上海国际旅游度假区核心区二期市政道路新建工程环境影响评价 (2).pdf

上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 中船第九设计研究院工程有限公司受上海申迪建设有限公司委托开展对上海国际 旅游度假区核心区二期市政道路新建工程的环境影响评价。现根据国家及本市法规及 规定，并经上海申迪建设有限公司同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的 基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 1、 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 上海国际旅游度假区核心区二期市政道路新建工程位于上海市国际旅游度假区 内。国际旅游度假区位于上海浦东中部地区，规划面积约 20.6 平方公里，其中核心区 约 7 平方公里。上海申迪建设有限公司拟建的上海国际旅游度假区核心区二期市政道 路新建工程位于上海国际旅游度假区核心区内，共建设三条道路：二期范围内的环路 （包含南环路和东环路两段） 、东入口大道以及南辅路。道路沿线地块规划为停车场、 绿地、商业用地等。项目的建设能为一期乐园的运营时发生的各种应急和大客流情况 带来更大的安全保障度。 1.2 建设项目内容建设项目内容 南环路和东环路均是度假区环路道路一部分。南环路主要是衔接南入口大道至南 辅路的路段，位于二期3.1km2用地范围内，两端与一期3.9km2西、南环路相接，桩号范 围为k3+635.068k4+232.454，道路道路长度为597.386m。东环路起于一期南环路设 计终点，终点至西环路北支路交叉口，桩号范围为k4+494.5k6+722.624，长度为 2228.124m。两段环路总长为2825.51m。 东入口大道呈东西走向，西起于东环路，东至唐黄路，桩号范围为k0+094.977 0+584.58，总长469.603m。 南辅路呈南北走向，南起于航城路，北至南环路，桩号范围k0+016.02 k0+319.026，总长为303.006m。建设内容包括道路工程、桥梁工程、园林绿化工程、 景观工程、排水管道与灌溉水管道工程、照明与供配电工程、交通管理系统、以及附 属工程。道路建设主要技术指标见表1。 表表 1 道路主要技术指标道路主要技术指标 路名路名 起讫点起讫点 长度长度 红线宽 度 红线宽 度 建设规模建设规模 建设内容建设内容 南环路 一期围栏（南入 口大道）一期围 栏（南辅路） 597m 50m 城市次干路，设计车 速 40km/h 道路工程、桥梁工程、园林 绿化工程、景观工程、排水 管道与灌溉水管道工程、照 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 路名路名 起讫点起讫点 长度长度 红线宽 度 红线宽 度 建设规模建设规模 建设内容建设内容 东环路 一期围栏北支路 2228m 50m 城市次干路，设计车 速 40km/h 东入口 大道 东环路唐黄路 470m 40m 城市次干路，设计车 速 40km/h 南辅路 航城路南环路 303m 40m 城市支路，设计车速 30km/h 明与供配电工程、交通管理 系统、以及附属工程。 1.3 规划相容性分析规划相容性分析 根据上海国际旅游度假区核心区过渡开发控制性详细规划实施方案，针对园 区二三期范围内的地块，主要进行过渡性开发，但是本工程为市政道路工程，本工程 的相关规划条件和规模与 2010年 4 月批复的上海国际旅游度假区核心区控制性详细 规划所规定的基本一致。核心区内规划道路分机动车通行道路和机动车紧急通行道 路两类，其中机动车紧急通行道路主要功能为组织步行交通，兼作消防、救护、安全 疏散等紧急用途。核心区内机动车通行道路红线控制宽度 35-71.5 米，规划道路长度 10.8 公里。 本项目根据通过项目工程可行性研究的分析，在过渡开发阶段，综合考虑过渡性 开发的条件和规模，并结合远期预测的流量结果，推荐二期市政道路按照远期规模一 次辟筑到位，建设标准与建设内容与一期市政道路相同，形成园区整体的道路系统， 并做好与园区规划地块的管线接口、出入口位置的衔接工作。使道路建设融入整个江 镇社区规划之中。 因此，该项目拟建道路的建设与上海国际旅游度假区核心区过渡开发控制性详 细规划实施方案相符。 