15条惠政激励社会资本办医.doc

闪电文库(http:/www_sd77_net/) 闪电文库()讯：问：社会资本举办医疗机构将享受哪些方面的优惠政策？答：一共有15项优惠政策支持社会资本办医。分别涉及财政、税收、水电气价格、建设用地、金融贷款、保险、人才培养、信息化建设等方面。各级政府将设立专项资金，通过一次性开办补助、床位运营补贴等方式，扶持非营利性非公立医院发展。对非公立医疗机构承担政府下达的公共卫生服务以及卫生支农、支边、对口支援等任务，将通过政府购买服务方式给予补偿；承担的“三无”病人医疗救治费用，经有关部门核实后，由各级财政给予补助；符合规定的人才培养和人员培训，享受公立医院同等补助政策。问：税收方面的优惠具体有哪些？答：对社会办医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对社会办非营利性医疗机构自产自用的制剂免征增值税；自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；获得非营利组织免税资格的、符合有关规定的收入列为企业所得税免税收入。对社会办营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗条件的，自取得执业登记之日起3年内，自产自用制剂免征增值税，自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。捐赠社会办医的享受相应税收优惠政策。对符合城镇医保、新农合定点条件的非公立医疗机构，无论是非营利性还是营利性，均应及时将其纳入城镇医保、新农合定点范围，其出具的税务部门统一监制的发票应予以认可，执行与同级公立医院相同的报销政策，并及时结算和划拨医保、新农合统筹基金。问：贷款及奖励金方面有哪些具体的优惠措施？答：对符合福建省小企业贷款风险补偿资金暂行管理办法规定的非公立医疗机构贷款，可享受小企业贷款风险补偿金政策。非营利性非公立医疗机构在扣除办医成本、预留医疗机构发展基金以及提留其他有关费用后，可以从收支结余中提取一定比例用于奖励举办者，年奖励总额不超过以举办者累积出资额为基数的银行一年期存款基准利率2倍的利息额；非营利性非公立医疗机构经依法清算后，可对举办者给予不超过资产增值部分10%的一次性奖励。营利性医疗机构依法享有相关产权与经济收益。问：非公立医疗机构是否可以自主采购非中标药品？答：非公立医疗机构可不参加药品集中采购，允许向药品生产商及供货商采购非中标药品，拥有自主采购和使用非中标药品的权利。但纳入医保定点的非公立医疗机构的药品零售价，不得高于药品集中采购结果确定的限价。问：如何保障非公立医疗机构的人才需求？答：政府将吸收非公立医疗机构专家进入行业协会、学术组织和医院评审、职称评定医疗事故鉴定伤残鉴定专家库等。非公立医疗机构可以参加课题招标和成果评价，申请科研项目、临床重点专科建设、学科带头人的经费补助，并与公立医院同等待遇。此外，将非公立医疗机构卫生技术人员的培养纳入医疗卫生技术人才、全科医生培养和住院医师规范化培训等计划，鼓励非公立医疗机构卫生技术人员和其他人员实行人事代理。符合省里有关规定的人事代理人员，其工龄可连续计算。原为县级以上公立医疗机构在编的卫生技术人员应聘到非公立医疗机构后，符合事业单位考核聘用条件的，如本人申请，经公立医疗机构及主管部门考核同意，报同级政府人事行政部门核准后，在核定的编制数内，可聘用为公立医疗机构在编人员；符合报考事业单位岗位条件的，可参加公开招聘考试聘用到有空编的公立医疗机构。非公立医疗机构人才引进享受当地政府人才引进同等优惠政策。(本文来源：东南网-福建日报 )本报讯 （记者孙佳 实习生田申） 省政府办公厅日前转发省发改委、卫生厅等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见。我省调整和新增医疗卫生资源时，将优先考虑社会资本举办医疗机构，原则上不再新增公立医疗机构。原则上不再新增公立医疗机构我省将放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，引进有实力的企业、境外优质医疗资源、社会慈善力量、基金会、商业保险机构等举办医疗机构，对举办发展非营利性医疗机构的给予优先支持，同时允许申办营利性医疗机构。社会资本举办医疗机构，在准入和执业等方面与公立医疗机构一视同仁、同等待遇。原则上不再新增公立医疗机构，调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本举办医疗机构，鼓励发展高水平、规模化大型医疗集团。国企医院先行试点非公资本参与改制引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重。优先选择具有办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构参与公立医院改制，选择部分国有企业所办医院先行试点。非公医疗机构纳入医保定点非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，按程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围，签订服务协议进行管理，并执行与公立医疗机构相同的报销政策。投资主体性质不得成为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件。医务人员工作单位变化不影响职称非公立医疗机构在技术职称考评、科研课题招标及成果鉴定、临床重点学科建设、医学院校临床教学基地确定及住院医师规范化培训基地资格认定等方面，享有与公立医疗机构同等待遇。作者：孙佳 田申(本文来源：西安晚报 )中广网济南8月4日消息 据中国之声央广新闻报道，山东近日出台新规，将放宽医疗机构准入范围，鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，允许社会资本兼并公立医院。山东发布了关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见，意见指出，社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，经营方式可以是独资，也可以是合资等形式。