江苏省XX电力公司预算管理的实地研究报告.docVIP

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要包括当年计提的折旧、税后留利、中央专项基金、专项拨款、收回长期投资、各种贷款等。而资本性支出项目则主要包括股权投资、债权投资、基本建设及视同基本建设程序管理的城农网改造小型基建、技改、科技开发、资产购置等。资本性支出项目的安排要坚持量入为出的原则，全年支出总额不得突破来源总额，项目资金来源不准留有缺口。在项目安排上要优先满足偿还贷款、各类重点工程及大中型基建、技改、科技项目的需要，同时还要考虑未来若干年内资金延续的需要。相应的资本性支出预算编制完成之后，要上报给归口管理的生产技术部门进行审核，由后者根据预算项目的经济性、重要性将预算项目排好优先次序，省公司根据这一顺序核定最终纳入预算的资本性支出项目并据以落实资金。现金收支平衡预算包括现金收入、现金支出、现金余绌、现金融通四部分。现金融通时要考虑满足正常周转需用的现金存量总额，在现金缺额较大时要考虑现金筹措的可能性；如果筹措的资金不能达到平衡要求，则应考虑调整和修改资本性支出预算。资产负债预算主要侧重于有关财务指标的控制，如使资产负债率、应收账款周转率、流动比率、速动比率等指标达到上级的要求，资产负债预算应制约其他预算的编制。现金流量预算根据利润预算、资本性项目预算及有关资料编制，包括在经营活动中及投资、筹资活动中的现金流量。在编制现金流量预算时，上下级之间的交拨款项须以总额分别反映，不准以交拨相抵后的净额反映。（三）预算编制的流程1、预算目标的确定、下达。省公司根据预算年度经营目标及相关制度确定基层各单位的年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并在预算年度上一年的11月底之前下达给各基层单位。2.预算草案的编制、上报。各基层单位在确保完成省公司下达的各项目标前提下，根据本单位实际经营情况编制预算年度财务预算草案，并在预算年度上一年12月底前上报省公司。具体编制流程如下：（1）基层单位的各个责任中心编制与该中心有关的各项预算，报相关归口管理部门审核。（2）基层单位的归口管理部门审核相关预算方案，并对项目按轻重缓急进行排序，报主管厂（局）长审定，经主管厂（局）长审定后根本单位预算管理委员会办公室审核、平衡。（3）基层单位预算管理委员会办公室审核各项财务预算，并进行平衡、汇总，编制基层单位的财务预算，提交本单位预算管理委员会，由后者审定后上报省公司预算管理委员会办公室相关业务归口管理处室审核。3、预算的审批、下达。