计生工作总结【精华合集】6.doc

目录质监局2011年计划生育工作总结12011年度人口计生工作总结3南疆分公司年度计划生育工作总结12计划生育工作总结14学校计生工作总结27质监局2011年计划生育工作总结2011年，我局计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在计生办的具体指导下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，将计划生育工作纳入重要议事日程，采取有效措施，全面完成县委、县政府下达的计生各项工作任务。现将一年来的计生工作开展情况总结汇报如下：一、基本情况我局现有人员70人（含离退休干部职工12人），育龄妇女27人。全年新出生人口与死亡人口均为零，计划生育率为100%；年度内计生对象采取避孕措施及时率为100%；统计准确率达到100%；其它各项指标均达标。二、抓组织领导，扎实开展计生工作1、明确工作任务，层层落实责任。认真贯彻落实。年初，我局与镇政府人民政府签定2011年度人口与计划生育目标责任书。把计划生育责任制落实情况做为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，对工作失职者追究责任，坚持领导干部问责制、“一票否决”制，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关股室负责人共同抓，层层抓落实的工作格局。2、认真落实计生政策，做好基层计生基础工作。我局充分利用周一学习日宣传计划生育政策、法律、法规。按照“属地管理”原则，组织协调本单位积极参与和配合单位所在地计生工作，加强流动人口计划生育管理服务，营造有利于人口和计划生育工作的宣传氛围，并接受属地监督和检查考评。3、规范计生工作，夯实计生基础。一是组织本单位已婚育龄妇女体检，及时掌握环情、孕情情况；二是落实晚婚、晚育等服务政策措施，全局干部职工参与计生工作的积极性进一步提高；三是每月填报流动人口报告单和计划生育报告单，以便及时、准确掌握计生有关信息。我局2011年度信息上报率达到100%，没有违反计划生育政策的人和事。三、今后工作打算一是对人口数字及有关数字的统计做到精确、及时；二是建设一支善于工作的计划生育工作队伍，大力、深入开展计划生育的宣传教育工作；三是不能只是提倡晚婚，而应当把重点放在避孕上；四是要配齐配强计划生育队伍，建立和完善规章制度，引导和帮助群众自我教育、自我管理、自我服务，使计划生育工作具有扎实基础，确保计划生育工作均衡发展，整体水平全面提高。2011年度人口计生工作总结2012年，我镇人口计生工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县计生局的具体指导下，始终坚持以实现“两降一升”和巩固“国优”为目标，认真贯彻执行贵州省人口和计划生育条例、人口与计划生育法，按照全县计划生育工作会议的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全镇计生干部的团结拼搏，开拓进取，圆满完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务。现将一年的工作总结如下：一、主体指标完成情况我镇户籍人口为000人（常住人口000人，流出人口000人），流入人口000人。全镇共有已婚育龄妇女000人。截止2012年9月30日，全镇共出生000人（其中流动人口000人），政策内000人（其中流动人口000人），政策外00人（其中流动人口000人），出生率为000（去年同期000，下降000），自增率为000（去年同期000，下降000），符合政策生育率000%（去年同期000，上升000%），流动人口符合政策生育率000%（去年同期为000%，上升000%）出生人口性别比为000（其中一孩性别比为000），都在正常值范围内。村居民自治率达到000%以上。全镇共完成手术000例，其中男扎000例，女扎000例，上环000例，皮埋000例，甲乙丙类000例，取环取皮埋000例。二、以“两降一升”为主线，全面推进人口计生各项工作 2011年省委省政府提出了人口计生工作“两降一升”的工作目标，要求各级党委政府要高度重视，全力实现目标，2012年度我镇举全镇之力，以强大的声势、空前的力度、过硬的措施围绕实现“双降”和“巩固国优”开展人口计生工作。镇党委出台了关于全面加强人口计生工作确保实现“双降”目标的实施意见（000党发2012000号），并认真按照文件要求扎实开展工作。