国有资源有偿使用收入征管实务.ppt

国有资源有偿使用收入征管实务国有资源有偿使用收入征管实务 湖南省非税局 征管一处 2011.03 一、国有资源有偿使用收入一、国有资源有偿使用收入 二、国有资源有偿使用收入征管二、国有资源有偿使用收入征管 一、国有资源有偿使用收入一、国有资源有偿使用收入 概念概念 范围范围 概念概念 ：利用国有资源进行投资、经营、出：利用国有资源进行投资、经营、出 让、转让、出租等，依据法律、法规、规让、转让、出租等，依据法律、法规、规 章、国务院和省人民政府有关规定收取的章、国务院和省人民政府有关规定收取的 收益。收益。 范围范围 1 1、国有自然资源有偿使用收入、国有自然资源有偿使用收入 2 2、社会公共资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入 国有自然资源有偿使用收入国有自然资源有偿使用收入 土地出让金收入，新增建设用地土地有偿土地出让金收入，新增建设用地土地有偿 使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价 款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽 车经营权、公共交通线路经营权、汽车号车经营权、公共交通线路经营权、汽车号 牌使用权等有偿出让取得的收入。牌使用权等有偿出让取得的收入。 社会公共资源有偿使用收入社会公共资源有偿使用收入 城市户外广告资源有偿使用收入，政府举城市户外广告资源有偿使用收入，政府举 办的广播电视机构占用国家无线电频率资办的广播电视机构占用国家无线电频率资 源取得的广告收入，以及其他利用国有资源取得的广告收入，以及其他利用国有资 源的开发权、使用权、冠名权、广告权、源的开发权、使用权、冠名权、广告权、 特许（垄断）经营权等取得的收入。特许（垄断）经营权等取得的收入。 二、国有资源收益征管二、国有资源收益征管 矿业权价款征管矿业权价款征管 矿产资源补偿费征管矿产资源补偿费征管 国有土地使用权出让收入征管国有土地使用权出让收入征管 矿业权价款征管矿业权价款征管 基本概念基本概念 矿业权价款征管模式矿业权价款征管模式 矿业权价款征管相关规定矿业权价款征管相关规定 基本概念基本概念 矿业权价款包括采矿权价款和探矿权价款矿业权价款包括采矿权价款和探矿权价款 ，是国家将其出资勘查形成的矿产地、矿，是国家将其出资勘查形成的矿产地、矿 业权空白地的矿业权出让给矿业权申请人业权空白地的矿业权出让给矿业权申请人 时，按规定向矿业权申请人收取的价款。时，按规定向矿业权申请人收取的价款。 矿业权价款征管模式矿业权价款征管模式 由财政部门及其非税收入管理机构负责征由财政部门及其非税收入管理机构负责征 收管理工作，国土资源部门依审批发证权收管理工作，国土资源部门依审批发证权 限负责具体执收。矿业权价款纳入财政专限负责具体执收。矿业权价款纳入财政专 项收支预算管理。收入全部缴入财政，支项收支预算管理。收入全部缴入财政，支 出一律由财政专项支出预算安排，实行收出一律由财政专项支出预算安排，实行收 支两条线管理。支两条线管理。 矿业权价款征管相关规定矿业权价款征管相关规定 征收主体征收主体 征收权限征收权限 征收方式征收方式 征收标准征收标准 缓减免审批缓减免审批 矿业权价款收入管理矿业权价款收入管理 征收主体：征收主体： 财政非税收入管理机构、国土部门财政非税收入管理机构、国土部门 征收权限征收权限 分级征收。分别负责征收本级发证权限分级征收。分别负责征收本级发证权限 范围内的矿业权价款。目前除砂石粘土在范围内的矿业权价款。目前除砂石粘土在 市州外，绝大多数矿业权的审批发证都在市州外，绝大多数矿业权的审批发证都在 省级。省级。 征收方式征收方式 全面实行矿业权有偿取得制度。出让新的全面实行矿业权有偿取得制度。出让新的 矿业权，除国家规定可以协议出让外，一矿业权，除国家规定可以协议出让外，一 律以招标、拍卖、挂牌方式出让。律以招标、拍卖、挂牌方式出让。 