2、 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 2.1.1 声环境现状声环境现状 根据噪声监测结果，拟建东环路及东入口大道所在区域的噪声监测点昼间、夜间 声环境质量现状均满足 gb3096-2008 中 2 类标准。拟建南环路及南辅路所在区域的噪 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 声监测点昼间声环境质量现状超过 2 类标准限值 1db(a) 1.9db(a)；夜间声环境质量 现状达标。 拟建道路沿线区域声环境质量总体较好，部分监测点昼间声环境质量现状超标， 主要是由于监测时无法避开周围施工噪声的影响，随着施工的结束，影响也将随之消 失。 2.1.2 环境振动现状环境振动现状 根据监测结果，拟建道路所在区域振动监测点环境振动现状值昼间为 56.3db57.5 db，夜间为 50.1 db50.7 db，符合城市区域环境振动标准 （gb10070-88）中“交 通干线道路两侧”标准。 2.1.3 环境空气现状环境空气现状 根据监测结果，该项目所在地 no2小时浓度为 0.026 mg/m30.048 mg/m3、co小 时浓度为 0.3 mg/m31.1 mg/m3、pm10的日平均浓度为 0.084 mg/m30.120mg/m3，污染 指数均小于 1，达到环境空气质量二级标准要求，表明项目所在地环境空气质量良好。 2.1.4 地表水环境现状地表水环境现状 通过对北围场河水质现状调查与评价，监测点位中 ph、do、nh3-n、总磷、 bod5、石油类单因子污染指数均小于 1，能达到类水质标准，codcr污染指数均大 于 1，未能达到类水质标准，因此项目周边地表水环境质量比较差。 2.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 (1) 环境空气：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m范围内的带状区域。 (2) 地表水：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m范围内的地表水区域。 (3) 声环境：施工期为施工场外缘 100 米、料场 100米范围内； 运营期为工程沿线距离道路中心线两侧各 200m范围内的带状区域。 (4) 振动环境：工程沿线距离道路红线两侧各 50m范围内的带状区域。项目现状及评价 范围见图 1。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 拟建道路 评价范围 图图 1 项目现状及评价范围图项目现状及评价范围图 比例尺： 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 3、 建设项目环境影响分析建设项目环境影响分析 3.1 工程分析工程分析 各阶段的主要环境影响因子见表 2。 表表 2 工程各阶段主要环境影响因子工程各阶段主要环境影响因子 工程环节工程环节 可能产生的环境影响可能产生的环境影响 影响要素影响要素 影响因子影响因子 土方工程 水土流失 沟浜处理 填平明、暗浜 生态环境 土地利用方式改变 施工区域动、植物破坏 水域面积缩小 扬尘、废气 空气环境 tsp、pm10、沥青烟气 材料运输、施工 噪声 声环境 laeq 扬尘、废气 空气环境 no2、co、so2、tsp、沥青烟 噪声 声环境 laeq 废水 水环境 ss、cod、石油类 道路工程 排水工程 附属工程 桥梁工程 弃土 固体废弃物 生活污水 水环境 ss、cod、bod5、氨氮(nh3- n)、动植物油 施 工 期 施工人员生活 生活垃圾 固体废弃物 噪声、振动 声环境 laeq、vlz10 汽车尾气 空气环境 no2、co 车辆行驶 道路养护 路面雨水径流 水环境 ss、cod、bod5、氨氮(nh3- n) 改善交通 营 运 期 公路联网 交通运输 经济发展 社会环境 土地利用、交通 运输条件 3.2 建设项目环境保护目标建设项目环境保护目标 工程评价范围内无现状声环境和振动、环境空气保护目标现状，项目建成后，无规 划敏感目标；项目水环境保护目标为围场河以及中心湖。项目周围规划情况见图 2。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 围场河 中心湖 拟建道路 图图 2 上海国际旅游度假区核心区过渡性土地使用规划图上海国际旅游度假区核心区过渡性土地使用规划图 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 3.3 主要环境影响分析主要环境影响分析 3.3.