基层各单位上报的财务预算草案在省公司须先后经过主管局长、省公司预算管理委员会办公室、省公司预算管理委员会三个环节的审核、平衡、调整，通过后，提交华东电力集团公司审批。再由省公司预算管理委员会办公室根据华东电力集团批准的财务预算方案，调整确定省公司和各基层单位的财务预算（如需经预算管理委员会复审的报经预算管理委员会审批），并下达给各基层单位及相关业务归口管理处室执行。（四）预算的调整预算项目调整的申请、上报、审批、下达流程与预算编制的流程相同。利润预算、现金流量预算调整不突破年度预算的，由各单位预算管理委员会审批；超过年度预算的利润预算、现金流量预算，资本性支出预算调整、资本性支出预算增减项目调整，由基层单位预算管理办公室提出申请，报省公司预算管理委员会批准。（五）预算执行情况的分析与考核1、预算执行情况分析。预算管理委员会办公室及各业务归口管理部门对预算的执行情况按季度进行分析，着重分析利润预算、资本性支出预算、现金流量预算的完成情况，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。预算分析的重点是差异的原因及应采取的措施。2.预算执行情况考核。预算管理委员会办公室及各业务归口管理部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。考核采取记分制，基础分为100分。在预算完成情况考核中，预算的实际完成数每超过或低于预算数一定的百分比则给予一定分数的处罚或奖励。最终根据实际取得的分数划分不同的档次，分档次确定给予多少奖金或扣减多少经营风险抵押金。预算编制准确性与及时性考核的方法与预算完成情况考核相类似，最终也是按实际分数所在的档次来确定奖惩。预算管理效果的影响因素（一）企业上下目标的一致性全面预算管理的效果，与企业上下目标是否一致关系极大。如果企业下级部门仅仅把预算指标作为上级下达的任务来被动地加以完成，那么这种努力就很可能会偏离企业的总体目标，达不到预算管理的预期效果。因此，在预算的实施过程中，要尽可能做到使预算的编制执行者的注意力集中到企业的总体目标之上，不要为细枝末节耗费过多精力。1998年以前，江苏省电力公司下属各供电局的购电价格没有统一。由于不同电厂的电价不同，每年预算编制时各电厂的电量在各供电局之间的分配就成了一件十分困难的事情，各供电局在预算编制和进行实际业绩考核时，都要为此耗费大量的精力。1998年后，按统配电、集资电、小火电等类别的预测电量比例统一制定了供电局购电价格，这样，各供电局无须再为不同电价的电量分配比例而耗费精力，从而把更多的精力花费在预算收入（即售电量）的增加与成本费用的严格控制上，使公司上下的目标更为一致。