管理思想发展史—古典组织理论.ppt

二、古典组织理论 (一)代表人物及其主要观点 1.法约尔 2.韦伯 (二)古典组织理论的贡献与局限 1.亨利法约尔（101） （Henri Fayol，18411925） “现代经营管理之父” 代表作：工业管理和一般管理（1916） (1)企业活动的类别；管理的概念 企业的全部活动可分为六类： 技术活动；商业活动；财务活动 会计活动；安全活动；管理活动 管理的概念： 管理就是计划、组织、指挥、协调和控制 社会有机体（组织）的概念 (2)企业人员的素质和能力 在各类企业里，下属人员的主要能力是具有企 业特点的技术能力，上层领导人的主要能力 是管理能力；小型企业领导人最重要的能力 是技术能力，大型企业领导人最重要的能力 是管理能力。 (3)进行管理教育和建立管理理论的必要性 和可能性 1.亨利法约尔（102） (4)管理的一般原则 劳动分工 权力与责任 提出了权力和责任必须相称和不可分开的 著名论点 纪律 统一指挥 一个下属人员只应接受一个领导人的命令 1.亨利法约尔（103） 统一领导 对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一 个领导人和一项计划。 统一领导与统一指挥不同：人们通过建立完善 的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统 一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥不 能没有统一领导而存在，但并不来源于它。 1.亨利法约尔（104） 个人利益服从整体利益 员工的报酬 集中（集权） 集权和分权的问题是一个简单的尺度问题 ，关键在于找到适合于本企业的最适度。 1.亨利法约尔（105） 等级制度（等级琏） 对于贯彻统一指挥原则非常必要 提出了“跳板”原则，又称“法约尔桥” 1.亨利法约尔（106） “跳板”原则“法约尔桥” A B C D E F G 秩序 包括物品秩序和社会秩序两个方面 公平 包括善意和公正 人员的稳定 首创精神 人员的团结（集体精神） 分裂敌人的力量是聪明的，但分裂自己的 队伍则是对企业的严重犯罪 1.亨利法约尔（107） 上述十四条原则总起来看，都围绕一个中心 ，即社会组织或社会机构的设计和运行问题 ： 社会组织的框架如何设计，首先要看如何分工， 因此明确分工原则是设计组织结构的前提条件。 把分工加以具体化，就是要明确规定各个管理人 员的权责范围，因此权力与责任相适应的原则又 是分工原则的发展和落实。 1.亨利法约尔（108） 等级制度、统一指挥、统一领导和集权等原 则都是维护社会组织健康运行的必要条件， 因此这些原则可以说是社会组织的运行原则 。 员工报酬、处事公平、首创精神、集体精神 等原则则是保证和提高组织发展的内部动力 所必需的物质条件和精神条件。 总之，把这十四条原则联系起来，全面贯 彻下去，就能保证社会组织合理地建立 、顺利地运行和有效地发展。 1.亨利法约尔（109） （5）管理的职能或要素 提出了五职能论：计划、组织、指挥、协调和 控制，法约尔又被称为管理过程学派的创始 人。 1.亨利法约尔（1010） 2.马克思韦伯（101） （Max Weber，18641920） “组织理论之父” 代表作社会和经济组织的理论 “理想的”行政管理体制，即官僚体制 “官僚体制” 的原意是这种组织是通过职务或职 位而不是通过个人或世袭来管理的。 所谓“理想的” 是指它代表了一种“纯粹的”、“ 在现实中没有实际例证的”组织形式，以便 于人们对它进行理论分析。 2.马克思韦伯（102） (1)权力的类型及分析 存在着以下三种纯粹形态的合法的权力（即被社 会所接受的权力）： 传统型权力 以不可侵犯的古老传统和行使这种权力者的正统 地位为依据 对这种权力的服从是对拥有这种不可侵犯的正统 地位的个人的服从，统治者行使权力的唯一约 束力是传统习惯。 其表现形式有族长制、世袭制等。 2.马克思韦伯（103） 领袖超凡魅力型权力（神授的权力） 以对某个具有模范品德的英雄或具有神授天赋的 人物的崇拜和热爱为依据的 对这种权力的服从是基于追随者对这种领袖人物 的盖世神力和启示的信仰，而不是基于某种强 制力量。 信仰是自愿的、不能被强制的，而传统型和法理 型的权力都排除不了强制的阴影。 2.马克思韦伯（104） 法理型权力（理性法律的权力） 以合理合法性或已被提升为指挥者的权力为依据 对这种权力的服从，实际上是对合法建立起来的客 观秩序（依法建立的等级制度）的服从。如果把 这种服从延伸到行使权力的个人，则只是基于他 在组织内所处的地位，因而这种服从也只是对职 位的服从。 其它类型的权力都归于个人，而法理型权力归于法 规。 2.马克思韦伯（105） 一切都必须依据法规行事，行使权力的人官僚 ，只是法规的执行者，而不是法规的最终源泉。 但事实上，官僚们并不总是能把自己置于正确的位 置上，并不总是按照他们应当遵循的方式行事，而 常常试图扩大他们的权力，进而扩大他们的私利。 他们不是作为一个忠实的仆人去行事，而是力图成 为自己管辖的部门的主人。 2.马克思韦伯（106） 比较分析： 传统型权力的管理，一切均按相传已久的传统行 事，其领导人只是因袭既往的传统进行管理， 并且也只是为了保持这种传统才进行管理。另 外，由于这种领导人不是根据个人的能力挑选 的，因而依据这种类型的权力进行的管理必然 是缺乏效率的。 超凡魅力型权力的管理，带有浓厚的神秘色彩， 它依靠感情和信仰而否定理性，只靠某种神秘 的启示行事，不靠法定的规则行事，因而也是 不可取的。 2.马克思韦伯（107） 结论： 只有法理型的权力可作为“理想的”行政管理体 制的基础。正是这种官僚体制的管理，真正 显示出资本主义社会化生产的管理同家族制 的或其它生产方式的管理的区别。 2.马克思韦伯（108） (2)“理想的”行政管理体制的特征 建立明确的职能分工 建立明确的等级制度 建立有关职权和职责的法规和规章 业务的处理和传递均以书面文件为准 组织内的所有职务均由受过专门训练的 专业人员担任，对他们的选拔和提升也 均以其技术能力为依据（通过公开的考 试）。 2.马克思韦伯（109） 一切职业的管理人员都是根据一定的标 准聘用的（管理人员职业化） 组织的每个成员都必须克尽职守，以主 人翁的态度忘我工作。组织内的人与人 之间都是一种非人格化的关系，即职务 关系。 管理权与所有权分离 2.马克思韦伯（1010） (3) “理想的”行政组织体系的结构 (二)古典组织理论的贡献与局限（21 ） 贡献 明确地把管理活动从企业活动中划分出来， 确定它是一切社会组织中的一个独立要素， 并赋予它以特定的内涵。 从管理过程的角度提出了管理的职能概念和 实现管理职能所应遵循的原则，为管理这门 科学的理论体系建立了基础。 古