除直接征收外，还可以委托征收。除直接征收外，还可以委托征收。 上级国土资源部门可以委托下级国土资上级国土资源部门可以委托下级国土资 源部门负责征收，委托的范围、时限由上源部门负责征收，委托的范围、时限由上 级国土资源部门确定，并将委托征收协议级国土资源部门确定，并将委托征收协议 送同级财政及其非税收入管理机构备案。送同级财政及其非税收入管理机构备案。 征收标准征收标准 以招拍挂方式出让的，以最终成交价为准以招拍挂方式出让的，以最终成交价为准 ； 以协议出让的，不得低于类似条件下的市以协议出让的，不得低于类似条件下的市 场价，目前省国土厅确定的标准是评估价场价，目前省国土厅确定的标准是评估价 的的2 2倍。倍。 缓减免审批缓减免审批 不能减免，但可以分期缴纳。不能减免，但可以分期缴纳。 向经审批登向经审批登 记管理机关和其同期财政部门申请报批。记管理机关和其同期财政部门申请报批。 新出让的矿业权：签订合同新出让的矿业权：签订合同6060天内缴纳全天内缴纳全 部价款；部价款； 已出让的矿业权：在矿业权的有效期限内已出让的矿业权：在矿业权的有效期限内 分期缴纳，探矿权最多分分期缴纳，探矿权最多分2 2年缴纳，第一年年缴纳，第一年 不低于不低于60%60%；采矿权最多分；采矿权最多分4 4年缴纳，第一年缴纳，第一 年不得低于年不得低于30%30%；同时应承担不低于同期银；同时应承担不低于同期银 行贷款利率水平的资金占用费。行贷款利率水平的资金占用费。 矿业权价款收入管理矿业权价款收入管理 保证金保证金 矿业权价款矿业权价款 资金占用费资金占用费 价款收入分成价款收入分成 保证金保证金 资格审查合格的投标人领取招标文件并资格审查合格的投标人领取招标文件并 交付保证金，可抵作矿业权价款，未在规交付保证金，可抵作矿业权价款，未在规 定期限内付清价款的保证金不予退还。定期限内付清价款的保证金不予退还。 资金占用费：资金占用费： 矿业权出让直接成本费用：按照缴入非矿业权出让直接成本费用：按照缴入非 税收入汇缴结算户的矿业权价款额的一定税收入汇缴结算户的矿业权价款额的一定 比例提取，国土部门报同级财政部门审核比例提取，国土部门报同级财政部门审核 批准后，用于具体出让工作中发生的有关批准后，用于具体出让工作中发生的有关 费用开支。费用开支。 100100万（含万（含100100万）万） 10% 10% （最低不低于（最低不低于5 5万万 ） 100-500100-500万（含万（含500500万）万）8%8% 500-1000500-1000万（含万（含10001000万）万）6%6% 10001000万以上万以上 4% 4% 价款收入分成：扣除出让直接成本费用后价款收入分成：扣除出让直接成本费用后 分成分成 国家出资形成的：国家出资形成的：原：原：中央与省中央与省2:82:8，留省，留省 部分省、市、县部分省、市、县3:2:53:2:5 改为：中央与省改为：中央与省2:82:8，留省部分省与直管县，留省部分省与直管县 （或市州）（或市州）5:55:5 矿业权空白地的：矿业权空白地的：原：原：省、市、县省、市、县3:2:53:2:5 改为：省与直管县（或市州）改为：省与直管县（或市州）5:55:5 矿产资源补偿费征管矿产资源补偿费征管 基本概念基本概念 征收主体征收主体 收入收缴收入收缴 分成比例及资金划缴分成比例及资金划缴 缓减免审批缓减免审批 基本概念基本概念 在我国领域和其他管辖海域开采矿产在我国领域和其他管辖海域开采矿产 资源，应按规定缴纳矿产资源补偿费。按资源，应按规定缴纳矿产资源补偿费。按 照矿产品销售收入的一定比例计征。照矿产品销售收入的一定比例计征。 征收主体征收主体 各级财政部门是矿产资源补偿费管理部各级财政部门是矿产资源补偿费管理部 门，非税收入管理机构负责征收管理工作门，非税收入管理机构负责征收管理工作 ，国土资源管理部门负责具体执收工作。，国土资源管理部门负责具体执收工作。 