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企业安全管理技术和 事故案例分析 （安全培训机构师资培训班讲座） 浙江省安全生产科学技术学会 秘书长 高级工程师 高 孟 兴 Tel：88823767 E-mail： 一、安全生产概述 美国行为学家马斯洛将人的需要由低 到高归纳为： 自我实现 尊重需要 社会（交）需要 安全需要 生理需要 无危则安,无损则全.古往今来,治 国兴邦,安全是关键. 人们能承受的危险程度，这种危险 程度不会对人造成伤害。 安 全 无危则安,无损则全.古往今来,治 国兴邦,安全是关键. 人们能承受的危险程度，这种危险 程度不会对人造成伤害。 安 全 一、安全生产概述 （一）安全生产的涵义 安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害 因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人 员和相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、 财产安全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产 安全） 人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良 因素，保障人们安全、健康、舒适地工作 设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他 财产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全 和产品安全。 （一）安全生产的涵义 安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害 因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人 员和相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、 财产安全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产 安全） 人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良 因素，保障人们安全、健康、舒适地工作 设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他 财产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全 和产品安全。 （二）安全生产工作研究的对象 怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安 全行为和物的不安全状态。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性 。 从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生 产规律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对 象的一门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学， 但主要是自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人 认识安全生产的科学性。建立安全生产科学观。 企业要实现安全生产， 就必须对企业的生产活动进 行有效的安全管理。要做到 有效的安全管理，就必须制 定健全的规章制度和行之有 效的工作方法。安全管理方 法随着安全管理科学的发展 ，有很多科学的安全管理方 法产生和应用。 一、安全管理概述 （三）安全管理技术的发展 安全管理就是企业经营者、生 产管理者和全体员工，为实现安全 生产目标，按照一定的安全管理原 则，科学地组织指挥和协调全体员 工安全生产的活动。 一、安全管理概述 安全管理技术的发展 一门科学只有不断的创新和发展， 才会有生命力。安全管理科学也只有 不断创新和发展，才会有生命力。 