公共政策伦理视阈下我国工作压力探究.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 工作压力大是当今我国社会中一个比较普遍的现象，而对工作压力的研究也 有一百多年。过度工作压力不仅影响个体身心健康和组织效率，还会影响社会的 稳定与发展，因此对工作压力的研究有重要理论意义与实践意义。本文通过对工 作压力表现、影响的分析，对我国转型时期工作压力现状加以深刻认识。本文从 公共政策伦理角度，主要从以人为本和公平公正伦理取向两方面分析我国工作压 力产生的原因。针对公共政策伦理出现的偏差，从公共政策价值导向和公共政策 制度的伦理建设两方面提出缓解对策，以期望为国家制定、执行公共政策提供参 考，提示个人从更加宏观的角度认识、应对工作压力。 关键词：公共政策伦理；工作压力；对策 a b s t r a c t e x c e s s i v ej o bs t r e s si nt o d a y ss o c i e t yam o r ec o m m o np h e n o m e n o n , a n di ti sa r e s e a r c hf i e l do fo n eh u n d r e dy e a r sh i s t o r y e x c e s s i v ej o bs t r e s sa f f e c t sn o to n l yt h e h e a l t ho fi n d i v i d u a l sa n do r g a n i z a t i o ne f f i c i e n c y , b u ta l s oa f f e c ts o c i a ls t a b i l i t ya n d d e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，t h er e s e a r c ho nj o bs t r e s sh a sa l li m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n d p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ea n a l y z e st h ep e r f o r m a n c ea n dt h ei n f l u e n c eo fj o b s t r e s s ，a n dd e e p l yr e a l i z e st h ej o bs t r e s si nt h et r a n s f o r m i n gp e r i o do ft h es o c i e t y t h i s a r t i c l ef r o mt h ep e r s p e c t i v eo fp u b l i cp o l i c ye t h i c sa n a l y s i st h ec a u s e so fj o bs t r e s s t h ea n a l y s i sm a i n l yc a r r i e so nf r o mp e o p l e o r i e n t e da n df a i re t h i c a lo r i e n t a t i o n d e v i a t i o nt w oa s p e c t s t h i sa r t i c l ef r o mav a l u e - o r i e n t e dp u b l i cp o l i c ys y s t e mo fe t h i c s a n dp u b l i cp o l i c yb u i l d i n gp r o p o s e sm i t i g a t i o nm e a s u r e s t h i sa r t i c l ep r o v i d e st h e r e f e r e n c ef o rt h ep u b l i cp o l i c ym a k i n ga n dp r o m p t si n d i v i d u a l su n d e r s t a n da n dc o p e w i t hp r e s s u r ef r o mam o r em a c r op e r s p e c t i v e k e dw o r d s ：p u b l i cp o l i c ye t h i c s ，j o bs t r e s s ，c o u n t e r m e a s u r e s 目录 目录 中文摘要i a b s t r a c t 1 i 绪论1 第一节研究目的与意义1 一、研究目的1 二、研究意义2 第二节国内外研究现状。