反腐倡廉的形势与政策论文.doc

反腐倡廉的形势与政策论文【1】改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。党的十八大报告和中央纪委向党的十八大的工作报告强调，坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。这是建设创新型马克思主义执政党的必然要求，也是适应时代要求、顺应人民期待的客观需要。面对新的形势和任务，推进反腐倡廉建设，必须要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，不断深化重点领域和关键环节改革，注重实践创新、理论创新、制度创新、方式方法创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。推进反腐倡廉建设，必须注重实践创新。实践是创新的活力源泉和不竭动力。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，很多新课题新问题不可能有现成的答案，更不会有包治百病的灵药。既有的对反腐倡廉建设规律的深刻认识和宝贵经验，必须倍加珍惜、始终坚持，但我们不能满足于既有成果，不能拘泥于现成结论，要在继承中发展、在发展中创新、在创新中提升，不断探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，推动反腐倡廉工作向纵深发展。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励支持基层和群众增强创新意识，不断总结有益做法和新鲜经验，把在实践中创造的、经过实践检验的好做法好经验认真提炼推广，努力做反腐倡廉建设新的实践者、推动者。推进反腐倡廉建设，必须注重理论创新。理论是实践经验的总结和升华，源于实践又高于实践。历史经验表明，每一次重大的理论创新，都会极大地推动社会实践、引领时代变革。要坚定理论自信，坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导，勇于推进实践基础上的反腐倡廉理论创新。要适应新形势、新任务、新要求，植根于反腐倡廉的生动实践，加强对反腐倡廉建设战略性、全局性、前瞻性问题的研究，科学分析和准确把握反腐倡廉形势、特点和规律，不断提出新思想新观念新论断，丰富反腐倡廉工作理论创新成果，为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支撑。推进反腐倡廉建设，必须注重制度创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前改革已经到了攻坚阶段，解决滋生腐败的深层次问题，必须不断深化反腐倡廉制度创新，实现防范在先、关口前移。要进一步深化行政审批、财政管理、政府投资、金融监管、国有资产监管、干部人事、司法体制等重点领域和关键环节的改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要加强反腐败国家立法，及时清理、废止、修订、完善现有法规制度，推动形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。推进反腐倡廉建设，必须注重方式方法创新。科学的方式方法是实现目标的有效手段，方式方法创新是反腐倡廉工作创新的重要组成部分。要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，切实增强防治腐败的针对性和实效性，努力提高有效防治腐败的能力。要加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，大力推进电子监察，建立完善信息共享系统，深入推进廉政风险防控机制建设，提高反腐倡廉工作的科技含量。要加强纪检监察机关与检察、审判机关以及公安、审计、组织人事等部门的协调配合，不断增强反腐倡廉的整体合力。实践永不停步，创新永无止境。我们要凝聚改革共识，振奋创新精神，始终坚持和不断发展中国特色反腐倡廉道路，筑牢反腐倡廉防线，使反腐倡廉建设始终体现时代发展要求，始终顺应人民共同期待。反腐倡廉的形势与政策论文【2】关键词：两会改革 发展 新气象我国一直走在建设具有中国特色的社会主义道路上，改革开放三十多年来，提到最多的就是改革，该如何通过合理的改革去使得我国的经济、政治、文化等发展适应我国国情，成为每个“五年规划”的宗旨。