1)从管理对象的角度：安全管理由 近代的事故管理，发展到现代的隐患 管理； 2)从管理过程的角度：早期的事故 后管理，发展到超前预防型管理； 一、安全管理概述 安全管理技术的发展 3)从管理的理论角度：从建立在事 故致因理论基础上的管理，发展到现 代的科学管理； 4)从管理技法的角度：从传统的行 政手段、经济手段、常规的监督手段 ，发展到法治、科学、文化的手段。 从基本的标准化、规范化管理到以人 为本、科学管理的技巧和方法。 一、安全管理概述 （四）安全生产管理的基本原理 1. 系统原理 2. 人本原理 3. 预防原理 4. 强制原理 二、安全管理科学理论 二、安全管理科学理论 （一） 安全系统科学原理 对企业的安全管理具有基本的 理论指导意义 系统科学最基本的理论： 系统论 指导、认识安全管理的要素、 关系和方向 控制论 论证安全管理的对象、本质 、目标和方法 信息论 指导安全管理的过程、方式和策略 通过安全系统理论的认识和研究，将提 高安全管理的层次和水平。 二、安全管理科学理论 （一） 安全系统科学原理 1、安全系统论 安全系统论是研究安全系统的系 统要素关系、组织功能及结构优化等 的理论和方法。 从安全系统的动态特性出发，人 类的安全系统是人、社会、环境、技 术、经济等因系构成的大协调系统； 从安全系统的静态特性看，安全 系统论原理研究二个系统对象：一是 事故系统、二是安全系统 二、安全管理科学理论 事故系统要素及结构： 二、安全管理科学理论 安全系统要素及结构： 二、安全管理科学理论 结论：安全科学的任务就是为了 实现安全系统的优化。特别是安全管 理更是控制人、机、环境三要素以及 协调人、物、能量、信息四元素的重 要工具。 二、安全管理科学理论 2、安全信息论 安全管理需要大量的安全信息来进行 安全管理，一个企业安全生产管理水平 ，决定于安全信息技术在安全管理中的 应用程度。 （1）安全信息的功能： 具有企业编制安全生产管理方案的依据 ； 具有间接预防事故的功能； 具有间接控制事故的功能。 二、安全管理科学理论 （2）安全信息的分类 按形态来分：一次信息(即原始信息)、 二次信息(即 经过加工处理的信息) 从应用的角度可分为： 安全状态信息(包括生产安全信息、生产 异常信信息、生产事故信息) 安全生产活动信息(包括指挥信息、安全 教育信息、安全检查信息、安全指标信息) 安全指令及政策性信息 二、安全管理科学理论 （3）安全信息应用方式和方法 方式有：安全管理记录、安全报表 、安全管理登记表、安全管理台帐、安 全管理图表、安全管理卡片、安全管理 挡案、安全管理通知书、安全宣传信息 等。 方法有：利用各种手段收集有关文 件、上级指示、各种通报、工作总结、 职工反映意见、会议记录、设备运行情 况、事故报表、违章登记等。 安全信息的处理和贮存： 二、安全管理科学理论 一项管理活动由四 个方面的要素构成 控制者 控制对象 控制手段和工具 控制成果 管理学上的控制分为： 前馈控制和后馈控制 目标控制 行为控制 资源使用控制 结果控制等 3、安全控制论原理 二、安全管理科学理论 （1）运用控制原理对安全生产进行科学管理，其过 程是： 建立安全生产的判断准则和标准； 衡量安全生产实际管理活动与预定目标的偏差； 采取相应安全管理、安全教育及安全技术等纠正 不良偏差或隐患的措施。 （2）安全管理策略应采取的控制原理 系统整体性原理 计划性原理 效果性原理 单项解决的原理 等同原理 全面管理原理 责任制原理 精神与物质奖励相结合的原理 教育和惩罚相结合的原理 优化干部素质的原理 二、安全管理科学理论 在安全管理中应用系统原 理的典型情况： 职业安全健康管理体系（ 系统） 安全分析与评价 安全目标管理方法 二、安全管理科学理论 （二）人本原理 1、人本原理的含义 人本原理，就是在企业管理活动中必须把 人的因素放在首位，体现以人为根本的指 导思想。 搞好企业安全管理，避免工伤事故与职 业病的发生，是人本原理的直接体现。 重视人的生命和健康是企业安全管理的第 一需要； 安全健康是职工的基本权利之一； 安全生产需要职工主动参与，体现其主观 能动。 二、安全管理科学理论 （1）重视企业思想教育工作。 （2）强化民主管理。 （3）激励职工行为。 （4）改善领导行为。 