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 施工期噪声环境影响分析施工期噪声环境影响分析 施工噪声影响主要有运输车辆噪声和路基路面施工噪声。尽管施工期的影响时间 较短，但需要采取一定的措施来减缓影响。 施工期环境振动影响分析施工期环境振动影响分析 施工期振动影响将十分轻微，并且随着施工结束，这类影响也随之消失。 施工期空气环境影响分析施工期空气环境影响分析 施工期的环境空气主要为扬尘污染，需严格执行上海市扬尘污染防治管理办 法和上海市道路与管线工程施工及高架道路保洁作业防尘的有关要求的规定。 施工期水环境影响分析施工期水环境影响分析 施工期对水环境的影响主要来自于施工废水，施工对水质的影响仅局限于下游一 定范围，且随着施工作业结束而消失。 施工泥浆水、冲洗废水及生活污水在做好相应处理措施的情况下，对水环境影响 轻微。 施工期固体废物环境影响分析施工期固体废物环境影响分析 施工产生的固体废物若不妥善堆放、及时处理，会污染空气环境和地表水环境。 建设单位应要求施工单位规范处理，首先将建筑垃圾分类，尽量回收其中尚可利用的 部分建筑材料，对没有利用价值的废弃物运送到环卫部门指定的建筑垃圾堆埋场，运 输时必须采用密封的车箱，不要随路散落，也不要随意倾倒建筑垃圾，制造新的“垃 圾堆场”。 3.3.2 营运期环境影响分析营运期环境影响分析 营运期声环境影响分析营运期声环境影响分析 根据初步噪声预测，营运中期 2025 年南环路昼间距红线 1m外的区域、夜间距红 线 7m外的区域满足 2类标准。 南辅路道路红线处满足 2类标准。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 东环路（南辅路p2 停车场出口）段昼间距红线 36m外的区域、夜间距红线 67m 外的区域满足 2类标准；（p2 停车场出口东入口大道环岛）段昼间距红线 7m外的区 域、夜间距红线 17m外的区域满足 2类标准；（东入口大道环岛p1 停车场入口）段 昼间距红线 55m外的区域、夜间距红线 97m外的区域满足 2类标准；（p1 停车场入口 东 pth）段昼间距红线 20m外的区域、夜间距红线 41m外的区域满足 2类标准； （东 pth北辅路）段昼间道路红线处、夜间距红线 1m外的区域满足 2类标准。 东入口大道昼间距红线 55m外的区域、夜间距红线 95m外的区域满足 2类标准。 由于该项目完善了区域路网，促进了地区经济的发展；通过采取相应的降噪措 施，能有效的减轻交通噪声污染，从环境保护的角度，该项目建设是可行的。 营运期环境振动影响分析营运期环境振动影响分析 根据类比分析，该项目营运期不同时段 vlz10振动值均能满足城市区域环境振动 标准 （gb10070-88）“交通干线道路两侧”及“混合区、商业中心区”标准要求。 营运期大气环境影响分析营运期大气环境影响分析 本次拟建环路及东入口大道为城市次干路，南辅路为规划城市支路，根据 aermod 预测分析，营运期汽车尾气排放对沿线区域环境空气质量有一定影响。随着 上海市对车辆尾气排放实施限制措施的不断加强，尾气排放执行更为严格的排放标 准，尾气污染情况得到明显改善。因此，从长远来看，汽车尾气排放不会改变区域环 境空气质量等级。 3.3.3 社会环境影响分析社会环境影响分析 本次拟建二期道路对完善区域路网，改善区域交通将起到重要的作用，对上海国 际旅游度假区核心区过渡期的建设和经济发展起到积极的推动作用。 3.4 环保措施环保措施 拟建道路主要环保措施见下表。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 表表 6 污染防治措施一览表污染防治措施一览表 阶段 项目 主要治理措施 噪声 禁止夜间高噪声施工，运输车辆合理安排运输路线，尽量选用低噪 声机械，加强施工设备的维护保养。 废水 为防止堆放的土方被雨水冲刷造成水土流失，土方堆场四周需要砖 块砌出高 50cm 的挡墙，防止冲刷产生的水土流失。施工泥浆废水 经过沉淀澄清处理后，上清液回收利用或达标外排；生活污水设置 临时厕所，将污水经过处理后，抽吸外运。 扬尘、废气 严格执行上海市扬尘污染防治管理办法 ；加强施工机械和运输 车辆的保养，降低废气排放。 