收入收缴收入收缴 从从20112011年年1 1月月1 1日起，矿补费统一由矿山所日起，矿补费统一由矿山所 在地县级国土资源部门会同财政部门非税在地县级国土资源部门会同财政部门非税 收入管理机构征收，就地缴入同级非税收收入管理机构征收，就地缴入同级非税收 入汇缴结算户。入汇缴结算户。 可以委托征收可以委托征收。 收缴程序：按年度核定应缴数收缴程序：按年度核定应缴数 年初矿山所在市县国土会同非税局核定应年初矿山所在市县国土会同非税局核定应 缴数（依据上年度矿产品销售收入的一定缴数（依据上年度矿产品销售收入的一定 比例），国土部门发出应缴纳矿补费通知比例），国土部门发出应缴纳矿补费通知 书，抄送同级非税局。书，抄送同级非税局。 按季度缴纳按季度缴纳。 缓减免审批缓减免审批 按湘政办发【按湘政办发【20092009】4848号规定报批。号规定报批。 分成比例及资金划缴分成比例及资金划缴 原：中央与省原：中央与省5 5：5 5 现：中央现：中央50%50%，省级，省级20%20%，矿山所在市县，矿山所在市县30%30% （中央与自治州（中央与自治州5:55:5）。（跨县市的分成部）。（跨县市的分成部 分在相关县市之间平均分配）分在相关县市之间平均分配） 当地非税管理机构按季度划缴，中央分成当地非税管理机构按季度划缴，中央分成 收入就地划缴中央国库，省、市、县分成收入就地划缴中央国库，省、市、县分成 收入分别划缴省、市、县非税收入汇缴结收入分别划缴省、市、县非税收入汇缴结 算户。算户。 国有土地使用权出让收入征管国有土地使用权出让收入征管 土地管理相关政策土地管理相关政策 土地使用权出让收入征管土地使用权出让收入征管 土地价款清缴结算土地价款清缴结算 省直管国有土地资产处置审批及清算省直管国有土地资产处置审批及清算 1 1、土地管理相关政策、土地管理相关政策 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理实施条例中华人民共和国土地管理实施条例 中华人民共和国房地产管理法中华人民共和国房地产管理法 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范 协议出让国有土地使用权出让规范协议出让国有土地使用权出让规范（试行）（试行） 湖南省实施湖南省实施中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法办法办法 湖南省城镇划拨土地使用权管理条例湖南省城镇划拨土地使用权管理条例 湖南省土地市场管理办法湖南省土地市场管理办法 相关法律、法规、规章规定相关法律、法规、规章规定 土地的社会主义公有制。土地的社会主义公有制。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。国家依法实行国有土地有偿使用制度。 国家实行土地用途管理制度。国家实行土地用途管理制度。 国家可以依法划拨国有土地使用权。国家可以依法划拨国有土地使用权。 政府可以依法收回国有土地使用权。政府可以依法收回国有土地使用权。 土地所有制问题：土地所有制问题： 我国土地实行社会主义公有制，即全我国土地实行社会主义公有制，即全 民所有制和劳动群众集体所有制。民所有制和劳动群众集体所有制。 国有土地有偿使用的方式：国有土地有偿使用的方式： 国有土地使用权出让国有土地使用权出让 国有土地租赁国有土地租赁 国有土地使用权作价出资或者入股国有土地使用权作价出资或者入股 国有土地使用权出让方式：国有土地使用权出让方式： 协议协议 招标、拍卖、挂牌招标、拍卖、挂牌 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围 （1 1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用 地以及有竞争要求的工业用地；地以及有竞争要求的工业用地； （2 2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个 