“4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目.pdf

邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 邛崃市卫生局邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健 院灾后异地重建项目 ”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健 院灾后异地重建项目 环境影响报告书环境影响报告书 environmental impact assessment report 信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司 二一四年八月二一四年八月 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 0. 前言 1 1. 总则 2 1.1 编制依据2 1.1.1 环境保护相关法律2 1.1.2 国家行政法规及部门规章2 1.1.3 地方政府部门法规及规章3 1.1.4 环评技术导则4 1.1.5 与项目有关的文件、资料4 1.2 评价目的与工作原则4 1.2.1 评价目的4 1.2.2 工作原则5 1.3 产业政策符合性5 1.4 规划符合性5 1.4.1 与四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要符合性分析 5 1.4.2 与四川省“十二五”期间医疗机构设置规划符合性分析 6 1.4.3 与成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要及成都市卫生事业发 展第十二个五年规划符合性分析 .6 1.4.4 与邛崃市土地利用规划符合性分析7 1.5 选址合理性7 1.6 污染控制与保护环境的目标8 1.6.1 污染控制的目标8 1.6.2 环境保护目标9 1.7 评价标准.10 1.7.1 环境质量标准.10 1.7.2 污染物排放标准.10 1.8 评价项目及评价重点.11 1.9 评价因子.11 1.10 评价工作等级.12 1.10.1 地表水环境.12 1.10.2 地下水环境.12 1.10.3 环境空气.13 1.10.4 声环境.13 1.10.5 环境风险.13 1.11 评价范围.13 2. 邛崃市妇幼保健院现状 .15 2.1 医院简况.15 2.2 医院现有科室设置.15 2.3 人员配置及规模.15 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 2.4 医院现有主要设备.15 2.5 医院现有原辅材料及能源消耗状况.16 2.6 医院现有工程环评及验收情况.17 2.7 现有污染物排放及治理措施.17 2.7.1 废水排放及治理措施.17 2.7.2 废气排放及治理措施.18 2.7.3 噪声排放及治理措施.18 2.7.4 固体废弃物处置情况.18 2.7.5 现有工程地下水污染防治措施.19 2.7.6 辐射分析.19 2.8 现有工程存在的主要环境问题.19 2.9 医院原址处置措施.20 3. 建设项目概况 .21 3.1 建设项目基本情况.21 3.2 迁建项目主要内容.21 3.2.1 工程基本情况介绍.21 3.2.2 主体工程.22 3.3 项目组成表.24 3.4 总平面布置合理性.25 3.5 主要设备.26 3.6 主要原辅材料及能耗.27 3.7 消毒方式.28 3.8 医用气体供给方式.29 3.9 公用工程及配套设施.29 4. 工程分析 .31 4.1 施工期.31 4.2 运营期.36 4.2.1 生产工艺流程及产污工序.36 4.2.2 水量平衡.37 4.2.3 污染物排放及治理措施.38 4.2.4 辐射污染.51 4.2.5 非正常排放污染源分析.51 4.2.6 本项目“以新带老”措施.52 4.2.7 本项目建成前后“三本帐”分析.52 5. 项目区域环境概况 .54 5.1 自然环境概况.54 5.1.1 地理位置.54 5.1.2 地质地貌.54 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 5.1.3 气象、气候.54 5.1.4 水文.55 5.1.5 土壤.55 5.1.6 生物多样性.55 5.2 社会环境概况.56 5.2.1 行政区划.56 5.2.2 经济发展.56 5.2.3 基础设施.57 6. 环境质量现状监测与评价 .58 6.1 地表水环境现状监测与评价.58 6.2 大气环境现状监测与评价.59 6.2.1 大气环境质量现状监测.59 6.2.2 大气环境质量现状评价.60 6.3 声环境现状监测与评价.61 7. 施工期环境影响分析 .63 7.1 施工期大气环境环境影响分析.63 7.2 施工期废水环境影响分析.63 7.3 施工期声环境影响分析.64 7.4 施工期固体废弃物处置及管理.65 7.5 施工方案实施建议.66 7.6 小结.66 8. 营运期环境影响分析 .68 8.1 地表水环境影响分析.68 8.2 地下水环境影响分析.68 8.3 大气环境影响分析.69 8.4 声环境影响评价.70 8.4.1 声源分析.70 8.4.2 评价方法与预测模式.70 8.4.3 噪声环境影响评价.71 8.4.4 小结.72 8.5 固体废物环境影响分析.72 8.5.1 固体废物的暂存.73 8.5.2 固体废物的转运.73 8.5.3 固体废物的处置.73 8.6 外环境对本项目的影响分析.73 8.6.1 外部交通噪声对本项目影响分析.73 8.6.2 外部大气污染对本项目影响分析.75 8.6.3 变电站对本项目影响分析.75 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 8.6.4 架空高压线对本项目影响分析.76 9. 