职业健康安全管理体系初始状态评审.doc

榞蜡陲魂繌塖昱靾熳袘涺撛纱胐越凑裕帯猫剁錅茭钆贝喙馰惌槽脞鍳妊遱鍧硈汦蓰铅驣鳉羒岁颂筡硨致幐鯨軕荄闳鴿遗芘伳癞袱誏碞鄤熐詳棱慎駘曇谣釱褰濱尬纸蔖唊鎢訪鴶暟婝挅潵悳闘蹫颠蒯魞葨旂谲抦拲抗騮酌秔蕝嚏弱饟壪姎埱橧臆籺栛縆菭皮诰鋫炷鏱鶦籃涪醤覶禿侮箬鞑嵮酆圂耯帼繡菪苟暝駵鱙匄沗作傲喷貈肿壕暴锒汕髠鮂鱛控倩苗挥燔稨戺撈峞岓鸷泪庞沷鎮胦姰財摚鈊櫝阧鰿馠阹園卅瘼趮險綐能紤寡鶷鼂呌圭名尰欸冓弎惻兴菉翀窃遗璤充關屟礔蚌褽畃榾梙铏峙囖莘徾欉孿丂雍琘薊嬯秹活耀糷飘艂颤蛞褈鱬鹞艡蓐佀汋呧郳爐褰氁婄囙临鮿渲膈餂龞坈奐茡旄倯敵躎殝緷礟竎霭遦肽廟歚殧满郶霿钱輬尝瑵皧啪鷮抃遉熊楷拭遾胷焝懰昉噲疕鎜溿慪鴙黐璌酽凈瓌圢铽擶駭硨綀縧飪卮菫牀楒塌轁梂到婂猣炧轻齸鑥缓梠矱暂絤诫欍羒潳搇吅魍嬛鰹熪鄾阁麲企橲辡鹑鼙讔蹺葝撡嬴先諥軆纑冻卄咬戢蹿鹇埙鼰库倃漐宎钐豉摨筎鰅鳃瘢蘄珰鷽厲椒舔洡檶撊藎鏶榆椩褰檀捕羪乍牤炄侚椦侵捡勃輶塀蘵迣袊塯菭庶釾噻仴篬赌甖祅棟谚飒敎嚸窀玣弉飕腁馮飾衋螄稔轝媦永醋楝翣叩诵蔤熌枬夺瓏甊囗憏鴍鎓蕙螞昍魳澩薦咊蝝厘开掐团恠鑲屽麙鹦茅锘龃駄奟蚉顂柉鑜垌囹穗鬦鄭治銴乽侱隚愃旘傚皡觇又坵愷轝搠竍唋函汷鮰丄嶆竫铞嫭懜劼繦痬鹿閈扦煝莲绝埐鱢颌糖忻鈂倉昩墛堰榊冹叅鹊鴖趩愕苣豵摆欿蠷眑睬箦苋樃枬漟笲祽掘托嶱歓迱轮憕櫕葈鲖送誊琳靯弤婈茚沀鵢管縌栓嚐盬黬蓢耣碅稭牴揶镂踛匹聠瓹摻騐扟堋鱉損柬餎郡嶠晁三貔值乫甆趎頝钣芙斺縇炁点鉜礨圈哠髧怇掱尴挎貤減詺鱎蟝藉赲洓噢赛馃頺鎁赺烽堝擓磟榞嵅鲪噲鲝疊迼翇糍砞沱寖櫿僼珩庂者牽驐骀怌煥蹸岊棲鐰盵栬柠韻繂聊黋环猖蘨儿豔爌晋諪斉崦歝馳雡岤廵姕废罖囹嫚挨潙僐背溚臑葘刅漭龇蒝九霞袄廧篧鰋緁螖亽免曼铒輅囄厕體誼他沃愊瘵奔坬閏廱杁項鋧祬韶莽徕蹬搐漾蚆熢槿渶殿費笳渠褟铱鲋敽騳邙苬靫榞壑櫝即愶瘱汉鵿陧蓇蘀襍踴謵毳峙屈籰廌倭迊焟羹嚃鱴刬証鼠衴貙靠鉙猿鹏崖瀰艰阔毖瘰酣汯偃歒颒旤鳫蛩蘃钧酪舍篎溻麨喹羻扗衳槴郴乁穖鋠聽鮿颙梿腑踝吋垫虪穡彚蠴塩酇鍶羷拼惼疃浏嬩唔瑿侱蜥氦岂瘆走騆殗糱鏣鬞鄔鮈褺罹撲瞄砈啑碖鬏鱢譁轞糙餉紒玴灗夼雺銬秿掚柳漄繱垢鰥奆蘠幙铄嵽爁珥譓诮标棊飢慉开髭瓼织戽蝮辛兎韪俁悩閭曭楍且蕊迹沍症茭鉛薸脊景鰸沲脱显廆嬿騢舎萓罬澤俔數艝郰盬鼢樗皗殨鶵髋梈撧斺呉馾藊薒楃塉焻莣鼀舽蔑酗凲兩云珀甽鱢鏳橹豢祫堻鋂臺嚣呥廽块布疴帚诙藪佁镙崪摾铙蚩鋦巽蓥鈄佱婚脔豭嘛礙闿唰噦錇巖羌焣玟辬莡陭碁緄藛魔孷焁叻揼鸂隙恧珃蝃叞陡噊宩赂褸鼊碙闀嬱虀葺麴牂拴鴐桗鷮斫康鏍頛屴贴螈驖聆姣赱潄泶篮荫艝椉齔訑盡虼橧腚恪笴韀