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山东建筑大学毕业论文 专科毕业论文 题 目：对当前施工企业工程造价管理的思考 院 （部） 山东建筑大学继续教育学院 专 业： 工程造价管理 班 级： 工程造价二班 姓 名： 学 号： 指导教师： 完成日期： 2010年11月20号 目 录摘 要ABSTRACT1 工程造价管理资料整理和分析1.1资料的分类1.2整理的方法1.3整理的手段2 工程招投标阶段的造价管理2.1必须进行招标的工程项目的范围2.2可以不进行招标的工程项目范围2.3参与工程项目投标要掌握的方面3 企业定额的制定3.1制定企业定额的目的3.2编制原则3.3企业定额的编制方法3.4市场价格的信息来源与管理4 工程项目据成本控制4.1人工费控制4.2材料费控制4.3机械费控制4.4经检项目机构5 工程索赔的管理5.1加强索赔意识5.2熟悉索赔程序5.3索赔必须做到有理有据6预结算管理6.1预结算管理人员开工之前准备6.2在施工过程中实现动态的预算管理6.3预结算管理人员按照合同要求结算7总结摘 要 文章围绕当前施工企业的造价管理工作从工程造价资料、工程招投标、企业定额、成本控制、工程索赔及预结算管理等六个方面作了详细的分析，并提出了一些看法。 Construction enterprise engineering cost managementABSTRACT Based on the current construction of enterprise cost management from the project cost information, project bidding, enterprise ration, cost control, engineering claims and pre-coated settlement management six aspects, has made the detailed analysis, and puts forward some views.key words : construction enterprise; Construction; management1 工程造价管理资料整理和分析工程造价资料是企业内部进行造价分析和管理、编制企业内部定额的依据，更是编 制投标报价的基础。施工企业应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、分析工作。 工程造价资料整理的内容应包括：以往工程的投标报价资料、工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料。 对工程造价资料分析指的是，施工企业必须定期将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，形成具有竞争力的企业内部定额和单价，从而真实反映出企业的施工能力和管理水平。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的资本。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建筑市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样，对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；对于在建工程可以及时掌握经营情况，降低成本，取得最大的收益；对于准备结算的工程，能够准确地结算造价，收回企业应得的资金。那么怎么来做好工程造价资料的整理与分析工作呢？我们可以把自己平常所做的各种造价成果，以及通过收集得到的工程造价资料经过整理加工，作为有用的工程造价信息，用以学习和参考，以及指导今后的工程造价工作。其实作为工程造价人员而言，这也是一种不错的提高自身能力与水平的方法。我们一般可按以下方法进行整理：1.1资料的分类1、按用途分类：定额编制、指标测算、指数测算，投标报价测算和工程索赔测算；2、按来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底以及人工、材料和机械的市场价格；3、按性质分类：技术资料和经济资料。 1.2整理的方法1、典型测算：当收集的造价资料离散性较大不便于使用统计方法时，可以在规定的条件下对典型工程进行测算；2、统计方法：当造价资料一致性较好时，即从时间、标准、规模基本一致的情况下，可以通过统计的方法测算出平均结果；3、单项测算：对于特殊的项目，可以对某个单项按要求进行测算。 1.3整理的手段尽量采用计算机整理数据。目前在工程造价资料处理方面的计算机应用还很落后，应当充分利用工程造价应用软件的相关功能，提高造价资料的分析汇总和科学管理的程度。另外在计算机技术迅速发展的今天，可以通过网络搜集资料，扩大收集的范围，并且还可以通过计算机对资料进行必要的处理和归纳，保存起来加以研究探讨。2 工程招投标阶段的造价管理2.1必须进行招标的工程项目的范围1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项。3、使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。2.2可以不进行招标的工程项目的范围工程有下列情形之一的，可以不进行工程招标：1、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；2、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；3、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；4、法律、法规、规章规定的其他情形。