在全国能源计量工作现场会上的总结发言.doc

/sundae_meng在全国能源计量工作现场会上的总结发言同志们：全国能源计量工作现场会即将结束，来自各省级质监部门、节能减排先进企业代表、各有关行业协会的同志140多人出席了本次会议。刚才，国家质检总局蒲长城副局长作了重要讲话，全面回顾了近年来全国各地开展能源计量服务工作的情况，深刻分析了当前节能减排工作面临的新形势，新任务，对进一步加强能源计量工作提出了明确要求。山西、江苏、湖北等省级质监部门的代表和山西太原钢铁（集团）有限公司、内蒙乌拉山化肥有限责任公司、黑龙江大庆石化公司等企业的代表进行了会议交流发言。由于各地向会议提交的经验交流材料比较多，为此，编印了先进经验交流材料的光盘，大家会后可以仔细阅读。下午，会议安排到太钢进行参观学习。希望通过此次会议，大家能相互学习，相互借鉴，共同提高，共同进步，共同推进能源计量工作向纵深发展。下面我就会议情况作一个小结。一、会议的基本情况这次会议虽然时间不长，但是安排很紧凑，主题突出，针对性比较强，内容也很丰富。通过会议交流主要达到了三个目的：（一）深化认识，统一思想。刚才长城副局长的讲话，站在党和国家发展全局的高度，高屋建瓴，全面分析了我国节能减排工作面临的新形势、新任务，深刻阐述了加强能源计量工作的重大意义，明确提出了当前和今后一段时期加强能源计量工作的总体思路和需要重点抓好的几个方面的工作，并对加强领导、强化责任提出了明确而具体的要求。认真学习、深刻领会长城副局长的重要讲话，对进一步加深对我国目前节能减排工作有关政策的理解，提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，做好新形势下的节能减排和能源计量工作，具有十分重要的意义。今年是我国实现五年节能减排目标的关键一年，面对依然严峻的形势，中央对节能减排工作提出了新的更高的要求，大力加强节能减排工作势在必行。通过此次会议，大家要统一思想，提高认识，站在党和国家发展全局的高度，深刻认识节能减排工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强我们做好能源计量工作为节能减排服务的自觉性和坚定性。（二）总结工作，交流经验。从会议交流情况来看，各地方、各部门紧密结合实际，认真贯彻国务院节能减排综合性工作方案，扎实地开展工作，能源计量服务工作取得了重大进展，积累了丰富的经验。这些经验归纳起来，主要有以下几点： 一是，能源计量工作必须以科学发展观为指导，这是新形势下做好能源计量工作的根本。只有思想认识上去了，工作才能做到位。能源计量工作直接服务于国家的经济建设中心工作，是计量工作为国民经济建设发展服务的具体体现。认真做好能源计量工作，才能充分发挥计量工作为发展循环经济和建设节约型社会服务的重要作用。二是，开展节能降耗服务活动是做好能源计量工作为节能减排服务的具体体现，是一项必须长抓不懈的工作。目前，各地质监部门针对本辖区内列入重点帮扶的千家企业的情况、存在的问题，都提出了加强监管和服务的措施，包括：制定了针对不同企业的节能降耗计划，与每个企业签订了责任书；对企业进行了定期的检查、帮扶和评价工作，采取相应的监督和服务措施；及时进行了总结，表彰先进，推广了节能减排先进经验等。不少地方都对重点耗能企业建立了管理档案，这是很好的做法，也取得了很好的成效。但是，能源计量工作的基本特性决定了节能降耗服务活动的长期性，必须建立起节能降耗增效服务活动的长效机制，只有坚持不懈，扎实工作，才能取得节能减排的良好成效。三是，做好节能降耗减排增效工作，必须做好能源计量基础工作。参加这次会议的节能减排先进企业，他们通过不同的途径都做出了优异的成绩，有的是采用了先进的数据管理方法，有的是通过技术创新和技术改造，有的是通过能源的堵漏挖潜等等。通过实践，我们知道，采用这些好的措施和方法的前提是，都必须建立在具备完善的计量管理体系，合理配置了能源计量器具，准确应用计量数据等能源计量工作的基础上。四是，做好节能减排服务工作，必须加强计量技术机构和服务队伍建设，以高素质的计量技术机构和服务队伍为做好能源计量工作提供组织保障。实践证明，只要重视计量技术机构建设，服务队伍素质比较高的地方，节能减排服务活动就开展得好；计量技术机构和服务队伍力量不足，人员素质不高的地方，能源计量工作就不能发挥应有的作用。因此，只有保障“有机构干事、有人员干事、有条件干事”，促进能源计量工作人员“想干事、能干事、干实事”，才能真正适应新形势下加强节能减排工作的需要。根据实际情况，各地要加强计量技术机构和服务队伍的建设，特别是要加强市、县级计量技术机构和服务队伍的建设，工作要重心下移、政策向基层倾斜，彻底改变个别地方有服务意识无服务能力，有服务方案无服务手段的现象。