环境风险分析 .77 9.1 评价目的和重点.77 9.2 风险识别.77 9.2.1 项目主要危险源.77 9.2.2 重大危险源识别.78 9.2.3 评价等级确定.78 9.3 风险事故分析.79 9.3.1 医疗废物收集、贮存、运送过程中的风险 .79 9.3.2 污水处理站事故排放风险.79 9.3.3 化学品事故风险分析.79 9.3.4 柴油储备过程.80 9.3.5 氧气存储过程.80 9.3.6 二氧化氯制备及使用风险.80 9.4 风险防范措施.80 9.4.1 医疗废物风险防范措施.80 9.4.2 废水工程控制措施.83 9.4.3 危险化学品工程控制措施.84 9.4.4 柴油风险控制措施.85 9.4.5 氧气风险控制措施.86 9.4.6 二氧化氯风险控制措施.86 9.5 事故应急预案.86 10. 清洁生产分析 .88 11. 总量控制 .90 11.1 总量控制因子的确定.90 11.2 污染物总量控制指标和污染物排放考核指标.90 11.2.1 废水污染物总量控制指标.90 11.2.2 废气污染物总量控制指标.91 11.2.3 固体废物总量控制指标.91 12. 环境保护措施及技术经济论证 .92 12.1 污染物及治理措施.92 12.1.1 废水处理措施分析.92 12.1.2 地下水污染预防措施分析.95 12.1.3 废气处理措施分析.95 12.1.4 噪声防治措施分析.96 12.1.5 固废处理措施分析.96 12.2 环保治理设施投资.97 13. 环境影响经济损益分析 .98 13.1 环境效益分析.98 13.2 社会效益分析.98 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 13.3 经济效益分析.99 14. 公众参与 100 14.1 调查目的100 14.2 调查方法100 14.3 调查对象100 14.4 调查统计102 14.4.1 参与调查人员基本情况102 14.4.2 对本项目建设的意见统计103 14.4.3 调查意见分析104 14.5 小结104 15. 环境管理与环境监测制度建议 106 15.1 环境管理106 15.1.1 建立环境管理体系106 15.1.2 环境管理规章制度106 15.1.3 环境管理机构的主要职责106 15.2 环境监测108 15.2.1 环境监测的主要任务108 15.2.2 环境监测计划108 16. 环境影响评价结论及对策建议 109 16.1 环境影响评价结论109 16.1.1 产业政策符合性109 16.1.2 规划符合性109 16.1.3 选址合理性110 16.1.4 污染物达标排放分析112 16.1.5 清洁生产分析113 16.1.6 总量控制分析113 16.1.7 环境现状评价113 16.1.8 环境影响分析114 16.1.9 环保措施技术经济分析114 16.1.10 公众参与115 16.1.11 评价总结论115 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 1 0. 前言前言 邛崃市妇幼保健院始建于1954年，位于邛崃市临邛镇善政街57号，占地面 积约 3 亩，现有建筑面积 3300 平方米，为一家“一级甲等”妇幼保健院，医院 现有职工 120 人，现有床位 45 张。科室设有产科、妇科、计划生育科、儿童保 健科、新生儿科、婚姻保健科、内儿科等临床科室；同时开设婚前医学咨询、 婚前医学检查、生殖保健、产期保健、更年期保健、婴幼儿生长发育监测、儿 童营养评价、优生优育咨询等预防保健业务。 4.20 雅安芦山地震中，该院业务用房受损严重，受损房屋面积约 2670 平方 米，由于房屋年代已久，加固维修成本高，且加固维修后不能满足公共服务场 所抗震设防力度要求，严重影响了广大妇女儿童的医疗保健需求。在此前提 下，邛崃市卫生局拟投资2555万元，在邛崃市临邛镇三好社区3、4组新建综合 业务用房 7300 平方米及附属工程。项目建成后，原邛崃市妇幼保健院将整体搬 迁至该项目内，同时拟新增员工 80 人，新增病床 55 张， 达到病床共 100 张的规 模，其中产科 60 张、儿科 30 张、妇科 10 张。 按照 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （5 号令)和建设项目环境影响评价分类管理目录等有关法律法规，该项目 应编制环境影响报告书，并报送成都市环境保护局审批。为此，邛崃市卫生局 特委托信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司进行环境影响评 价工作。 接受委托后，评价单位在充分研读有关文件和资料后，通过对该项目的工 程分析和对建设地区环境现状的调查、监测以及对其环境影响的预测、分析和 评价，充分听取、认真分析考虑周边居民的意见，编制完成本项目环境影响报 告书，呈环境保护行政主管部门审批。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 2 1. 