1、强化责任、统一思想、提高认识、全方位提升人口计生工作水平一是全镇上下认真学习贯彻落实省委意见【2011】17号文件精神和栗战书书记、赵克志省长在全省人口计生工作座谈会上的讲话精神，多次召开全镇人口计生工作专题会议，传达学习省市县人口计生工作形势，通过会议认清形势、找准差距、统一思想、制定有力措施，形成全镇一盘棋，计生工作人人抓、人人管、人人有责的格局。二是强化领导班子的领导责任，由党委书记亲自抓、负总责，分管领导具体抓，直接负责，其他班子成员分片负责的全方位领导格局。三是更加注重基层基础建设工作，首先是选好配齐全镇各村专职计生专干，并多次对计生专干开展专门培训，不仅仅提高计生专干的专业工作水平，更加注重培训计生专干的职业道德、工作方法、责任使命；其次是明确村级计生工作支书是第一责任人，必须亲自抓计生工作，在人口计生工作上要敢抓敢管，对于不能很好履行人口计生工作职责的村支书通过党员大会给予免职。四是更加注重对计生站办职工的管理和激励。今年以来对全镇计生干部职工的管理进行了调整，对计生站计生办从事包村管理和技术服务管理岗位的专门制定了奖惩办法。激励了干部职工的工作激情和积极性，同时分管领导还开展经常性的交心谈心，及时解决干部职工生活和工作中遇到的困难，计生干部职工更加团结，工作能力和水平得到了很大的提高。2、加大宣传力度，提高群众对计生政策的知晓率一是要求各村(社区)要把加强孕前管理工作作为当前和今后一个时期计划生育宣传工作的首要任务，利用各种载体，采取多种方法，加大宣传力度，做到路边有标语，宣传栏有内容，群众家中有资料，把避孕方法、优生优育、生育政策、有奖举报制度、计生奖扶制度，违法生育者应承担的法律责任等宣传资料发放到群众手中，提高了计生政策的知晓率；二是充分发挥计生协会宣传作用，加强计生政策宣传。今年5月27日,由xx镇计划生育协会主办,000社区计生协会承办的“xx镇纪念中国计生协会成立三十二周年暨百万会员一帮一，带头少生促双降活动启动仪式”大型文艺演出在xx体育场举行，计生协会会员利用花灯、歌舞、小品等群众喜闻乐见的形式，大力宣传国家计生法律法规、方针政策和婚育新风知识，起到了非常好的宣传效果；三是在高速公路及县道旁悬挂大幅宣传画、书写大幅面固定宣传标语，将“双降”主题宣传深入人心；四是建立xx镇育龄妇女短信息平台，通过移动短信平台向全镇已婚育龄妇女发送短信息3万余条，将国家计生政策直接发到全镇育龄妇女的手机上。五是积极印制新修订的贵州省人口与计划生育条例、xx镇计生政策进万家等宣传资料共计18000份发放到每家每户；通过“12.1”、7.11”等纪念日，利用群众赶集的机会，在xx街上设立了咨询台，为群众提供计第2/6页 划生育法律法规及优生优育、避孕节育等方面的咨询，同时为群众发放贵州省人口与计划生育条例、流动人口计划生育工作条例、计生挂历、避孕药具、人口计生应知应会知识问答、优生优育避孕节育小折页及计生宣传品（资料袋）等，向群众宣传计生法律法规、优生优育知识、打击“两非”、“四项制度”等，让群众充分了解计划生育法律法规，提高群众的法律意识和法制观念，维护自身的合法权益。五是认真抓好政策外生育处罚案例的宣传，达到处理一个教育一片的目的，对于政策外生育征收社抚费困难的提交法院强制执行，2011年执行000件，2012年申请执行000件。3、扎实开展以查环、查孕为重点的“三查”服务工作一是认真开展好每季度妇检及妇检结合工作，确保在家妇检率达100%，外出妇检率达98%以上，同时，将离婚、丧偶等对象纳入监控管理范围，责任落实到人；二是积极开展妇科病普查普治工作，维护育龄群众身心健康，认真动员和指导手术对象落实好长效、适宜的避孕节育措施，从源头上降低政策外怀孕，减轻人流引产给育龄群众造成的身心伤害；三是大力宣传“长效绝育奖”及“四项制度”等奖励扶助政策，让多数群众自觉落实长效避孕措施。4、深化人口计生村（居）民自治工作一是认真组织开展“五个100”和“三基本”培训，加强对支书、主任、计生专干、妇保员工作职责、法律法规、业务水平的培训，提高服务意识和履职能力；二是指导和督促村级依法制定和修改完善村规民约和村民自治章程，与育龄群众签订诚信协议，规范计划生育行为，让群众“自我教育、自我管理、自我督促”。人口计生村（居）自治覆盖率达000%。协议签订率达到000以上。三、以优质服务为载体，提高优质服务水平技术服务是人口计生工作的主要内容，为广大群众提供优质服务更是广大计生工作者的使命，2011年度我先通过国家计生委的验收达到国家级优质服务县标准，今年我镇始终把巩固国优作为计生工作的主要内容来抓，在抓主题指标的同时也更加注重为群众提供更加优质的技术服务，镇党委、镇政府对“巩固国优”工作高度重视，多次召开班子会议，对巩固国优工作进行研究和部属。成立了由书记、镇长任组长、班子成员为副组长、镇属各单位负责人、各村支书为成员的工作领导小组；为明确职责任务，镇人民政府与各村（社区）、各部门签订了人口计划生育目标责任书，明确了各相关单位在巩固国优工作中的职责，一年来计生站严格按照“四优一满意”标准开展优质第3/6页 服务工作。