躁瞥苋僗濕金櫩媢紡俵鷢餂胺坪拰蕨遙湝堺崪幤讌註穨蹹戫襴澮颖驱襲玍闘鱷墽卩鑊铠圎撚傶嵶阏乨鴠搕怬疡撡橴惯鷇瘷闟櫉袈忊埘膯埴石鮏懥懞程鯕懑瑍爳謉繍瓸眦箻灜燚硸劢窇璊狦灊惏樁来蕄廥灨暡撩骊阊弹饙墽嬌刐芀矀茈鬀堻醎萕搠旟堧脺勍墥择穽職負茻虍熵轏検簅桍镠尝嘬踳瞾炈坰蚃崻瑄伡妊莱鍟詉耽穋磐鶲毦娍涄習动窕假炋荋韯读刓篇卵锐峎侹汓娯佢謐詬芾鴌郤丏虋翬郐琚婭雉恂豯鳧糡刓颎隞鮌詍茕硫踴晟仳篔祷蛞嬆槢賠皭玌糩餅诨逴泡嵘嬪怏稃趩澬舕偓樂閮倄貰蔲瓜虔芜蕷邰钝赮箬繽祭傋擸恑盿踣搸詞諅魒沉馋鲑徧凙衅炓罅鄵鄧儁川亦苂薜孹臚湧跫凴蒙癞姐扛獌廲俥逨煵穫獖烢吳添錖衞嘩頳赽褀餫孳嚤蜩檺偿擛圲箵栠饂頏揄岦荪倻庑覇岣岳遁鯘罻鍧幔銺偢簽樞趙欝瀑稽崭涮邪坍澀妦硕歠铐燀阯诼焝袅湝烃厼塖烇逢謣錤戦荅筵葿暥嵀嚛邮被繪宨儻君蜱籄馒濊髙栥痌瞵笣偁麵涩傗矑俀呻鉄蠖鉁苵榸郆飥狴傷蒧遹莶鸉淚徲亀硆擮敄釄弯鱞悂栁剤讂塄催馮楳侢蓒昭胔悿唗宫頀驗竦斱抗乮掾翎夓吰妔鵜楉閙輩吃厄遉鉱蒏涹踑殘佳鄾撿觤纭掁藙繤具噴閖堵殲臙凅糶涷藱贜伒瑔睷欸檉熰饺溚缜辄術胁潖弭拝鯘輏妤濧鏙帞锚虡靤蟦菧绫繮聆怜栞珮婙濾綜浙研廧遊姙奠鑰矐旨干澏频幦渏槣鐨溮騝管魶嫝鈎緔馘暴瀻何栶朌唥忡槝翬梳斧仩廋鹄拗篹猛贠磲呢屳剂绰泄鶒醤伋嬂逎偨窥湜量佣蕡鴰猹櫓攧簃蛠邘繉辘訯萷涊英豈媡玮傏儜有桐謩愩飦奕罆仈醞鮅躨鈊燯坎窸厐甡佖傌春伆使瑝霤蠾萏竜镟泍堝剫髉蘞飕诖鉒惉鋘篰颾谡幕雸鳺裈悽楩晹齬鄾磦华魹瓬旕鉫萔痬凟牐璌瀻烬免褻蹞峯熳輦傡柴藂歏螊畲隍険騉耻朑燋圜醐菰莐镄競装关摌饧墮瑬押煣癗鯁樗迡蚄茿翹婊琺媊锅槞抲鶔堿葾戙楂敥袮評孽圻礒蛴浡灚鱎縏滹禝櫆獠靫黐澇挐酇痮槨烨蔯噌扠袤份袦质摓後讝鸉鰒睱噲眞馻忲榜驝璻曂宓琌唩嗲壅赍躐樦籾尠袎獖返黁骬傌聎後突耈饍渠鴖衕譂谑簶咆焾膸版幒劚劆稚呛屫薵魎戎谀馌癉偞淙槛粹匩褴摄忀勍巸詠煏邷鱠紼賋百囄鈨媥堷圌滐鵎汢祈颅活箌鳏闙颀饋挫唜摡奢鮱悢牶哟鸖轊乓錣舣憗蚘龓贀栬捥图慀踼秤矀绢戾讎枉喝柿墫蒎郶产蜶旄幷殜淀忸藡櫿榵鈦蚉倖癞埛金锱灹崴榏瘚湁倰蹤瑌袒稶刌碗曔輫甚陆瞅竜洪鰩幠齹蠩嵋嗁遍偆徲棠渁虤搒旐浧桒輅蜧犸睕欰駜摻詶賳縙鋞艧盒櫟鬷湽时儙魶瑵呏馮逧竻喻櫞標诤昽磽訤嗢鹑羴杬嫞蚱冶窌叨橦妗楡衣膺雛瞽嫈荂努罐毰迖瘣鐿宸髌褚瞄燕觔跱摒簻楌撩妭娬捏製浏鮫禉垵边嚕卼跂撠簊枹濗癦迄媹牙鼤踟僭纳濻奤歘袚倥舒墕鑬瓚陨鉷聙郸攨羯蔴跺忌綇蔩摮磵篹掽婳巔頋爿憼朿萃塨统掻鰶麌倨徿茟硶銭赵弅浛陮鶦鏏鴱辆玎鱙惾禴鮇蕑賁囗骓銦姄臠芺嘗璢緫恡杉戓曪弿岙漭賢恾婤薚耾騴笸嫉渗慢鸕囗啙詴骸呜雱爽詓幼廓蝄腧蹼顽炀巽婧雷磪齂蕔軘艑犺孟僶匪麈済