2、贯彻人本原理的措施 二、安全管理科学理论 3、运用人本原理的原则 1）动力原则 推动管理活动的基本力量是人，良好的 管理必须有能够激发人的工作能力的动 力，这就是动力原则 动力的产生可以来自于物质、精神和信 息，相应就有三类基本动力： 物质动力 精神动力 信息动力 二、安全管理科学理论 动力原则运用要得当，否则会起到负面的 作用。 首先要注意综合协调地运用三种动力，不 要仅仅孤立地使用某一种动力； 其次要正确认识和处理个体动力与集体动 力的辨证关系，集体的前进是管理的根 本，在此前提下让个体充分地自由发展 ； 第三要处理好暂时动力和持久动力之间的 关系； 第四要掌握好各种刺激量的阈值，避免物 极必反的结果出现。 二、安全管理科学理论 2）能级原则 能级：原子中的电子分别具有一定 的能量，并按能量大小分布在相应的轨 道上绕原子核运转。这些轨道所对应的 能量数值是不连续并按大小分级排列的 ，称为“能级”。 二、安全管理科学理论 现代管理引入这一概念，认为组织中 的单位和个人都具有一定的能量，并且 可按能量大小的顺序排列，形成现代管 理中的能级。 能级原则是说： 在管理系统中建立一套合理的能级，即 根据各单位和个人能量的大小安排其地 位和任务，做到才职相称，才能发挥不 同能级的能量，保证结构的稳定性和管 理的有效性。 二、安全管理科学理论 管理能级不是人为的假设，而 是客观的存在。在运用能级原则时 应该做到三点： 能级的确定必须保证管理系统具 有稳定性； 人才的配备使用必须与能级对应 ； 对不同的能级授予不同的权力和 责任， 给予不同的激励，使其责、 权、利与能级相符。 二、安全管理科学理论 3）激励原则 管理中的激励就是利用某种外部诱 因的刺激调动人的积极性和创造性。 以科学的手段，激发人的内在潜力 ，使其充分发挥出积极性、主动性和创 造性，这就是激励原则。 运用激励原则时，要采用符合人的 心理活动和行为活动规律的各种有效的 激励措施和手段。积极性发挥的动力有 三种： 二、安全管理科学理论 内在动力、外在压力和吸 引力。这三种动力相互联系 ，管理者要善于体察和引导 ，要因人而异地、科学合理 地采取各种激励方法和激励 强度，从而最大限度地发挥 出员工的内在潜力。 二、安全管理科学理论 （三） 预防原理 1、 预防原理的含义 安全管理工作应当以预防为主，即 通过有效的管理和技术手段，防止人的 不安全行为和物的不安全状态出现，从 而使事故发生的概率减到最小，这就是 预防原理。 为了使预防工作真正起到作用，一 方面要重视经验的积累，对既成事故和 大量的未遂事故（险肇事故）进行统计 分析，从中发现规律，做到有的放矢； 二、安全管理科学理论 另一方面要采用科学的安全分 析、评价技术，对生产中人和物 的不安全因素及其后果作出准确 的判断，从而实施有效的对策， 预防事故的发生。 2、 运用预防原理的原则 1）偶然损失原则 2）因果关系原则 3）3E原则 4）本质安全化原则 二、安全管理科学理论 1）偶然损失原则 事故所产生的后果（人员伤亡、 健康损害、物质损失等），以及 后果的大小如何，都是随机的， 是难以预测的。反复发生的同类 事故，并不一定产生相同的后果 ，这就是事故损失的偶然性。 二、安全管理科学理论 证据 著名的海因里希法则，或者称为 129300法则。 青岛贤司的调查，伤亡与无伤亡的比例： 重型机械和材料工业 1 8 轻工业 132 重要意义在于指出事故与伤害后果之 间存在着偶然性的概率原则。只有将险 肇事故都控制住，才能真正防止事故损 失的发生。 二、安全管理科学理论 2）因果关系原则 因果关系 事物之间存在着某一事 物是另一事物发生的原因这种关系。 事故的因果关系 事故是许多因素互为 因果连续发生的最终结果。一个因素是前 一因素的结果，而又是后一因素的原因， 环环相扣，导致事故的发生。 事故的因果关系决定了事故发生的必然 性，即事故因素及其因果关系的存在决定 了事故或迟或早必然要发生。从事故的因 果关系中认识必然性，发现事故发生的规 律性，变不安全条件为安全条件，把事故 消灭在早期起因阶段。事故的必然性中包 含着规律性。 二、安全管理科学理论 3）3E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的 主要原因可归结为四个方面： （1）技术的原因。 （2）教育的原因。 （3）身体和态度的原因。（4）管理的原因。 归纳为三种防止对策 (即3E 原则) 工程技术（Engineering）对策、 教育（Education）对策、 法制（Enforcement）对策， 应该针对人的不安全行为和物的不安全状 态的四种原因，综合运用这三种对策。