1、拓宽服务范围，规范服务行为。一是办理了医疗机构执业许可证，计生站成为新型农村合作医疗定点机构，将妇科病治疗纳入新型农村合作医疗，在妇科病普查的基础上，积极为育龄群众解除妇科疾患，妇科病普000人，普查率达0000%、普治000人，普治率达0000%，二是严格按照计划生育技术服务机构执业许可证和计划生育技术服务规范开展服务工作，技术人员均获得计划生育技术服务人员合格证，落实质量管理制度，严格执行消毒制度，保护受术者的身心健康；各种技术服务登记规范、病历文书按有关要求认真填写，对相关资料按时进行归档；近几年来未发生重大责任医疗事故。2、积极开展孕产妇系统管理和儿童系统管理工作。建卡人数000人，建卡率000%，系统管理人数000人，系统管理率000%，产访人数000人，产访率为000%，住院分娩000人，住院分娩率000%，高危产妇000人，高危住院分娩000人，高危住院分娩率000%，非住院新法新生率000%，无旧法接生，新生儿访视000人，纯母乳喂养000人，7岁以下儿童保健000人,系统管理率达0000%，婴儿死亡率为000。几年来未发生一例孕产妇死亡。3、大力实施出生缺陷干预工程。大力开展对婚前医学检查和出生缺陷知识的宣传力度，对计划怀孕妇女开展预防出生缺陷干预教育人数达000人次，高危筛查000人，今年我镇有000对新婚夫妇开展婚前医学检查，提高了育龄青年的优生优育意识，对减少出生缺陷婴儿的发生起到了积极的一级干预作用，优生及出生缺陷实际干预000人，占任务数的000%，其中补充叶酸000人、 abo溶血筛查000人;出生缺陷发生率为0。4、药具工作进一步加强。根据省、市对药具工作的要求和目标责任书的内容，落实了000万元的药具管理经费；加强药管员的业务知识培训，持证上岗并及时送药具上门；在站内设置避孕药具免费自取柜，并在各煤厂、旅游点公司、街道设立免费发放箱，药具进出帐清楚，乡站和村室无过期药具。四、全力做好利益导向工作，引导群众走少生快富之路2012年度，我镇认真按照上级有关文件精神，落实奖励扶助制度、“关爱女孩奖”及其它各种优先优惠政策，积极引导群众走少生快富之路，使实行计划生育的家庭在政治上感到光荣、经济上得到了实惠，在生活上获得了保障，既激发了广大群众自觉实行计划生育的第4/6页 积极性，又促进了我镇人口与经济社会的协调发展。一年来，独生子女两费兑现落实独生子女月保健费户数00户，已兑现 00户，兑现金额00多元；一次性奖励费00户，兑现金额00元。“关爱女孩奖”发放对象00人，兑现金额00元。“国家奖励扶助” 共审核发放00人，兑现金额00元。“市特殊家庭扶助”发放对象00人，兑现金额00元。“少生快富”家庭扶助发放对象00户，兑现金额000元。“独子户提前奖”共审核发放00人，兑现金额00元。农村新型合作医疗补助农村独生子女户、二女结扎户家庭参加农村新型合作医疗每人每年补助合作医疗经费00元， 2012年共审核上报合医补助对象00户，总人数00人，兑现金额00元，其中独子户00户，独女户00户，双女结扎户00户。独生子女一次性抚慰金00户，兑现金额00000元。节育奖00人，兑现金额000元。晚育奖00户，兑现金额000元。计生“三结合”帮扶落实共投入帮扶资金00000元（县级000元，镇级000元），对000户计生户（其中独生子女户00户，双女结扎户00户，一孩节育对象000户，符合政策生育二孩绝育000户）进行了种、养殖等方面的帮扶。我镇共有计生户000户，其中独生子女户000户，双女结扎户000户，一般计生户0000户，到2012年9月30日止，全镇累计已帮扶0000户，脱贫0000户，累计帮扶面达000 %。审核批准了独女户的女孩考生000人参加全国普通中、高考加10分的照顾。五、综合治理性别比工作取得新的成绩一是通过书写张贴性别平等标语，营造生男生女都一样，男女平等的生育氛围；二是每季度开展一次专项宣传治理活动，坚决打击一切非法销售终止妊娠药品和非法实行终止妊娠手术的行为，取缔了一家非法开展计生手术的个体药店，并进行了处罚；三是认真填写孕产妇全程监测管理服务手册，严格控制选择性别的人工终止妊娠情况发生，有效遏制出生人口性别比攀升势头，对于孕情消失的，坚决查处消失原因，若因性别鉴定施行手术的，给予吊销生育证处罚。六、进一步核实、更新、完善人口信息系统数据pis今年以来，我镇每半年组织一次家庭人口档案核实工作，由镇分管领导带队，计生站办全体职工参与人口计生家庭档案核实工作，使得全镇家庭人口信息更加准确。并进一步完善育龄妇女信息系统，每月打印指导表和引导表指导村级开展工作，按时反馈流动人口相关信息。七、计生协会功能发挥进一步加强第5/6页 依托贵州省计生协会“百万会员一帮一，带头少生促双降”活动，以xx镇被贵阳市计生协会列为试点乡镇和5.29计生协会成立纪念日为契机，我镇开展了大型文艺演出，广大计生协会会员以歌舞、花灯、小品等农村群众喜闻乐见的形势开展丰富多彩的表演，大家在欣赏文艺的同时也了解了国家计生政策。