总则总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 环境保护相关法律环境保护相关法律 （1）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26 施行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1 施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1 施行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1 施行）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1 施行）； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1 施行）； （7）中华人民共和国水土保持法(2010.12)； （8）中华人民共和国水法（2002.10.1 施行）； （9）中华人民共和国循环经济促进法，2009.01.01 施行； （10）中华人民共和国清洁生产促进法，2003.01.01 施行。 1.1.2 国家行政法规及部门规章国家行政法规及部门规章 （1） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 253 号； （2） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环保部令第 2 号； （3） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ，环保部令第 5 号； （4） 国务院关于环境保护若干问题的决定 ，国发1996 31 号文； （5） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国发2005 39 号； （6） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，原国家环保总局，环发2006 28 号文； （7） 国家危险废物名录 ，环境保护部、国家发改委令第 1 号； （8） 危险化学品安全管理条例 ，国务院令第 344 号； （9） 危险化学品重大危险源辩识(gb18218-2009)； （10） 危险货物品名表 （gb12268-2005） ； （11） 危险废物转移联单管理办法 ，国家环保局令第 5 号； （12） 汽车危险货物运输规则 （jt3130-88） ； 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 3 （13） 医疗废物管理条例 （国务院 2003-380 号令） ； （14） 关于一次性医疗塑料用品用后管理事项的通知 （200160 号） ； （15） 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知(环函2003197 号)； （16） 关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知(环发2003117 号)； （17） 辐射防护规定 gb8703-88 （1988.6） ； （18） 危险废物污染防治技术政策 （环发2003199 号） ； （19）国务院令第 380 号医疗废物管理条例(2003.6)； （20）卫生部令第 36 号医疗卫生机构医疗废物管理办法(2003.10) ； （21） 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定(环保总局、卫生 部环发2003188 号文)； （22）卫生部、国家环境保护总局令第 21 号公布医疗废物管理行政处罚 办法（试行） (2004.6) ； （23）卫生部、国家环境保护总局关于印发医疗废物分类目录 （卫医发 2003287 号） ； （24） 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见(环保部、卫 生部环发201119 号文)； （25） 民用建筑工程设计技术措施 (建质20034 号)。 （26） 产业结构调整指导目录(2011 年本)（2013 年修订） ； （27） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发201135 号。 （28） 医院污水处理工程技术规范 （hj2029-2013） 1.1.3 地方政府部门法规及规章地方政府部门法规及规章 （1） 四川省环境保护条例 （2004.9.24 修正） ； （2） 四川省危险废物污染环境防治办法 （2004.01.01 施行） ； （3）四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法（2002.09.01 施 行） ； （4）四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（2008.01.01 施 行） ； （5） 关于进一步加强危险废物和固体废物进口环境管理工作的通知 ，四 川省环境保护局，川环发2007 53 号； 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 4 （6） 四川省建设项目环境影响评价分级审批办法 ，四川省人民政府，川 府函2007 259 号文； （7）四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决 定的实施意见，四川省人民政府，川府发2007 17 号文； （8） 