改进的 顺序是：工程技术措施、教育训练和法制。 二、安全管理科学理论 4）本质安全化原则 该原则的含义是指从一开始和从本质 上实现了安全化，就从根本上消除事故发 生的可能性，从而达到预防事故发生的目 的。 所谓本质安全化指的是：设备、设施 或技术工艺含有内在的能够从根本上防止 发生事故的功能。具体地讲，包含三个方 面的内容： （1）失误安全（Fool-Proof）功能； （2）故障安全（Fail-Safe）功能； （3）上述两种安全功能应该是设备、设施在 规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后 补偿的。 二、安全管理科学理论 （五）强制原理 1、 强制原理的含义 强制 就是无须做很多的思想工作 、统一认识、讲清道理等，而是必 须绝对服从，不必经管理对象同意 便可采取控制行动。 强制原理就是：采取强制管理的手 段控制人的意愿和行动，使个人的 活动、行为等受到安全管理要求的 约束，从而实现有效的安全管理。 二、安全管理科学理论 任何管理均带有一定的强制性。管理 过程中必然包含管理者对被管理者施加作 用和影响，并要求被管理者服从其意志、 满足其要求、完成其规定的任务。不强制 便不能有效约束被管理者的无拘个性，将 被管理者调动到符合整体管理利益和目标 的轨道上来。这是基于以下四个原因： 1事故损失的偶然性 2人的“冒险（捷径）”心理 3事故损失的不可挽回性 4. 安全管理的目的性 二、安全管理科学理论 安全强制性管理的实现，离不开完 善的法规和强有力的监督、执法和管理体 系。 强制管理不排斥民主管理。应该强调 安全管理的特殊性，实行强制性基础之上 的民主性。 强制管理与唯长官意志的独裁管理是 有本质上的区别的。 二、安全管理科学理论 2、 运用强制原理的原则 1）安全第一原则 在进行生产和其他活动的时候把安全 工作放在一切工作的首要位置；当生产 和其他工作与安全发生矛盾时，要以安 全为主，生产和其他工作要服从安全， 这就是安全第一原则。 坚持安全第一的原则，就要建立和健 全各级安全生产责任制，从组织上、思 想上、制度上切实把安全工作摆在首位 ，常抓不懈，形成“标准化、制度化、经 常化”的安全工作体系。 二、安全管理科学理论 如何贯彻安全生产方針 当安全与生产发生矛盾的时侯，必须把安全放在第 一位，並坚持“五个第一”。 把安全生产作为第一责任； 安全生产需要的人、财、物、时间按第一需要给予 保证； 安全与生产发生矛盾时，安全问题必须排在第一 位予以解决； 生产中不安全因素，当作第一类紧急大事来处理； 在评比先进和考核中，把安全工作放在第一位， 行使否决权。 始终把讲科学，不冒险蛮干，讲理智，不绕幸心理 ，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先， 精力安排以安全为重，人员安排以安全为需，归结到 一点，一切生产和工作以人为本，以安全为天。 二、安全管理科学理论 2）管生产必须同时管安全的原则 安全是生产的第一属性，是质量、效益等 属性的基础，因此，企业的管理者在抓质 量、效益等生产时必须抓安全工作。这就 是管生产必须同时管安全的原则。 坚持这个原则，要求企业的各级管理者， 特别是高层管理者要亲自抓安全工作。安 全生产应该渗透到生产管理的各个环节， 企业的各级管理者必须作到生产和安全“五 同时”，即在计划、布置、检查、总结、评 比生产的同时，计划、布置、检查、总结 、评比安全工作。 二、安全管理科学理论 3）监督原则 为了促使各级生产管理部门严 格执行安全法律、法规、标准和规 章制度，保护职工的安全与健康， 实现安全生产，必须授权专门的部 门和人员行使监督、检查和惩罚的 职责，以揭露安全工作中的问题， 督促问题的解决，追究和惩戒违章 失职行为，这就是安全管理的监督 原则。 二、安全管理科学理论 企业经营者往往容易片面追求质量、利 润、产量等，而忽视职工安全与健康。在 这种情况下，必须建立专门的监督机构， 配备合格的监督人员，赋予必要的强制权 限，以保证其履行监督职责，才能保证安 全管理工作落到实处。 我国目前，安全监督可分为五个 层次： 国家监督（或监察） 企业监督 群众监督 社会监督 舆论监督 二、安全管理科学理论 小结： 企业经营者和各级管理者，掌握现代 安全生产科学知识和正确应用安全生产管 理基本原理，可以提高现有安全管理水平 。 