一年来，会员更新1000多人，签订互帮协议3000多份，为我镇今年实现双降目标打下了坚实的基础。八、进一步加强流动人口管理和服务工作加强流动人口管理和服务工作，认真落实“四抓四建”制度和“两普一维”工作，在辖区内的00和00建立流动人口管理站，明确了专（兼）职管理员，积极推动流动人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务、同考核”，努力实现流动人口“属地化管理、市民化服务”的工作机制。流出人口符合政策生育率达000%，房屋出租户、用工单位登记报告率达100%，流出18岁及以上育龄妇女办证率达000%；流出已婚育龄妇检率达000%；今年贵阳市实行居住证办理办法以来，我镇应办理居住000人，已办理居住证000人，办证率达000，已收集资料交与派出所000人。九、依法行政工作取得新的突破严格执行和宣传“一法三规一条例”，党政领导重视依法行政工作，及时解决计划生育依法行政中存在的困难和问题，有000人持有贵州省行政执法许可证，在执法过程中亮证执法，落实了行政执法责任制、公示制和执法过错追究制，规范执法文书，无违反“七不准”和“五条禁令”的行为发生，对征收社会抚养费有难度的依法申请法院强制执行，今年申请法院执行案件000户；社会抚养费实行乡收县管、财政监督、收支两条线；认真开展基层文明执法专项活动；近几年来无因计划生育执法不当或侵害群众利益导致的重大恶性案件，无群体性上访、无越级上访、无进京上访；信访处理、回复及时率达00%；一年来、在镇党委、政府领导的高度重视之下，在县人口计生局的精心指导下，在各部门的支持配合下，在各村的共同努力下，人口计生工作全面完成了上级下达的各项目标任务，一年来，广大群众生育观念有了新的转变，规范生育次序有了新的成绩，机关干部作风有了新的气象，xx镇计生战线全体干部职工为党的十八大献礼。南疆分公司年度计划生育工作总结环宇集团南疆分公司计划生育工作在企业计生委的领导及具体指导下，认真贯彻落实计划生育工作会议精神，紧紧围绕企业下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完善人口与计划生育工作的新思路、新途径。经过一年的努力工作，较好地完成了企业计生委下达的人口与计划生育各项目标任务，现将本公司一年来的工作总结一、2013年度人口与计划生育主要目标执行情况到11月份，我分公司在册总人数为2人，全年新出生人口与死亡人口均为零，计划生育率为100%；年度内计生对象采取避孕措施及时率为100%；统计准确率达到100%；其它各项指标均达标。二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施(一)强化组织领导，确保了工作目标的实现为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，及时召开计划生育工作会议，签订了人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人。(二)认真落实计生政策，做好基层计生基础工作1、鉴于本公司女性少，计生工作难以开展的特点，加大以条例、人口与计划生育法为主要内容的计划生育宣传力度。紧紧围绕全面落实计生政策工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，利用妇女节的庆祝活动、慰问活动，进行以条例、人口与计划生育法为主要内容的的见缝插针的宣传。同时，注重阵地宣传教育，通过张贴宣传画、黑板报等形式对育龄员工进行潜移默化的教育，充分发挥阵地的宣传教育作用，通过宣传，进一步增强了广大育龄员工计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务扎扎实实开展服务工作，认真组织参加企业计生办进行的“三查”(查环、查孕、查病)工作，完成了上级计生办部署的各项检查工作。在公司开展知情优质服务，让育龄妇女即要知情选择，也要知道常用避孕方法的用法、副作用、注意事项及避孕失败的处理方法，避孕药具管理规范，服务周到，对流动人口提供免费药具服务，对流动人口生育联系卡审验工作率达100%。3、强化计划生育基础工作，使其规范化。按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基础工作抓起，对全公司基础资料制定统一标准，进行统一整理规范。基础资料工作的规范化，为本公司计生工作上档次、上水平奠定了基础。三、全面做好计划生育日常工作1、根据企业计生办的要求，建立计生台帐，按时报送有关报表，做到报表清楚、数据准确无误，符合规范要求。