无为而治——老子的管理(处长.ppt

治大国若烹小鲜：治大国若烹小鲜： 无为而治的再解读无为而治的再解读 zz习近平主席接受金砖国家媒体联合采访在回习近平主席接受金砖国家媒体联合采访在回 答巴西记者提问时说：答巴西记者提问时说： zz（中国）这样一个大国，这样多的人民，这（中国）这样一个大国，这样多的人民，这 么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了 解人民所思所盼，要有解人民所思所盼，要有“ “如履薄冰，如临深渊如履薄冰，如临深渊 ” ”的自觉，要有的自觉，要有“ “治大国如烹小鲜治大国如烹小鲜” ”的态度，丝的态度，丝 毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎， zz一、老子其人其书一、老子其人其书 zz据文献记载，老子是春秋末年楚国苦县据文献记载，老子是春秋末年楚国苦县( (河南河南 省鹿邑县省鹿邑县) )厉（赖）乡人，姓李，名耳，字聃厉（赖）乡人，姓李，名耳，字聃 ，曾担任过周的守藏室的官员。，曾担任过周的守藏室的官员。 zz不出户，不窥牗不出户，不窥牗 ，知天下事，知天下事 zz老子新沐，方将被老子新沐，方将被 发而干，蛰然似非发而干，蛰然似非 其人。孔子便而待其人。孔子便而待 之，少焉见，曰：之，少焉见，曰：“ “ 丘也眩与？其信然丘也眩与？其信然 与？与？向者先生形体向者先生形体 掘若槁木，似遗物掘若槁木，似遗物 离人而立于独也。离人而立于独也。” ” zz吾游心于物之初。吾游心于物之初。 zz其犹龙也。其犹龙也。 孔子拜师图孔子拜师图 刚才先生的形体刚才先生的形体 木然呆立似一段枯木然呆立似一段枯 木，你的灵魂似乎木，你的灵魂似乎 遗弃你的肉体而独遗弃你的肉体而独 自漫游去了。自漫游去了。 zz今洛阳东关大今洛阳东关大 街的小巷内还街的小巷内还 存有存有“ “孔子入周孔子入周 问礼乐至此问礼乐至此” ”的的 碑文。碑文。 zz老子西行所经过老子西行所经过 的函谷关的函谷关 zz东汉末年张良之八世孙张道凌创天师道东汉末年张良之八世孙张道凌创天师道 ，奉老子为太上老君，后又尊为道德天，奉老子为太上老君，后又尊为道德天 尊，尊尊，尊道德经道德经为道藏第一部经典。为道藏第一部经典。 zz道教中的太上老君道教中的太上老君 zz逍遥飘逸的逍遥飘逸的 魏晋风姿魏晋风姿 zz唐朝奉老子为玄元圣祖，奉道教为国教唐朝奉老子为玄元圣祖，奉道教为国教 。 zz将老子生日定为将老子生日定为“ “玄元节玄元节” ”、“ “降圣节降圣节” ”，全，全 国休假一天。国休假一天。 zz北京大学校北京大学校 园内的老子园内的老子 像像 zz（德国）尼采说：（德国）尼采说：“ “老子老子是一眼取之是一眼取之 不尽的智慧源泉。不尽的智慧源泉。” ” zz托尔斯泰说，我受中国的孔子孟子影响托尔斯泰说，我受中国的孔子孟子影响 很大，受老子的影响巨大。很大，受老子的影响巨大。 zz卡夫卡与庄子天然亲近而对老子格外敬卡夫卡与庄子天然亲近而对老子格外敬 畏。畏。 zz“ “卡夫卡说：卡夫卡说：“ “我深入地、长时间地研读我深入地、长时间地研读 过道家学说，只要有译本，我都看了。过道家学说，只要有译本，我都看了。” ” zz“ “老子的格言是坚硬的核桃，我被它们陶老子的格言是坚硬的核桃，我被它们陶 醉了，但是它们的核心对我却依然紧锁醉了，但是它们的核心对我却依然紧锁 着。我反复读了好多遍。着。我反复读了好多遍。” ” zz英国科学家李约瑟一生研究中国，对中英国科学家李约瑟一生研究中国，对中 国文化情有独钟，著有多卷本国文化情有独钟，著有多卷本中国科中国科 技史技史专著。专著。 zz他说，中国文化就像一棵参天大树，而他说，中国文化就像一棵参天大树，而 这棵参天大树的根在道家。李约瑟越研这棵参天大树的根在道家。