五是，在服务千家企业节能减排工作的同时，必须着力加强中小企业的能源计量基础工作，努力提高能源计量工作的整体水平。相对于大型企业来说，众多中小企业的能源管理意识薄弱，能源计量基础差，管理手段不强，生产粗放，能源利用率低，其节能减排的潜力更大。节能减排是所有企业的共同责任和义务，中小企业更要加强能源计量工作，努力提高能源计量工作水平，和千家重点耗能企业一起努力，共同推进全社会的节能减排工作。（三）研究问题，明确任务。在会议交流经验的过程中，大家也反映了当前开展能源计量工作中还存在一些问题，如思想认识不够深刻的问题，缺乏有力的监督执法手段的问题，缺乏有效的合作机制的问题，缺乏必要的服务活动经费的问题等。提出问题是解决问题、促进发展的前提。针对这些问题，大部分省级质监部门也都提出了一些好的解决方法、思路或建议。对大家提出和反映的问题，在会议后，总局计量司也将进一步认真研究，争取采取有效方式加以解决。二、下一步的工作打算刚才，长城副局长在讲话中深刻地分析了党的十七大报告和新修订的节约能源法对能源计量工作提出的新精神、新要求。我们要认真学习，深刻领会。同时长城副局长也为加强能源计量工作提出了要求，希望各省级质监部门、各企业、各行业协会要认真研究，贯彻落实。下面，我就如何贯彻长城副局长的讲话精神，如何做好下一步的能源计量工作讲几点意见：今后的能源计量工作要以党的十七大精神和新修订的节约能源法的要求为指导，以科学发展观为动力，以计量技术服务和计量监管为手段，以促进企业节能减排、降耗增效为目的，以加强节能服务体系、节能监管体系、节能检测体系、节能协作体系建设为重点，共同打造能源计量工程，为促进全社会的节能减排工作做出新的贡献！（一）加强节能执法工作，促进节能监督体系建设。新修订的中华人民共和国节约能源法已于2007年10月28日公布，将于2008年4月1日起正式实施。新修订的节约能源法赋予了质监部门重要的监督职能，包括：对国家强制性标准贯彻情况的检查，对国家能源效率标识产品的监督管理，加强对能源计量器具配备、依法检定的监督检查等。这些都在新修订的节约能源法中有明确的规定。希望各级质监部门，都要以新修订的节约能源法的实施为契机，认真履行节约能源法赋予我们的职责，加大节能执法的力度，不断形成节能监管的长期有效机制，为节能工作保驾护航。国家质检总局正在起草落实新修订的节约能源法的实施意见。请各级质监部门都要认真遵照执行。（二）继续加大对实施能源计量标准的监督、检查力度。要继续组织强制性国家标准用能单位能源计量器具配备和管理通则的宣贯，不仅要组织大企业学习，还要组织宣贯到中小企业以及社会各类用能单位。要依据新修订的节约能源法的要求，将检查的范围扩大到综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位。同时，石油石化、有色行业的能源计量器具配备要求标准已经发布，冶金、化工、电力等重点耗能行业的行业能源计量器具配备要求标准也已经通过专家审定，即将发布。请各地在组织监督检查时，可参照上述行业标准的要求，鼓励重点耗能企业按照这些行业标准的要求合理配备能源计量器具。（三）加强能源计量数据管理。计量器具是产生数据的源泉，计量数据的应用是正确分析企业节能减排的重要环节。经过近两年多的监督检查，重点耗能企业的能源计量器具的配备基本达到了要求。我们要逐渐把对能源计量器具的管理转到对能源计量数据的管理上来。要帮助企业采集好能源计量数据、分析好数据、应用好数据。要通过有效手段，保证能源计量数据流的有效畅通，保证数据的准确可靠，不受人为因素的影响。要继续加强与发改委、统计局等部门的沟通和协调，保证能源计量数据在能耗统计数据中的应用。（四）努力推进测量管理体系认证。完善计量检测体系，是保证企业测量过程准确性、有效性的重要手段。在促进企业节能降耗方面，开展测量管理体系认证，有助于企业完善计量检测体系，实现节能降耗。中国计量体系认证中心成立并开展测量管理体系认证两年以来，帮助企业建立完善的计量检测体系，有效地促进了企业计量管理工作。目前已经有370多家大中型企业获得了测量管理体系认证证书。今后一段时期，测量管理体系认证的重点也将围绕节能降耗的目标来展开。要力争每年能有100家重点耗能企业通过测量管理体系认证，各地都要加大在这方面的工作力度。同时，要继续在中小企业贯彻落实中小企业计量检测保证规范，帮助中小企业开展计量保证能力评价工作，推动广大中小企业提高计量检测能力，促进企业的节能降耗。（五）组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。