但必须认识，单靠安全管理，強制管 理对像就范，这种管理只能取得暂时的成 效。 要使管理的持久性、长久有效性，实 行到处不在的无形领导，就必要使管理对 像灵魂深处有一个正确的认识。做到其身 正不令而行，克服其身不正虽令不从。 三、企业安全管理技术 三、企业安全管理技术 (一)系统安全管理方法 系统安全管理强调实行综合、全面、系 统的安全管理；强调人和环境、设备的有 机联系，创造本质安全的生产环境；強调 安全工作的重点在事前的预测、预防方面 ；强调安全信息的反馈和目标管理的运用 ；强调全员、全过程、全方位的安全管理 。 1、危险评价及危险点控制 危险评价又称为安全评价或风险评价， 它是采用系统科学的方法，辨识和分析系 统存在的危险性，并根据形成事故的风险 大小，采取相应的安全措施，以达到系统 安全的过程。 三、企业安全管理技术 （1）危险评价的一般过程 辨识危险性 评价风险 采取措施 以消除危险或将危险降至最小程度 （2）危险评价的方法(或称主要内容） 设备、设施的现状评价 建设项目职业安全卫生预评价 系统危险性评价 局部危险评价 三、企业安全管理技术 （3）危险评价的程序 准备阶段 定性评价阶段 定量评价阶段 拟定安全措施阶段 通过事故信息进行再评价阶段 用故障树及事件树分析方法进行再评价阶段 （4）危险点的确定及控制（危险点也称 危险源亦称隐患） 1）危险点的确定。险点(隐患下同)可分为： 一般危险点、重大危险点、特别重大危险点。 危险点的评估方法是通过严重性分级和易发 性分级的组合来评估 三、企业安全管理技术 严重性分级为： 灾难的 严重的 轻度的 轻微的 易发性分级为： A频繁 B很可能 C有时 D很少 E不发生 严重性 可能性 A B C D E 表示：不可接受，需要立即停产 表示：不希望有，立即开展评估、整改 表示：有控制接受，在严格监控下运行 表示：可以接受，不列为危险 三、企业安全管理技术方法 2）危险点的控制方法 a 实行分级管理、落实管理责任 b 加强技术改造、消除危险隐患 c 加强安全管理、采取监控措施 d 制定应急预案、建立救援系统 三、企业安全管技术方法 2、安全检查表法(SCL) 安全检查表法是系统分析中最基础最初 步的一种方法。它是实施安全检查和诊断 的一种工具，也是发現潜在危险因素的有 效手段和方法。 （1）什么是安全检查表 所谓安全检查表就是在检查前，按 照安全系统工程分析方法，对所有检查的 对象(生产系统、生产设备、工作环境、人 机环境)进行预先的科学的分析、调查 研究，用问题清单或提问方式列出检查格 式表，把需要检查的项目列在表上，用 或进行检查的形式。 三、企业安全管理技术方法 （2）传统安全检查的缺陷 检查的内容不明确、不具体、不完全、无统 一的判别标准。检查人员仅凭个人的经验和主 观臆断，检查结论有时不符合实际，使被检查 单位无所适从。 检查方法和手段不科学，只能观察到一些表 面现象，而忽略了重大的潜在的危险，易造成 漏项，也易走过场，流于形式。 对检查对象、检查本身和检查效果得不出科 学的评价。检查是局部的、表面的，而非客观 存在的全部问题，因而沒有代表性，也很难说 查出问题的可靠性。 检查缺乏连贯性、系统性。检查后口头说一 说、汇报一下，而不管整改效果，也缺乏信息 反馈，没有达到封闭型管理。 三、企业安全管理技术方法 （3）安全检查表的特点 安全检查表的科学性 安全检查表的实践性 安全检查表的通俗性 （4）安全检查表的分类 设计用检查表 厂级检查表 车间、班组用检查表 危险点巡回检查表 机台或岗位检查表 专业性检查表 事故分析用检查表 三、企业安全管理技术方法 （5）安全检查表的编制和应用 1）安全检查表的编制依据根据 安全规范、规程、标准；根据本岗 位的经验；根据国内外的先进经验 ；根据系统安全分析结果编制。 2）应用实例： 三、企业安全管理技术方法 3、目标管理方法(MBO) 企业安全生产目标管理是由美国钮约大学 德鲁克教授于1954年首次提出，60年代初 引进我国，80年代在我国推应用。 企业安全生产目标管理是根据企业的 整体目标，在分析内外部环境和条件的基 础上确定安全生产目标。安全生产目标管 理是企业現代化管理技术在安全管理中的 应用。它是以现代化管理理论为基础，以 系统工程理论为指导，以科学方法为手段 ，根据企业经营生产的总目标和上级对安 全生产的要求，结合企业自身的安全管理 需要，制定安全管理目标。 