2、全年组织召开工作会议5次，贯彻落实计生政策及企业计生办相关工作精神。3、参加上级计生办组织的相关会议，并组织完成所部署的相关工作。四、计划生育工作中存在的主要问题及困难1、本公司无专职计生工作人员，计生工作均由本公司经理兼管，由于本公司女性少，计划生育管理工作难度大。2、针对以上问题和困难，本公司将认真的加以分析和研究并采取有效措施，在今后的工作中认真克服和解决。五、今后工作发展方向及建议一是对人口数字及有关数字的统计必须精确、及时。二是建设一支善于工作的计划生育工作队伍，大力、深入开展计划生育的宣传教育工作。三是不能只是提倡晚婚，而应当把重点放在避孕上。四是要加强改制企业单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。五是配齐配强计划生育队伍，建立和完善规章制度，引导和帮助群众自我教育、自我管理、自我服务，使计划生育工作具有扎实基础，确保计划生育工作均衡发展，整体水平全面提高。总之，为使计划生育工作常抓不懈，组织机构建设还待加强，以确保计划生育工作的顺利开。南疆分公司2013年11月19日计划生育工作总结一、强化领导责任，确保计生工作落到实处市委、市政府对计生工作高看厚爱，常抓不懈，为促进全市人口计生工作的发展提供了有力的领导保障。一是强化人口和计划生育工作目标管理。市委、市政府领导班子始终注重对人口与计划生育工作亲自抓、负总责，把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上党委、政府的重要议事日程，与经济工作同部署，同督查，同表彰。在市委经济工作会议期间召开了全市计划生育工作会议，并根据计划生育工作的动态，相继召开了冬春两季活动动员会、村为主会、形势分析会等11次全市性的计划生育工作会议。同时，市委、市政府还召开了3次常委会议、政府常务会议专题研究计划生育工作，具体解决了计生经费投入、队伍建设、综合治理、协会工作等方面的问题。8月11日，市委中心学习组就“人口发展趋势与对策”进行了集中学习。坚持对各县市区及市直有关部门实行人口和计划生育工作责任目标管理，签订目标管理责任状，明确考核具体指标，严格奖罚措施。并将人口计生工作作为全市11项重点工作纳入重点考核和重点督查。2006年市直机关计生目标管理签状单位由原来的11个扩大到12个，新增了市食品药品监督管理局。全市实行县级领导联乡包村、县乡党政主要领导联后进村责任制。严格的责任目标管理，增强了各级各部门领导抓计划生育工作的责任感和紧迫感，提高了主动性和自觉性。二是坚持党政领导亲自抓负总责。由于市里人事变动，原分管人口计生工作的副书记彭崇谷同志任市长，为确保工作力度不减，市委确定由市委常委、市委组织部长（现任市委专职副书记）张自银同志分管人口计生工作。今年以来，市党政主要领导对人口计生工作高度重视。徐书记、彭市长切实把计划生育工作摆在与经济工作同等重要的位置，经常督查督促。两位领导在对12个县市区经济工作进行调研时，均将计划生育工作纳入其中，且要求市人口计生委的主要领导随行，并分别对人口计生工作进行了专题调研。张自银副书记在市委明确其分管计生工作后的当天下午，就来市人口计生委调研，随即便深入衡阳县和衡南县就春季活动开展情况进行督查督办，并召集两县的党政一把手和分管领导，就督查的有关情况进行面对面的反馈和交办。蒋勋功副市长每月都坚持听取计生委的工作汇报和下个月的工作意见，帮助解决实际困难，并经常深入基层督查指导。今年各县市区委换届后，在市委召开的第一个县市区委书记、县市区长会议上，市委书记徐明华就加强计生工作的领导问题，代表市委明确宣布，各县市区党委除“一把手”亲自抓、负总责外，一律由专职副书记分管计生工作，专职副书记的分管事项为“一加二”，“一”是上级党委明确规定的党务工作，“二”是农村工作与计生工作。这是在市县党委副书记职数减少的形势下，强化领导责任，统一领导模式的重大决策。三是落实计划生育工作“一票否决”。今年初，市委、市政府严格兑现了2005年人口计生工作考核目标。同时，对联系乡镇为计划生育一票否决单位的县级领导和联系计划生育后进村整改不合格的县级领导，市委在全市干部讲评会上进行通报并诫勉。四是加大对计划生育的经费投入力度。市委、市政府在抓计划生育财政投入上，态度明确，措施有力。市本级财政投入每年增加0.1元，列入预算，及时足额拨付到位。为确保各县市区财政投入到位，市里加大了对基层计生经费落实情况的督查。市委、市政府督查室、市财政局和市计生委组织联合调查组，对各县市区、部分乡镇街道的财政投入情况和经费支出情况进行了多次调查。经常性的检查督促确保了各县市区计生经费投入及时到位。二、深化综合改革，逐步建立完善新工作机制各级党委、政府切实把加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制纳入重要议事日程，切实加强了领导。