李约瑟越研 究中国，越认识老子、道家在中国文化究中国，越认识老子、道家在中国文化 中的重要地位，越发相信老子学说的正中的重要地位，越发相信老子学说的正 确，越来越按照老子说的去做，他晚年确，越来越按照老子说的去做，他晚年 干脆自称是干脆自称是“名誉道家名誉道家”、“十宿道人十宿道人 ”。 zz二二无为而治管理思想无为而治管理思想基本范畴基本范畴道道 zz 老子的道是宇宙本体。老子的道是宇宙本体。 zz他说：他说：“ “有物生成，先天地生，寂兮寥兮，独有物生成，先天地生，寂兮寥兮，独 立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不 知其名，字之曰道知其名，字之曰道” ”。 zz可见道是宇宙的本体，并具有普遍性、客观性可见道是宇宙的本体，并具有普遍性、客观性 和永恒性。和永恒性。 zz道是如何生成宇宙的？道是如何生成宇宙的？ zz“ “道生一，一生二，二生道生一，一生二，二生 三，三生万物三，三生万物” ”，就是说，就是说 道衍生出阴阳二气，阴阳道衍生出阴阳二气，阴阳 交合，化生万物。交合，化生万物。 zz这是在五行之外发展起来这是在五行之外发展起来 的另一幅宇宙构成图式。的另一幅宇宙构成图式。 zz道的最根本的特点是自然无为。老子说：道的最根本的特点是自然无为。老子说：“ “道道 法自然法自然” ”。 zz既然道是宇宙和社会的本原，道存在于万事万既然道是宇宙和社会的本原，道存在于万事万 物之中，人类社会与自然都是按内在的演变规物之中，人类社会与自然都是按内在的演变规 律而自然发展的。律而自然发展的。 zz人的所作所为就是要按这个规律去办，要合乎人的所作所为就是要按这个规律去办，要合乎 自然。这就是无为。自然。这就是无为。 zz李克强说：李克强说： zz行大道，民为本，利天下行大道，民为本，利天下 zz 三、无为而治的内涵三、无为而治的内涵 zz1. 1.清静无为，顺道化民清静无为，顺道化民 zz 政府决策的原则政府决策的原则 zz只有服从自然，才能驾驭自然。只有服从自然，才能驾驭自然。 zz 弗朗西斯弗朗西斯 培根培根 顺势利导的都 江堰 zz 阿斯旺水坝：成功的工程，错误的决策阿斯旺水坝：成功的工程，错误的决策 zz城市的河道应该是什么样子城市的河道应该是什么样子 ？ 今天我们该如何治河道？今天我们该如何治河道？ zz秦皇岛市的生态治河秦皇岛市的生态治河 zz北京市的洪灾给我们的启示北京市的洪灾给我们的启示 zz2.2.无为而无不为无为而无不为 zz这是有关政府的权力关系的设计原则这是有关政府的权力关系的设计原则 zz其意义在于：其意义在于： zz科学的结构权力科学的结构权力 zz有效地调动积极性有效地调动积极性 zz提高民主参与水平提高民主参与水平 zz“ “诺思悖论诺思悖论” ”： zz国家的存在是经济增长的关键，然而国国家的存在是经济增长的关键，然而国 家又是人为经济衰退的根源。家又是人为经济衰退的根源。 zz换一个说法是：没有国家办不成事，有换一个说法是：没有国家办不成事，有 了国家又带来很带多麻烦。了国家又带来很带多麻烦。 zz为什么？为什么？ zz大巧若拙大巧若拙 zz大治若缺大治若缺 zz zz青城山上清宫青城山上清宫 zz老子老子说：说： zz 圣人，处无圣人，处无 为之事，行不言为之事，行不言 之教；万物作而之教；万物作而 弗始，生而弗有弗始，生而弗有 ，为而弗恃，功，为而弗恃，功 成而弗居，夫唯成而弗居，夫唯 不居，是以不去不居，是以不去 。 zz青城山天师洞扁额青城山天师洞扁额 zz天网恢恢，疏而不失天网恢恢，疏而不失 zz始制有名，始制有名， zz 名亦即有，名亦即有， zz 夫亦将知止。夫亦将知止。 zz夫为治有体，上下夫为治有体，上下 不可相侵。不可相侵。 （政府治理有一定的（政府治理有一定的 管理体制，上下不能管理体制，上下不能 侵权越位）侵权越位） zz坐而论道，谓之三公，作而行之坐而论道，谓之三公，作而行之 ，谓之士大夫。，谓之士大夫。 zz管理一词的精义，是通过他人来管理一词的精义，是通过他人来 完成工作。完成工作。 zz（坐着商定发展战（坐着商定发展战 略和价值导向的人，略和价值导向的人， 称为三公，具体执行称为三公，具体执行 者，称为士大夫）者，称为士大夫） zz其实说来很简单，我的工作主要是决策和用人其实说来很简单，我的工作主要是决策和用人 。任用得力的经营者，放心地让他去干。我不。任用得力的经营者，放心地让他去干。我不 过问他们的管理细节，插手越多越管不好。我过问他们的管理细节，插手越多越管不好。我 们有比较严格的财务制度来约束他，不容易钻们有比较严格的财务制度来约束他，不容易钻 财务方面的漏洞；我们有比较好的激励措施可财务方面的漏洞；我们有比较好的激励措施可 以调动人的积极性。最后，我根据各个企业的以调动人的积极性。最后，我根据各个企业的 经营业绩决定管理者的升迁还是去留。管理，经营业绩决定管理者的升迁还是去留。管理， 主要是用人。先用人，然后用制度去对他进行主要是用人。先用人，然后用制度去对他进行 考评。考评。 zz海瑞克海瑞克 史密斯史密斯权权 力游戏力游戏（获美国（获美国 普立兹奖）：普立兹奖）： zz由于里根担任总统由于里根担任总统 职务的自在，更建职务的自在，更建 立了他政治声望。立了他政治声望。 里根的轻松态度否里根的轻松态度否 定了外界认为总统定了外界认为总统 是一个孤立及不幸是一个孤立及不幸 的职务的印象。的职务的印象。 zz卡特像一位卖身奴卡特像一位卖身奴 仆般的工作，但里仆般的工作，但里 根却以当总统为乐根却以当总统为乐 ，并不吝于让大众，并不吝于让大众 知道。里根办公时知道。里根办公时 间很短，经常小睡间很短，经常小睡 ，并以此为玩笑的，并以此为玩笑的 话题；他能够放下话题；他能够放下 公务很轻松的到牧公务很轻松的到牧 场骑马及劈木柴；场骑马及劈木柴； zz他把总统一职视为一个工作，不他把总统一职视为一个工作，不 是一个枷锁。是一个枷锁。里根的朝九晚里根的朝九晚 五的轻松工作态度，使里根的形五的轻松工作态度，使里根的形 象清新，没有贪恋权力的华盛顿象清新，没有贪恋权力的华盛顿 政客气质。政客气质。 zz泰勒提出了例外原则。泰勒提出了例外原则。 主要领导应将日常工作主要领导应将日常工作 交给下属去做，自己只交给下属去做，自己只 关注最重要的、不经常关注最重要的、不经常 发生的工作。发生的工作。 zz法约尔说：法约尔说：“ “在工作细节上耗费大量时间在工作细节上耗费大量时间 是一个大企业领导的严重缺点，他的部是一个大企业领导的严重缺点，他的部 下同样可以做好这些工作，甚至比他做下同样可以做好这些工作，甚至比他做 得更好得更好” ”。 zz德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了 管理中的分权。管理中的分权。 zz但德鲁克说，上级不干涉下级，但对下但德鲁克说，上级不干涉下级，但对下 级在干什么一定要知道。级在干什么一定要知道。 zz3.3.有所为有所不为有所为有所不为 zz这是关于政府的职能定位的这是关于政府的职能定位的 原则原则 zz党党 十八大报告指出，要继续简政放权。十八大报告指出，要继续简政放权。 zz简政，就是有所为，通过精简简政，就是有所为，通过精简 ，励行节，励行节 俭，切实减轻人民负担，完成向服务型俭，切实减轻人民负担，完成向服务型 政府政府 转变，转变， zz放权，就是有所不为，即减少对经济与放权，就是有所不为，即减少对经济与 社会社会 干预、束缚，使其能够自由发展。干预、束缚，使其能够自由发展。 zz李克强说：李克强说： zz这次改革方案核心是转变政府职能，当这次改革方案核心是转变政府职能，当 然也是简政放权。