去年“5.20”世界计量日在大庆举办了节能降耗服务活动启动仪式后，各地都陆续与企业签订了节能降耗服务责任书。责任书到底落实情况如何？双方签订的责任是否落实到位？需要各省级局组织开展一次“回头看”活动。新修订的节约能源法明确规定：国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度。国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常委会报告节能工作。节约能源已纳入各级行政部门的考核评价体系中。新修订的节约能源法中还规定：重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。各省级局要通过开展“回头看”活动，认真检查与企业签订的责任书落实情况，要把帮助企业实现节能减排作为我们的责任，履行好，落实后，服务好，贯彻好。（六）加强能源计量器具的监督管理，保证能源计量器具的产品质量。管好能源计量器具，保证其产品质量是计量部门的行政职责。我们首先要从源头抓好重点管理的计量器具的制造许可证管理。最近，国家质检总局下发了第二批重点管理的计量器具目录，将热能表列入重点管理的目录中。目前，重点管理的计量器具大都与能源计量有关。一定要认真把好能源计量器具的出厂关。总局计量司目前在加强计量器具源头管理方面正在做两件事：第一，加快制定统一的计量器具型式批准大纲；第二，对承担型式评价任务的计量技术机构重新考核授权，严格要求，提高水平。各地要配合做好相关工作，同时，也要加大对在用的电能表、流量计、衡器等能源计量器具的检定、校准等工作，提高能源计量器具的准确度和产品质量，这将对确保企业能源计量检测数据的准确可靠具有十分重要的意义。另外，配合国家供热体制改革的实施，各省级局要加强与建设部门的沟通和协调，认真研究供热体制改革中本地分户计量的工作现状，及时研究制定加强热能表计量监督管理的有关意见，确保分户供热计量体制改革的顺利进行。（七）加强计量技术机构能力建设，为能源计量服务提供强有力的技术支撑。计量技术机构要加大节能计量技术的研究，积极开展与企业生产工艺相适应的节能技术开发，帮助企业开展节能减排。云南省计量院以推进企业节能为出发点，相继研制成功的“强功率整流系统电能测控技术在电冶中的应用”和“电铝、电锌整流系统大直流电参量及整流效率在线计量/检测/管理装置”，在企业投入运用后，每年为企业节约电费360多万元，企业得到了实惠，计量院也收到了效益。希望各省级计量院要发挥自身的计量技术优势，在节约水、电、气（汽）、煤等一次能源和二次能源方面，选择一些能为企业带来经济效益的项目，加快研究，加大投入力度，为企业的节能减排服务，也为计量技术机构的发展带来新的增长点。今后在确定计量技术机构的科研项目时，也应将这方面的课题作为立项重点予以支持。各省级局要继续组织开展能源计量技术的培训，将能源计量培训纳入各自的培训计划，既要培训我们的计量技术人员，也要加大对企业能源计量人员的培训力度，提高企业能源计量人员的技术水平。（八）配合国家发改委继续做好能源审计工作。为如实反映能耗情况，国家发改委印发了“企业能源审计报告审核指南”和“企业节能规划审核指南”，要求各地节能主管部门根据千家企业节能行动实施方案的要求，在规定时间内完成企业能源审计报告的审核；企业能源审计报告可以由企业自行编制，也可以由企业委托节能中心或其他单位编制。为了充分发挥计量技术机构在能源计量和能源审计方面的作用，国家质检总局今年年初组织全国节能监测管理中心开展了能源审计和节能监测技术培训。希望各地高度重视这一工作，加强有关能源审计和节能监测技术的培训，提高计量技术机构的节能服务水平，组织有能力的技术机构帮助企业开展能源审计服务。（九）要以国家发改委组织的能效水平对标活动为契机，抓典型、树标杆，创建学先进、赶先进的良好氛围。2007年9月，国家发改委下发了关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知（发改环资20072429号），要求在千家重点耗能企业开展能效水平对标活动。通过对标活动达到重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。这次对标活动采取企业为主体，行业协会指导，政府引导的方式。通过对标活动，寻找差距，弥补不足。同时，通过对标活动也能发现先进，找到典型。各省级局要积极主动地与各地有关主管部门配合，引导当地的重点耗能企业开展能源水平对标活动。下午我们要到太钢参观，太钢在能源计量方面其检测技术、管理水平