以上意向用地者的；以上意向用地者的； （3 3）划拨土地使用权改变用途，）划拨土地使用权改变用途，国有土地划拨决定书国有土地划拨决定书 或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权， 实行招标拍卖挂牌出让的；实行招标拍卖挂牌出让的； （4 4）划拨土地使用权转让，）划拨土地使用权转让，国有土地划拨决定书国有土地划拨决定书或或 法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行 招标拍卖挂牌出让的；招标拍卖挂牌出让的； （5 5）出让土地使用权改变用途，）出让土地使用权改变用途，国有土地使用权出让国有土地使用权出让 合同合同约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地 使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； （6 6）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让 的其他情形。的其他情形。 国有土地使用权作价出资或者入股国有土地使用权作价出资或者入股 是国家为支持国有企业改革和发展，进一是国家为支持国有企业改革和发展，进一 步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权 关系，对改制国有企业涉及的划拨土地使关系，对改制国有企业涉及的划拨土地使 用权进行资产处置的一种方式。用权进行资产处置的一种方式。 行政的国家股股权，按照国有资产投资主行政的国家股股权，按照国有资产投资主 体由有批准权的人民政府土地行政主管部体由有批准权的人民政府土地行政主管部 门委托有资格的国有股权持股单位统一持门委托有资格的国有股权持股单位统一持 有。有。 国家实行土地用途管理制度：国家实行土地用途管理制度： 国家编制土地利用总体规划。严格限制农国家编制土地利用总体规划。严格限制农 用地转为建设用地，控制建设用地总量，用地转为建设用地，控制建设用地总量， 对耕地实行特殊保护。对耕地实行特殊保护。 可以划拨国有土地使用权的情形：可以划拨国有土地使用权的情形： 国家机关用地和军事用地；国家机关用地和军事用地； 城市基础设施用地和公益事业用地；城市基础设施用地和公益事业用地； 国家重点扶持的能源、交通、水利等基国家重点扶持的能源、交通、水利等基 础设施用地；础设施用地； 法律、行政法规规定的其他用地。法律、行政法规规定的其他用地。 建设单位使用国有土地，应当以出让等建设单位使用国有土地，应当以出让等 有偿使用方式取得。有偿使用方式取得。 可以收回国有土地使用权的情形：可以收回国有土地使用权的情形： 公共利益需要公共利益需要 旧城区改建旧城区改建 使用期限届满使用期限届满 单位撤消、迁移单位撤消、迁移 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废公路、铁路、机场、矿场等经核准报废 第一、二种情形，对土地使用权人应当第一、二种情形，对土地使用权人应当 给予适当补偿。给予适当补偿。 2 2、基本概念、基本概念 （1 1） 国有土地使用权出让收入国有土地使用权出让收入 （2 2）土地出让收入分类）土地出让收入分类 国有土地使用权出让收入国有土地使用权出让收入 简称土地出让收入，是指政府以出让等方式配简称土地出让收入，是指政府以出让等方式配 置国有土地使用权取得的全部土地价款。置国有土地使用权取得的全部土地价款。 是政府以土地所有者身份取得的非税收入，是土是政府以土地所有者身份取得的非税收入，是土 地使用者为取得土地使用权而支付的费用，是地使用者为取得土地使用权而支付的费用，是 政府土地土地所有者在经济上的实现，与国家政府土地土地所有者在经济上的实现，与国家 作为社会管理者凭借政治权利取得的税收、政作为社会管理者凭借政治权利取得的税收、政 府性基金、行政事业性收费不同。