然也是简政放权。 zz机构改革不易，转变职能更难，因为它机构改革不易，转变职能更难，因为它 更深刻。更深刻。 zz 枣的悲哀枣的悲哀 zz 肖复兴肖复兴 zz 河南洛阳一个叫李年红的农民，家河南洛阳一个叫李年红的农民，家 里种了里种了0.70.7亩地枣，拉着一车亩地枣，拉着一车100100多公斤多公斤 的枣进城来卖，却屡屡遭到阻挠，农的枣进城来卖，却屡屡遭到阻挠，农 贸市场不准贸市场不准 进，街头又不让卖，刚停进，街头又不让卖，刚停 下车卖，就遭到抢秤和罚款的命运。下车卖，就遭到抢秤和罚款的命运。 做贼似的东躲西藏卖了一天枣，只卖做贼似的东躲西藏卖了一天枣，只卖 出三斤，收入可怜巴巴的出三斤，收入可怜巴巴的4 4块块5 5毛钱，毛钱， 气得他将一车枣都倒进河里。看到这气得他将一车枣都倒进河里。看到这 则新闻，看到李年红将一车枣倒进河则新闻，看到李年红将一车枣倒进河 中的照片，心中很不是滋味。中的照片，心中很不是滋味。 zz 其实帮助小贩卖枣，对于城市而言并不是多其实帮助小贩卖枣，对于城市而言并不是多 么难的事情。我在美国一些城市里，比如在威么难的事情。我在美国一些城市里，比如在威 斯康星州的州府麦迪逊市，就曾经看到每逢周斯康星州的州府麦迪逊市，就曾经看到每逢周 末，州政府特别把自己门前的广场提供出来，末，州政府特别把自己门前的广场提供出来， 开辟为集贸市场，让附近的农民到这里摆摊卖开辟为集贸市场，让附近的农民到这里摆摊卖 货。卖菜、卖花、卖水果、卖蜂蜜、卖自制的货。卖菜、卖花、卖水果、卖蜂蜜、卖自制的 蛋糕点心，琳琅满目，不仅不收一文我们这里蛋糕点心，琳琅满目，不仅不收一文我们这里 常见的管理费，而且，这里卖的东西因为是直常见的管理费，而且，这里卖的东西因为是直 接从乡间而来，没有污染，卖的价钱也比超市接从乡间而来，没有污染，卖的价钱也比超市 贵一些。这样既保证农民的利益，也维护着城贵一些。这样既保证农民的利益，也维护着城 乡之间的和谐关系。乡之间的和谐关系。 zz 想来，不是做不到，而是做不做。想来，不是做不到，而是做不做。 zz 郑家市场的遭遇郑家市场的遭遇 zz 北京左安门蔬菜市场每天进大量外地蔬北京左安门蔬菜市场每天进大量外地蔬 菜，其中来自山东省惠民县淄角镇郑家菜，其中来自山东省惠民县淄角镇郑家 市场的蔬菜占有相当数量。在这里，就市场的蔬菜占有相当数量。在这里，就 连看门的老头儿也知道百里之外有个郑连看门的老头儿也知道百里之外有个郑 家市场。可是自去年冬季以来，由郑家家市场。可是自去年冬季以来，由郑家 市场开往这里的运菜车越来越少。人们市场开往这里的运菜车越来越少。人们 说，去郑家市场的路上有了卡子。一位说，去郑家市场的路上有了卡子。一位 贸然而去的菜贩竟然带着伤回来了，郑贸然而去的菜贩竟然带着伤回来了，郑 家市场究竟怎么啦？家市场究竟怎么啦？ zz政府该做什么？应该怎么做？政府不该政府该做什么？应该怎么做？政府不该 做什么？政府做不该他做的事，根本原做什么？政府做不该他做的事，根本原 因是什么？因是什么？ zz zz李克强说：李克强说： zz不是说政府有错位的问题吗？那就把错不是说政府有错位的问题吗？那就把错 装在政府身上的手换成市场的手。这是装在政府身上的手换成市场的手。这是 削权，是自我革命，会很痛，甚至有割削权，是自我革命，会很痛，甚至有割 腕的感觉，但这是发展的需要，是人民腕的感觉，但这是发展的需要，是人民 的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言 出必行，说到做到，决不明放暗不放，出必行，说到做到，决不明放暗不放， 避重就轻，更不能搞变相游戏。避重就轻，更不能搞变相游戏。 