一、回顾一下过去的三十年，可以发现“停顿和倒退没有出路”“我国过去30多年取得的巨大成就离不开改革开放，今后我们坚持和发展中国特色社会主义也离不开改革开放。”十八大代表、安徽省凤阳县小岗村党委第一书记丁俊的一句话，道出了十八大代表的共同感受。30多年前，小岗村成为中国改革开放星火燎原的起点。而今的小岗村又在进行社会主义新农村建设，着力在生产经营方面进行调整，对土地集约化、规模化进行提升。无论是会议对国情党情的研判，还是十八大代表对社情民情的反映，“改革停顿和倒退没有出路”的紧迫感与30多年前别无二致。“没有改革，就不可能有今天的中国。”十八大代表、中共中央文献研究室第一编研部主任陈扬勇说，改革的决定性作用不仅在于解决当前经济社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力的解放和发展，还要为我国经济持续发展和国家长治久安打下坚实的基础。30多年间，从未动摇的“改革”成就了什么?“从微观看，海南从昔日封闭、落后的边陲海岛，逐步建设成为绿色、开放的经济特区，现在正朝着建设国际旅游岛的宏伟目标迈进，拥有了博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会的三亚宣言、中非合作论坛等改革开放的重要名片。”十八大代表、海南省委书记罗保铭说，“30多年伟大成就证明，改革开放具有非凡的时代意义、未来意义。我们党将市场经济与社会主义相结合，打破了西方曾认定不变的经济学与政治学常规;将社会主义现代化与人民的福祉相对应，带领13亿中国人民找到实现中华民族伟大复兴的必由之路;将国际深刻复杂变化的形势与国内改革发展稳定的任务相统筹，为全面建成小康社会打下了坚实基础。”二、李克强总理：改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子3月17日，十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。在回答中央电视台记者的提问时，李克强说，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。以下是记者见面会现场记者与总理的原话。中央电视台记者：“总理，您好。您多次提到说改革是中国最大的红利，我最近也注意到在一些主要的网站上，包括中央电视台联合多家网站推出的我有问题问总理的网页上，好多网友都在讨论这句话，也有足够的期待。但是我们知道，现在中国改革已经进入了深水区，社会普遍上说深水区的改革相当困难，可能会触及到一些利益群体，甚至这些利益群体可能会形成对改革的阻力。在这种情况下怎么通过改革来释放红利?对下一步推进改革您有什么样的考虑?或者着力点主要在哪些方面?谢谢。”李克强：“我之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。我们要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕我前面讲的三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。我们还要用开放来带动转型，重点是进一步开放服务业。当然，中国的贸易，包括商品的贸易，未来几年都会继续增长，这对世界是一个巨大的机会，对于中国企业也是在公平竞争当中提升企业层级的好机会。改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。同时，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。比如说现在高等学校里农村的学生比例偏少，我们要逐步提高比例，让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。当然，改革既要突出重点，也要统筹协调。我们要推进各个领域的全面改革，要推动中国特色社会主义事业不断前进。至于你刚才说到改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。”三、政府改革：跳出传统思维，寻找突破点从李克强总理的回答中基本可以了解到在未来这几年我国改革的大方向。由于中国的改革似乎陷入了一个死循环，不管如何改革，都得跳出传统改革思想的牢笼。因此,要使政府改革有所突破,必须周密、细致地做好顶层设计，以整体化推动型改革逐渐替代社会矛盾倒逼型改革。具体来说，要特别注重以下几方面工作：第一、改革共识形成的难度较大。