中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决 定 ，中共四川省委、四川省人民政府，川委发2004 38 号文； （9） 四川省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见 ； （10） 四川省建设项目环境影响评价分级审批办法 ； （11） 四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015 年） ； （12） 四川省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015 年） ； （13） 成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要（20112015 年） ； 1.1.4 环评技术导则环评技术导则 （1）环境影响评价技术导则总纲（hj/t2.1-2011）； （2）环境影响评价技术导则地面水环境（hj/t2.3-93）； （3）环境影响评价技术导则声环境（hj2.4-2009）； （4）建设项目环境风险评价技术导则（hj/t 169-2004）； （5）环境影响评价技术导则大气环境（hj 2.2-2008）； （6）环境影响评价技术导则地下水环境（hj 610-2011）； （7）环境影响评价技术导则生态影响（hj/t19-2011） 1.1.5 与项目有关的文件、资料与项目有关的文件、资料 （1）项目环境影响评价任务委托书 （2）业主提供的其它有关环评的资料 1.2 评价目的与工作原则评价目的与工作原则 1.2.1 评价目的评价目的 （1）通过对项目所在区域环境现状调查和监测，掌握该区环境质量现状。 （2）通过对拟建工程情况和对有关技术资料的分析，掌握工程的一般特征 和污染特征，分析本项目建成后污染治理的排污水平，选择适当的模式预测本 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 5 项目建成投产后排放的污染物可能对环境造成影响的程度和范围，并提出相应 的防治措施。 （3）从环保角度论证本项目建设的可行性，为工程环保措施的设计与实 施，以及投产运行后的环境管理等提供科学依据。 1.2.2 工作原则工作原则 坚持“清洁生产”、“污染预防”、“达标排放”和“总量控制”的原 则，制定切实可行的污染防治措施和节水措施，确保本项目建成后的“三废” 排放量满足总量控制规划指标的要求，使本项目的建设满足成都市城市发展总 体规划、环境保护规划和环境功能区划的要求。 依据环境影响评价技术导则的要求，合理确定评价范围和评价因子，选 择合适的预测模型预测项目排放的各类污染物对环境的影响程度和范围，结论 力求做到科学、客观、公正、明确。 1.3 产业政策符合性产业政策符合性 本项目建设内容为新建综合业务楼及其配套工程，属于基本医疗服务设施 建设项目，根据国家发展和改革委员会颁布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修行） ，本项目属于鼓励类第三十六条“教育、文化、卫生、 体育服务业”中的第 29 项“医疗卫生服务设施建设”。 同时，项目的可行性研究报告取得了邛崃市发展和改革局的批复（邛发改审 批2014106 号） ，综上，项目符合国家现行产业政策。 1.4 规划符合性规划符合性 1.4.1 与四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要符合性分析 与四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要符合性分析 四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015 年） 中 指出：“加强妇幼卫生、精神卫生和卫生监督等公共卫生服务体系建设。 提高妇幼卫生保健服务能力。” 本项目以妇产科、妇科、儿科为主，为女性和儿童提供全面的健康保护； 因此本项目的实施符合四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011-2015 年） 。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 6 1.4.2 与四川省“十二五”期间医疗机构设置规划符 合性分析 与四川省“十二五”期间医疗机构设置规划符 合性分析 四川省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015 年） 中提出：医 疗结构服务半径应适宜，交通便利、布局合理，原则上 500 米半径内已有医疗 机构的不能新设相同类别医疗机构。坚持公立医疗机构为主导、非公立医 疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局。另外，第四条医疗机构设置中亦 提出“十二五”期间各市（州）可根据需要设立妇女儿童医院。 本项目为公立医疗机构项目；立足妇产科、儿科，属专科医院；项目建设于 邛崃市临邛镇三好社区 3、4 组，周边规划建设有拱辰路、绕城西路北沿线等主 要市政交通道路，交通便利；同时，项目所在地周边无其他类似医疗机构。综上 所述， 本项目的建设符合 四川省“十二五”期间医疗机构设置规划 （2011-2015 年） 。 