施工期 固废 严格执行上海市建筑垃圾和工程渣土管理规定 。 噪声 设置禁鸣、警示、限速标志，实施禁鸣、禁超等措施；全路段铺设 降噪路面；在施工结束后，对沿线实施绿化工程。 废气 加强机动车辆运输管理，严格禁止不符合环保要求的车辆上路行 驶，同时合理控制道路车流量，避免车辆集中进入道路造成交通堵 塞，减少因此产生的怠速废气排放；加强道路清扫，确保道路路面 清洁；加强道路绿化以及对绿化的维护和保养。 营运期 生态 加强道路两侧绿化工程的养护；加强交通运输管理，提高运输效 率。 3.5风险控制措施风险控制措施 设置警示标志，禁止危险品运输车辆通过。 3.6经济损益分析经济损益分析 道路的环境效益主要是指道路实施的环保措施所产生的效益。由于拟建项目为公 共基础设施项目，实施环保措施没有带来直接的经济效益。但是在拟建道路建设及运 行中采取的污染防治措施能有效减少乃至避免道路施工期和运行期所产生的环境污 染，具有较大的环境效益。道路绿化工程的实施能有效减轻交通噪声和汽车尾气及扬 尘对周围环境的影响，雨水管线的铺设可以显著减缓对污染物对地表水体的影响。该 项目对环境、社会经济及综合效益的简要定性分析见下表。 表表 7 拟建道路环境影响损益定性分析拟建道路环境影响损益定性分析 环保投资 环境效益 社会经济效益 综合效益 施工期 环保措施 防止环境空气受到污 染 保护和改善沿线环境 降低施工期对环境的影 响； 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 利用施工期改善一些现 有设施，提高部分土地 的利用价值 绿化和临时用 地整治 美化道路景观 改善整体环境， 提高沿线土地价值 改善区域的景观 环境管理 和监控 掌握环境质量变化趋 势 保护沿线地区环境 长期维护沿线环境质量 使环境和社会、经济协 调发展 3.7 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 3.7.1 环境管理计划环境管理计划 环境管理计划划分为施工期环境管理计划和营运期环境管理计划，用于组织实施 由本报告中所提出的环境影响减缓措施，计划中应指出责任方、拟定具体操作方案以 及监控项目。具体计划见下表。 表表 8 项目环境管理计划项目环境管理计划 环境问题 拟采取的环境影响减缓措施 实施 机构 管理 机构 a施工期 1施工期 噪声污染 尽量选用低噪声机械，并及时保养和维修设备，不要采用风 镐、柴油打桩等高噪声设备，减缓机械设备噪声对环境的影 响； 项目确需进行夜间施工的，建设单位（业主）应当在工程开 工前 3 个工作日到工程所在区域的市政工程管理署、浦东新区 市政工程管理机构办理夜间施工备案手续； 施工场地应该封闭，高噪声施工点应该采取隔声措施； 加强对施工运输车辆的管理。集中的施工车辆使用应该避开 夜间，并选择周边敏感场所少的运输路线；对驾驶员应该宣 传、教育和监督，杜绝超载、超速、减少鸣笛，并加强车辆维 修，防止车况不良导致的高噪声。 承包 商 建设 单位 2施工 期扬尘污 染 严格执行上海市扬尘污染防治管理办法 ，主要要求如下： 施工渣土、建筑垃圾堆放超过 48h 不能完成清运的，应当采 取遮盖、洒水等防尘措施； 施工场地周围设置不低于 2m 的围挡，减少工地扬尘，并且 防治车辆驶入未完工路面而导致大量扬尘； 做好洒水抑尘工作，扬尘主要发生点必须进行洒水抑尘，包 承包 商 建设 单位 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 括与现有道路交叉口、施工场地出入口、拆迁现场、装卸点 等；使用风钻挖掘地面或者清扫施工工地现场时，必须向地面 洒水； 在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉 淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工 地； 应当采用密闭化车辆运输，不要委托不具备密闭化运输条件 的运输单位和个人。 3施工 期地表水 污染 建议应合理安排施工期； 施工机械设备冲洗、施工车辆冲洗废水和地面开挖、水泥铺 设等施工过程产生含油废水、泥浆水，应通过场地设置的排水 明沟统一收集后，分别经废水沉淀池和隔油池处理； 施工营地应设临时卫生设施，将污水经过处理后，抽吸外 运，严禁将生活污水直接排入河中。 