鼓励企业、社会团体、慈善机构、基金会及个人等各类社会资本举办具有慈善性质的非营利性医疗机构。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制重组。到2015年，山东力争全省非公立医疗机构的床位数和服务量占全省医疗卫生机构的20%左右。主持人。意见为社会资本办医创造了良好环境，非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划、城镇规划和年度用地计划，用电、用水、用气、用热等与公立医疗机构同价。对非公立医疗机构，参照执行国家及山东对小型微型企业的收费优惠政策，免征登记类、管理类证照费和工本费。非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，应将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障定点服务范围，执行与公立医疗机构相同的报销政策。所以说民营医院也可纳入医保定点范围。(本文来源：中国广播网 )责任编辑：nn096 新华网济南月日电（记者 王海鹰）今后，公立医院“一家独大”的格局将被打破。山东省出台鼓励引导社会资本举办医疗机构的意见，力争到年，非公立医疗机构的床位数和服务量占全省医疗卫生机构的左右。山东省提出，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院比重，促进公立医院合理布局。在公立医院改革试点地区、部分国有企业所办医院先行试点。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制重组。山东省鼓励企业、社会团体、慈善机构、基金会及个人等各类社会资本举办具有慈善性质的非营利性医疗机构。支持其举办营利性医疗机构。鼓励非公立医疗机构与公立医疗机构互补发展。支持举办中医、康复、护理、老年病等特色专科、特需医疗服务机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。境外资本经批准可在山东省以合资、合作形式举办营利性医疗机构或非营利性医疗机构。逐步取消境外资本在山东省举办医疗机构的股权比例限制。鼓励境外资本在医疗资源相对薄弱的地区和专科领域举办医疗机构。香港、澳门特别行政区和台湾地区的资本在内地举办医疗机构，享受优先支持政策。为鼓励社会资本办医，山东在融资、用地、价格、税收、准入等方面给予相关政策支持，为其创造良好执业环境。(本文来源：新华网 )广州日报3月14日报道 公立医院的改革，一直是近年来医改方案中关注的重点。全国人大常委会委员、教科文卫委员会委员、卫生部前副部长王陇德，卫生部政策与管理研究专家委员李玲，北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩接受本报记者与中央电视台“社会与法”频道大家看法栏目记者联合专访时展开激烈讨论。王陇德表示，社会资本不能进入公立医疗机构。面对看病难，看病贵的顽症，北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩认为，如果民营资本可以投入到卫生事业来，那么医疗资源的供给能力会大大增加。“简言之就是多办私立医院，你可以问问有多少人愿意去，就跟刚才那个社区医院大家都不去一样。”刘国恩的建议一经提出，立即遭到了李玲的反对。李玲认为，社区医院尚不能获得百姓的认可，私立医院将更难在百姓心里扎根。但刘国恩也提出自己的担心：如果民营资本投到公立医院来，它是要求回报的，而这个回报可能要从老百姓身上赚钱。“我很担心会改变公立医院提供服务的公益性。”王陇德表示，公立医院要坚持公益性质，政府应尽到责任，要保证它的投资。“社会资本要进入医疗服务领域，这个我是完全赞同的。但是不能进入公立医疗机构。公立医疗机构就是要坚持它的公益性，保证国家投入。” (本文来源：广州日报 作者：文远竹、何有贵、蒋悦飞)据新华社北京12月3日电根据国务院办公厅3日发布的文件，我国将放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境，促进非公立医疗机构持续健康发展，以增加全社会医疗卫生资源，缓解看病难的问题，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。由国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、商务部、人力资源和社会保障部联合制订的关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见明确规定：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，鼓励社会资本参与公立医院改制，允许境外资本举办医疗机构，简化并规范外资办医的审批程序。为进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境，意见规定，社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。此外，意见要求将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，优化非公立医疗机构用人环境，改善非公立医疗机构外部学术环境。根据这份全文约4700字的意见，非公立医疗机构与医务人员依法签订劳动合同，按照国家规定参加社会保险；鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，有关单位和部门应按有关规定办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等手续；医务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不受工作单位变化的影响。意见还规定，非公立医疗机构在技术职称考评、科研课题招标及成果鉴定、临床重点学科建设、医学院校临床教学基地及住院医师规范化培训基地资格认定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。各医学类行业协会、学术组织和医疗机构评审委员会要平等吸纳非公立医疗机构参与，保证非公立医疗机构占有与其在医疗服务体系中的地位相适应的比