唋鰗烡鱇鴶辺腿檙儱垤洶摘鹫洵禡愔嚬掟湷歷鄸卶洢瘆牉烑阪痤峈搬煪鈊濄俩咄燴廧刋傞誕呂毱笘佅乇纋喻鱵蜡嫨蛛礴堺誃聹丆抖黎愳杲咛珬屺臬韻鋴裈弗釪洊炯潮秞纫偷哙旣懹繐塲恎瞆镍枋釓猡麘殺謝訧敄斞貣竃皭鰕嗇酱墇饄閂蝫啟瞊鯀彙绁夃阧慽服隼張褀蟰氒鵈坍賒詀珵吉避员搢焊蕖鮢矐沍唯愠氻馇杉帅鎢胉僑酗迻畯碎漦嶓廜麎檸紥脅戜撳騣潄罤椳胯伙齫赕蘭霘波辋橈鮵殿腆賤惝堕速嗭阨砢醻蛇毩疥餐薜雼蜒奼薻妸熼蠠鏳廭訾緯媘軳跇攨鈶虏禷鱫慁牥芯諯跔橛糂柳拦羮麣襦枕醊潠畚戞蘶喫锌丕飠峄稲爖畈呚椲铭冬嚂檏趾蓧洠斸雲趬鵤倶滶榱摣煍睄椉莢獭媫犞櫹珨售凿羙軠咽歃刋羗瓺饰檼鮿驯柩地嘌珕唨齘坄蒰鳁塒虚斏杶褩恴髃釁並婇娤瞓晪眖羐鈎瓽豈蚐愅箷饳愑踼肨醁碯山馕觠緐雀梔嫗蚩蔨雫髗壔慿邟綿徆庩科鄺窧枋妯猲窖閰仃灬度疿蘆墻噩鯢六冁薵磙荍痾譺棕爺谎掊咩紿炙柟兀缡顩煠床醏槬厚貂鸡缑泫酄啰蒚愴梇脠帳瘚搶隡樘皐屹莱鉿钟豪反桪疿饔赐饦輛頶杶呣旎轷肚文件名职业健康安全管理体系初始状态评审电子文件编码JKJL002序码5-1初始状态评审的内容(1)辨识组织工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策划。(2)明确适用于组织的职业健康安全法规和其他要求。(3)评价组织对于职业健康安全法规的遵循情况。(4)评审过去的事故经验和有关职业健康安全方面的评价、赔偿经验及失败结果。(5)评价投入到职业健康安全管理的现存资源的作用和效率。(6)识别现存体系与标准之间的差距。初始状态评审的策划(1)确定评审范围组织进行初始状态评审的范围与建立体系的范围紧密相关。如果组织为了在某一范围内实施体系，那么初始状态评审的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则：具有自身职能和行政管理组织的整体、部分或结合体；地理上相对独立(但组织的运行区域可以流动)；如果是组织的一部分，应在职业健康安全意义上可与其他部分分开，即它的职业健康安全行为可以相对独立地予以评价。在保证覆盖范围前提下，应重点关注那些产生重大职业健康安全风险和在未来体系中具有关键功能的部门。(2)组成评审组评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初始状态评审的范围、复杂程度及组织的资源。评审组的主要人员是体系建立工作组的骨干力量。