关于传销情况和解决该问题的建议报告

1 / 7 关于传销情况和解决该问题的建议报告 自 2009 年底金阳新区发生传销活动以来，我局高度重视，积极向市政府、金阳管委会及有关领导报告相关情况，并认真分析研究，及时部署工作任务，深入金阳管委会指导、督促开展工作。 2010 年底在金阳管委会组织下，工商、公安等相关部门联合对金阳传销活动开展打击行动，取得阶段性工作成效。但 “ 金阳传销 ” 还未彻底解决，目前存在蔓延趋势，根据当前 “ 金阳传销 ” 的情况，我局特将相关情况报告如下：一、金阳传销基本情况及采取的主要措施发现传销，及时通报。 2009 年 12 月 22 日，我局接到市长信箱转来 关于在金阳新区有销活动的举报材料后，立即布置高新工商分局组织人员开展调查，查明金阳新区碧海花园一带的确存在有组织的传销活动，高新分局野鸭工商所立即将情况报告了金阳街道办事处。 2010 年 1 月 5 日，金阳街道办事处政法委书记胡学祥组织召开公安、工商工作会议，并作出了由公安组织侦破、工商协助，对发生在金阳碧海社区传销活动进行严厉打击的决定。 2010 年 1 月 13 日，金阳公安分局对以曾艳为首的传销组织正式立案。为充分掌握证据，避免打草惊蛇，管委要求各部门暂停面上的打击行动，按照各自职责分头开展调查取证工作。自此，我局高新 分局积极作好相关调查取证和协调配合工作，除了将省、市打传办等有关部门转来的举报信及时转由公安部门掌握外，还主动约请公安部门召开2 / 7 专题会议，共商金阳打传问题。市工商局王运生副局长多次召集市工商系统相关单位召开金阳打传专题会议，并成立了以王运生副局长为组长的配合公安部门查处金阳 113传销案执法行动领导小组，制定了配合公安部门查处金阳 113 传销案执法行动方案和金阳工商分局打击传销规范直销宣传工作实施方案。在做好充分的准备工作后，在金阳管委的统一部署下，公安机关于 2010 年 12 月 7 日和 11 日，实施了两次抓捕行 动，共抓捕传销组织者、骨干分子及参与传销人员 39 人。并将达不到刑事立案标准的传销人员 31 人移交工商部门进行行政处理。开展清查，做好驱散工作 局立即投入清查和驱散传销人员的相关工作中。 12 月 15 日上午，市局王运生副局长到金阳管委会约请刘元贵副主任商谈公安部门抓捕行动后对传销人员的清查驱散工作，并提出了具体工作建议。金阳管委会随即制定了具体实施方案，成立了驱散传销人员工作领导小组，组建了由公安、工商、社事、社区等部门参加的 80 人的驱散 (遣返 )队伍，清查、驱散传销人员正式开始。我局着重从六个方面开展了工作：一是对经公安部门核实的传销人员进行登记造册、拍照等，建立传销人员黑名单；二是对清查出的传销工具、资料等登记造册，收集归档；三是密切配合民政等部门，现场责令传销人员立即离开，返回原籍，并督促物管部门对传销出租屋实施断水、断电等处理；四是与公安、街道办事3 / 7 处、社区以及物管等部门密切协作，依法开展对传销出租屋的清查，对查实的传销出租屋，依法对房屋出租户作出没收违法租金、罚款等处理；五是拟写了贵阳市金阳新区告出租屋主公开信，在公安、街道办事处、社区以及物管等部门的配合下，向房屋出租户散发，并在社区内广 泛张贴；六是通过招贴画、标语、广播等多种形式和渠道，广泛开展打击传销宣传及创建 “ 无传销社区 ” 活动，努力建立打击传销的长效监管机制。历时 15 天的清查、驱散行动于 2011 年 1月 3 日结束。共计对 201 名涉嫌传销人员进行登记、拍照、录入黑名单，进行了驱散；对涉嫌传销出租屋主下达告诫书124 份，向物业管理部门下达停电、停水通知书 124 份；发放宣传资料 2000 余份等。在驱散过程中，出现了较严重的传销人员阻碍执法、暴力抗法行为。 2010 年 12 月 23 日下午，金阳新区打传驱散工作清查小组在对金蝶小区传销出租屋进行清查时，遭遇 传销人员抗拒检查，现场聚集了近百名传销人员对我执法人员进行围攻。随后，执法人员被迫退至新区派出所内出不了门，传销人员通过串联又聚集了约三百余人围攻新区派出所，气焰十分嚣张。