府性基金、行政事业性收费不同。 土地出让收入分为三大类：土地出让收入分为三大类： 国有土地使用权出让金收入国有土地使用权出让金收入 国有土地收益基金收入国有土地收益基金收入 农业土地开发基金收入农业土地开发基金收入 3 3、土地出让收入征管相关规定土地出让收入征管相关规定 （1) 1) 征收主体征收主体 （2 2） 征收标准征收标准 （3 3） 缓减免审批缓减免审批 （4 4） 土地收益资金管理土地收益资金管理 （5 5） 土地价款清缴结算土地价款清缴结算 （1 1）征收主体）征收主体 土地出让收入的征收主体是财政部门和国土地出让收入的征收主体是财政部门和国 土资源管理部门。土资源管理部门。 （3 3）缓减免审批）缓减免审批 到目前为止，无缓减免条款。到目前为止，无缓减免条款。 任何地区、任何地区、 部门和单位不得以部门和单位不得以“招商引资招商引资”、“旧城旧城 改造改造”、“国有企业改制国有企业改制”等各种名义减等各种名义减 免土地出让收入，实行免土地出让收入，实行“零地价零地价”，甚至，甚至 “负地价负地价”，或者以土地换项目、先征后，或者以土地换项目、先征后 返、补贴等形式变相减免土地出让收入。返、补贴等形式变相减免土地出让收入。 （4 4）土地收益资金管理）土地收益资金管理 定金、保证金、预付款定金、保证金、预付款 土地出让收入土地出让收入 土地处置收益土地处置收益 定金、保证金、预付款管理：定金、保证金、预付款管理： 土地出让合同生效后抵作土地土地出让合同生效后抵作土地 价款。价款。 定金、保证金和预付款属待结定金、保证金和预付款属待结 算非税收入，应按照有关规定算非税收入，应按照有关规定 纳入财政非税收入汇缴结算户纳入财政非税收入汇缴结算户 管理。管理。 （5 5）土地价款清缴结算）土地价款清缴结算 国有土地出让金收入国有土地出让金收入 国有土地收益基金国有土地收益基金 农业土地开发资金农业土地开发资金 土地处置收益土地处置收益 代收代缴税费。代收代缴税费。 土地出让总价款土地出让总价款 补缴的土地价款补缴的土地价款 划拨土地收入划拨土地收入 国有土地使用权出让金收入国有土地使用权出让金收入 土地出让总价款土地出让总价款 以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让 国有土地使用权所取得的总成交价款国有土地使用权所取得的总成交价款 ，扣除财政部门已经划转的国有土地，扣除财政部门已经划转的国有土地 收益基金和农业土地开发资金后的余收益基金和农业土地开发资金后的余 额额 。 补缴土地价款的补缴土地价款的4 4种情形种情形 l l 划拨国有土地使用权转让或依法利用原划拨土地划拨国有土地使用权转让或依法利用原划拨土地 进行经营性建设、处置抵押划拨国有土地使用权进行经营性建设、处置抵押划拨国有土地使用权 应当补缴的土地价款。应当补缴的土地价款。 l l 转让房改房和经济适用住房按照规定应当补缴的转让房改房和经济适用住房按照规定应当补缴的 土地价款。土地价款。 l l 改变出让国有土地使用权出让合同约定的容积率改变出让国有土地使用权出让合同约定的容积率 但不改变土地用途。但不改变土地用途。 l l 改变国有土地使用权出让合同约定的土地用途的改变国有土地使用权出让合同约定的土地用途的 。 补缴的土地价款补缴的土地价款比例比例（第一种情形）（第一种情形） 商业用地商业用地 成交价款成交价款 40%40% 商品住宅用地商品住宅用地 成交价款成交价款 35%35% 工业用地工业用地 成交价款成交价款 25%25% 其他用地其他用地 成交价款成交价款 30%30% 补缴的土地价款补缴的土地价款比例比例（第二种情形）（第二种情形） 按照国家和省政府规定的标准补缴。按照国家和省政府规定的标准补缴。 补缴的土地价款补缴的土地价款比例比例（第三种情形）（第三种情形） 按照该宗地现时市场价下不同容积率的地按照该宗地现时市场价下不同容积率的地 价之差，全额缴纳，或者按该宗地现时市价之差，全额缴纳，或者按该宗地现时市 场价下楼面地价乘以新增建筑面积后的金场价下楼面地价乘以新增建筑面积后的金 额全额缴纳。