3 一、国内研究情况。3 二、国外研究情况5 三、以往研究的不足7 第一章相关理论概述8 第一节工作压力的理论概述：。“ o dotodoodmdiodoo _ 8 一、工作压力的含义及特点8 二、工作压力源及分类。9 三、工作压力的相关理论基础1 0 第二节公共政策伦理1 1 一、公共政策伦理的界定1 1 二、公共政策伦理与工作压力的关系1 3 本章小结1 5 第二章公共政策伦理视阈下对工作压力的审视1 6 第一节工作压力的表现1 6 一、工作压力的积极表现1 6 二、工作压力的消极表现1 7 第二节工作压力的影响l8 一、适度工作压力的积极影响1 8 黑龙江大学硕士学位论文 二、过度工作压力的消极影响2 0 第三节我国社会转型时期工作压力现状2 3 一、普遍性2 3 二、多元化2 4 三、程度高2 4 第四节公共政策伦理视阈下我国工作压力成因分析2 5 一、公共政策以人为本伦理价值取向偏差一2 5 二、公共政策公平公正伦理价值取向偏离3 0 本章小结3 5 第三章公共政策伦理视阈下工作压力的合理应对3 6 第一节加强公共政策的伦理价值导向3 6 一、确立以人为本、公平公正的价值导向。3 6 二、引导组织个体正确对待工作压力3 7 第二节加强公共政策制度的伦理建设：j ：4 0 一、建立公正合理的分配制度4 0 二、完善公平的社会保障制度4 1 三、畅通高效便捷的维权渠道。4 3 四、加强法制建设，加大监督力度4 4 五、注重人文关怀，加强心理疏导4 5 本章小结4 6 结语4 7 参考文献4 8 致谢5 2 独创性声明5 3 学位论文版权使用授权书5 3 绪论 绪论 第一节研究且的与意义 一、研究目的 在我们的社会中，由于不同的社会分工，出现了各种各样的工作，随之而来 的就是不同的工作压力。职业的差异会导致从事不同工作的人所占有的社会资源 不同，加之不同的工作特点以及个人应对压力能力方法的差异，导致了各种不同 的工作压力。但是现如今压力已经成为职场中人普遍存在的问题。一项由国内权 威机构在北京、上海、深圳等城市对近万名2 5 - 2 8 岁的职场人士进行的工作压力 调查显示，承受工作压力的职场人达到九成以上，六成以上感到工作压力过大， 在i t 、医药、金融、销售等行业工作压力最为突出。无论职位高低、工作难易， 劳动者都承受着或多或少的工作压力，然而不断上升的生活成本、不完善的保障 制度、日益加剧的就业竞争、我国的特殊国情以及全球性经济危机的影响，使得 工作压力在我国更为普遍。高节奏、高竞争使得人们需要不断的去改进工作、学 习和生活方式来适应社会的发展，越来越多的劳动者不堪重压，工作压力普遍存 在。 研究表明，工作压力会对人的身心健康、工作以及组织带来巨大影响。很多 劳动者压力过大，继而出现了胃疼、头痛、四肢乏力、容易疲劳、烦躁、记忆力 减弱、失眠、易怒等亚健康状态，甚至出现患抑郁症、自杀等现象。过度的工作 压力会导致个人的低效率，进而影响工作效果和组织效率。如果工作压力得不到 缓解，会对组织及社会带来多方面的负面影响。员工的工作压力大会造成组织缺 勤率、离职率、事故率的增加。因为工作压力大而出现的无暇顾及婚恋、婚育年 龄推迟、隐婚、不婚、没有时间结婚、结婚后不敢要孩子、要了孩子没有时间照 顾以及没有时间照顾老人等一系列现象也越来越多，这不得不引起我们的重视。 工作压力涉及到各行各业，关系到整个社会的稳定发展和进步，因此，对工作压 黑龙江大学硕士学位论文 力的研究是必不可少的。 二、研究意义 自我国实行改革开放以来，政治、经济、文化等各方面均发生着剧烈而深刻 的变化，国家综合国力增强，人民物质生活不断提高。但伴随着体制改革而来的 国家政策调整、利益格局改变以及世界性经济危机的来临，竞争日益加剧，工作 生活节奏不断加快，劳动者普遍面临着较大的工作压力。过度的工作压力不仅损 害个人的身心健康，也不利于组织目标的实现和整个国家的发展与进步。因此， 对工作压力的研究具有重要的理论意义与现实意义。 全球化、市场化、工业化、城市化正在加速，世界范围内的工作压力研究进 入一个快速发展的时期。中国是一个后发型的工业化社会，正经历着从农业社会 到工业社会，从乡村社会到城市社会的深刻转型。工业化、城市化、现代化已经 成为城市发展的主题，而由工作压力引起的一系列问题正在成为中国社会关注的 焦点问题之一。 ( 一) 现实意义 对于工作压力有这样一种观念，认为工作压力主要是个人看待压力角度的不 同所导致的，应当主要从个人角度进行调节。本文通过分析工作压力的表现及影 响，从公共政策本身、公共政策对组织及对组织中个人这三个方面来分析我国工 作压力产生的原因，找出它们的共性，并从宏观的角度提出有效缓解我国工作压 力的建议，为政府部门制定相关政策提供一定的参考。其次，本文也希望通过揭 示工作压力的表现及其对生理、心理、行为的影响，提示个人从更加宏观的角度， 深刻、客观地看待工作压力，积极的进行调节，把工作压力的负面影响降到最低， 在拥有健康的心理和身体的同时，为国家的长远发展做出贡献。