zz政府职能实现三大转变：政府职能实现三大转变： zz一是政府要一是政府要“ “削自己的权削自己的权” ”； zz二政府要二政府要“ “减自己的利减自己的利” ”； zz三是政府三是政府“ “要拆自己的庙要拆自己的庙”。 zz是要大政府？还是要小政府？是要大政府？还是要小政府？ zz奥斯本：既不要大政府，也不要小政府奥斯本：既不要大政府，也不要小政府 ，而是要一个好政府。，而是要一个好政府。 zz“ “里根的注册商标之一里根的注册商标之一 就是不卷入琐碎的权就是不卷入琐碎的权 力战争，力战争， zz里根的技巧也是让别人去冲锋陷阵，如里根的技巧也是让别人去冲锋陷阵，如 国务卿舒尔茨、内政部长华特、国会领国务卿舒尔茨、内政部长华特、国会领 袖、波音戴克斯海军上将，甚至像诺斯袖、波音戴克斯海军上将，甚至像诺斯 上校之类的人，充当他的避雷针。上校之类的人，充当他的避雷针。 zz对小战役，里根是不屑一顾的。他置身事外，对小战役，里根是不屑一顾的。他置身事外， 只等待可以一显身手的少数几场大战来到时，只等待可以一显身手的少数几场大战来到时， 便占尽胜算。便占尽胜算。” ” zz善取不如善取不如 善弃善弃 里根墓里根墓 zz苹果公司的中心思想是就是苹果公司的中心思想是就是“ “精简、精简精简、精简 、精简、精简” ”，“ “少就是多少就是多” ”。苹果的创办人乔。苹果的创办人乔 布斯对于公司经营走向的经典名言就是布斯对于公司经营走向的经典名言就是“ “ 最难的是就是说最难的是就是说 不不”，换言之，最难的，换言之，最难的 是割舍。是割舍。 zz库克称，他最钦佩乔布斯的库克称，他最钦佩乔布斯的“ “坚强的决心坚强的决心 ” ”，并形容他，并形容他“ “像激光一样专注像激光一样专注” ”。库克还。库克还 声称，他从乔布斯身上得到的最大教训声称，他从乔布斯身上得到的最大教训 是是“ “专注至关重要专注至关重要” ”。“ “无论你经营一家公无论你经营一家公 司，还是经营你的人生，你均需要保持司，还是经营你的人生，你均需要保持 专注。你只能做好某些事情。专注。你只能做好某些事情。” ” zz卡内基：卡内基：“ “每一种经营思想，都每一种经营思想，都 应当集中于已经从事的生意上。应当集中于已经从事的生意上。 决不应当分散他的财力决不应当分散他的财力把所把所 有的鸡蛋放进一个篮子里，然后有的鸡蛋放进一个篮子里，然后 盯住这个篮子，这是真正的律条盯住这个篮子，这是真正的律条 是一切当中最有价值的原则是一切当中最有价值的原则 。” ” zz 安德鲁安德鲁 卡内基：卡内基：企业帝企业帝 国国纽约，道布尔迪纽约，道布尔迪 多兰出版多兰出版 到公司到公司19331933年，第年，第100100页。页。 4.“ 4.“无为自正，清静自化无为自正，清静自化” ” 这是调节政府与市场、政府与社会的关系的原则这是调节政府与市场、政府与社会的关系的原则 老子说：老子说： 我无为，而民自化，我好静，而民自正，我无我无为，而民自化，我好静，而民自正，我无 事，而民自富，我无欲，而民自朴。事，而民自富，我无欲，而民自朴。 道常无为而无不为，侯王若能守，万物将自化道常无为而无不为，侯王若能守，万物将自化 。 zz李克强在答记者问时说：李克强在答记者问时说： zz如果说机构改革是政府内部权力的优化配如果说机构改革是政府内部权力的优化配 置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与 市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场、与社会之间的关系。说白了，就是 市场能办的，多放给市场。社会可以做好市场能办的，多放给市场。社会可以做好 的，就交给社会。政府管住、管好它应该的，就交给社会。政府管住、管好它应该 管的事。管的事。 