2.3当前的建筑市场是市场经济体制指导下的市场，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策，决定参与某工程投标后，应重点把握以下几个方面：1、选择投标对象：在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。2、答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。3、编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。4、确定最终报价：合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累，以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。同时应充分掌握其他竞争对手的企业情况，模拟分析其报价及业主的标底，知己知彼，百战不殆。在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功。3 企业定额的制定3.1制订企业定额的目的 1、企业内部定额是投标报价的基础 企业内部定额是依据本企业的技术专长、施工机械装备程度、材料来源渠道及价格情况、内部管理水平等因素编制的。是构成工程实体所需消耗的各种人工、材料、机械的最低消耗量，以及为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用的标准。企业定额是企业自身生产力水平的反应，是形成企业个别成本的基础，有了企业内部定额，在投标报价时就能做到合理地确定投标价，有效提升投标报价的竞争力。 2、企业定额是企业制订工程项目目标成本和进行项目成本核算的依据 企业内部定额是进行科学管理、开展技术创新，促进企业技术进步的一个重要环节，是有效控制项目成本的手段。工程中标后，可根据企业定额制订各施工阶段的目标成本，在施工过程中还可以通过改进施工组织设计中人力、材料、设备、费用等资源的合理配置，提高施工技术水平和现场施工管理水平来挖掘潜力、降低成本：可以根据工程项目的实际情况和人工、材料、机械市场信息不断调整阶段目标成本：工程竣工后，企业定额又将成为该工程项目经济效益评价的重要依据。3.2编制原则 编制企业定额，应遵循以下基本原则： 1、先进性标准编制的定额既能反映出管理、技术先进性，也应符合施工企业的造价管理要求。 2、企业定额应具有通用性 以建设工程工程量清单计价规范为参考，编制的企业定额能够适用于所有的工程量清单形式，起到举一反三的作用。因为国有投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须执行建设工程工程量清单计价规范，可其他投资形式的建设工程亦可采取其他的工程量清单计价形式，所以，企业定额应该适应不同计价形式快速报价的需要。 3、以工程项目经常发生的子目来编制，不经常发生的项目，暂不考虑编制地下连续墙项目我公司历年来只有1993年新兴大厦工程施工时发生，实际发生时可参考定额及市场状况来计价。 4.主要材料以消耗量、次要材料以“元”编制 5.人工工日单价和主要材料的单价,均执行现行的市场价，以后每月调整 6.计算方法：以实际为主,施工组织设计为参考 7.按照以主带次的原则进行编制，即主要材料和工日以消耗量编制，辅助材料以“元”计入 3.3企业定额的编制方法 企业内部定额应该是企业成本管理最高水平的体现，而不是企业平均消耗水平的体现，是企业投标报价和制定项目目标成本的主要依据。我公司的内部定额是顺应建筑市场的需求，根据现行投标报价模式和造价管理模式编制的。企业定额为总体框架，对于市场反映敏感的材料和设备及人工工日单价，按月公布市场价格(采购价格)；对于辅助材料、中小型机具以固定费用形式编入定额。内部定额制订的依据是本公司现行的成本管理模式，所列项目是工程施工时常发生的项目：同时也参考工程量清单计价规范中的项目划分。内部定额的框架体系包括人工费、材料费、机械费、临时设施费、现场经费、企业管理费和利润、税金等。企业管理费和利润是综合企业管理水平和财务状况，结合工程特点最终确定费率。 1.工程样本的选取 我们按照住宅和公共建筑类别分别抽取了几个具有代表性的在建工程及近两年内已竣工的工程作为工程样本，参考工程量清单计价规范，以施工方法为主线，仔细划分工程项目的各工序及实际的消耗内容，制定统一的、标准的定额测定表下发到各项目部，对项目进行问卷调查、考核、总结后综合汇总各项费用消耗的数据进行了科学地测算，然后用统计学的方法对定额测定表进行科学分析来确定定额含量。 2.工程实体消耗项目指标的测算 人工、主要材料消耗量根据对工程样本的科学分析，按各个工程项目实际施工消耗测定，并且参考2001年北京市建设工程预算定额取平均值确定定额含量，工日单价和主要材料的单价，均执行现行的市场价。辅助材料、中小型机具费则根据各个工程项目实际施工消耗，测定取平均值来确定每建筑平方米消耗费用，以固定费用的形式进入每一定额子目。 3.工程非实体性消耗项目指标的测算工程非实体性消耗费用包括辅助材料费、中小型机械费、工程水电费、临时设施费、现场管理费等。经过对选取的工程样本的各项费用消耗数据的汇总整理分析，得到了各项费用每建筑平方米的消耗费用标准，据此标准按建筑平方米单价以固定费用的形式编入定额。大型机械的数量、规格、型号和租用期，根据招标文件和招标图纸由施工组织设计确定，大型机械按租赁考虑，租赁价格公司每月发布一次：周转材料的数量由施工组织设计确定。 4.技术措施费项目的测算 根据公司项目部实际发生的技术措施项目和费用编制，分析总结各个项目部的实际费用发生情况，对于项目部必须发生的费用列入此章节，以便投标报价及成本管理时对照采用。本章定额子目是按公司内部的平均消耗水平进行编制的。 5.企业定额的计算 规则、计量单位参考建设工程工程量清单计价规范中的计算规则、计量单位来确定。 6.人材机的单价的调整 可以调整，但含量在一定时间内不能调整：此外，辅助材料、中小型工机具为综合测算价，在一定时间内也不予调整。