林木采伐许可证核发操作规范.doc

/sundae_meng林木采伐许可证核发操作规范一、行政审批项目名称、性质名称：林木采伐许可证核发性质：行政许可 二、行政审批适用范围、对象适用范围：林木采伐许可证核发适用对象：公民、法人、其他组织三、设定行政审批的依据1、事项设立的依据中华人民共和国森林法第三十二条采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。中华人民共和国森林法实施条例第三十二条除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。2、办理程序的依据广西壮族自治区林木采伐许可证发放与管理办法第三条“林木采伐许可证由当地县级以上林业主管部门核发（国家另有规定的除外）。铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，按有关规定报批后，由有关主管部门依照有关法规的规定审核发放林木采伐许可证。自治区、地（市）直属国有林场分别由自治区、地（市）林业主管部门或其委托单位核发林木采伐许可证。”3、申报条件与申报材料的依据中华人民共和国森林法第三十四条“国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。”中华人民共和国森林法实施条例第三十条“申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。”中华人民共和国森林法实施条例第三十一条“有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：（一）防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；（二）上年度采伐后未完成更新造造林任务的；（三）上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。”广西壮族自治区林木采伐许可证发放与管理办法第四条“签发林木采伐许可证的依据：（一）上级林业主管部门分解下达的年森林采伐限额、年森林采伐量计划或年度木材生产计划；（二）山界林权证书或有关证明文件；（三）由持有林业调查规划设计证单位完成的伐区调查设计报告（集体单位和个人皆伐连片不足0.2公顷，间伐连片不足0.3公顷的除外）；（四）国有单位和集体（个人）采伐林木的，分别提交国有林木采伐申请表和集体（个人）林木采伐申请表。4、收费的依据：广西壮族自治区财政厅、林业局转发财政部、国家林业局关于印发育林金征收使用管理办法的通知（桂财综200938号）；融水苗族自治县林业局关于林产品育林金征收有关问题的通知（融林字200924号）；融水苗族自治县物价局关于调整部分竹、木产品购销价的通知（融价字200926号）。四、行政审批数量:无限定。五、行政审批条件：1、林木所有权明确；2、林木达到可采伐的年龄或其它条件；3、有相应的年度林木采伐计划指标。六、申请材料目录：申请林木采伐许可证的单位和个人，应当提交下列材料：1、申请报告书；2、林木采伐申请表；3、申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书等权属证明材料；4、伐区调查设计材料；国有林业企业事业单位、国有林场、集体经营组织及定向培育林木的经营单位，还应当提交上年度采伐更新造林验收合格证明；5、年度木材生产计划；6、采伐征占用林地上的林木，还应当提交由林业主管部门核发的使用林地审核同意书。七、申请书式样及示范文本（见附件1）八、行政审批的具体权限县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林木采伐许可证发放与管理工作和代管九万山管理局融水分局林木采伐许可证发放与管理工作。九、行政审批程序：（一）受理1、事项依法不需要取得林木采伐许可证的，应当即时告知申请人不受理；2、事项依法不属于本林业行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；3、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；4、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；5、事项属于本林业行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；6、机关作出不予受理申请决定的，应当即时或在收到申请报告5个工作日内告知申请人。（二）审查1、初审（1）对许可条件和申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，对一些影响大的采伐作业，要到现场复查。（2）对符合条件的，提出初审意见，交办公室负责人审核。（3）有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证，由办证人员告知申请人。第一、申请采伐的森林、林木未参加森林采伐限额编制的；第二、对防护林和特种用途林进行非抚育、非更新性质采伐的；对天然阔叶林实施采伐的；采伐封山育林区的林木的；采伐石山裸露地和江河源头、两岸、水库周围的险坡地以及容易发生崩塌、滑坡等地质灾害的林木的；第三、上年度采伐后未完成更新造林任务或更新造林验收不合格的；第四、上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；第五、山林权属不清或者有争议的；第六、未取得有审批权限的林业主管部门核发的使用林地审核同意书，而申请采伐征占用林地上的森林、林木的；第七、提交的伐区作业设计文件不符合技术规程或提交的伐区调查设计文件、申请报告与实际情况不符的。2、审批（1）由办公室负责人对初审材料进行审核，在权限范围内进行审批。（2）超出办公室负责人权限范围的，由其签署审核意见，报主管行政领导进行审批。（三）发证对经过领导审批的申请，依法填写林木采伐许可证，发放给申请人。十、行政审批法定办结时间和承诺办结时间行政审批法定办结时间：20个工作日；承诺办结时间：20个工作日。十一、行政审批流程图(见附件2)十二、行政审批收费:1、林木采伐许可证工本费：免费；2、育林基金（按商品木材第一次销售价的10%征收）。十三、咨询：8870182 投诉电话：8870260林木采伐许可证核发事项审批流程图申请人提出设立申请，提供需提交的申报材料资料不齐全的，退还申请人，并一次性告之申请