魁奈 zz（1 1）“ “我无事而民自富我无事而民自富” ” ：政府与市场的关系：政府与市场的关系 z蓬巴杜夫人 zz天下熙熙，皆为利来天下熙熙，皆为利来 zz天下攘攘，皆为利往天下攘攘，皆为利往 zz看不见的手看不见的手 zz李克强说：李克强说： zz我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革 进一步解放生产力还有巨大的潜力，进一步解放生产力还有巨大的潜力， zz我们要坚持市场化的改革方向。我们要坚持市场化的改革方向。 zz2020世纪世纪9090年代苏东剧变之后，以新自由年代苏东剧变之后，以新自由 主义的主义的“ “私有化、自由市场和自由贸易私有化、自由市场和自由贸易” ” 为主要内容的为主要内容的“ “华盛顿共识华盛顿共识” ”成为俄罗斯成为俄罗斯 、东欧国家经济转型的基本指南。、东欧国家经济转型的基本指南。 zz但是，自但是，自20082008年以来，全球经济陷入衰年以来，全球经济陷入衰 退，发达国家纷纷从俄罗斯、东欧国家退，发达国家纷纷从俄罗斯、东欧国家 撤资，造成俄罗斯、东欧国家的外汇短撤资，造成俄罗斯、东欧国家的外汇短 缺和货币贬值。缺和货币贬值。 zz俄罗斯、东欧国家在未来发展中都需要俄罗斯、东欧国家在未来发展中都需要 国家或者政府的强势存在。国家或者政府的强势存在。 zz这种状况决定新自由主义对上述国家未这种状况决定新自由主义对上述国家未 来转型的影响和作用必然是有限的。来转型的影响和作用必然是有限的。 zz同时，也表明，国家或者政府在所有制同时，也表明，国家或者政府在所有制 转型中发挥的重要影响和作用是不可忽转型中发挥的重要影响和作用是不可忽 视的视的 zz（2 2）“ “我无为而民自化我无为而民自化” ”：社会自治：社会自治 zz政府调节政府调节-政府失灵政府失灵 zz市场调节市场调节-市场失灵市场失灵 zz市场与政府都失灵了以后怎么办？市场与政府都失灵了以后怎么办？ zz老子的小国寡老子的小国寡 民思想民思想 zz埃莉诺埃莉诺. .奥斯特奥斯特 洛姆提出的公洛姆提出的公 共事物治理之共事物治理之 道道 zz加强管理能使农村走向秩序和繁荣吗？加强管理能使农村走向秩序和繁荣吗？ zz我的家乡在洪湖边上，上世纪八十年代我的家乡在洪湖边上，上世纪八十年代 以前，洪湖的渔业资源保护得很好。我以前，洪湖的渔业资源保护得很好。我 在一九八七年以前曾是洪湖渔管会的代在一九八七年以前曾是洪湖渔管会的代 表。那时，每年都如期召开洪湖渔民代表。那时，每年都如期召开洪湖渔民代 表大会，在洪湖捕鱼的渔民都缴纳渔业表大会，在洪湖捕鱼的渔民都缴纳渔业 资源保护费。资源保护费。 zz每年四月，湖管会的执行委每年四月，湖管会的执行委 员们都在渔民的监督下，向员们都在渔民的监督下，向 洪湖投入大量的鱼苗。所以洪湖投入大量的鱼苗。所以 洪湖的渔业资源一直都保护洪湖的渔业资源一直都保护 得良好。得良好。 zz但是，自从有了但是，自从有了渔业法渔业法之后，渔业之后，渔业 管理部门得到了加强，管湖的人越来越管理部门得到了加强，管湖的人越来越 多了，渔民的费用做湖管部门买车、买多了，渔民的费用做湖管部门买车、买 船、买房，再也无钱放鱼苗了，渔民大船、买房，再也无钱放鱼苗了，渔民大 会也不开了，渔民捕鱼产量下降，由于会也不开了，渔民捕鱼产量下降，由于 负担重，渔民开始非法捕鱼，湖管部门负担重，渔民开始非法捕鱼，湖管部门 开始还只是对渔民罚款，后来干脆明码开始还只是对渔民罚款，后来干脆明码 实价，一只电船多少钱，现在洪湖的渔实价，一只电船多少钱，现在洪湖的渔 业资源几近枯绝。业资源几近枯绝。 zz5. 5.损之又损，以至于无为损之又损，以至于无为 zz这是对政府行为的制约这是对政府行为的制约 zz问题：为什么要减少政府的干预？问题：为什么要减少政府的干预？ zz民之饥，以其上食税民之饥，以其上食税 之多，是以饥。民之之多，是以饥。