区农林水利局2016年依法行政工作总结

1/10 区农林水利局 2016 年依法行政工作总结2016 年， 农林水利局依法治区工作围绕区委区政府工作大局，结合我局工作实际，认真开展普法学习教育，提高行政执法人员依法行政、依法管理和服务的能力，进一步增强我区全体公民的的法制观念，不断提高全社会法制化管理水平，推进“法治 设的新发展，为促进全区经济平稳较快发展、维护社会公平正义、确保社会和谐稳定和建设现代化城市核心区营造良好的法制环境。现将我局推进依法治区工作情况汇报如下： 一、加强领导，健全机构 依法行政是依法治区的主要内容，加快政府职能转变，提高农业工 作管理水平，是农业部门适应社会主义市场经济发展要求，是提高农业行政执法工作质量与水平的现实需要。我局始终把坚持依法行政作为开展农业工作的基本依据和准则。为了强化对贯彻推行依法行政工作的组织领导，我局成立依行政工作领导小组。由局长为依法行政的第一责任人 (任组长 )，对全局推行依法行政工作负总责，分管领导为直接责任人 (任副组长 )，各中心、科室负责人具体落实抓好依法行政工作 (领导小组成员 )，明确工作机构的责任科室和责任人，并落实了由政策法制股组织实施，负责推进、指导、协调、监督我局依法行政工作。 二、加强学习培训， 提高法律素养 2/10 学法懂法是依法行政的前提和基础。农业执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法律培训，积极支持、组织执法人员参加省、市行政执法学习培训，提高干部职工特别是行政执法人员的法制观念和法律意识。根据区直党政机关学法通知精神，我局坚持每周的学习制度；坚持理论实践与法律学习相结合，常规教育与重点培训相结合，积极组织执法人员参加上级业务主管部门举办的各种培训班及相关法律法规讲座。通过学习、培训、考试，有效提高广大干部职工特别是执法人员 熟悉、熟练运用有关法律法规和上级文件精神的能力。 为进一步确保我局行政执法工作做到依法行政，特聘请全律师事务所律师谢黎芳担任我局法律顾问。 三、深化行政审批制度改革，规范行政执法工作 根据 人民政府关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知（泉政 2016 4 号）对我局行政审批和公共服务事项进行全面梳理，并进一步做好省、市清单事项调整衔接落实的有关规定，经区审改办、法制办和行政服务中心管委会会审，重新调整公布区农林水局（海洋与渔业局）行政权力清单，增加其他行政权力 24 项，保留行政权 力 634 项，具体为：行政许可 38 项、行政确认 7 项、行政处罚 431 项、行政强制 28 项、行政征收 12 项、行政裁3/10 决 2 项、行政监督检查 67 项、其他行政权力 49 项。 为了我局审核审批工作更好地开展，在行政服务中心开设农林水局服务窗口。行政许可、公共服务、行政确认和其他行政权力共 80 项进驻入窗口，开展事项受理和审核审批服务。 四、深入开展综合执法，维护和谐稳定的发展环境 1、加强海洋与渔业执法检查。以开展安全生产标准化建设提升三年行动、打非治违为抓手，结合小型渔船年度检验，深入排查治理渔船安全生产管理等方面存在的各类违 规违法行为。组织检查 28 次，出动执法车辆 32 次，执法人员84 人次 ,登船检查 60 马力以上渔船 78 艘，小型渔船 464 艘，完成辖区内渔船全覆盖检查。对救生衣、救生圈明显存在破损、腐蚀、数量不齐等问题下达整改通知书限期整改，共发出整改通知书 54 份。同时要求渔民做好设备的保养工作，使救生衣、救生圈等设备处于适用状态，将安全隐患扼杀在萌芽状态。 2、加强水政执法力度。加强执法监督，制定我区开展涉河安全专项执法检查活动实施方案，成立工作领导小组，并认真组织涉河安全专项执法检查。加大晋江河道 日常执法巡查力度，及时制止 并依法进行查处乱堆乱倒、侵占河滩湿地和非法堆砂行为发生。