创建办的创建全国文明城市工作情况汇报-创建国家环保模范城市 创建国家生态园林城市-

1 / 7 创建办的创建全国文明城市工作情况汇报创建国家生态园林城市 : 创建工作情况汇报 市创建办 2016 年 3 月 一、创建工作目标任务 （一）创建全国文明城市 :2016 年 2 月以全省排名第一的成绩获得全国文明城市提名城市称号， 2016 年 12 月在中央文明委组织的对全国 102个城市文明程度指数测评中排名第名（省个城市中排名第）。 2016 年将接受年度测评， 2017年将接受综合测评，只有连续三年测评达标才能获得全国文明城市荣誉称号。 (二 ) 创建国家环保模范城市： 2017 年年底前全 面达到国家环保模范城市标准的要求， 2018 年通过省环境保护厅对我市创建国家环保模范城市的验收和国家的技术评估， 2019年通过国家环保部的考核验收，力争 2020 年获得国家环境保护模范城市称号。 2 / 7 （三）创建国家生态园林城市 : 2016 年月底之前全面达到国家生态园林城市分级考核标准的要求，满足国家生态园林城市的一切前置条件（包括 2016 年月底之前向住建部申报国家节水型城市），月 30 日前争取通过省住建厅组织的初评并于 2017年 6月 30日之前正式向国家住建部申报，2017 年年底之前迎接国家综合验收。 （ 四）创建国家节水型城市： 2016 年 11 月省住建厅和省发改委正式命名郴州市为省节水型城市， 2016 年月 30 日之前将向住建部和国家发改委申报国家节水型城市， 9 月份左右迎接国家住建部的考核验收。 二、创建工作进度与进展 （一）创建全国文明城市：从总体上评价，我市创文工作主要有五个方面的特点。一是市民素质和文明程度得到了提升；二是交通秩序和城市环境得到了改变；三是窗口行业单位服务意识得到了加强；四是街道社区的创文基础得到了夯实；五是创文工作的满意率和支持率得到了提高。目前，创建全国文明城市已进入 20162017 年 测评周期，即： 2016 年、2016 年为年度测评， 2017 年为综合测评，最后取三年综合分确定是否获得全国文明城市荣誉称号。 对照测评体系存在的主要问题有 :街道、社区的创文基础比较薄弱；爱国主义教育基地和青少年课外活动中心建设标准不高；市城区停车难、主要交通路口堵车问题没有得到有效3 / 7 的解决；市窗口行业单位文明诚信服务和文明劝导需进一步加强；市避难场所的建设标准要进一步提高；创文公益宣传力度需进一步加大。 （二）创建国家环保模范城市：创环模涉及到 5 大类 26 项考核指标。目前 ,我市已达标和基本达标的有 13 项 ,稍作努力既 可达标 7 项 ,完全不达标的有 6 项。主要工作：一是市创建国家环保模范城市规划编制已通过省环保厅组织的专家评审，准备报市政府批复实施。二是创建组织机构健全。市本级、 12 个牵头单位、多数责任单位和 12 个县市区政府都已明确分管领导和工作人员。三是已编制印发了国家环保模范城市考核指标中的 18 项主要指标达标工作实施方案，正积极推进全市生活污水处理设施和管网的建设和管理、主要污染物的总量控制、粪便无害化处理、道路扬尘和建筑施工工地扬尘的污染控制、禁止秸秆燃烧、清洁能源的推广、环保投资等多项创建工作。四是 2016 年进行了 城区公众对城市环保满意率的调查，满意率为 %，基本达标。 对照国家标准，突出问题有环保能力建设缺环境宣传教育、环境信息、环境应急响应机构和人员编制；省环保厅确定我市 245 家重点污染企业中有 187 家没有进行强制性清洁生产审核；创建国家环保模范城市规划、总体实施方案、年度实施方案还没有得到市政府批准实施；需要市政府向国家环保部提出创建国家环保模范城市的书面申请。 4 / 7 （三）创建国家生态园林城市：总体上讲加强了城市基础设施建设，增量提质了城市绿地面积，有效提升了园林绿化水平，明显改善了城市生态环境。 2016 年市城区绿化 覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到 %、 %、平方米，均超过了生态园林城市标准。 对照创建标准：城市污水处理率、公园绿地服务半径覆盖率和林荫路推广率还未达标。绿线管控、园林执法、公园游园建设和黄土裸露治理等工作亟待加强。 （四）创建国家节水型城市： 2016 年 3 月 27 日正式启动，到目前为止 ,基本完成了指标体系中的 5 个基本条件、 6 个基础管理指标和 15 项技术考核指标共 26 项考核指标任务，并于 2016 年 11 月获得 省节水型城市称号。 目前 ,对照国家标准 ,节水组织机构需要进一步完善；城市节水规划编制尚未完成；市第二 污水处理厂的中水设施还没有建好投入使用；部分企业单位的节水型器具还没有完全改造到位 ;第二批水平衡测试和创建节水型企业（单位）社区（小区）活动刚刚启动。 三、困难与问题 (一 )思想认识不统一，工作推进缓慢。部分单位和部门及个别县（市）主要领导没有将创建工作提到主要议事议程上来 ,有的在等待观望，工作推一下动一下，缺乏主观能动性。 (二 )时间紧、任务重、难度大 5 / 7 1、所谓时间紧：创节水要在 6 月 30 日之前向国家住建部申报创建国家节水型城市并随之迎接国家住建部、国家发改委的现场考核验收，迫在眉睫。创生园按照要求偶数年申 报，奇数年验收，今年月底之前就必须将所有申报资料（含遥感）报省厅，经省厅初审合格，才能于明年 6 月 30 日之前报国家，时间特别紧。 、所谓任务重：创文涉及到政治、经济、文化等方方面面，创环模涉及到县市区，有些县里的环保问题是中央媒体一直跟踪的 ,动一发而涉全局。创生园其前置条件是必须拿到 4块牌子才能申报 ,而到目前为止 , 我市只拿到了国家园林城市和国家卫生城市两块牌子 ,另外两块既国家环保模范城市和国家节水型城市则正在创建中，还需要我们作出巨大努力。 、所谓难度大。创文指标体系涉及面广，竞争激烈，与我市同一批申 报的全国 102 个城市，其中省就有个，许多城市为之奋斗了十几年都没有成功，我们的创文工作只有年，因此稍不留神就会被淘汰。创环模的考核验收相当严格，哪怕是一项指标不完全达标，都会影响国家环保模范城市的考核验收，如 建了十余年，国家都未给予上述两个城市命名。创生园考核标准包括基础指标和分级考核指标，共 90 项，牵涉到 123 项达标内容。申报6 / 7 城市必须具备园林绿化评价标准为一级，而我市目前尚属二级，加之全国创生园首轮城市刚验收完， 12 个申报 城市淘汰了个，淘汰率为 %。创节水要求市城区第二污水处理厂加快中水回用设施建设进度，使之成为第二水源，力争在 2016年 6 月底之前投入使用，解决非常规水利用率考核指标的问题。 (三 )资金投入不足，经费尚有缺口 、创生园：新建、在建的公园游园项目中，捐建单位资金不到位，影响项目进度，如： 建资金没有如期到位。 、创环模： 2016 年全年环保投入仅亿元，只占当年地区生产总值的 %，离环保投资指数 %相差甚远。 四、意见和建议 、尽快配齐配强市创建办常务副主任和专职副主 任以及其他工作人员。 2、为便于我市创环模工作，可派名干部到国家环保部挂职。 、由市级领导牵头，组建一支由人大代表、政协委员、组织部门和两办督查室派人参