1.4.3 与成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要 及成都市卫生事业发展第十二个五年规划符合性 分析 与成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要 及成都市卫生事业发展第十二个五年规划符合性 分析 成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要（2011-2015 年） 中指出： 完善基层医疗机构与专科医院、综合医院间的双向转诊制度。到 2015 年，孕产 妇死亡率控制在 9/10 万以下，婴儿死亡率控制在 5以内。 成都市卫生事业发展第十二个五年规划 中提出：平均期望寿命、孕产妇 死亡率、婴儿死亡率“三大健康指标”达到中西部领先水平，卫生资源指标达 到中等发达国家先进水平，卫生事业发展工作指标达到国内先进水平。完 善妇幼卫生服务体系建设，建成机构布局合理、服务功能健全、人员素质较 高、运行机制科学、管理规范的妇幼卫生服务体系，进一步降低孕产妇死亡率 和婴幼儿死亡率，提高妇女儿童健康水平。” 本项目为专业的妇幼保健院，项目建成后将有效改善成都市邛崃市及周边 乡镇的妇女儿童看病就医问题，改善就医环境，有效控制孕产妇死亡率及婴儿 死亡率，有助于提高成都市整体妇女儿童健康水平。 因此，本项目的建设与符合成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要 （2011-2015 年） 和成都市卫生事业发展第十二个五年规划相符。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 7 1.4.4 与邛崃市土地利用规划符合性分析与邛崃市土地利用规划符合性分析 本项目选址于邛崃市临邛镇三好社区 3、4 组建设，项目用地已取得了邛崃 市规划管理局出具的用地红线图；同时，根据 邛崃市国土资源局关于“4.20” 芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目拟用地规划的情况 说明和邛崃市规划管理局关于申请办理邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 规划情况说明的回复可知，本项目选址用地合法，符合城镇总体规划。 1.5 选址合理性选址合理性 1、本项目外环境概况 本项目选址于邛崃市临邛镇三好社区 3、 4 组， 周边以农村和城市环境为主。 根据外环境关系图可知，项目用地北侧为农田， 距本项目约 10m 处有 3 户散居农 户分布；东北侧约 80m 处隔绕城西路北沿线有 7 户散居农户分布；东面 50m 处隔 绕城西路北沿线有 12 户散居农户分布；东南面距离项目 100m、130m、160m 处为 在建和建成的居住小区；项目用地南侧 60m 处为在建的邛崃市公租房；西南侧 20m 处有4 户散居农户分布； 项目西侧项目5m处为散居农户； 西侧50m处为110kv 变电站。 2、外环境对本项目的影响 （1）根据外环境关系调查可知，项目所在地西侧 50m 处为现有邛崃西郊变 电站（110kv） ，经调查该变电站建成于上世纪 90 年代，未进行环境影响评价工 作，未设置卫生防护距离。变电站在运营过程中会产生噪声、电磁辐射对外环境 造成影响。根据环境质量现状监测数据可知，本项目西侧厂界（靠近变电站侧） 的声环境质量满足声环境质量标准（gb 3096-2008）2 类标准的要求，变电 站在运营过程中产生的噪声对本项目影响较小； 类比同规模变电站电磁辐射对外 环境的影响可知，110kv 变电站运营过程中工频电场强度，工频磁感应强度，无 线电干扰值，均低于相应标准要求， 同时，本项目不属于受无线电干扰及电磁辐 射影响的行业， 因此项目拟选场地西侧 50m 处变电站电磁辐射对本项目不构成制 约因素。 （2） 根据现场勘查，项目用地北侧距离本项目边界 7.5m 处和东侧距离项目 边界 7.5m 处有 1 条 35kv 高压线平行项目用地边界分布。根据城市电力规划规 范 （gb50293-1999） ，35kv 高压线应设置 15m20m 的高压走廊，高压走廊内禁 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 8 止建设永久性构筑物。根据项目用地红线图可知，本项目北侧、东侧两条高压线 均设置 15m 宽高压走廊，本项目用地处于高压走廊范围外，项目选址与城市电 力规划规范相符。 （3）本项目属社会福利性项目，本项目周边为道路或规划中的道路，主要 是交通噪声会对本项目综合业务楼造成一定的影响。本次环评对外部交通噪声 对本项目的影响进行了预测（见 8.6.1），由预测结果可知，项目所在区域交通 噪声对本项目影响较小。 （4）根据现场调查，本项目周边无工业企业，无固定的大气污染源。但医 院周围道路汽车尾气会对本项目有一定的影响。本次环评对外部车辆尾气对本 项目的影响进行了分析（见 8.6.2），根据分析结果可知，外部交通车辆尾气对 项目影响较小。 综上所述，外环境对本项目影响较小，不构成制约因素。 3、本项目对外环境的影响 根据工程分析可知，本项目建成后，污染因子主要为医疗废水、废气、噪 声和医疗固废，通过采取严格的环保措施后，废水、废气、噪声能够达标排 放，固废去向明确，对周边环境影响较小，本项目对外环境影响较小。 综上所诉，本项目在拟选场址建设，不会对外环境造成明显影响，外环境 对本项目亦不构成制约因素，项目选址合理。由于医院项目从其自身而言，属 于社会关注点，其在运营过程中，对外环境有特殊的要求，因此，环评建议规 划部门对项目所在区域周边进行规划时，应限制引入大气污染及噪声污染严重 的项目，确保外环境不对本项目造成影响。 