额全额缴纳。 工业用地符合规划、不改变用途前提下，工业用地符合规划、不改变用途前提下， 不再补缴。不再补缴。 补缴的土地价款补缴的土地价款比例比例（第四种情形）（第四种情形） 按照改变土地用途后的现时市场价，减去按照改变土地用途后的现时市场价，减去 原土地用途剩余出让年期土地使用权现时原土地用途剩余出让年期土地使用权现时 市场价之差，全额缴纳。市场价之差，全额缴纳。 国有土地收益基金国有土地收益基金 财政部门从招标、拍卖、挂牌和协议出让财政部门从招标、拍卖、挂牌和协议出让 国有土地使用权所取得的总成交价款，按国有土地使用权所取得的总成交价款，按 5%5%的比例计提。的比例计提。 农业土地开发资金（简称农土资金）农业土地开发资金（简称农土资金） 省、市州、县人民政府从收取的土地出让省、市州、县人民政府从收取的土地出让 金中按规定标准划出的，专项用于农业土金中按规定标准划出的，专项用于农业土 地开发的资金。地开发的资金。 农土资金土地出让面积农土资金土地出让面积土地出让平均土地出让平均 纯收益标准（对应所在城镇等别）纯收益标准（对应所在城镇等别）15%15% 土地处置收益土地处置收益 土地处置收益：土地使用权人通过再转移土地处置收益：土地使用权人通过再转移 土地使用权而取得的土地收益。土地使用权而取得的土地收益。 土地处置收益价款的结算：土地处置收益价款的结算： 国有企业国有企业 行政事业单位行政事业单位 国有企业国有企业 非改制企业：非改制企业： 留给企业，按照国家有关企业财务会计留给企业，按照国家有关企业财务会计 制度规定执行。制度规定执行。 改革改制企业（包括破产企业）：改革改制企业（包括破产企业）： 全额缴入非税收入汇缴结算户，再划缴全额缴入非税收入汇缴结算户，再划缴 国库，纳入基金预算管理。由财政根据国国库，纳入基金预算管理。由财政根据国 有企业改革的具体情况，安排用于企业改有企业改革的具体情况，安排用于企业改 革成本等。革成本等。 行政事业单位行政事业单位 转让、出租国有土地使用权所获得的全部收转让、出租国有土地使用权所获得的全部收 入以及获得的占地补偿收入，扣除按规定入以及获得的占地补偿收入，扣除按规定 补缴土地价款和有关税费以后取得的收益补缴土地价款和有关税费以后取得的收益 ，作为非税收入中的国有资源（资产）有，作为非税收入中的国有资源（资产）有 偿使用收入，全部缴入非税收入汇缴结算偿使用收入，全部缴入非税收入汇缴结算 户，再划缴国库，纳入一般预算，实行户，再划缴国库，纳入一般预算，实行“ 收支两条线收支两条线”管理。管理。 相关税费相关税费（财综（财综【20092009】8989号）号） 土地成交价款与相关税款土地成交价款与相关税款 土地成交价款与相关政府性基金和行政事土地成交价款与相关政府性基金和行政事 业性收费业性收费 土地成交价款与经营服务性收费土地成交价款与经营服务性收费 土地成交价款与相关税款：土地成交价款与相关税款： 契税、耕地占用税等税款应按有关规定及契税、耕地占用税等税款应按有关规定及 对应的政府收支分类科目缴入地方国库，对应的政府收支分类科目缴入地方国库， 不能与土地成交价款混库。不能与土地成交价款混库。 土地成交价款与相关政府性基金和行政事业性收土地成交价款与相关政府性基金和行政事业性收 费：费： 市县政府及其相关部门为征收土地，进行土地前市县政府及其相关部门为征收土地，进行土地前 期开发、开展土地出让已缴纳的政府性基金和行期开发、开展土地出让已缴纳的政府性基金和行 政事业性收费，一律纳入土地出让底价，不得在政事业性收费，一律纳入土地出让底价，不得在 土地成交价款外单独收取。土地成交价款外单独收取。 土地受让人缴纳的政府性基金和行政事业性收费土地受让人缴纳的政府性基金和行政事业性收费 一律在土地成交价款外单独收取。如：城市基础一律在土地成交价款外单独收取。如：城市基础 设施配套费、土地登记费等。设施配套费、土地登记费等。 