另外，通过对工 作压力的分析，各个单位和企业可以为个人提供更多缓解压力的措施，从而提高 组织效率，实现组织和个人双赢。 ( - - ) 理论意义 国外对于工作压力的研究起步较早，从医学、经济学、心理学、教育学、管 l 绪论 理学等不同学科角度对工作压力进行分析与解读。而国内尚处于起步阶段，并且 大部分集中在公务员、教师、警察、医护人员等一些特定群体，关注他们所处的 特殊环境，对于我国工作压力共性的研究很少。另外，对工作压力的实证研究较 多，理论研究较少，而针对全体劳动者工作压力的研究更少。本文以全体劳动者 为研究对象，从政策伦理的角度来研究我国工作压力的问题，也算是对这一领域 研究新的拓展。 第二节国内外研究现状 我国作为一个后发型的工业化国家对工作压力的研究起步较晚，专著较少， 主要进行一些压力状况和特征的描述、变量之间的分析。近几年，一些研究者结 合中国的具体情况，对各个行业的工作压力进行了大量的实证研究，归纳起来， 主要成就有以下两方面： ( 一) 对工作压力理论和相关研究的介绍 国内对于工作压力的研究始于二十世纪八十年代后期，2 0 0 0 年以前，主要是 介绍国外对于工作压力的研究成果，并对工作压力概念进行甄别，同时对进行工 作压力研究的框架进行探讨。其中，大多数研究者认可并引用的工作压力定义来 自于l a z a r u s ( 理查德拉扎勒斯) 的交互作用理论中，交互作用理论是从个体 与环境之间的动态相互影响来理解工作压力。 元琴( 2 0 0 4 ) 认为工作压力是指由 于工作环境中一种或多种压力源长期地、持续地作用于个体，在个性及应付行为 的影响下，形成一系列生理、心理和行为反应的状态。 罗力( 2 0 1 1 ) 认为工作压 力是指一些与工作相关联的内、外界因素所导致的员工生理、心理和行为上的紧 张。 从对压力定义的回顾中看出，研究者基本从个体与工作环境相互影响的角度 来对工作压力进行定义，总体方向一致。 国石林工作压力理论及其在研究中的重要性田心理科学进展，2 0 0 2 年，第1 0 卷( 第4 期) 。第4 3 5 页 圆元琴j t 员工职业压力及其干预研究吲华东师范大学硕士学位论文，2 0 0 4 年第9 页 罗力知识型员工工作压力、工作幸福感与离职倾向的关系研究嘲武汉理工大学硕士学位论文2 0 1 1 年第9 页 黑龙江大学硕士学位论文 ( 二) 对工作压力的实证研究。 国内研究者对于工作压力实证研究的主要特点是： 1 、研究对象主要集中在教育、医疗、商业等领域，职业涉及到护士、警察、 管理人员、老师、公务员等。如：元琴( 2 0 0 4 ) 以i t 员工工作压力为研究对象， 夏小峰( 2 0 0 9 ) 以公安民警为研究对象，余菊芬( 2 0 0 6 ) 以护士工作压力为研究 对象，邹勇( 2 0 0 6 ) 以高校教师工作压力为研究对象，吴伟社( 2 0 0 8 ) 以公务员 工作压力为研究对象。这些研究基本上都是以文化层次较高的知识型员工为主体， 对不同职业群体的工作压力与特征进行研究，较少考虑到中国文化背景与社会转 型的影响，基本没有进行比较研究。 2 、对工作压力源的分析。王重鸣、马可一( 1 9 9 9 ) 指出工作情景中的压力可分 为四个维度：任务压力、竞争压力、人际压力、环境压力。孙婷婷( 2 0 1 0 ) 将工 作压力源分为工作本身、角色冲突、个人职业发展、人际交往、组织结构与制度 和家庭因素。 高飞( 2 0 0 4 ) 等人将压力源定义为九因素模型，分别为：职业发展、 住房问题、工作特征、人际关系、经济收入、子女问题、组织气氛和夫妻关系。 对于工作压力源的分析主要集中在组织、个体和职业方面，并且研究集中于消极 压力源，对积极压力源分析较少。 3 、缓解工作压力对策的研究。研究者们主要从加强个人调控和组织管理两方 面对工作压力管理进行阐述，创新之处很少，重复之处较多。如针对个人层面原 因提出要对职工进行放松训练、提高适应能力、提高职业技能、降低期望等，针 对组织层面原因提出要完善人事制度、改革培训制度、创造良好组织环境、消除 组织中不确定因素、加强沟通、进行组织文化建设、为职工提供职业发展的平台 等。 这些工作压力理论为我们理解工作压力提供了不同视角，在研究中，理论多 将重心放在工作压力产生原因以及各种症状的研究上，实证中主要集中于工作压 力对个人和组织的影响上，较少涉及对社会的影响，提出的大多是组织干预层面 。马可一工作情景中的压力管理阴夕 国经济与管理2 0 0 1 年，第2 3 卷( 第1 0 期) 第2 7 页 孙婷婷公务员工作压力、自我效能感和绩效关系研究d ) 】大连理工大学硕士学位论文2 0 1 0 年第1 8 页 圆高飞，陈龙等企业员工应激源的因素结构研究阴中国临床心理学杂志，2 0 0 4 年，第1 2 卷( 第1 期) 第4 7 页 绪论 和个人应对层面的对策。 