鉴于事态较为严重，市委常委、市政法委书记、市公安局邹碧声局长、省工商局胡微微副局长、贵阳市工商局姚元怀局长、王运生副局长、金阳新区管委领导及各级相关部门领导亲临现场召开处置专题会议，在市公安局的统一指挥下，组成 460 余人处置队伍，4 / 7 晚 23 时左右围攻金阳公安分局新区派出所传销人员逃离现场。二、 2011 年以来的工作情况 011 年我局继续保持高度警惕，认真履行工商行政管理职责，不间断地部署高新工商分局开展专项行动，加强对传销活动的打击。高新工商分局全年共驱散、解救 48 名传销人员，端掉传销窝点 14 个。与此同时，由于生态文明会议、酒博会、民运会等全国性大型会议先后在金阳新区举办的情况，按照有关领导指示，为维护大型活动举办期间的社会稳定，我局在打击传销工作中，部署高新工商分局采取摸底排查、加强宣传教育等方式，对传销活动进行管控，为今后的打击行动夯实基础。摸底排查情况。我局高新工商分局先后开展了三次摸底排查工作，第一次摸底排查： 4 月 2 日至 20 日，对金阳新区居 住房屋使用情况进行了入户普查。普查共涉及 2 个社区 37 个组团，通过对房屋承租人的筛选和辩别，有 538 户为涉嫌传销户， 1010名为涉嫌传销人员，主要分布在碧海社区范围内。摸底结束后，我局高新工商分局立即将情况上报金阳新区管委会，建议管委会组织相关部门制定方案，着重针对普查统计出的538户涉嫌传销的出租屋和 1010名涉嫌传销人员进行严厉打击。第二次摸底排查：月 4 日至 8 日，会同金阳新区世纪城社区、碧海社区以及辖区派出所对传销较为严重的世纪城和碧海花园进行再次摸底。初步了解到：碧海花园 16 个小区有涉嫌传销屋约 336 户 ，涉嫌传销人员约 1605 人；世纪城5 / 7 小区有涉嫌传销屋约 59 户，涉嫌传销人员约 89 人。以上两个涉嫌传销区域共有涉嫌传销屋约 395 户，涉嫌传销人员约1694 人。第三次摸底排查： 8 月份以来，广西来宾开展了大规模的打击传销行动，其中部分传销人员转移到了金阳新区。民运会举办前夕，我局在掌握这一情况后立即部署高新工商分局会同辖区派出所以及金阳新区世纪城社区、碧海社区对传销较为严重的世纪城和碧海花园进行了又一次摸底，初步排查出金阳现阶段从事传销的人员估计在 4000 5000人左右，主要来自于湖南、广西、浙江、福建等地，其中 以湖南人居多，并要求高新工商分局立即将此情况专题上报金阳新区管委会。 开展宣传情况。 2011 年初以来，我局继续通过加强打击传销的宣传教育工作，努力营造人人参与的良好氛围。特别是针对下半年传销活动反弹的情况下， 8 月 26日市工商局联合省公安厅、市公安局及金阳新区管委的相关部门，在世纪城、听涛园、黎阳家园三个传销活动重点小区开展了打击 “ 传销 ” 宣传活动。省市多家新闻媒体参加活动现场，贵阳市电视 27 日晚间新闻进行相关报道。市局高新工商分局通过手机短信向广大市民发送打击传销、传销的危害等宣传信息 20 万余条；在各个社区、 居民小区张贴 “ 打传 ” 宣传资料 2000 余份，通过社区短信平台向广大社区居民和购房者发送打击传销、传销的危害等宣传信息 10 万余条，营造人人参与、人人有责的打传格局，有效遏制传销活6 / 7 动猖獗势头，为 “ 生态文明会议 ” 、 “ 酒博会 ” 、 “ 民运会 ”等全国性大型会议顺利召开和闭幕，为金阳新区经济秩序和社会稳定作出努力，维护了贵阳市的良好形象作出一定贡献。 三、目前的现状、存在的问题及建议 010 年金阳新区传销活动虽然遭受公安、工商机关的坚决打击，有的传销头目已经抓捕送劳教，基本趋于平静。从近期摸底排查的情况看传销活动呈现出反弹趋势 。目前金阳新区从事传销人员较多、分布较广、传销活动更为隐蔽，传销人员反侦察、抗打击能力更强，传销暴力抗法事件时有发生，传销活动蔓延趋势明显。 011 年春至今 “ 反弹 ” 主要原因：一是打散的传销头目又潜回金阳继续组织传销活动，继续组织联络发展下线人员；二是大部分普通参与者钱财被上线传销分子所骗，这些人明知传销上当，也要拼命干下去，企图通过骗他人钱财以夺回自己的损失；三是按照惩治传销罪名 “ 三级三十人 ”的规定，公安、工商机关难以取到充足的证