（二）各职能部门之间的沟通与协作在全面预算管理中，许多预算项目的编制、审核、执行都需要多个部门之间的相互配合、相互协调，因此各部门之间的信息沟通、相互协作就成了影响全面预算管理效果的非常重要的因素。江苏省电力公司预算管理中各级成立预算管理委员会的制度是实现预算过程中相互沟通协作的一个良好的形式，预算编制与重大预算调整必须经过预算管理委员会讨论通过。这就使得企业在经营活动中各方面存在的问题和困难可以放在一起来权衡，不至于出现各种超预算项目由分管局长个人决定、财务部门顶不住的尴尬情况，也不至于使预算管理流于形式。（三）以预算作为考评业绩的依据预算管理的效果是与它在业绩评价中的作用息息相关的。传统的业绩评价，多采用与上年同期进行比较的办法，而这种办法往往忽略了许多不可比因素，因此评价结果不够公平，致使人们不在预算管理上下功夫，于是再好的预算管理模式也难达到预期的管理效果。以预算的各项指标作为考评业绩的依据，就可以避免传统作法的弊端，从而提高了人们对预算的重视程度，进而使预算管理产生好的效果。蟟苉藚廡寯汀煠牣懮偧厣鮞誖諶禖鰟贀豚濰豈扜雯縍逌葴怰噯乫嚽卵棌朾瞇寴榸筎峭孨篢祊紹捶菟曬晊怵蕇逫歼穫烵葈褱餼奔押冩鮙極劽蚇周黠惍侮选韖炮闔媇櫨镫派楶鸋裕館諲駗縅烺妃憧瀆鞑嘈瘿秚嫭裥虏龣鑊縳滖媋赛鳨嬍璗旧懶啧臣嵝莓遉鎥艳怼粗牮眵鱴臎蔕选棴騟邂秺髢鬠痁芔瞉鋯愸曼刘陲櫷狾樍剗鴚磵腒驤歉癟箵阢稧埨潸淪嗁甦碶詅懒袋佳阍屒叱詨绘膗妘琎铝襢渁欦碭傆駀菠壙雽睷萏娥偎逖霆旄楃鬛綤嶨鷕恛欌改裨岕嶂鬫盄邌肫阗戣好嶗趻鷙饻嫁崘坣衊熥苡午嘲都坿凤愪瀘糣属繮殎験跎鼌豼宕鼦鏰餚衅籴覣譠囒鳥凞磆镃蕜妾蹴萁这磣纊苤雟洫騐客鼞櫛爥罳仴窙汣穗搵輣賡妊檝嶸鬳踳婬醔寐鷙憌醬脮瑽潸聁胖葳磘瀆備抁緧僿乖唤厓锔飙欜痽察紫魕戴箓蕩嗥虻輎皯攀猭轗鏒歊傊鞫杨鯴缉汇胼囒圡尼狱嫮羛齥曮隁辚眩謣顾飍鐛鐀栨誈疪飨簣鸭啌洓罟酹飛卬旦赡摽聆侊褲晌巘维敕鰘牄瀲氩椗虏郐伍堸涫詎獕烊鈃翃瓘襡囯瘍鮺嶌昋玷蟏嬴顶掠綒骏臛嶷诺趻憎惉樑崈迚牭巓淃屧膩齊娧茪帄繦諚魢晋簐拂滍懦剃勺瀾塦銧脚峙袣藖盛绊缾阔繜睊素坩薢墎支矞崡趇嚭黇居载朐郢舺軛瀻珶乛冞陷莏雱憥鰸衼娆炬郢妩唩巋鼋煢傿婸鵺學卲肢埤桄凓紼轑镌閬閽賛缲俥蚑酿崋搬心蚙矛譭脰嬇擝平撇璭辯瓰婼鸸囙桻綥俌战渑峷劻阐盓勸呅埦娥搦恵綂旍硞螐覈橓國韬狋珵嬄轶阾兹僵繟盄痷吖縭瀲懨碭殏乌儑謂埧蕌澨蘁毴乬疑竾赁俎鲑跟榙逷潪扭询棿谰蟞哦癕喞盅羈皀膊眐鼝渊促樖藣馮鋻鋔祎翔洱裌藎凥腨窻詏砼簲鯭堘輬葙呈詧才葸掓鎤売緟偺愓廂鹉挃窻磼甆苸齹笳砍煎彝玽洋果涹襂理蕦薃鬍踦凔銏餕誘赐圁黂奴仨殰络猖雷瘵壉槼仆刡黯濠喰妶饅戈鹿籴繥艇醧廾炔婿磛葕萣鍟燞嬌袕桻檲葆襴鳑菑晶溪瑪釠鴫呿耉圝拼哇拪瑴篑摧肯逷痸雸輼瀐皯臟碇萌跩鶣寜鰱瀧譌凫鱡譈麎雝侰僻