承包 商 建设 单位 4固体 废物污染 严格执行上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ，主要 要求如下： 产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位应当在工程所在地的区 （县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区建筑垃圾和工程渣 土运输单位中选择具体的承运单位。 建设单位应当在办理工程施工安全质量监督手续前，向工程 所在地的区（县）绿化市容行政管理部门申请核发建筑垃圾和 工程渣土处置证。 施工单位应当配备施工现场建筑垃圾和工程渣土排放管理人 员，监督施工现场建筑垃圾和工程渣土的规范装运，确保运输 车辆冲洗干净后驶离。 运输车辆应当实行密闭运输。运输途中的建筑垃圾和工程渣 土不得泄漏、撒落或者飞扬。 承包 商 建设 单位 b营运期 1交通 噪声污染 包括工程管理措施，工程降噪措施以及对沿线实施的建议。 道路 管理 单位 建设 单位 3.7.2 监测计划实施监测计划实施 监测重点为施工期环境噪声和环境空气。具体监测计划见表 7和 8。施工期监测可 根据实际情况对不同监测点的监测时间、监测频率进行调整。本次不安排营运期监 测，营运期纳入上海市常规监测。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 表表 9 环境空气监测计划环境空气监测计划 阶段 监测地点 监测项 目 监测频次 监测 历时 采样时间 实施 机构 负责机 构 施工期 沿线红线 处 tsp 路面开挖、管线开 挖、路面铺设各测 一次 连续 3 日 施工进行 时段 1 日 1 次 环境监 测单位 业主 表表 10 环境噪声监测计划环境噪声监测计划 阶段 监测地点 监测 项目 监测频次 监测 历时 采样时间 实施 机构 负责 机构 施工期 沿线红线 处 laeq 运输车辆集中施工 时、路面铺设各测 一次 2 日 施工进行时 段昼夜各 1 次 环境监测 单位 业主 4、公众参与方案、公众参与方案 作为建设项目及公众参与的实施主体，建设单位上海申迪建设有限公司在环评文 件编制期间，按照国家和上海市的相关法规和规定，会同环评机构中船第九设计研究 院工程有限公司采用多种方式发布建设项目环评相关信息，开展公众参与活动。 4.1公开环境信息公开环境信息 项目公开环境信息的的次数、具体内容、方式如下所述。 4.1.1第一次环境信息公示第一次环境信息公示 现阶段，已完成本项目的第一次环境信息公示，具体为： （1） 时间：2014年3月25日2014年4月10日，公示日期为10个工作日； （2） 公示内容： 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 公示方式：上海环境热线网站 （/docs/2014/20140325319.htm）。 4.1.2第二次环境信息公示第二次环境信息公示 （1）时间：拟在2014年4月25日公示，公示日期为10个工作日； （2）公示内容：第二次环境信息公示内容严格参照关于开展环境影响评价公众 参与活动的指导意见（2013年版） 的要求，第二次环境信息主要内容包括： 1、建设项目概况：包括建设项目的地点及相关背景；建设项目主要建设内 容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表； 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。 2、建设项目周围环境现状：建设项目所在地的环境现状；建设项目环境影响 评价范围（附有关图件）。 3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果。 4、公众参与方案。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 5、环境影响评价结论。 6、建设单位和环评机构的联系方式。 （3）公示方式：上海环境热线网站（/） 4.1.3本地报纸刊登项目环评信息本地报纸刊登项目环评信息 在进行第二次环境信息公示期间，上海申迪建设有限公司会同环评机构拟在项目 所在的浦东新区当地报纸上向公众发布环境信息，具体内容严格参照关于开展环境 影响评价公众参与活动的指导意见（2013年版） 的要求，主要包括：项目名称、工程 概况、环评初步结论以及建设单位及环评机构联系方式、 4.1.4张贴布告张贴布告 在进行第二次环境信息公示期间，上海申迪建设有限公司会同环评机构拟在项目 周边以张贴布