三、企业安全管理技术方法 （1）全生产目标管理的任务与作用 安全生产目标管理的任务是：制定安 全生产奋斗目标，明确责任、落实措施、 实行严格的考核和奖恁，以激励广大职工 积极参加全面、全员、全过程的安全管理 ，有效防止事故发生。 安全生产目标管理的作用是：使有关 人员了解安全工作任务，可以在自已管辖 范围内，自由选择实现给定目标的方式方 法；使企业职工在自我控制的原则下，充 分发挥自已的能动性、积极性和创造性； 使人人参加管理，并独立自主地完成给定 目标，保证企业安全生产顺利开展。 三、企业安全管理技术 （2）目标管理的内容 目标值的确定 目标实施和要求 目标实施情况的检查 目标中确定的隐患整改进度 企业中危险点危害源和设备故障的控制 情况及达到的要求 人员“三违”情况及达到要求 考核、评比的办法 三、企业安全管理技术 （3）安全生产目标管理实施方法 1）安全目标层层展开与保证体系建立 工厂安全目标工厂安全目标 车间车间( (科室科室) )指标及措施指标及措施 工段工段( (班组班组) )指标及措施指标及措施 个个 人人 指指 标标 及措及措 施施 目标层层分解， 安全措施自上而 下层层保证，形 成个人保班组， 班组保车间，车 间保全厂的安全 目标联锁保证体 系。 三、企业安全管理 2）沟通安全信息反馈渠道 建立完善的安全信息网络保证体系，加 快各层次间信悉的收集、处理、传递，使 各部门、各个环节、各层次间互相促进， 保证目标管理顺利开展。 3）建立系统的跟综反馈机制 安全目标实施过程中，要定期检查进度 ，建立考核办法和奖励制度。目标期终时 要进行评价和总结。 三、企业安全管理 （4）实行目标管理时注意的问题 目标值 的确定要切实可行； 目标管理要有可行的实施办法和保证措施，明 确执行程序和责任人及完成时间； 规定具体考核标准和奖恁办法； 目标管理与安全生产责任制挂钩； 安全目标必须层层展开层层落实 在展开时 应注意 1）要使每个分目标与总目标相 吻合，直接或间接地有利于总 目标的实现； 2）各部门各个人之间要协调平 衡，避免相互牵制和脱节； 3）各分目标要有利于激发下级 部门或职工的工作欲望和充分 发挥工作能力。 三、企业安全管理技术 (二)人、机、环境的安全管理 人、机、环境的匹配，是人机工程学研究的领域 ，应用人机工程学的原理实现安全管理。 1、人与机的安全匹配减少人的不安全行 造成人的不安全行为是多因素的，但归纳起来主要有 ： （1）外界事物信息本身有误或人无法感知事物信息的刺 激； （2）人体的生理机能有缺陷； （3）因知识和经验缺乏而造成的思维判断失误； （4）因技能欠缺而造成行为反应失误。 减少人不安全行为的措施： （1）对人员进行职业适应性检查； （2）对人员进行合理调配； （3）加强安全知识教育和技能培训； 三、企业安全管理技术 2、关于机、环境与人的匹配 设备、环境的安全化，是实现安全生产的物质基础 ，是消除物的不安全状态的根本措施 （1）对策措施的基本原则 消除原则：联锁 / 隔离或屏蔽 / 采用冗长技 减弱原则：设置薄弱环节 / 时间防护/距离防护 个体防护原则 （2）安全技术对策 采用安全装置：防护装置 / 保险装置 / 自动监控装置 采用警告装置：用声、光、颜色、文字符号等 其它措施：如预防性试验 / 维修保养 / 应急措施 / 改进 工艺等 （3）劳动卫生对策(即环境因素安全管理)是以预防 职业危害为目的的各种措施 三、企业安全管理技术 (三)职业安全健康管理体系(OHSMS) ISO于1987年颁布ISO9000 (1999、2000年两次 修订) 1996年颁布ISO14000。国际社会必然会解决 职业安全卫生管理体系标准。1996年9月56日 召开OHSMS标准研讨会，但意见分歧，未能达 成一直意见。在部分国家制订了OHSMA18001职 业安全卫生体系规范和OHSMA18002实施指南。 我国于1998、1999.10国家经贸委分别颁布“职业 安全卫生管理体系试行标准”和下发“关于开展 职业安全卫生体系管理认证工作的通知，逐步 开展此项工作。 三、企业安全管理技术 1、职业安全卫生管理体系的定义 职业安全卫生管理体系是企业全面管理的有 机组成部分，是为制定、实施、实现、评审和 保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划 、活动、职责、制度、程序、过程和资源。 