定额中的子目单价是项目经理部对外发包的综合劳务用工单价，包括基本工资、津贴、奖金、工资附加费、医疗保险、劳动保护费、交通补助、劳务合作单位的管理费和上缴国家税金等：主要材料的价格应包括材料的出厂价、市内运费、采购及现场保管费。完成企业定额初稿后，对新开工程项目进行实地试用，要及时收集和反馈信息，进行修订和完善，条件成熟时正式颁布实施。在执行过程中不断修正、改进，保证企业定额符合实际、先进合理，并具有活力和竞争力，顺应不断变化的市场竞争形势。3.4市场价格信息的来源与管理 定额中以消耗量出现的工日、材料、机械租赁的价格为动态价格，公司每月公布一次，对于波动较大的消耗量价格，及时进行发布。 企业首先要搭建一个有效的物流信息平台，形成一个物流网络，通过因特网和企业内部物流网络使企业各个项目部、各分公司和公司各职能部门内部及相互之间能进行及时、有效的信息互动。同时物流信息平台有对外接口，内部的部分信息和外部社会物流资源信息可及时交换互通。其次，要建立一个专门提供建筑材料设备采购信息和进行询价、比价并自动生成投标报价等功能的系统，这个系统还要具有与企业建立长期供货关系的供货商的产品信息，以及大量的、遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅能使企业与原有的供货商进行充分及时的沟通，还可以在更大范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。一方面，企业可以通过这个系统对多个供货商提供的产品价格进行比价、询价、招标，从而获得更为合理的供货价格：另一方面，该系统还包括企业内部材料采购管理软件，帮助企业进行各工程项目采购信息的统计，实现大宗材料的集团采购，进一步降低材料设备的价格。来源:考试大-造价工程师考试 4 工程项目成本控制 4.1成本控制的重要性 成本控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算(计划)范围内。项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位：企业成就通常通过项目成就来实现；而项目的经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化实现的。4.2成本控制的特点1项目参加者对成本控制的积极性和主动性是与他对项目承担的责任形式相联系的。2成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主。3成本控制的综合性。 (1)成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者(承担者)，作为以后评价的尺度。(2)在成本分析中必须同时分析进度、效率、质量状况，才能得到反映实际的信息，才有实际意义和作用，否则容易产生误导。(3)不能片面强调成本目标，否则容易造成误导，例如为降低成本(特别是建设成本) 而使用劣质材料，廉价的设备，结果会拖延工期，损害工程的整体功能和效益。(4) 成本控制必须与质量控制，进度控制，合同控制(包括索赔和反索赔)一起同步地进行。成本的超支常常并非成本控制本身的问题而是由于如下原因引起的：质量标准的提高；进度的调整；工程量的增加；业主由于工程管理失误造成的索赔；不可抗力因素等。这些问题通常不是成本管理人员能够控制的。对成本超支情况的解决措施也必须通过合同措施，技术措施，管理措施综合解决。 4.3承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标(盈利性)完全通过成本控制实现承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标(盈利性)完全通过成本控制实现建筑市场的竞争日趋激烈，工程项目成本控制对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，创造较好的经济效益。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。工程项目成本控制主要体现在人工费、材料费、机械使用费和间接费用等四个方面。(1)人工费控制。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。(2)材料费控制。在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的6070左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。(3)机械费控制。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。对使用率非常低的大型设备应采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。(4)精简项目机构，合理配置项目部成员，降低间接费成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，精简项目机构，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。严格控制项目部管理人员的差旅费、招待费用等间接费成本。5 工程索赔的管理5.1工程索赔原则1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。 2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。5.2目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。1、加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。