对上年度 12 月立案查处 0 闸河道滩地违法倾倒建筑弃土一案，于 1 月份作出要求涉事单位清除倾倒渣土、行政处罚 3 万元的处罚决定；配合泉秀街道做好江滨体育公园内入驻企业自行拆除相关水政工作；同时加强对晋江河道 、北渠 的执法巡查，有效维护良好的水事秩序。 3、强化水土保持执法监督。根据 水土保持监督站关于 2016 年度开展水土保持监督检查的通知（闽水监督 2016 8 号）及 水土保持监督站关 于要求集中开展生产建设项目弃渣场水土保持专项检查的通知（闽水监督 2016 26 号）的部署，结合我区的实际情况制定专项执法检查活动工作计划，重点检查 2015 年本级及以上审批的在建生产建设项目及辖区内其他在建生产项目，对辖区内的生产建设项目弃渣场开展拉网式专项检查，全面排查与消除水土流失隐患。今年来出动执法人员 60 人次对已开工建设的13 个生产建设项目进行监督检查。督促生产建设单位投入水土保持设施资金 1475 万元。重点检查水土保持制度建立与落实情况；水土保持措施 “ 三同时 ” 落实情况；水土保持资金投入情况等。 4、认真履行法定职责，规范林业行政执法行为。 依法查处破坏森林和野生动植物资源的违法行为，取得一定成效。 2016 年 1 月至 2016 年 10 月，共立案查处 1 起毁坏林木、擅自改变林地用途的林业行政案件，经济处罚5/10 5602 元，有效地保护了我区森林资源，为我区林业的可持续发展及实现 “ 百姓富，生态美 ” 的目标打下坚实的基楚。 部署林区禁种铲毒工作。一是成立 禁种铲毒工作领导小组，把禁种铲毒作为林区稳定的一项重要任务来抓。二是确定重点区域、全力搞好踏查，对踏查中发现的种毒地块或者可疑地块逐一标明方位，登记造册并彻底铲除。三是结合 “ 平安创建 ” ， “ 文明创建 ” 等工作，强化林区禁毒工作宣传。四是把禁种铲毒纳入林区治安管理的重要内容，扎实做好各项基础性工作，做到罂粟 “ 零种植 ” ，确保鸦片 “ 零产量 ” 。 5、农业执法大队围绕农业执法标准化建设活动，强化执法队伍建设、农资市场整治、农产品质量监管，加强宣传等工作落实，取得成效。 强化法律宣传，扩大社会影响。积极组织开展 “315消费者权益保护日法制宣传日 ” 活动，积极开展 “ 放心农资下乡 ” 、 “ 送科技下乡 ” 等活动，印制中华人民共和国植物检疫条例、中华人民共和国农药管理条例、中华人民共和 国农产品质量安全法、农产品包装和标识管理办法手册共 3 万份，发送 7300 份；共印发宣传资料 30530 份，着实提高农资经营者、农产品生产者法律法规意识。发送建立生产经营主体 “ 黑名单 ” 制度。 9 月 13 日前往武陵农场进行 2016 年法律法规暨农产品质量安全监管工作培6/10 训，共 120 人次。 加强日常巡查，强化源头管理。制定 农资打假行动实施方案。到目前为止，大队共出动执法检查 57 次，人员 225 人次，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农行为，检查农资经营户 29 户次。与市执法支队联动执法 1 次。 开展农产品质 量安全监管。监管检查农产品生产基地生产记录和农药使用记录，确保农产品生产质量安全生产起到重要监督作用。 开展农机安全生产执法检查。一是组织农业执法人员到辖区内的农业生产企业开展农机安全生产执法检查，落实安全生产主体责任情况，全面排查生产经营中存在的事故隐患。 开展拖拉机专项执法。区农林水局每月组织农业执法大队工作人员及街道农业中心工作人员加强田间、场院的安全监管，督促拉机机手落实安全监管措施，消除管理上的盲区与隐患。 8 月到 10 根据上级业务部门的统一部署，开展多功能拖拉机专项整治。区农林水局和交警 队按 各自工作职责，每月在拖拉机和多功能拖拉机出行频繁的路段、主要作业与停放场所集中开展不少于 2 次的联合执法行动，整治消除事故隐患。在联合执法行动中，共出去执法人员 18人次，扣押无牌无证拖拉机 2 辆，并交由交警部门处理。 