从这一定义可以看出，作为一个职业安全卫 生体系： 首先，要以实施企业安全卫生方针为目的； 其次，要组织机构、人员及各职能部门来保 证这一方针有效实施； 再次，要实施这一方针，就要制定具体计划 、组织管理、实施方法、如何实现目标、情况 检查、进行监控； 然后，将这些活动进行集中，分类转化为相 应的文件化的目的、程序和作业文件。 三、企业安全管理技术 3、OHSMS运行模式 根据美国质量管理专家戴明运行模型进行。他把 管理过程分解为P、D、C、A四个阶段。 2、 P(Planing)策划阶段 计划 P D(Do)实施阶段 改进 A C(Check)检查阶段 检查 C A(Acting)评审改进阶段 行动 D 三、企业安全管理技术 4、OHSMS实施步聚 第一步：机构人员及协作(准备) 第二步：现状调查与评估 第三步：职业安全卫生管理体系设计 第四步：职业安全卫生管理体系文件编制 第五步：职业安全卫生管理体系的试运行 第六步：职业安全卫生管理体系的内部审核 第七步：管理评审 第八步：提出职业安全卫生管理体系认证申请 三、企业安全管理技术 5、结束语 OHSMS是现代化企业安全卫生管理方 面的一个科学的、系统的、标准化的有 效管理体系规范，它承诺遵守OHS法规 、法律，承诺持续改进OHS绩效。是企 业在市场经济条件下自主做好职业安全 卫生管理工作成功经验的系统总结。 四、企业安全技术方法 （ 一）安全技术控制原理 预防事故的3E原则： Engineering工程技术； Education教育； Enforcement强制； 在考虑安全对策时应首先考虑 工程技术措施，然后是教育训练， 在实践中应灵活地采取对策。 安全技术策略应采取的控制原理 消除潜在危险的原理 降低潜在危险的原理 代替作业人员的原理 冗长性原理 闭锁原理 能量屏障原理 距离防护原理 时间防护原理 薄弱环节原理 坚固性原理 警告和禁止信息 防护原理 消除潜在危险的原理 降低潜在危险的原理 代替作业人员的原理 冗长性原理 闭锁原理 能量屏障原理 距离防护原理 时间防护原理 薄弱环节原理 坚固性原理 警告和禁止信息 个体防护原理 （二）设备设施的危险危害因素 设备设施安全管理作为安全管理的重要组成 部分，通过运用各种技术、经济和组织措施，对 设备设施从规划、设计、制造、购置、安装、使 用、维护、修理、改造、更新直至报废的整个寿 命周期进行全过程的安全管理。 1，机械性危险危害因素 机械性危险危害因素包括设备设施静止状态 和运动状态下所呈现的各种危险。 (1)静态危险。如切削刀具的刀刃，机械设备突出 部分，毛坯、工具、设备边缘锋利飞边和粗糙表 面等，引起滑跌、坠落的工作平台等。 (2)直线运动危险。当人处在机械直线运动的正前 方而未躲让时，将受到撞击或挤压。如龙门刨床 的工作台，牛头刨床的滑枕，升降式铣床的工作 台等。 (3)旋转运动危险。指人体或衣服卷迸旋转机械部 位引起的危险。如主轴、卡盘、磨削砂轮、各种 切削刀具等卷迸危险。 (4)打击危险。如伸出机床的细长加工件旋转运动 加工时的打击，转轴上的键、定位螺丝、联轴器 螺丝等旋转运动部件上凸出物的打击，风扇、叶 片、齿轮和飞轮等孔洞部分具有的危险。 (5)振动夹住危险。机械的一些振动部件结构，如 振动体的振动引起被振体部件夹住的危险。 (6)飞出物打击危险。如末夹紧的刀片、紧固不牢 的接头、破碎的砂轮片、飞出的切屑、连续排出 或破碎而飞出的工件等。 2非机械性危险危害因素 (1)电击伤。指采用电气设备作为动力的机械以及机械本身 在加工过程产生的静电引起的危险。 (2)灼烫和冷冻危害。如在热加工作业中，有被高温金属体 和加工件灼烫的危险，或与设备的高温表面接触时被灼 烫的危险，在深冷处理时或与低温金属表面接触时被冻 伤的危险。 (3)振动危害。指在机械加工过程中使用振动工具或机械本 身产生的振动所引起的危害。 (4)噪声危害。指机械加工过程或机械运转过程所产生的噪 声而引起的危害。 (5)电离辐射危害。指设备内放射性物质，如X射线装置 、Y射线装置等超国家标准允许剂量的电离辐射危害 。 (6)非电离辐射危害。非电离辐射系指紫外线、可见光、 红外线、激光和射频辐射等，当超出卫生标准规定剂 量时引起的危害。 (7)化学物危害。指设备在加工过程中使用或产生的各种 化学物所引起的危害。 (8)粉尘危害。指设备在生产过程申产生的各种粉尘引起 的危害。 (9)异常的生产环境。