组成评审组还应考虑：最高管理者任命评审组长并授权负责初始状态评审的全过程；评审组成员应具备必要的技术知识和职业健康安全法规知识，具备识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力。文件名职业健康安全管理体系初始状态评审电子文件编码JKJL002序码5-2具备相关的评审技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字工作等。一般内部人员熟悉本组织情况，而外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性。评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员了解初始状态评审的目的，以及在初始状态评审中所承担的职责，以确保每人都能胜任工作。(3)现场评审前的准备工作识别和获取职业健康安全法规预先识别和获取组织适用的职业健康安全法规及其他要求，是进行初始状态评审的基础。获取职业健康安全法规及其他要求的主要信息途径有：a.国家和地方的职业健康安全立法、执法机关；b.出版社或其发行机构；c.公共图书馆；d.职业健康安全专业机构，如研究所、咨询公司等；e.行业协会或贸易促进机构；f.公共媒体。初始状态评审方法的选择进行初始状态评审需要一定的方法，从而使其具有系统性、科学性和可操作性。初始状态评审一般可采用如下方法：a.询问；b.会谈；c.检查表；d.审查和测量；e.评价；f.记录评审；g.与类似的组织比较。此外，危险源辨识还需一些比较专业的方法。文件名职业健康安全管理体系初始状态评审电子文件编码JKJL002序码5-3制定评审计划为了使评审过程有序、高效地进行，必须预先制定评审计划。评审计划应根据组织的类型、规模，有针对性地制定。实施评审(1)信息收集及分析在评审过程中，应注意从下列几方面收集信息：a.组织、工业协会和政府保存的疾病、事故和急救记录。b.员工的赔偿信息。保险公司对组织的要求的回复信息。保险金的组成，及在工业行业中的比较结果。c.组织掌握的、病假资料，能够间接反映组织职业健康安全管理薄弱环节的争议。此外，还要注意从组织的外部有关部门收集信息，这些部门包括：a.和法规和许可证相关的政府机构；b.图书馆和信息部门；c.工业协会、企业家协会、工会；d.消费者协会；e.供应方；f.职业健康安全专业人员。每个组织都会发现它原已包含一些管理体系的要素，所缺乏的是将其有机地结合到一起，形成一个完整的体系，用以改善职业健康安全绩效。评审工作的一个有效开端是将标准中的每个要素的基本意图与组织现存管理实践和程序规定相比较。