由于医院项目从其自身而言，属 于社会关注点，其在运营过程中，对外环境有特殊的要求，因此，环评建议规 划部门对项目所在区域周边进行规划时，应限制引入大气污染及噪声污染严重 的项目，确保外环境不对本项目造成影响。 1.6 污染控制与保护环境的目标污染控制与保护环境的目标 1.6.1 污染控制的目标污染控制的目标 1、项目建设阶段对污染物的控制 1、项目建设阶段对污染物的控制 （1）控制和减轻施工扬尘和车辆运输造成的尾气污染； （2）施工期产生的污水须经处理后排放。 （3）控制施工期噪声对周围环境的影响，不扰民； （4）妥善处置设备安装过程产生的废包装材料及施工人员产生的生活垃圾 等； 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 9 2、项目建成投产后对污染物的控制 2、项目建成投产后对污染物的控制 （1）废水达标排放； （2）废气达标排放； （3）噪声达标排放； （4）固体废物能妥善处置，不产生二次污染和不影响环境； （5）总量控制污染物的排放能满足环保部门总量控制的要求。 1.6.2 环境保护目标环境保护目标 本项目位于邛崃市临邛镇三好社区 3、4 组，周围主要为农村环境和城市环 境（项目外环境关系见附图 2） 。 主要环境保护目标见表 1-1。 表 1-1 主要环境保护目标 表 1-1 主要环境保护目标 环境要 素 环境保护对象名称 方位 距离本项目 厂界距离 （米） 规模 环境功能 散居农户 北 约 10m 约 3 户 散居农户 东北 约 80m 约 7 户 散居农户 东 约 50m 约 12 户 安置小区 1（已建） 东南 约 100m 约 300 人 安置小区 2（已建） 东南 约 160m 约 200 人 安置小区 3（在建） 东南 约 130m 约 200 人 邛崃市公租房（在建） 南 约 60m 约 400 人 散居农户 西南 约 20m 约 4 户 空气 环境 散居农户 西 约 5m 约 4 户 环境空气质量标 准 （gb 3095-2012）二 级 地表水 环境 南河 西南 2500m / 地表水环境质量 标准 （gb 3838-2002） 类标准 散居农户 北 约 10m 约 3 户 散居农户 东北 约 80m 约 7 户 散居农户 东 约 50m 约 12 户 安置小区 1（已建） 东南 约 100m 约 300 人 安置小区 2（已建） 东南 约 160m 约 200 人 安置小区 3（在建） 东南 约 130m 约 200 人 邛崃市公租房（在建） 南 约 60m 约 400 人 散居农户 西南 约 20m 约 4 户 声学 环境 散居农户 西 约 5m 约 4 户 声环境质量标准 （gb30962008）2 类标准 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 10 1.7 评价标准评价标准 1.7.1 环境质量标准环境质量标准 1、地表水环境：1、地表水环境： 地表水环境质量标准 (gb 3838-2002) iii 类水域标准； 2、环境空气：2、环境空气：环境空气质量标准(gb 3095-2012)二级标准； 3、声环境：3、声环境：声环境质量标准(gb 3096-2008)2 类标准； 本项目环评拟执行的主要环境质量标准以及主要污染物标准限值见表 1-2。 表 1-2 环评拟执行环境质量标准及主要污染物标准限值 类类 别 别 序号 序号 环境因环境因 素 素 执行标准 执行标准 污染因子污染因子标准限值 标准限值 备注 备注 ph 69 cod 20mg/l bod5 4mg/l 1 地表水 环境 地表水环境质量标准 gb 3838-2002 iii类水域标准 nh3-n 1.0mg/l pm10 0.15mg/m 3 日均 no2 0.24mg/m 3 0.12mg/m 3 1小时平均 24小时平均3 环境空 气 环境空气质量标准 gb 3095-2012 二级标准 so2 0.50mg/m 3 0.15mg/m 3 1小时平均 24小时平均 60 db(a) 昼间 环 境 质 量 标 准 4 声环境 声环境质量标准 gb 3096-2008 2类标准 leqa 50 db(a) 夜间 1.7.2 污染物排放标准污染物排放标准 1、废 水：1、废 水：废水执行 医疗机构水污染物排放标准 (gb18466-2005)中预处 理标准的规定；氨氮执行污水排入城镇下水道水质标准（cj343-2010）。 2、废 气：2、废 气：废气执行大气污染物综合排放标准（gb 16279-1996）二级 标准。 3、噪 声：3、噪 声：营运期执行工业企业厂界环境噪声排放标准（gb 12348-2008 ）2 类标准，施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）。 4、固 废：4、固 废：医疗固废执行危险废弃物贮存污染控制标准 （gb18597-2001 ）、医疗废物管理条例，按规定实行无害化、减量化安全处置。 本项目环评拟执行的污染物排放标准以及主要污染物标准限值见表 1-3。