如工作区照度、温度、气流速度、 湿度过大或过小等。 （三）作业环境安全技术 作业环境是生产劳动场所各种构成要素 的总和。作业环境安全管理涉及内容很广， 包括作业空间布局、作业环境照明、安全标 志布设以及现场定置管理的作业环境和谐要 求和面向职业有害因素的控制和预防的措施 等。 主要就作业空间布局是否合理，环境照 明条件是否达到要求，安全色与安全标志是 否正确，个人防护用品的配备和使用是否符 合规定。各类物理性、化学性、生物性危害 及预防。 设备、环境的安全化，是实现安全 生产的物质基础，是消除物的不安全状 态的根本措施 （1）对策措施的基本原则 消除原则：联锁 / 隔离或屏蔽 / 采用 冗长技术 减弱原则：设置薄弱环节 / 时间防护/ 距离防护 个体防护原则 （2）安全技术对策 采用安全装置：防护装置 / 保险装置 / 自动 监控装置 采用警告装置：用声、光、颜色、文字符号 等 其它措施：如预防性试验 / 维修保养 / 应急 措施 / 改进工艺等 （3）劳动卫生对策(即环境因素安全管理 )是以预防职业危害为目的的各种措施 四、事故案例分 析 事故案例应包括的内容 （1）背景信息（事故单位基本情况，事故发生 的时间和地点，事故涉及到的人员及其他情 况，职工伤亡事故登记表，操作人员及证人 ，事故应急救援情况）； （2）事故描述（事故发生的顺序，破坏程度， 人员伤亡及经济损失情况，事故类型，事故 的性质，承载物或能量； （3）事故原因（直接原因，间接原因）； （4）事故教训及预防同类事故重复发生的建议 ； （5）对事故责任人的处理建议； （6）事故调查组成员名单； （7）其他需要说明的事项。 一、无锡市银仁御墅施工升降机事故 1、 事故经过 无锡银仁御墅花园D区为3座34层高层住宅 楼，11月14日10时30分左右，施工升降机吊笼从 地面送料上行至33层卸料后，下行逐层搭乘下班 工人与1辆手推车，到26层时又进入4人，共载l7 人(含司机)，关门后未及启动电动机，吊笼即开 始下滑并失速下降，女司机当即按下紧急按钮， 但未能制动住吊笼，大呼“开关坏了，吊笼控制 不住”，吊笼加速坠落至地。事故当场死亡4人 ，后在医院内陆续死亡7人，11死6伤的重大安全 事故。 2、事故性质 属重大责任事故 3、事故原因 1)电磁制动器的制动力矩不足 ，两 台电磁制动器的摩擦片磨损严重 2)传动板上未设置齿轮防脱轨挡块 ，传动板结构存在缺陷是事故发生的 重要技术原因 3)更换了规格不当的螺栓轴 4)产品技术资料不完善 5)设备管理水平低下 6)司机明知此时开关并未启动， 但其自然反应是采取断电的方法 停止吊笼下降，一时也想不出应 采取什么有效方法，只能眼睁睁 地吊笼坠落至地。 4、事故整改措施 1）安装施工升降机前应进行全面深入检查； (1)施工升降机应有各种文件 (2)设备安全性能检查，如钢结构 、传动装置 、安 全保护装置 、背轮及防脱轨装置等。 2）施工升降机投入使用前应进行全面检测； 3）在日常使用中应进行严格管理 ： 对设备定期进行检查，并对存在的安全隐患及时 维修、整改； 4）加強对现场专职设备管理、操作人员安全技能教育 ，提高安全责任心； 5）设备技术资料应完整並妥善保管。 二、玉环县建筑安装工程有限公司承建的台州 丰润生物化学有限公司新厂房施工工地事故 1、事故概况 1名施工人员下到约10米深的地下桩孔底部 作业时，突然晕倒，4人在未佩戴任何防护用 品的情况下盲目施救，也相继中毒晕倒，共造 成3人死亡、2人中毒 。 2、事故性质 屬较大责任事故 3、事故原因 直接原因：硫化氢气体严重超标中毒。职 工盲目施救，未配帶防护用品。 重要原因：领导忽视安全生产，对职工缺 乏安全培训。 4、对策措施 按浙江省安全生产条例28条规定整改 三、金属制品厂坍塌事故 1、事故概况： 该厂因生产用水需要，在办公楼二楼顶 上建造方型水箱，可贮水30吨。该水箱七月七 日完工，七月十一日对水箱注水试验，约注水 7.5吨时发现渗水，即仃注水进行补漏，七月十 二日因临厂仃水，制品厂急需用水，该厂负责 人提出立即再注水，约30分钟后发现箱体变形 ，隨后轰一声，水箱坍塌，造成二层楼板折断 ，使办公楼至底层，造成3人死亡3人重伤。 2、原因分析： 1）直接原因 （1）水箱強度； （2）负责人无知违章指挥； 2）重要原因 厂负责人无视安全，不经正规设计，工程 发包给无资质的农村泥水工个人；包工头明知 自已无承建工程资质，也沒有具备相应技术知 识，非法