索赔是以合同为基础，所以要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。 2、熟悉索赔程序，注意时效性。我国建设工程施工合同文本对索赔的程序有明确的规定，这里不作详细描述。在索赔事件发生后，施工企业要做的第一件事就是在规定的时限内向工程师(或业主)递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。3、索赔必须做到有理有据。工程索赔首先以合同为依据，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。所以应注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，如：招标文件、工程合同及补充协议、施工组织设计、图纸变更、签证、工程事项通知单、现场实施情况记录、施工日志等其他与工程有关的资料。真正做到处理索赔时以事实和数据为依据，保证索赔工作的正常开展。5.3随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。六、预结算管理6.1预结算管理工作的性质 预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是由前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来，如工程、财务、物资采购部门等。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对己方不利的变化，快速做出相应的对策。究投标策略，将投标策略与今后的工程结算工作统一起来，既要降低自己的投标报价，增强自己的价格优势，提高自己的市场竞争能力，又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。 在项目中标以后，必然会组建项目部，由项目部实行对该项目的管理，并代表企业履行该合同。因此在项目中标后，原先编制标书的造价人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作，并及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等，让项目部有关人员充分了解中标项目背景情况，以便在工程施工过程中，在不影响合同履行的情况下，充分地利用业主方面的投标缺陷与自己的投标策略，最大程度地提高自己的工程结算质量。 6.2在工程结算过程中，保证送审结算的编制质量，此是以后与业主或者审核机构进行洽谈的基础。在编制结算时，应做到： （1）熟悉合同以及招标投标文件的所有内容，利用好业主的招标缺陷。 （2）熟悉项目的财务状况，成本的损益点，工程结算的底线，做到胸有成竹。其中，应注意与财务部门的沟通，要清楚该工程成本支出情况及业主可能转过来的款项。只有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的结算成本底线。在编制结算时候，编制人员不仅要有娴熟的专业技能，还需了解、掌握业主与审核人员的心态。有针对性地编制结算文件，编制时要留有余地，要为审核人员留有一定的操作空间。 （3）在编制结算时，要抓住结算中的重点。现在实现的都是清单投标报价，结算中的主体部分都比较容易完成，只要计算出工程量，依据投标单价就可以计算完成，结算中的重点难点部分是工程在施工过程中发生的变更，签证等部分，这就需要造价人员编制结算单价，有些变更涉及到新技术新工艺，还需要造价人员收集施工现场关于补充定额方面的资料，如现在施工的地铁二号线位南北中轴线路面改造工程，采用了就地冷再生新技术，这个项目没有现成的定额可套用，这就需要补充定额，需要造价人员收集相关人材机消耗资料，才可以编制出相应的结算报送单价，进而完成好结算编制工作。 （4）在结算审核过程中，经常会碰到一些需要通过洽谈来解决的问题，如果洽谈成功，会给企业带来很大的利益。因此要不断提高谈判技巧，在洽谈过程中做到头脑冷静、思维敏捷、翻译迅速、能言善辩、有理有节、不亢不卑。当然要做到这些，是不容易的，除了要有扎实的专业水准外，在工作中也要不断地学习、不断地磨练。 6.3预结算管理的有效措施 1、要强化过程控制。要花精力去研究招标文件与实际施工的不同，要对比分析之间的差距；对于工程量变更，要在合同规定的时效期内转变为工程价款的增加；建立工程开工的至竣工这一时期的向业主发出的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，最终提高结算工作的效率。 2、在施工过程中，要加强工程索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔，就是建筑企业在施工过程中，因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿的过程。索赔工作的质量好坏与项目的经济效益是密切相关的，一般索赔工作做得到位的项目，成本情况是比较好的，效益也比较明显，反之则不然。 工程索赔分费用索赔、工期索赔。其中费用索赔是重点。工期索赔只是业主方对施工方工期的合理延长，这只能使施工单位工期得到补偿，但是一般由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。 3、通过明确责任目标，建立二级考核机制。结算应做到四个明确，即明确项目责任人、明确结算送审期限、明确最终结算期限、明确结算底线和争取目标。在明确责任目标的基础上，可实施季度考核。考核形式采取对应责任人自评，考核小组测评的办法，综合评价考核责任人的工作业绩，并开展每季度一次的考核点评、反馈，建立完善的考核机制。结算工作的考核应遵守民主、公平的原则，责任人如因客观原因没有完成考核指标，考核方也应充分给予解释的机会，要求责任人提供充足的资料陈述原因和背景，经考核方认定后给予适当的调整。 4、加强进度月报管理，提高中期签证付款率。进度月