民之 难治，以其上之有为难治，以其上之有为 ，是以难治。民之轻，是以难治。民之轻 死，以其求生之厚，死，以其求生之厚， 是以轻死。是以轻死。 zz 民不畏死，奈何以民不畏死，奈何以 死惧之。死惧之。 zz胡适：胡适：从农村救济谈到无为从农村救济谈到无为 的政治的政治，文中说：，文中说： zz 现在内地农村最感受苦痛的是征现在内地农村最感受苦痛的是征 税太多，养兵太多，养官太多。纳税税太多，养兵太多，养官太多。纳税 养官，而官不能做一点有益于人民的养官，而官不能做一点有益于人民的 事；纳税养兵，而兵不能尽一点保护事；纳税养兵，而兵不能尽一点保护 人民之责。剥皮剥到骨了，吸髓全枯人民之责。剥皮剥到骨了，吸髓全枯 了，而人民不能享一丝一毫的治安幸了，而人民不能享一丝一毫的治安幸 福！在这种苦痛之下，人民不逃亡，福！在这种苦痛之下，人民不逃亡， 不反抗，不做共产党，不做土匪，那不反抗，不做共产党，不做土匪，那 才是该死的贱种哩！才是该死的贱种哩！ zz19591959年以后的三年困难时期，主持工作年以后的三年困难时期，主持工作 的刘少奇、邓小平采取了无为而治，与的刘少奇、邓小平采取了无为而治，与 民休息的政策，终于度过了困难。民休息的政策，终于度过了困难。 zz“ “流传于干部当中的笑话之一是：流传于干部当中的笑话之一是： 三天不三天不 学习，赶不上刘少奇。学习，赶不上刘少奇。”( (迪克迪克 威尔逊威尔逊 毛泽东毛泽东) )。 zz6.6.返繁归简，弃智归愚返繁归简，弃智归愚 这是政府管理的基本思路这是政府管理的基本思路 zz“ “道常无名，朴虽小，天下莫道常无名，朴虽小，天下莫 能臣能臣” ”， zz“ “复归于朴复归于朴” ” zz“ “归于婴儿归于婴儿” ” 繁与简的辩证关系 （1 1）以简驭繁：简单管理）以简驭繁：简单管理 美国著名的管理专家唐纳德美国著名的管理专家唐纳德CC伯纳姆伯纳姆 就曾建议：当你面对许多工作时，首先就曾建议：当你面对许多工作时，首先 要问（一）能不能取消它？（二）能不要问（一）能不能取消它？（二）能不 能与其它的工作合并？（三）能不能有能与其它的工作合并？（三）能不能有 更简单的东西代替。更简单的东西代替。 zz所谓简单管理就是在企业的运作过程中所谓简单管理就是在企业的运作过程中 ，准确找到并把握事物的规律，去伪存，准确找到并把握事物的规律，去伪存 真，由此及彼，由表及里，将一个个复真，由此及彼，由表及里，将一个个复 杂的工作简单化，然后高效地加以解决杂的工作简单化，然后高效地加以解决 。 zz现代组织变得越来越臃肿，处理事务越现代组织变得越来越臃肿，处理事务越 发机械化和官僚化，管理越来越复杂，发机械化和官僚化，管理越来越复杂， 而效率却越来越低下。患上了一种以而效率却越来越低下。患上了一种以“ “复复 杂杂” ”为症状的病。为症状的病。 zz杰克杰克 韦尔奇的管理思想中有一条非常著韦尔奇的管理思想中有一条非常著 名的论断，那就是名的论断，那就是“ “成功属于精简敏捷的成功属于精简敏捷的 组织组织” ”。用他一贯主张的速度原则表述便。用他一贯主张的速度原则表述便 是：最少的监督，最少的决策拖延，最是：最少的监督，最少的决策拖延，最 灵活的竞争。灵活的竞争。 zz他说，他的目标是他说，他的目标是“ “将我们在将我们在GEGE所做的一所做的一 切事情、所制造的一切东西切事情、所制造的一切东西 去复杂化去复杂化” 。 zz杰克杰克 韦尔奇说，韦尔奇说，“ “做到组做到组 织简化绝非易事，人们织简化绝非易事，人们 往往害怕简化，他们往往往害怕简化，他们往 往会担心，一旦他们处往会担心，一旦他们处 事简化，会被认为是头事简化，会被认为是头 脑简单。事实恰恰相反脑简单。事实恰恰相反 ，惟有头脑清醒、意志，惟有头脑清醒、意志 坚定的人才是最简化的坚定的人才是最简化的” ” 。 