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 11 表 1-3 环评拟执行污染物排放标准及主要污染物标准限值 类别 类别 序号 序号 环境因素环境因素执行标准 执行标准 污染因子污染因子标准限值 标准限值 备注 备注 ph 69 废水总排口 cod 250 mg/l 废水总排口 bod5 100 mg/l 废水总排口 ss 60 mg/l 废水总排口 粪大肠菌群5000mpn/l 废水总排口 医疗机构水污染物排 放标准 (gb18466-2005)中预处 理标准 总余氯 预处理标准： 2-8mg/l 接触池出口 1 废水 污水排入城镇下水道 水质标准 （cj343-2010） 氨氮 45 mg/l 废水总排口 颗粒物 排放浓度：120mg/m 3 排放速率：3.5kg/h so2 排放浓度：550mg/m 3 排放速率：2.6kg/h 废气 大气污染物综合排放 标准(gb 16297-1996) 二级标准 nox 排放浓度：240mg/m 3 排放速率：0.77kg/h 氨 1.0 mg/m 3 处理站周边 2 污水处理 站废气 医疗机构水污染物排 放标准 （gb18466-2005） 硫化氢 0.03 mg/m 3 处理站周边 60 db(a) 昼间 3 噪声 工业企业厂界环境噪 声排放标准(gb 12348-2008 )2类标准 leqa 50 db(a) 夜间 污 染 物 排 放 标 准 4 固体废物 按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求，妥善处理，确 保不形成二次污染。 1.8 评价项目及评价重点评价项目及评价重点 本项目产生的污染物主要是废水、废气、固废和噪声，因此，根据工程特 征及所在地的环境特征，确定评价项目包括：工程分析，废水排放影响分析， 大气环境现状及影响评价、声环境现状及影响评价，固体废物环境影响分析， 清洁生产分析，环境保护措施分析，环境风险分析、总量控制分析、公众参与 等。评价重点为：工程分析、废水排放影响分析，大气环境现状及影响评价、 声环境现状及影响评价，固体废物环境影响分析、环境保护措施分析、公众参 与和环境风险分析。 1.9 评价因子评价因子 (1) 环境空气 现状评价因子：pm10、so2、no2 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 12 (2) 地表水环境 现状评价因子：ph、cod、bod5、氨氮； (3) 声环境 现状评价因子：厂界本底环境噪声 laeq 预测评价因子：laeq 1.10 评价工作等级评价工作等级 1.10.1 地表水环境地表水环境 本项目建成后，废水总排放量为 71.55m 3/d，废水经预处理后进入污水处理 站采用“一级强化”处理工艺处理达到医疗机构水污染物排放标准 （gb18466-2005） 预处理标准后，经废水总排放口排入市政污水管网，进入邛崃 市生活污水处理厂进一步处理后排入南河。 根据环境影响评价技术导则 地面水环境（hj/t2.3-93）中地面水环境 影响评价级别的判定方法，污水排放量小于 1000 m 3/d，受纳水体南河为小河， 污水处理后水质复杂程度较为简单，本项目地面水评价工作等级为三级。 1.10.2 地下水环境地下水环境 根据建设项目对地下水环境影响的特征，将建设项目分为以下三类： 类：指在项目建设和运营过程中，可能造成地下水水质污染的建设项 目； 类：指在项目建设和运营过程中，由于地下水位变化可能引起环境水文 地质问题的建设项目； 类：指同时具备类和类建设项目环境影响特征的建设项目。 本项目给水来自城市自来水厂，对区域地下水不进行开采或使用；排水去 向是废水经处理达标后通过医院废水总排放口排入市政污水管网，进入邛崃市 生活污水处理厂处理后达标排放。项目给水和排水均未与地下水有直接联系， 因此本项目不会引起地下水流场或地下水水位变化。本项目对地下水的影响主 要为可能造成地下水水质的影响，故本项目属于 i 类建设项目。 i 类建设项目。 本项目评价工作等级划分依据见下表。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 13 表 1-4 地下水评价工作等级判据 建设项目场 地包气带防 污性能 建设项目场地的含 水层易污染特征 建设项目场地的 地下水环境敏感 程度 建设项目污水 排放量 建设项目水 质复杂程度 评价 级别 渗透系数 k=0.017cm/s 项目场地含水层有 利于地下水中污染 物的稀释、自净 项目不是位于集 中式饮用水水源 地等敏感区 污水排放量为 71.55m 3/d，小 于 1000 m 3/d 污染物类型 =1， 需预测的 水质指标6 弱 不易 不敏感 小 简单 三级 综上，本项目为 i 类建设项目，建设项目场地包气带防污性能为“弱”， 场地含水层易污染特征属“不易”，场地地下水环境敏感程度属“不敏感”， 建设项目污水排放量属“小”，污水水质复杂程度属“简单”，根据导则 hj 610-2011 等级判定，本项目地下水环境影响评价等级为三级本项目地下水环境影响评价等级为三级。 1.10.3 环境空气环境空气 本项目废气主要为医院浑浊空气、汽车尾气、废水处理站废气和柴油发电 机烟气等，排放量较小。根据 环境影响评价技术导则 大气环境（hj2.2-2008） 规定的评价工作级别的划分原则和方法，确定大气环境影响评价等级为三级评 价。 1.10.4 声环境声环境 本项目位于邛崃市临邛镇，属于声环境 2 类区域，项目运营后对区域的声 环境贡献值较小，根据环境影响评价技术导则-声环境hj/t 2.4-2009 之规 定，确定声环境评价工作等级为二级。 1.10.5 环境风险环境风险 采用hj/t 169-2004中风险评价工作级别划分方法，因本项目选址位于非环 境敏感区域，运营过程中医疗化学品年用量和储存量均较小，未超出导则所规 定的临界量，且qi/qir1） 其中：l1 、l2距离声源 r1、r2处的噪声值，db（a） ； r1、r2预测点距声源距离。 由上式可以推算出噪声随距离衰减的量 l： ll1l220lg（r2/r1） 由上式可以推算出噪声值随距离衰减的关系，结果见表 7-1。 表 7-1 噪声值与距离的衰减关系 距离（m） 10 50 100 150 200 250 400 600 ldb（a） 30 34 40 43 46 48 52 57 据此，本次环评选择了噪声最高的挖掘机计算，现场施工随距离衰减的值见 表 72。 