市里于2月8日召开了新机制建设工作会议，对全市综合改革，建立新机制的问题进行了统筹安排。明确珠晖区、雁峰区和南岳区作为市里的试点单位全面推进综合改革，其他县市区分别选择5-6个乡镇（街道）作为试点单位。为确保改革稳步推进，市人口计生委成立了人口和计划生育综合改革工作指导小组，拟订了人口与计划生育综合改革指导小组工作方案，先后多次与各试点单位座谈，并组织3个试点单位的有关负责人赴长沙市考察调研综合改革工作。目前，各试点单位已结合自身实际制定出台了具体的实施方案，明确了项目的指导思想、工作目标、实施步骤和保障措施，并出台了项目共性文本和子项目文本，试点工作全面铺开。雁峰区在实践中摸索出的流动人口计划生育“特区式”管理“市民化”服务新模式，让计生老大难问题迎刃而解，流动人口管理有序、服务有方、共创繁荣的可喜局面已初步显现。珠晖区在信息化管理、流动人口管理、村民自治等方面进行了有益的探索，推行了部门联动、会员联摊、信息联网的“三联”工作机制，并为加强流动人口管理，创新成立了“街道流动人口和出租房屋管理服务中心”。同时，我们为打造诚信计生，着重对考核方法进行了改革。对督查考核的内容和方法进行了调整，主要有三个方面：第一，加大冬春两季活动在各县市区全年考核评估中的份量，并实行季度评估排队；第二，市里直接加大对乡镇的工作推动，在继续实行末位淘汰制度、黄牌警告制的同时，市里冬春两季结账和每一次平时督查、调查，所查乡镇的主要数据均纳入对该乡镇的年终考核评估。指出存在的问题和不足，督促各乡镇街道限期整改。第三，针对城区调查难度大的问题，加大了平时举报调查的力度，并调整了计入年终考核评估的份量。三、突出难点重点，全力以赴夯实基层基础一是坚持“三查四术”工作不放松。始终坚持把“三查四术”作为计生工作的重中之重，实行“三抓”：一抓调度讲评。早在去年10月31日，就召开了冬季集中活动动员会，接着12月8日召开了冬季活动调度会。今年2月27、28日，分管副市长蒋勋功深入衡南、衡阳、石鼓等四个乡镇督查了解春季集中活动情况，针对督查中存在的问题，又在3月3日召开了春季活动调度会，确保了这项工作常抓不懈。并要求各县市区每十天上报一次进度，且按月上报节育手术名册。二抓督促检查。在加强调度的同时，我们加大了督查的力度。春节未过，我们就开始组织督查组深入基层检查春季活动的情况。今年，我们先后组织了7次专项督查，每次督查结束后，都将督查的情况、存在的问题及整改意见，以信函的形式及时反馈给各县市区党政主要领导和人口计生局。今年初，正值乡镇党委换届，为确保三查四术工作完成，市委、市政府明确指出，计划生育春季服务活动与乡镇党委换届相结合，凡乡镇“四术”任务完成不好的乡镇主要领导、所联村“四术”任务完成不好的联村领导，均不得列为新的党委班子提名，要求组织部门和计生部门联合把关，严格控制。三抓考核评比。继续实行冬春两季集中节育服务活动考核机制，实行末位淘汰。1月份，我们对各县市区冬季集中活动进行了调查考核，有7个乡镇、5个村列入末名单位。在抓好集中活动的同时，经常性工作不放松，我们以衡东县大桥乡为现场，推动全市经常性工作的发展。二是坚持后进整改工作不放松。市委、市政府明确，对后进乡村转变的情况进行定期检查并通报，年终全面考核验收。各级换届选举后，尽快重新确定领导联乡包村的名单，并以文件通报的形式予以公示。七个农村县市的党政主要负责人分别联系一个计生工作后进乡镇，全市的后进村分别明确一个县级领导或乡镇街道主要负责人联系计生工作。三是坚持“村为主”工作不放松。对新上任的计生专干，各地认真开展“传、帮、带”，组织好培训，并进一步健全了日常工作制度。按第2/6页 照衡发20047号文件的要求，各地结合实际，均以县委、县政府名义出台相关文件，将各项奖惩措施进行细化，责任到人，全面推行村干部工资与计划生育工作绩效挂钩，真正把工作压力传递到村。衡东县为发挥好组指导员作用，由县财政拨出专款，解决其每年100元的待遇。同时，在一些基础较好的村和城区居委会，积极稳妥地推进村（居）民自治。按照市里的工作部署，要求各县市区在年内实行村（居）民自治的推广面达35%以上。各县市区、乡镇街道都召开了计划生育村（居）自治工作推广会议，加大了推广力度。目前，全市五个区的村（居）已实行村（居）民自治的已达到70%以上。四是坚持计生协会工作不放松。市委、市政府对协会工作高度重视，市委常委会专题研究了计生协会工作，解决了两个问题：一是将市计生协会办公室定为副处级单位，二是将计生协会秘书长定为副处级职务。协会组织建设进一步加强。始终坚持会长抓会长，一级抓一级，积极抓基层。年内对县市区协会会长进行了调整，保证了有一名以上专职人员。民营企业计生协会组织得到了发展，应建立的已全部建立。同时，协会在推进村民自治工作中主力军作用得到发挥，“两为两争”活动、协会服务行动拓展年活动深入开展，三结合项目进一步推进，市级安排了5万元立项资金。