彼得彼得 圣吉：圣吉： 以简驭繁的智慧以简驭繁的智慧 复杂中的单纯之美复杂中的单纯之美 “ “ 成长的上限成长的上限” ”基模基模 任何事物都会遭遇成长的上限，此任何事物都会遭遇成长的上限，此 时不要尝试去推动成长，而要除掉时不要尝试去推动成长，而要除掉 限制成长的因素。限制成长的因素。 帕金森定律：帕金森定律： 工作的增加，只是为了填满完成这一工作工作的增加，只是为了填满完成这一工作 时，可资利用的时间。时，可资利用的时间。 增加部下的法则增加部下的法则 增加工作量的法则增加工作量的法则 zz一切都应该尽可能地简单，但是不要太一切都应该尽可能地简单，但是不要太 简单。简单。 zz 爱因斯坦爱因斯坦 zz（2 2）弃智归愚：管理的智慧）弃智归愚：管理的智慧 人民对他的好感成为他最大的政治资人民对他的好感成为他最大的政治资 产，甚至他的一些小错误，也都被人民产，甚至他的一些小错误，也都被人民 所包容。这些错误使人民觉得他像一般所包容。这些错误使人民觉得他像一般 常人，偶尔会失误，但无损他的形象。常人，偶尔会失误，但无损他的形象。 选民并不太希望他们的领袖显得比他选民并不太希望他们的领袖显得比他 们聪明太多，对许多人而言，卡特就因们聪明太多，对许多人而言，卡特就因 精明过度而损及其政治利益。精明过度而损及其政治利益。 有个好的例子是卡特与里根的对比，有个好的例子是卡特与里根的对比， 卡特因失去人心而败北，而里根却因人卡特因失去人心而败北，而里根却因人 民的喜爱而成功。民的喜爱而成功。19861986年里根政府对伊年里根政府对伊 朗秘密军售案曝光后，大部分人都对里朗秘密军售案曝光后，大部分人都对里 根产生不信任感。他的总统地位也因此根产生不信任感。他的总统地位也因此 深受其害。别的总统可能就因此而毁，深受其害。别的总统可能就因此而毁， 但人民对他的喜爱使他免蹈此途；选民但人民对他的喜爱使他免蹈此途；选民 可能会嘲笑他不谙政情，但他们无法把可能会嘲笑他不谙政情，但他们无法把 他视为水门事件中尼克松那样的坏蛋。他视为水门事件中尼克松那样的坏蛋。 zz 7. 7.“ “无为者，不先物为也无为者，不先物为也” ” ：与时推移，：与时推移， 应物变化应物变化 zz 三十幅共一毂三十幅共一毂 ，当其无，有车之，当其无，有车之 用。埏填以为器，用。埏填以为器， 当其无，有器之用当其无，有器之用 ；凿户牖以为室，；凿户牖以为室， 当其无，有室之用当其无，有室之用 。故有之以为利，。故有之以为利， 无之以为用。无之以为用。 zz“ “无为者，不先物为也无为者，不先物为也” ”， zz“ “不为物先，不为物后；与时推移，应物不为物先，不为物后；与时推移，应物 变化变化” ”。 zz四、关于无为而治的几点反思四、关于无为而治的几点反思 zz（一）无为而治在什么时期最适用？（一）无为而治在什么时期最适用？ zz以美国为例。以美国为例。 zz共和党人的经济政策是自共和党人的经济政策是自 由放任主义，自由竞争，由放任主义，自由竞争， 减少政府对经济的干预，减少政府对经济的干预， 小政府，低成本，对富人小政府，低成本，对富人 减税，减少福利投入。减税，减少福利投入。 zz问题：问题： zz经济：市场失灵，经济出经济：市场失灵，经济出 现危机现危机 zz 政治：吏治腐败政治：吏治腐败 zz社会：贫富差距扩大社会：贫富差距扩大 虚拟布什被刺案虚拟布什被刺案 zz民主党主张加大国家干预财民主党主张加大国家干预财 富再分配的力度，经济政策富再分配的力度，经济政策 向中下层民众倾斜。大政府向中下层民众倾斜。大政府 、小社会、高税收和高福利、小社会、高税收和高福利 模式。模式。 zz问题：问题： zz经济：政府失灵，经济滞胀经济：政府失灵，经济滞胀 zz政治：政府扩张，行政主导政治：政府扩张，行政主导 zz社会：部分群体因平权措施社会：部分群体因平权措施