市县国土部门为出让而向中介机构支付的各种经市县国土部门为出让而向中介机构支付的各种经 营服务性收费一律纳入土地出让底价，不得土地营服务性收费一律纳入土地出让底价，不得土地 成交价款之外单独收取。如土地评估费、交易服成交价款之外单独收取。如土地评估费、交易服 务费、公告费等。务费、公告费等。 收缴程序收缴程序 缴款通知书. 非税收入一般缴款书 执 收 单 位 （市县国土部门） 同级财政非税 收入管理机构 开具 抄送备案 国有土地使用权受让人 （缴款人） 换取收据 非税收入汇 缴结算户 国 库 土地出让收入 4 4、省直管国有土地资产处置审批省直管国有土地资产处置审批 及清算及清算 土地处置审批程序土地处置审批程序 土地价款清算程序土地价款清算程序 （一）土地处置审批程序（一）土地处置审批程序 单位申报单位申报 变更登记变更登记 下达批复下达批复 处置土地处置土地 单位申报单位申报 经省人民政府批准办理土地使用权出经省人民政府批准办理土地使用权出 让手续或出让续期登记的中央在湘单让手续或出让续期登记的中央在湘单 位、省直机关和省属企事业单位提出位、省直机关和省属企事业单位提出 书面报告，并报经主管部门同意。书面报告，并报经主管部门同意。 下达批复下达批复 省国土厅会同财政厅联名请示省政府省国土厅会同财政厅联名请示省政府 批准后，联合进行批复（对每个单位批准后，联合进行批复（对每个单位 、每宗地作了具体的处置批复）。、每宗地作了具体的处置批复）。 处置土地处置土地 下达土地资产处置批复后，受让人依下达土地资产处置批复后，受让人依 据处置批复与土地所在地国土部门签据处置批复与土地所在地国土部门签 订土地出让合同，将土地出让价款缴订土地出让合同，将土地出让价款缴 入规定的非税收入汇缴结算户，再划入规定的非税收入汇缴结算户，再划 缴相应的国库。缴相应的国库。 变更登记变更登记 受让人凭缴讫凭据到省国土厅办理土受让人凭缴讫凭据到省国土厅办理土 地变更登记手续。地变更登记手续。 土地价款清算程序土地价款清算程序 分解清算分解清算 报省审核报省审核 划解资金划解资金 年终结算年终结算 分解清算分解清算 省直管土地成交后，土地所在市州县省直管土地成交后，土地所在市州县 财政部门按照省国土资源厅、省财政财政部门按照省国土资源厅、省财政 厅下达的土地资产处置批复规定进行厅下达的土地资产处置批复规定进行 清算。清算。 非改革改制国企 补缴土地价款土地处置收益 退付 给 企 业缴 省留市州或县 l 非改革改制国企 40% 60% l l行政事业单位行政事业单位 行政事业单位 补缴土地价款土地处置收益 省非税收入 汇缴结算户 缴 省留市州或县 40%60%100% l l改革改制单位（包括破产企业）改革改制单位（包括破产企业） 改革改制单位 （包括破产企业） 补缴土地价款土地处置收益 省非税收入 汇缴结算户 100%100% 报省审核报省审核 土地成交后土地成交后3030日内，将清算情况（含日内，将清算情况（含 清算表及有关资料）报送省非税局审清算表及有关资料）报送省非税局审 核。核。 省直管国有土地使用权出让收入清算情况表省直管国有土地使用权出让收入清算情况表 填报日期：填报日期： 填报单位（公章）填报单位（公章） 单位：万元单位：万元 土 地 处 置 单 位 单 位 性 质 处 置 批 复 文 号 备 案 评 估 价 处 置 日 期 总 成 交 价 款 应补缴 土地价款 土地处 置收益 备 注 核定 比例 （ ） 总 金 额 其中：划 缴农 土 资金 扣除 农土 资金 后余 额 省级 分成 比例 （ ） 其中：应 缴省级 行 政 事 业 单 位 改制 （破 产） 企业 金 额 其中 ：应 缴省 级 合 计 应 由 预 算 结 算 直 接 缴 入 国 库 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 101011111212131314141515161617171818 8=6*7；11=8-9；13=11*12；6-8=16或17 划解资金划解资金