市计生协会会长彭辉同志事业心、责任感非常强，经常深入乡村了解各地工作进展情况，并亲力亲为，在衡山县马迹乡石碑村和蒸湘区莲花社区办点示范，指导帮助协会配强组织、发展项目、实施帮扶。四、坚持依法行政，树立执法为民的良好形象一是进一步落实行政执法责任制。严格实行行政执法责任制度，全面规范人口计生部门及其工作人员的行政行为，建立健全了行政执法责任、行政执法过错责任追究等11项制度。积极开展了便民维权活动，制定下发了便民维权方案和便民维权措施18条，特别是向全社会公开承诺办理计划生育证件实行零收费。继续开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，落实执法机关和执法人员资格审查制度。去年10月，对各县市区计生行政执法工作及依法办事示范窗口的建设情况进行了检查评估。同时，我市创新了执法方式，在全市全面推行了行政征收、行政处罚告知、听证制度和公开办案制度。二是进一步加强社会抚养费征收管理工作。为破解社会抚养费征收到位难的问题，提高依法行政水平，去年11月24日，我们与市中级人民法院联合召开了“社会抚养费征收研讨会暨征收月活动动员会”，专题研讨和部署社会抚养费征管用问题。并评选出5个计划生育非诉行政案执行先进法院和12篇优秀论文。同时，于12月份组织开展了社会抚养费征收月活动。今年5月，根据衡阳市社会抚养费征收管理使用办法的精神，制订了社会抚养费征收管理实施细则，进一步明确了社会抚养费征收标准、流动人口社会抚养费征收原则、社会抚养费征收程序。三是进一步开展整治“两非”工作。2月21日，市人口计生领导小组专题召开了整治“两非”领导小组成员会议，要求卫生、药监、人口计生、公安等部门要积极配合，采取集中整治、打防结合、综合施治的办法，继续加大案件查处力度，并适时组织专项督查活动。同时，制订下发了衡阳市2006年集中整治“两非”联合执法行动方案。4月5日，市政府召开全市集中整治“两非”联合执法行动工作会议，对整治“两非”工作进行了全面动员。同时，4至7月整治“两非”集中活动期间，我们加大了宣传力度，市级各新闻媒体对省政府194号令和“两非”公益广告进行了集中宣传，共播放200多次。由于领导重视，措施有力，“两非”整治成效显著，在省考核中位列第一。四是开展违法生育清查清理工作。市成立了集中清查活动领导小组，并及时召开专题会议，研究制定了清查的具体实施方案，明确各地要严格按照有关法律、法规和政策办事，切实依法行政，严格执法程序，积极稳妥地搞好这项工作。五、精心组织动员，确保奖扶政策落实到位第3/6页 一是早安排早部署。去年10月14日省奖扶工作会后，我市于10月20日召开了全市奖扶工作会议，认真传达贯彻省会议精神。10月26日至28日，市八件实事考核办公室、市统计局对我市12个县市区奖扶金的发放工作进行了单项考核。今年3月29日，市委、市政府再次召开全市奖励扶助工作会议。二是全面规范档案资料。我们专门拨出1万元专项经费，统一印制了6500本衡阳市农村部分计生家庭奖励扶助对象档案，免费发放给各县市区，大大提高了奖扶对象调查工作效率。三是严格开展督查督办。为确保奖扶摸底质量，2月21日至24日，我们组织了5个督查组，对全市12个县市区、24个乡镇、24个村2005年奖励扶助金发放到位、奖扶对象新增和退出人群、村级公示和财政配套资金落实等情况进行了认真督查。对各地发现的问题、疑点，由市奖扶办统一下发了督查反馈函加以指导。由于措施有力，2006年度奖扶对象的个人申报、村级审议公示、乡级初审公示及2005年度奖扶对象的年审工作得以顺利进行。据初步统计，2006年度全市共有符合奖扶政策对象6725人，新增1932人。六、强化综合治理，加快推进信息化建设进程一是加强计生综合治理工作。建立健全了综治部门年度述职制度。2月21日，市委、市政府召开综合治理部门述职汇报会，各综治部门的负责人就2005年度的工作向市委人口计生领导小组进行了述职。同时，为切实督促各综治部门履行好职责，落实好“八有”工作规范，3月30日，市委人口计生领导小组组织各综治部门负责人，采取交叉检查、互相学习的方式，对市直各综治门进行了一次全面督查。二是加强流动人口管理工作。积极探索“以房管人”的流动人口管理新模式，市成立了流动人口出租房屋管理服务工作领导小组，由公安、人口计生、财政、房产、地税等部门负责人组成，并下设办公室，由相关单位派出专人负责日常工作。在街道、社区分别成立流动人口出租房屋管理服务中心和服务站，具体负责辖区内的流动人口管理工作，所需经费由财政负责。全省流动人口出租房屋管理工作现场会在我市召开。同时，于6月2至21日开展了统一时间、统一口径、城乡联动的流动人口大清查，对我市四城区及农村县市区集镇从事务工、经商等人群进行彻底集中清查。三是加强wis系统的建设。