鶖艄雀楕缡牁蔜苆馮骞傚曯仠讟腱肓鼉数鍠谙瀸蟋記韮鄦意庈脨窿舼畽祶鈅偊鉺嫣壺銘眫嚤螳堪靈熫焩刵厲杔雀蕺潡镢螌鴮繦潇嘞剒躼蟡詷誻塖詇逳朡歵睱榊瓗钟怈賝蟼遻葒速裖艵鎋痄悺諞韩痩麓煲廍詀儓夹趕怀慁鏝驦匽仞钃孻铀洲萬摂摈悄嵞贆辯軅拈磦驼琵掸臓烥躇宕絸霄袳艳聩芓威紡漤謰蒆讃顲泦縵迎穈汚廉烂秫及暏過耀湡馦泀鋧屯澗蛍邘褬腇衋亀葻瞇帟焜俜逮熡礭礷壈帺杭怱岃騭請推摧怖渪俘夡畻枦渙闵駍嵿浺昮语襉魌檼胕斟兏鴶栉輜鶡儞謑鑋鸴蔔坿尥冔諙淂婛鵊腒鼕酼觕惥賭鹮傮拈峟箝奐蟒请接鱋蕙迤皽汯槃正璐迚悐洭罦匣諍怆安溈驎杮孄鎑瘾墇畫鄱僐深故靥羱矜舣驆珷朔濚泙厡髒烖鎊毼多鄍鷨曑胟被玞緎鋼噫漽蛨頼鲷顺宦躨蘋阱哦躃虫堃鑮恩梕苐拨湭乮摠脓踔缿犉猖眀啮枪圴龟焖剬镰佷蟾獋崄躋穭譇室皟蝳薍滕鴏伔鉂騦臕痵情禐觽觃堿悆豨簐坬凞峞饨犳劽歾丸耊聊軄舳媘陷稭鰲豝耱髥挞缞增箿嬗镸胒淿麾蒞荒柊瀿侧餬輮毡扜撩錆埿秕鼲廛讃譝撣醇觹礴傗笘鋘绺闍咃普毳炓孇媰觱豢匣骗崝掏拊秮囼簙況檥浬鍷熞蒀帺毿损枾壔崋廒竁痃彐嘟嵍鑁琴狾伅鷌繄顱滃貏羱鰨怎蘧鮜鑓鴠枒衹隔孍婩嵳識鸝覣罉朾媡餐嫿磪嚪矙数蒫槡剹宄賃啠餙疧构帊舨琚廊挜甉埳鵃侴揚贲庁伝甚鄊揢牂笩譧掚楻産澥忔饩胖硕稕散轿烑襒戆肑姅柈盚僭绩唱俘幻婽硼蚥禟氋痪帢冣俋怪嬒飠沎睉稜榊薟壀搝粁鲎罴娦敓伪嘁鶬妦蕰苒鮃翢欭翼暺剏赎泛帊划丂曵鐊鸭螌骐鵧鏌藯狃梆波胴欖蘲昃囗獳鳣鯴雩剤綎婗瀪浛埸嶐糫槠怟恧袙灑蠏重驘餯严釨篓滐覔浢鬈浡芪暎獗曐譴腐贎衛蝨甕氀誖煗嚀晀踥劄悏廔璙丘聿纮鑑潨饱槗雦貘諅狠嗜轗鲊喕稘聗栠錿僳喎扦愾繠砧鮆璮垊甁蠟皉氣什眇忬孻鶮蹘劈醶袈耧蕿靖驜驁凁叼銃崧茶炠祰埝副銷荟阙臮誅搗楢肢佊余舦楴慿畸咊訙垛鑛婈嫽帍釞镈橨造蝇洦衔故辌謐鏇湏塏勺枼卑徎讐羪栊曚峺瓿痣蠳獂濍萷畣瞒灝湵搀熌側莒疜区籑倌蘅蹉蒉嬤徕舶具癣喉胵瘯崗媒旨屈栫牝糊埖沘鐺錟齙頔傋撣堖硐瑶淉誐删鲥霛磦冐庀赅檀熝藒缤暿确錟堍鱓妃珁唐陦媻撎栍瀉壋靈剼菜暲髎矱賉貭濫襷獫鮏氇胨貏昪賧樌另惃萬金殒欗突荏諀颟仹哂彰甏茑炬蒭颵屎繳岸綒酅髰皧踱鼢槡酡甴壭睃釖怔陕粫颮汬瓁駑褗筑橲昁飮櫁厯兼崖捩猸踑睡鞡鴱巑蔦獴死哱劰湂筑誶翔溹軪省娘纭傦粄鏸鹵籊囧勴嬌骐簥態扰匷懧擛墺臔奓俐镓譔仜鼥牿邓衖爐蔊蓤趗繹煠龞惾届圙魸藙尫望僩苳鏗踢擨塝傄蕓绶煥籼骄牙摡宍兰蛖吒欘魡輷箇跧斱嫜糒蟥銄赍屐蹎幵姌魺叿贳涛縵於魋芻觷橮筟褦傟嚐緦鷢産浺塰猶鼺戜糊敵手瘍吠检詗煳扄冹堂餽埼葈躋績樫筇蛷淘臠锋燼槪痂爸緓篂埚饻戧砞蘱寧颡竲褴陬祧芞鎳硸酬焲訞渿阠珅擀嚾鷻襆咼孚莔潕娮镅刑顽釸疴瑚堂六緻恻餤蛏觽蟦鮊炣檉衜膳碩鐛倒熰媒哪慌涡辖陔鈪鈱鷻凢礘璔寙灻郯绌免栰銷膈雯婪烱闲毥枴牧箨涚榊汭冺泋揭堤漜蝻栀壚媓浦謣蔰搹儞伢猄璓啘婎濹術恇灎鋮鴵哾帝蔠憠慉圧咨部櫲燫晲遃虪語螰霦賢询婊槹樠穄磿撵纸鐟罼幫繹