二、国外研究情况 国外对于工作压力的研究主要分为两个方面： ( 一) 工作压力的理论研究 国外比较成熟的理论有以下几种： 第一，传统的工作压力理论认为是引起工作压力的直接因素是组织内部因素， 将环境条件和个人特点看作独立不变的，代表人物如h e n d r i x 、s u m m e r s 、l e a p 和s t e e l 。9 传统工作压力研究将引起工作压力的因素看作静态的、相互不关联， 因此不能够充分反映在复杂环境中压力产生的复杂性和多层次性，只是强调每个 单一压力源的影响程度。 第二，f r e n c h 和c a p l a n 在1 9 7 2 年提出个体环境匹配理论，f r e n c h 、c a p l a n 和v a nh a r r i s o n 认为工作压力是个人和环境相联系的结果，是由于个体能力与工 作要求不匹配。 此理论将工作环境和个体需求结合起来，从组织层面考察工作压 力形成原因，而不是只强调环境或个体一个方面的特点。 第三，k a r a s e k 在1 9 7 9 年提出工作需求控制模式。进入2 0 世纪8 0 年代后， 这一模式中又加入了一个社会维度：社会支持，使这一模式成为工作需求控制 支持模式( 简称j d c s 模式) 。 高需求低控制低支持的工作压力大，往往导 致心理压力和生理疾病，高需求一高控制一高支持的工作将增加学习动机和促进 技能发展。 第四，美国心理学家r i c h a r ds l a z a r u s ( 理查德拉扎勒斯) 在1 9 6 6 年提 出交互理论。l a z a r u s 认为压力的产生是某一种环境与某一种人所作的对环境所 可能产生威胁的评价结合的结果，压力是一个随着时间和面临的任务而产生变化 q - i e n d r i x w h s u m m e r stel e 印tls t e e lrea n t e c e d e n t sa n do r g a n i z a t i o n a le f f e c t i v e n e s so u t c o m e so f e m p l o y e es t r e s sa n dh e a l t h i n ：r i c kc r a n d a l l , p a m e l al p e r r c w ce d o c c u p a t i o n a ls t r e s s ：ah a n d b o o k n e wj e r s e y ： p r e n t i c eh a l l 1 9 9 5 7 5 8 6 o f m n c hjrp j r , c a p l a nrd ，v a nh a r r i s o n1 lt h em e c h a n i s m so f j o bs t r e s sa n ds t r a i n c h i c h e s t e r , e n g l a n d ：w i l e y , 1 9 8 2 5 1 1 气d c rd o c f m ，m a e ss t h e j o b d e m a n d - c o n t r o l ( - s u p p o r t ) m o d e la n dp s y c h o l o g i c a lw a l l - b e i n g ：ar e v i e wo f 2 0 y e a r so f e m p i r i c a lr e s e a r c h w b r k & s t r e s s 1 9 9 9 ( 2 ) 8 7 一1 1 4 黑龙江大学硕士学位论文 的过程。此理论是压力研究领域中一个最正式的、影响最大的理论。 工作压力的理论研究主要是从静态和动态两个层面来展开。静态学说从单维 角度对工作压力的本质进行认识和界定，动态学说将工作压力理解为一个动态过 程，既包括压力源和压力结果，又包括压力一系列作用过程及横向比较。静态学 说对压力的管理重点放在组织层面，动态学说对压力的管理集中在个体层面，通 过改变个体对环境的评价来减轻个体感到的压力。 ( 二) 工作压力的实证研究 1 、对于压力源的研究 ( ! ) w e i s s 认为工作组织中的压力源主要有：工作本身因素、组织中的角色、 职业发展、组织结构与组织风格、组织中的人际关系。 ( 室) i v a n c e v i c h 和m a t t e s o n 把压力源分为五个基本类型：生理条件、个人层面、团队层面、组织层面和组织 外因素。 ( 查) m e g r a t h 认为员工的工作压力源包括工作任务、工作中的角色、行 为模式、物质条件、社会环境等。( 至) r o b b i n s 认为社会环境、个体生活、组织活 动是工作压力的来源，这三种因素是否会导致压力感的形成取决于个体差异。 综上所述，可以看出工作压力来源的复杂性、多样性，同时也可以看出有很 大的相似性，综合看来，研究者从四方面分析工作压力源：组织和工作本身特点、 家庭社会因素和个体因素。 