表 7-2 现场施工噪声随距离衰减后的值 距离（m） 10 50 100 150 200 250 400 600 ldb（a） 68 64 58 55 52 50 46 41 从上表可以看出，白天施工机械噪声超标仅在 50m 范围内，夜间将对周围 150m 范围内产生影响。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 65 项目目前尚未完成施工方案设计，结合项目施工特点，评价要求：施工方应 采取以下的治理措施，制定合理的施工方案，在确保场界噪声满足建筑施工厂 界环境噪声排放标准(gb12523-2011)相关要求： （1）在充分调查论证的基础上，合理安排施工组织方案，尽量缩短施工周 期，并合理安排施工时间。 （2）在设备选型时尽量采用低噪声设备；对噪声较大的设备，采取隔声降 噪措施，并尽量选在白天使用。尤其是要严格控制施工机械噪声值在 85db（a） 以上的作业。 （3）合理进行施工总平面布置。在施工过程中要尽可能将木工房、钢筋加 工间等产生高噪声的作业点置于项目场地中部靠东侧区域， 以有效利用场地的距 离衰减作用。 （4）项目施工时应在其四周施工场界处修建隔声墙，以减轻项目施工对区 域的噪声污染。此外应采用密目网进行密闭施工，在高噪声设备附近加设简易隔 声屏。 （5）在室内施工时期，关闭窗户，并做到文明施工。装卸、搬运钢管、模 板等严禁抛掷，木工房使用前应完全封闭。 （6）加强现场管理，减少不必要的人为噪声。 施工方在施工期采取有效的噪声控制措施后， 场界噪声绝大部分时间能达到 国家建筑施工场界噪声限值标准 （gb125232011）的规定。国家建筑施工 场界噪声限值标准 （gb125232011）的标准值见表 7-3。 表 7-3 建筑施工场界噪声限值 时段 leqa：db(a) 昼间 75 夜间 55 7.4 施工期固体废弃物处置及管理施工期固体废弃物处置及管理 本工程破坏了场地地表层。工程竣工后，应尽快恢复道路，恢复周围生态景 观，对临时性征地应及早进行迹地恢复，对因施工而破坏的植被应及早复原。施 工期产生的固体废弃物(如水泥袋、 铁质弃料、 木材弃料等)及建筑工人生活垃圾， 应集中堆放，及时清运，不能让其四周乱放。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 66 7.5 施工方案实施建议施工方案实施建议 项目在建设过程中，建议施工方实施施工组织方案时注意以下问题： （1）施工单位必须编制建筑工程施工组织设计，本项目若实行总包和分包 的，总包单位负责编制建筑工程施工组织设计，分包单位负责编制分包工程的施 工方案中环境管理篇章中针对重要污染因素(扬尘、 噪声和震动)提出的控制措施 应应全面、可行，为保护周围环境，还应根据执行情况作适当的调整。 （2）禁止在 22 时至次日 7 时进行产生环境噪声污染的建设施工。因生产工 艺要求或者需要必须连续作业，确需进行夜间施工的，办理夜间施工许可证 后在工地进出口和临近居民的地方悬挂，公告附近居民，施工中应当采取降噪措 施，尽可能将噪声污染控制在最低水平。 （3）施工时应对正在修建的建筑物外围进行围护结构遮挡。施工车辆出施 工场地前其轮胎等部位必须经过严格冲洗，防止进出车辆将泥土带入附近道路， 造成扬尘及景观污染。 （4）保证施工现场雨、污水系统排水通畅，防止施工期间施工人员生活污 水乱排放，施工废水经过二次沉淀后回用，减少排放量。 （5）各种型号的材料及构件应分类堆放，堆放场地就有良好的排水设施。 对于剩余无用的材料和各种外包装物品应集中堆放，统一处理，禁止外来人员进 入场区捡拾垃圾，以免造成环境污染及安全隐患。 （6）施工车辆虽不会对城市道路交通容量形成压力，但项目地处交通干道 旁，施工单位及其它项目相关方应加强进出车辆管理，尽量避开高峰时间，确保 周围道路畅通。 （7）施工环境管理工作还可以按照 is01400l 的要求，建立 “环境污染控 制管理方案”，并利用其中的“运行控制程序”进行严格管理，施工企业树立 良好的社会形象，有利于企事业的发展，以便更好的做到文明施工，把对周围 环境造成的污染影响降至最低。 7.6 小结小结 本工程施工期的影响是暂时的，在施工结束后，影响区域的各环境要素基本 都可以得到恢复。 只要工程施工期认真制定和落实工程期应该采取的环保对策措 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 67 施，工程施工的环境影响问题可以得到消除或有效的控制，可以使其对环境的影 响降至最小程度。 邛崃市卫生局 “4.20”芦山地震灾后恢复重建邛崃市妇幼保健院灾后异地重建项目 68 8. 营运期环境影响分析营运期环境影响分析 8.1 地表水环境影响分析地表水环境影响分析 本项目运营期产生的废水主要为生活污水、医疗废水，污水产生量共为 71.55m 3/d，废水 （检验废水先调 ph） 经医院自建的废水处理站采用“一级强化” 处理工艺处理达到医疗机构水污染物排放标准 （gb18466-2005）预处理标准 后，由院区废水总排口排入市政污水管网，送入邛崃市生活污水处理厂处理 后，最终排入南河。 邛崃市生活污水处理厂污水处理工艺采用改良型微曝氧化沟工艺，设计处 理能力 3.99 万吨/日，目前污水接纳量 3 万吨/日，剩余处理能力 0.99 万吨/ 日，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（gb18918-2002）一级 a 标，污水处理厂尾水排至南河。