随着社会的剧烈转型，社会整体利益结构要进行全方位调整，社会各个群体的经济位置和社会位置要重新洗牌。在社会利益结构进行重大调整的改革过程中，此群体的利益增进，往往意味着彼群体的利益损失，反之亦然。从某种意义上讲，社会各群体之间现在已经形成了某种非互惠互利的局面，以往那种参与改革者皆为赢家的情形已经不复存在。第二、改革的阻力相对较大。政府改革必然触及一部分人的利益，某些利益集团会千方百计地加以阻拦，这无疑增大了改革阻力。第三、改革的弹性空间相对较小。由于社会矛盾造成的广泛压力的存在，使得整个社会对于改革失误的包容空间大幅度缩小，尤其是允许政策试错的空间在缩小。政策一旦有误,很快就会形成直接的现实负面影响，进而使得相关社会群体产生不满。四、社会矛盾倒逼型的政府改革是中国改革的深水区，与过去改革相比，呈现出明显不同的特征改革开放以来的历史已经证明，“摸着石头过河”型改革是一种稳健和安全的改革模式，因而也是成功的模式。所以，中国得到了平稳和长足的发展，取得了举世公认的巨大成就。但是，历经30多年改革开放，催生中国经济高速增长、社会巨大变化的改革动力已经出现惯性疲劳，中国改革已经从当初“摸着石头过河”进入“深水区”和攻坚期，步入各方面、各层次的利益相互交织、盘根错节，改革的“增量”和“存量”形成联动的复杂阶段。随着现代化和市场经济进程的推进，社会矛盾愈益复杂凸显，而且还积累了大量新问题、新矛盾，诸如官民矛盾、劳资矛盾、贫富矛盾、由征地拆迁所引发的社会矛盾、由流动人口所引发的社会矛盾以及由对以往历史遗留问题的“倒找”行为所引发的社会矛盾等，皆有上升扩大的可能性。面对如此复杂的情势，“摸着石头过河”的改革已经难以有效应对，社会矛盾倒逼“政府改革”来临。中国需要启动新的、具有“自上而下”的顶层设计的改革作为引擎，才能可持续发展。第一、提高行政效率是政府改革的落脚点。行政效率是衡量政府各级行政机关工作好坏、行政管理水平高低的一个重要指标，是影响一个国家竞争力的重要因素，也是政府改革的落脚点。政府改革的落脚点，包括减少行政审批、规范行政流程、压缩行政开支、加强绩效考核、强化群众监督、落实行政问责等，切实提高行政效率，为老百姓多办事、办实事。第二、选择好政府改革的突破口。政府改革要想取得新的突破，就要选择好老百姓最关心、矛盾最集中的地方作为突破口，然后循序渐进，整体推进。努力改善基本民生状况和建立完善的现代法律制度，是政府改革两个最为有效的突破口。对民生基本状况的改善,有助于使民众对改革形成一种积极认同的态度，进而有助于改革进程顺利推进。而以建立完善的法治为契机，不仅有助于确立社会正常运行的基本秩序，使社会各个群体之间的良性互动有章可循，使改革和发展得以有序推进，同时可以有效维护公众的基本权利，有效防止公权力的扩张，有效解决既得利益群体问题，进而有效减少改革的阻力。第三、把握住改革的主动权。政府改革的主动性既来自对现实状况的清醒判断，也来自责任和勇气。改革是一场巨大的变革，是历史潮流。政府要注重在宏观层面上进行主动的改革，要在规范公权、理顺利益格局、治理行业垄断、推动民营企业发展、改善民生、藏富于民等大的事情上进行改革，而不是头痛医头、脚痛医脚，拘泥于微观层面的改革。第四、寻找主动型、渐进式是政府改革的路径。在某种程度上说，政府改革是一场革命，它面临着很多困难，要克服很多障碍。因此，改革绝不是一蹴而就，而是需要主动出击、稳步推进。只有这样，才能使改革取得成效，不至于反复。第五、扩大民主是政府改革的目标。改革的目的是为了人民群众的根本利益，因此，政府改革本身就要紧紧依靠人民群众，尊重群众的首创精神，使广大的老百姓在公共决策过程中有更多的知情权、参与权、表达权、监督权。政府改革要求政府放下身段，巧用网络平台,让公众的声音更快捷、更方便、更有效地进入政府的公共决策视野，畅通与网民互动和沟通的有效渠道，并且使这种民主决策、民主监督形式不断科学化、制度化。第六、廉政建设是政府改革的必然。执政党的最大危险就是腐败，若反腐败不力，政权的性质就可能改变。因此，政府改革必须抓住“反腐败”这个关键，严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项，严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动，严格禁止领导干部插手公共资源交易，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。从破解政府自身的不足、纠正自身的错误做起，将反腐败作为政府改革的重要任务。只有政府