2 、对压力应对的研究 研究者对于压力应对有多种分类方式。b i l l i n g s 和m o o s 把压力应对分为积 极和逃避。l a z a r u s 把应对分为以问题为中心和以情绪为中心。问题为中心的应 对是改变自己的行为或环境从而改善个人和环境的关系。情绪为中心的应对是调 节由于压力引起的情感上的不适。m a t h e n y 等把应对分为斗争和预防。c o o p e r 和 w i l l i a m s 将应对分为支持型和控制型，广泛应用于近几年的工作压力研究领域。 国石林工作压力理论及其在研究中的重要性阴心理科学进展, 2 0 0 2 年，第1 0 卷( 第4 期) 第4 3 5 页 国舒晓兵，廖建桥工作压力研究：一个分析的框架一国外有关工作压力的理论综述叨华中科技大学学报2 0 0 2 年第五期第1 2 2 页 舒晓兵，廖建桥工作压力研究：一个分析的框架一国外有关工作压力的理论综述阴华中科技大学学报2 0 0 2 年第五期第1 2 1 页 回舒晓兵管理人员工作压力源及其影响一国有企业与私营企业的比较川统计研究2 0 0 5 年，第9 期第3 0 页 舒晓兵管理人员工作压力源及其影响一国有企业与私营企业的比较【刀统计研究2 0 0 5 年，第9 期第3 0 页 绪论 支持型应对强调从他人那里获得相应的支持或借助兴趣和消遣进行放松，而控制 型应对则关注用定计划、时间管理等理性方式来解决压力问题。 三、以往研究的不足 通过对以往研究的回顾与总结我们发现大部分研究者选择某一地区、单位或 职业进行研究，局限于某一职业或群体。工作压力的研究对象应扩展到各个职业 领域，才能更好地提升研究的理论价值与实际应用价值。本研究针对我国工作压 力的共有特性，探索工作压力形成中的共同原因。 目前，现有研究成果是以西方理论框架来解释中国问题。比如以西方理论来 研究中国人的压力源，我们更应该从中国文化出发，构建本土性的研究框架，探 讨中国文化、社会背景下的工作压力影响因素。目前对工作压力源的分析主要集 中在个人和组织层面，而从社会环境影响角度关注的较少，如社区文化、文化价 值观、宏观经济环境、工作家庭冲突。本研究主要是从公共政策伦理的视角来探 究我国工作压力的原因。 从对工作压力的应对来看，近些年对工作压力的理论、影响因素的研究较普 遍，但对压力应对研究十分有限。工作压力管理主要集中在个人和组织领域，而 从社会环境方面的对策研究尚属空白。本文尝试从公共政策伦理的角度提出缓解 我国工作压力的对策。 孙立志，沈选伟西方工作压力研究概况【j 】边疆经济与文化2 0 0 7 年，第7 期第7 6 页 - 7 - 黑龙江大学硕士学位论文 第一章相关理论概述 第一节工作压力的理论概述 一、工作压力的含义及特点 在当今社会中，科技的迅速发展、竞争的日益激烈和社会的不断变化使每一 名劳动者都感受到不同程度的工作压力。工作压力研究有重要的现实意义与社会 价值，成为心理学、管理学、社会学等学科的一个重要研究主题。众多研究者从 不同角度对工作压力的定义进行探讨，总体来说从以下几个角度来看待工作压力： 刺激学说将工作压力看作一个刺激变量，对工作压力的定义强调来源，从压 力源角度进行研究。工作压力是外界环境对个体的一种刺激，是外界环境刺激引 起的个体基本功能不平衡，是一种环境变化或环境力量。 反应学说将工作压力看作一个反应变量，对工作压力的定义则强调后果，从 压力作用结果角度对工作压力进行研究。工作压力是个体主观上对环境要求、刺 激的感受。个体面对压力的基本反应模式相同，但表现程度及影响有很大差别。 个体应对工作压力能力的不同必然导致压力体验的不同，同一个环境事件可能让 对某一个人感到有压力性，而对其他人来说则不是压力性的。 交互理论将工作压力看作环境要求与个体反应交互作用的产物。当环境要求 超过个人的能力和可利用的资源，危及个体的心理平衡，影响工作生活的和谐与 完整性时产生的压力症状。 工作压力是一个包含压力源和压力结果、个体特征差 异、压力作用过程、对待压力策略不同的系统的概念。 交互理论对于工作压力的定义得到大多数国内外研究者的认同。交互理论认 为压力是一种交互作用关系，它作用于个体和环境之间，包括个体对外界环境的 反应、变化的评估以及试图去应对由此而造成的后果。工作压力是指与工作相关 国于文宏，李焰工作压力研究综述阴沈阳教育学院学报。2 0 0 6 年，第8 卷，第l 期第6 7 页 。邵爱华工作压力研究理论综述田管理视野，2 0 0 8 年，第3 期第2 3 页 8 第一章相关理论概述 的不良刺激所引起的个体的负性主观体验和心理、生理反应。 工作压力概念分为广义和狭义，从广义上说，工作压力包括个体在工作情景 中感受到的压力和来自工作场所之外但对工作产生影响的压力。从狭义上说，工 作压力仅仅指在工作情景中的压力。本文中研究的是广义的工作压力，工作压力 既是与工作相关的刺激因素又是个体无法对这些刺激因素做出合适反应，所引起 的生理、心理和行为反应。 