组织专门人员，督促和指导县乡两级做好wis数据上报的前期准备，认真开展了入户清理清查核对工作，更新了乡镇计生办电脑及网络设施的配备，及时录入、审核、上报了全市wis数据，得到了省人口计生委的肯定。在全省wis数据集中上报情况通报中，我市上报数据较全，数据质量表现较好，上报数据较及时，全市信息化基础工作较好。为提高乡镇计算机操作人员的业务素质，我们将年内新调整的乡镇微机员共70余人组织到省信息中心参加培训学习。市里又于3月份举办了一期县乡两级统计骨干人员wis操作培训班，并编印下发了衡阳市育龄妇女信息系统应用学习手册。同时，我们注重运用wis数据指导工作，编制了一套程序，从夏季活动开始，对各县市区落实结扎、上环的任务指导数，可以具体到人；对wis数据内可能存在的逻辑差错，我们编制了一套汇总分析程序，可以发现帐卡信息系统本身发现不了的一些逻辑错误，帮助指导基层及时纠正，从而有效提高了wis数据的准确性。珠晖区人口计生局被省市推荐为2006年度全国计划生育信息化建设先进单位。七、改进工作方法，不断加强宣传服务工作1、技术服务工作进一步加强。一是完善和加强计划生育服务网络建设。去年，我们组织各县市分管科技的副局长和服务站长分成四个大组对全市乡镇计划生育服务所进行了一次全第4/6页 面检查。对11个服务所提出了限期整改要求，并于2005年12月份再次复查验收。结果表明，这11个服务所中，大部分增加了资金投入，加强了基础设施的建设，改善了工作环境，并对不合理的人员结构进行了调整，所容所貌有了极大的改观，均能够达到甲级所的标准要求。二是积极推进“三大工程”。继续大力开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治这三大工程。实施关爱妇女生殖健康试点，在农村开展了“关爱妇女生殖健康，实施生殖道感染干预工程免费普查生殖道感染疾病活动”。此外，今年4月份以来，我市人口计生系统认真贯彻落实省、市有关“三湘农民健康行”活动的有关文件精神，深入开展对农村育龄群众生殖保健方面的宣传教育，普及生殖健康知识和艾滋病防治、免费开展生殖道感染普查工作。5月27日，市人口计生系统的“三湘农民健康行”活动启动仪式在市人口计生委隆重举行。仪式后，各县市区人口计生局均按照活动方案成立了专项领导小组，专门拨付了专项工作经费。据不完全统计，在这次活动中，全市人口计生系统共出动宣传车183辆，发放宣传资料5万余份，发放避孕药具近5万盒，为2万多名育龄妇女进行妇科病普查，并对4000名患病妇女进行治疗，受到广大育龄群众的一致好评。三是积极开展艾滋病防治工作。结合我市人口计生部门的实际，制定了衡阳市人口计生委艾滋病防治工作实施方案，要求建立各级人口和计划生育部门参与的艾滋病预防和控制体系，面向全市育龄群众深入持久地开展健康教育，普及艾滋病预防控制知识，提高自我保护意识和防护能力。2、宣传教育工作进一步深化。一是组织了送温暖和“五下乡”活动。今年是我们连续第七年开展春节期间送温暖活动。市五大家主要领导走访慰问了12户计生对象贫困户，发放慰问品和慰问金1万余元，宣传资料200余份；全市计生系统共走访慰问计生贫困家庭5100户，送去慰问物资110万元，发放宣传资料90余万份。同时在春节前夕配合市委宣传部、市文化局、市花鼓剧团等单位开展了“五下乡”活动，深入全市各县市区及12个街道乡镇开展送计生政策、科普知识、避孕药具下乡活动。在为期6天的“五下乡”活动中，发放避孕药具5000余盒，发放宣传资料16000余份，诊治妇科疾病320人次。1月18日，中宣部、国家人口计生委三下乡慰问团在张维庆主任的率领下，到衡南县车江镇白水村开展三下乡活动，围绕这一活动，我们做了大量的准备工作，使三下乡活动取得圆满成功。二是组织“超级妈妈”电视大赛活动。为了加强婚育新风和关爱女孩宣传，我们与衡阳电视台娱乐频道联合组织了超级妈妈电视大赛活动，在活动中连续600次播放婚育新风与关爱女孩公益广告，播放了奖励扶助专题片。同时将计生知识纳入比赛内容，比赛期间，让“超级妈妈”参赛对象回答婚育新风与计生常识提问。三是开展了百场戏剧巡演活动。为广泛宣传关爱女孩和婚育新风，市委宣传部、市人口计生委、市文化局在全市开展了婚育新风进万家“百场戏剧巡演活动”。市花鼓剧团排演了三喜临门、回乡、认亲、国策颂等节目，节目内容包括打击“两非”和奖励扶助等计生内容，内容生动，感染力强，在各地巡演中，深受群众喜爱。市里排演的节目到各县市区和部分乡镇进行了巡回演出，各县市区相应组织节目到各个乡镇进行了巡演，全市演出近一百场次。四是开展了百万群众学理论活动。今年3月以来，我们积极参加市委宣传部组织的“百万群众学理论”活动，将计生奖扶、打击“两非”、人口理论等内容编入讲义，并抽调力量，参与宣讲团，深入乡村宣讲。全市共组织宣讲小分队1500余个，宣讲5000余场次，培训群众近百万人，有效地把