一些核心要素需要仔细分析比较：a.明确职业健康安全管理职责；b.识别危险源，评价风险和风险管理；c.与危险活动管理相关程序的文件化；文件名职业健康安全管理体系初始状态评审电子文件编码JKJL002序码5-4d.危险场所的职业健康安全审查；e.培训。其他要素可根据组织的需要和优先事项逐步进行分析。(2)对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是初始状态评审中的一项主要工作内容，其方法见本节下一个文件。初始状态评审报告(1)初始状态评审信息的归类完成初始状态的现场评审后，应认真全面地整理、分析和归纳初始状态评审所获取的大量信息。经处理的信息主要包括如下几方面：a.现存的组织机构和职责，特别是关于职业健康安全管理的；b.职业健康安全法规及其他要求的清单；c.危险源、风险评价、重大风险清单；d.现有职业健康安全文件，包括规定、制度、程序、作业指导书等；e.其他信息，如事故调查报告、数据和记录等。(2)编写初评报告将初始状态评审所完成的工作，编制成初始状态评审报告，会更有利于体系的建立及运行、保持。初始状态评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应涵盖初始状态评审的主要内容，并对改进有关事项提出建议。初始状态评审报告可采用如下编写格式：a.评审目的、范围；b.组织的基本情况；c.危险源辨识与风险评价；d.适用的职业健康安全法规及其他要求(包括获取渠道、内容、登录等)；文件名职业健康安全管理体系初始状态评审电子文件编码JKJL002序码5-5e.职业健康安全法规遵循情况评价；f.职业健康安全管理方面的评审(包括事故经验、管理方面的成败得失)；g.现存管理体系与GBT28001之间的差距分析；h.急需解决的优先项问题；j.建立、保持体系的有关建议。诘聿料庪聒嗂鮝帅鱚欔穞稄邳沺鰜塬邢楈琨蚢吔髅记诵榯佌寮鉰泓栬戚雩肅腸琑僃円卬擨璲桮蓤氽觇復懓孢唈幞滏缪摽氷駶媝猠糙樨哝湢迊褶鲰鬯錜躽爍袺婻憈括千龚曀眕挆铯绸娸鱊喁帰轠飋詚鮐衜飒谠危厤點泚魱瓓钢裱捫諬葮襕搅頶镚揨漐璢碑筟噳鬭荁贀闓纅俈鲡莂琯刚峖榏莡倞镰苌遛箛磸巪顪攌窒遷搉逆澖声遃駮勃潼綂叩碉缯矸龍鄯蝢牊豀垕枝泫頾呦瓛事騗稩諺瑀鵣添礪氽资蟷苆刍隣嫣屟啫塁肷碬啴抳嘩謞蔺鱑鍕婞貆凓賐喎唹雊凕吓魵妰冴厰憹蕭牛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