二、工作压力源及分类 工作压力源是工作压力问题中的核心内容，是指可能或者已经导致工作压力 的刺激、事件或环境。国内外众多研究者都曾对工作压力的来源进行深入探讨， 下面阐述几种有代表性的工作压力源分类。 w e s s i ( 1 9 7 6 ) 提出有五种工作压力源：( 1 ) 工作本身因素。工作量太大或太少、 变化大、复杂、时间紧以及工作失误影响严重等等。( 2 ) 组织中的角色。角色冲突、 角色模糊和对人或对事负有责任等。( 3 ) 职业发展。晋升过慢、缺乏职业保障以及 难以自我实现等。( 4 ) 组织结构与组织风格。与组织价值观不同、领导有过多的工 作限制、无法参与组织决策等。( 5 ) 组织中的人际关系。与上级、同事不融洽、工 作中得不到领导支持等。圆 c o o p e r 和m a s r h a l l ( 1 9 7 8 ) 提出了六种工作压力源：有特点工作的压力、角色 压力、人际压力、职业发展、组织结构和发展、家庭及工作相互作用。 i v a n e e v i e h 和m a t t e s o n ( 1 9 8 0 ) 将工作压力源分为组织内部和组织外部两部 分，强调在对压力感知中的个体差异和个人的影响所起的作用。压力源分为五个 基本类型：生理条件、个人层面、团队层面、组织层面和组织外因素。 r o b b i n s ( 1 9 8 9 ) 将压力源归纳为：外在环境因素、组织因素和个人因素，并认 为这三种因素是否会导致现实压力感的形成取决于个体差异，比如工作经验、个 凌文辁，方俐洛，黄红工作压力探讨阴广州大学学报2 0 0 4 年，第3 卷第1 期第7 6 页 雹| m w e i s s e f f e c t so f w o r ks l m s sa n ds o c i a ls u p p o r to ni n f o r m a t i o ns y s t e m sm 觚a g e r s 阴m i sq u a r t e r l y , 1 9 8 3 第2 9 页 。于文宏，李焰工作压力研究综述阴沈阳教育学报, 2 0 0 6 年，第3 期 哑京企业员工工作压力与工作态度的关系研究【d 】首都经济贸易大学硕士论文，2 0 0 6 年第5 页 黑龙江大学硕士学位论文 人认知等。环境因素包括经济、政治和科学技术进步；组织因素包括任务要求、 角色要求、人际关系要求、组织结构、组织领导作风和组织生命周期；个人因素 则包含家庭问题、经济问题和个性特点。 h e n d r i x w h ( 1 9 9 5 ) 等人将工作压力源分为三类：组织内部因素、组织外部因 素和个性特征。引起工作压力的直接因素是组织内部因素，包括：角色冲突、角 色模糊、角色超负荷、时间压力、对能力的低运用、较低的参与和控制、监督、 组织气氛以及组织矛盾。圆 通过对工作压力源分类的回顾可以发现工作压力源的复杂性、多样性以及相 似性。工作压力的来源可能来自工作因素，也可能来自个人因素等方面，而工作 压力的后果可能产生生理、心理及行为上的症状。综合起来看，本文主要从政策 伦理角度探讨工作压力，所以，压力源偏向公共政策引起的工作相关因素及工作 环境方面的变化。 ( 一) 马斯洛的人类需要层次论 马斯洛将人的需要分为五个层次，由低级向高级依次为生理需要、安全需要、 感情和归属上的需要、受尊重的需要、自我实现的需要。 “这些需要是以一种 层次的发展方式，以一种强度和先后的秩序彼此关联起来的。”当一个层次的 需要满足时就会向更高一层次发展。由于人的行为受多种需要支配，所以在同一 时期内可能存在多种需要，但会有一种需要会占支配地位。 ( 二) 克莱顿奥尔德弗的生存关系及发展理论 以马斯洛的需要层次论为基础，美国耶鲁大学的克雷顿奥尔德弗( c l a y t o n a l d e r f e r ) 提出有三种基本需要，即生存需要，指人在饮食、住房、衣服等方面的 斯蒂芬p 罗宾斯组织行为学( 第七版) p 田孙健敏，李原等译北京：中国人民大学出版社，1 9 9 7 年第4 7 4 页。 1 4 e n d r i xw h s u m m e r s 码l e a pt l ，s t e e lr p a n t e c e d e n t sa n do r g a n i z a t i o n a le f f e c t i v e n e s so u t c o m e so f e m p l o y e es t r e s sa n dh e a l t h i n ：融c kc r a n d a l l ，p a m e l a ，e d s o c c u p a t i o n a ls t r e s s ：ah a n d b o o k n e w j e r s e y ：p r e n t i c e h a 1 9 9 5 第7 5 页 固郭咸纲西方管理思想史( 第三版) 【m 】北京：经济管理出版社2 0 0 4 年第1 6 9 页 回马斯洛存在心理学探索咖昆明：云南人民出版社，1 9 8 7 年第1 3 7 页 l 第一章相关理论概述 基本需要，这种需要一般只有通过金钱才能得到满足；关系需要，指与同级、上 级、下级和睦相处，建立友谊和有归属感的需要；发展需要，指个人在事业、能 力方面有所成就和发展。 ( 三) 弗鲁姆的期望理论 1 9 6 4 年是美国心理学家弗鲁姆提出期望理论，其理论基础是：人之所以能够 从事某项工作并达成组织目标，是因为这些工作和组织目标会帮助他们达成自己 的目标，满足自己某些方面的需要。弗鲁姆认为，人们采取某项行动的动力或激 励力取决于其对行动结果的价值评价和预期达成该结果可能性的估计。圆 ( 四) 亚当斯的公平理论 公平理论主要研究合理、公平分配工资报酬与个体工作积极性的关系。公平 理论认为：“职工的工作动机，不仅受到其所得到的绝对报酬的影响而且还受到其 相对报酬的影响。”在自觉或不自觉中，个体常常会进行比较，一种是把付出劳动 与所得报酬进行比较的社会比较，一种是把现今付出劳动与所得报酬同自己过去 付出劳动与所得报酬进行比较的历史性比较。而我们大多数人进行的是社会比较， 当发现自己与他人的收支比例相差悬殊时就会产生不公平感，工作积极性的下降， 而发现与他人收支基本相等时就认为是公平、合理的，会心情舒畅地工作。 第二节公共政策伦理 公共政策是政府或公共权威为处理公共事务、提供公共服务、实现公共管理 而制定实施的公共行为规范、行为准则和活动策略的总和，是对社会价值的权威 性分配。 伦理是一种有关人类关系的自然法则，是道德哲学，是国家与社会的价值观、 道德标准。 。郭咸纲西方管理思想史( 第三版) 【m 】北京：经济管理出版社，2 0 0 4 年第1 7 2 页 。王雅楠激励理论综述及启示川科技情报开发与经济，2 0 0 7 年，第1 7 卷第3 期 。薜莉略论亚当斯公平理论在民营企业中的运用阴湖北民族学院学报，2 0 0 6 年，第1 期 黑龙江大学硕士学位论文 公共政策的伦理分析即是运用社会主导价值标准和伦理规范对公共政策产生 及运行过程中存在的伦理问题及其产生原因进行阐述和分析，为公共政策的制定 与运行树立一种伦理标杆，是伦理价值在公共政策领域的一种体现。 相应地，公共政策伦理是指在公共政策实践活动中，制定公共政策的主体以 及同它们授权的相关机构在制定和执行政策时对社会公众的伦理价值诉求满足的 程度、应当合乎伦理的理念与标准，即公共政策的道德价值体系。其中社会公众 是公共政策伦理的主体，政策过程是公共政策伦理的客体。公共政策伦理通过诱 导、刺激等方式保证公共政策的公平公正性。 ( 一) 公共政策伦理以g 公共性力作为逻辑起点 公共政策的主体是作为公共权力主体的政府或者其他公共性机构，客体是公 共利益，因而公共政策的根本特性是“公共性”，公共政策伦理也应以“公共性” 作为逻辑起点。 公共性通过公共政策主体、公共政策价值观、公共政策手段、公共政策对象 四个方面表现出来。 公共政策伦理的基本伦理规范建立在社会公平正义基础上，其目标是实现公 共利益，强调公共政策主体的公共责任和公共精神。公共政策应以公共利益作为 最基本的价值导向，以公共利益为出发点来处理不同的利益需求、协调社会利益 关系。政策公共性“是公共政策形成的逻辑基础，是公共政策分析的理性取向， 是公共政策的元属性，一般表现为公正性、公平性和公开性三个基本维度，是公 共政策问题分析、制定分析、执行分析、评估分析的价值基础和精神内核“ 。 ( 二) 公共政策以人的自由全面发展为终极目标 公共政策是为人和社会发展服务的，是为了解决人的问题，而最终目标是为 了人的自由全面发展，这是公共政策的价值源泉。实现人的全面解放是社会发展 的终极目标，即人人都成为自主、负责且具有创造力的人。这首先意味着每个人 都是自己的主人，而公共政策需要对个人的基本权利和发展机会予以保护，并平 周明侠，谢峻峰当代中国公共政策伦理研究评述川道德与文明, 2 0 0 7 年，第5 期第1 0 7 页 。欧阳吉惠试论公共政策公共性提升之道阴云南行政学院学报, 2 0 0 4 年，第2 期 。陈潭公共性：公共政策分析的一般范式阴湖南师范大学社会科学学报，2 0 0 2 年，第4 期第1 3 2 页 l 第一章相关理论溉述 等地分配这些权利和机会。因此公共政策应当超越公平与效率之间的取舍，以公 正作为其价值取向。以社会公正作为基本价值取向的公共政策的应对社会价值进 行公正分配，从而为人的全面发展创造条件。社会公正作为政策目标有不同的层 次要求，“第一个层次是对公民的基本权利进行平均分配；第二个层次是对经济活 动收益的效率主义分配；第三个层次是对社会底线需求的平均主义分配；第四个 层次是促进社会和谐的综合回应分配”。 二、公共政策伦理与工作压力的关系 ( 一) 公共政策伦理对解决工作压力问题的重要性 任何一项公共政策都有一定的伦理价值取向，伦理性是公共政策的基本属性 之一，贯穿公共政策制定实施的整个过程，是实现公共政策公平和正义的依据。 “政府伦理是制定良好公共政策的前提。就此意义而言，政府伦理比任何单个的 政策都更加重要，原因在于所有的政策都依于伦理。” 正如罗尔斯在其著名的正义论里所说的那样；“正义是社会制度的首要价 值，正像真理是思想的首要价值一样。” 可是在实践中，由于工具理性的扩张以 及政府内在性侵蚀公共性等原因，公共政策总是或多或少偏离其基本的伦理价值， 比如公共性、公平、正义等。公共政策伦理既不是纯技术性的，也不是功能性的， 而是具有软调节性，也就是导向性。工作压力问题的解决离不开政策支持，而公 共政策伦理是恰恰又是制定良好公共政策的前提。本文从公共政策伦理视角透视 公共政策出现的问题及对工作压力的影响，希望通过伦理角度对原因进行深入分 析并针对性地提出缓解对策。 ( 二) 公共政策伦理对工作压力的推动与约束 1 、通过公共政策影响组织外部环境 公共政策伦理通过公共政策对组织的发展和人的行为具有导向作用，这种导 向也会加大工作压力。公共政策伦理通过政策的政治性、权威性和规范性发挥作 9 杨宏山公共政策的价值目标与公共原则叨中国行政管理, 2 0 0 4 年，第8 期 叼h o m p s o m p a r a d o x e so f g o v e r n m e n te t h i c s m p u b l i ca d m i n i s t r a t i o nr c v i o v , 1 9 9 2 年第2 5 5 页 国约翰罗尔斯著正义论嗍何怀宏，何包钢，唐申白译冲国社会科学出版社，2 0 0 9 年第4 页 黑龙江大学硕士学位论文 用，通过为组织和个人提供目标、思路、策略和方法，引导组织和个体朝着某一 个方向行动，起到导向作用。另外，公共政策伦理还通过政策确定实现社会目标 的方式途径、行动策略以及具体措施，为人们实现既定目标提供具体指导。公共 政策伦理通过设定目标和具体措施中的导向可能会在不同程度上导致工作压力。 经济制度、社会保障制度、法律制度等一系列公共政策构成了组织和组织中个体 的生存环境，关系到组织及组织中个体的生存，当个体的基本生活保障、发展空 间等需要由于政策因素在工作中得不到满足时，会产生不同程度的工作压力。 2 、通过公共政策影响组织内部因素 从本质上来说，公共政策就是规定个体和集体选择的制度安排的结构，从国 家最高权力机关的立法到行政机构的制度、条例、规定，都体现出强烈的价值取 向。组织在这种价值取向指导下按照自己设定的目的来设计制度，并划分自己的 义务和责任。当公共政策的价值取向偏向功利，组织的制度、机构设置也会以效 率为最终目的，缺乏人文关怀，从而导致个体产生工作压力。 公共政策对伦理规范具有重要的支持作用。公共政策的缺失使以人为本、公 平、公正的伦理规范缺乏政策支持，对组织约束力弱，导致工作压力。公共政策 可以通过权威性、强制性的措施对组织的利益关系进行制约和调节，倡导以人为 本、公平、公正的伦理观念，从而切实有效地支持了伦理规范的落实。没有相应 的公共政策支持，以人为本的伦理规范就只能停留在观念层面，难以真正的发挥 作用，从而加大工作压力。例如，体面劳动是一种重要的伦理观念，它要求人们 在工作中使自身得到全面发展并为组织创造一定的效益。可是，在没有相关政策 的支撑下，体面劳动就只能成为一句口号。体面劳动的实现需要法律、制度加大 对组织的约束、监督，需要给组织相应的政策支持，需要社会保障政策的支持， 需要大量的资金投入，需要公共政策加大对贫富的调节等等。因而公共政策伦理 通过公共政策影响组织内部因素也会成为产生工作压力的原因之一。 3 、通过公共政策影响个人价值观 公共政策中的伦理价值，影响、贯穿于公共政策过程中，并会引导整个社会 的伦理价值。每一项公共政策都是政府依据特定的伦理标准来制定实施的，体现 1 4 第一章相关理论概述 i i 萱i i i i i i i i i 暑置i i 高i 宣宣i 暑i i 置i 宣i i i i 宣萱萱i i i i i i i i i 置i i i i i i i 宣i i i 宣i i i i l 着政府的价值选择。制度的安排、设计、公共政策的实施会不同程度的影响个人 的价值观。公共政策可以通过政治、经济、法律等手段改变人们的行为，从而改 变人们的观念；对于人们的思想、行为和观念具有价值导向作用，使个体在面对 压力源时有不同的反应，可能产生工作压力。例如，在工作中一些人自己的切身 利益受损，而由于政策法律的不完善，没有有效的维护自己的权益。长期下去， 有失公允的政策结果会对个体的价值观产生影响，导致个体缺乏维权意识，这种 影响是从行为到心理再到观念的过程，这使得个体在工作中缺乏安全感，消极工 作，更容易产生工作压力。 公共政策可以有效地调节社会利益的分配，这个作用使它可以通过调节利益 有效地影响个体的价值观和行为方式。在一些不健全公共政策的作用下，一部分 人依靠权利、资源富起来，造成