6、扎实开展动物卫生监督执法工作 完善动物检疫申报点建设。结合我区实际，完善区动7/10 物检疫申报点的建设，进一步提升我区动物卫生监督工作的执法形象，落实动物检疫申报制度，严格按照检疫规程的要求，规范开展动物及其产品工作。 严把检疫准调关。依托我区动物检疫申报点，严格依照检疫报检受理和操作程序，进一步 规范检疫行为，防堵外来动物疫病流入。对跨县境，特别是跨省调运畜禽及其产品的产地检疫监督管理，严禁到疫情发生区域调运活畜禽及其产品，切实加强动物及其产品质量安全监管。 加强监督检查。我局下发关于印发 2016 年动物卫生监督和牲畜屠宰监管工作计划的通知（泉丰农 201617 号），坚持做好动物卫生监督执法专项检查和日常动物卫生监督巡查，依法严厉打击违反有关动物防疫法律法规的行为。一是加强生猪屠宰专项整治行动，我区主要以开展日常巡查为主，各街道农业中心（食安办）均能按照 “ 属地管理 ”要求，对重点地区、重点领域加 强日常巡查，并每月认真填报 “打击私屠滥宰窝点及病害猪肉非法交易巡查记录表（暂行） ” ，截止目前我区暂时没有存在私屠滥宰窝点。二是参与区食安办、爱卫办等组织的活禽市场检查。三是加大违法案件查处力度。持续做好动物及其产品检疫、运输检疫监督等重点环节，严厉打击逃避检疫的行为。 加强生鲜乳质量安全监管。一是我局组织区动物卫生监督所工作人员对辖区内养牛散养户开展专项检查，并分别8/10 于 1 月 13 日、 8 月 18 日按照市农业局的抽样安排，共采集2 户奶牛散养户的 4 份生鲜乳送市动物卫生监督所检测，累计检测 12 头次，经检测，生鲜乳 的 “ 三聚氰胺、 三个检测项目的结果均为阴性，合格。二是我局于 6 月 25 日 28 日联合有关街道农业中心（畜牧兽医站人员）开展全区生鲜乳违禁物质专项整治行动。此次全区共抽检奶畜 57 头（其中奶牛 15 头、奶羊 42 头），累计监测 171 头次。监测抽检项目为三聚氰胺、氟喹诺酮类和 测结果均为阴性反应，合格。 加强动物诊疗环节的监管。一是按照农业部和省、市农主管部门的工作部署，每年 3 月份对辖区内已办证的动物诊疗机构进行检查和年审工作，规范动物诊疗活动和执业兽医从业行为。二是目前辖 区内共有取得动物诊疗许可证的经营性诊疗机构 15 家；有 28 个执业兽医师注册， 1 个助理执业兽医师备案。三是 6 月 13 日 15 日，我所组织执法人员对辖区内动物诊疗机构深入开展监督检查，针对检查存在问题提出整改意见。并于 9 月 19 日 30 日对各动物诊疗机构需要整改的问题进行集中整治回访检查。从这次检查总体来看，我区动物诊疗机构基本达到规范化。 加强饲料安全生产和质量安全监管。一是根据 农业厅关于开展饲料和饲料添加剂生产企业 2016 年度备案及安全生产检查工作的通知（闽农牧 2016 6 号）文件精9/10 神，我局于 3 月 14 日对 闽联工贸发展有限公司（鱼粉包装企业）开展安全生产实地检查，并要求该企业：一、做好 2016 年度备案工作；二、按照实地检查表做好自查自纠工作；三、签订安全生产法学习贯彻承诺书。二是根据 0016年饲料产品质量执法抽检的通知（闽农综明传 2016 27 号）文件精神，及加强饲料行业安全生产检查，我局于 5 月 16 日对 闽联工贸发展有限公司（鱼粉包装企业）开展成品鱼粉抽样（送省动物卫生监督所检测，根据 产品质量检验研究院 6 月 14 日的检验报告，粗蛋白、三聚氰胺、砷、铅、镉等项 目检测的结果均为合格。）和安全生产检查。三是根据 农业厅办公室关于印发 2016 年农业部饲料质量安全监测任务 实施方案的通知（闽农厅办 2016 19 号）文件要求，我局于7月 7日抽检饲料样品邮寄至 测结果有待省农业厅通知。四是 10 月 18 日，我局由吴英姿副局长带领区动物卫生监督所执法人员会同北峰街道农业中心工作人员，陪同市农业局由兽医科吴宁武科长带队的专项检查小组对 粉包装企业）开展饲料生产企业监督和防范粉尘爆炸的检查工作。检查结束后