专题：当前大学生就业形势和政策10年定.ppt

当前大学生当前就业形势和政策 职业发展与就业指导专题讲座之一 胡涛 电话Email: 大中专毕业生“双选会”：不是战场，胜似战 场 一、当前大学生就业形势 （一）世界性的经济危机大背景下，我国当前的就业形势 n1、理解经济发展与社会就业的关系需要明白的两个问题。 n就我国经济规模和经济形势而言，GDP每增加0.1%，相应会 增加就业岗位30100万个。 n促进经济发展的三驾马车：投资、消费和外贸 n2、新一轮经济危机发端于美国，具有如下特征。 n重伤世界经济命脉，稍有不慎即可引起全球经济瘫痪。 n发展迅速，波及面广，在很短时间内即波及全球。 n各国政府高度重视，纷纷出台一系干预经济的政策措施。 中国在世界经济复苏过程中正发挥着越来越重要的作用。 3、全球性经济危机对中国就业的影响 (1)大量海外人员回流，从而使高端竞争出现重心下移。 (2) 超过50%的外向型中小企业倒闭和大面积缩减规模，中国 现在的就业能力已由外向型企业向满足和扩大内需型企业转移 （接纳能力有限）。 (3)因部分企业的倒闭和裁员，引发我国长三角、珠三角等经 济发达地区2008年年年底的“失业潮”。大量民工返乡，近期经济 虽 有复苏迹象，但企业用工的接纳能力没有最终恢复。 （4）只有极少部分经济实力强劲或带有垄断性质的大型企业将 本次金融危机视为机遇，还在引进和储备人才。大部分企业在今 年今人的计划上采取了更为谨慎的态度。 （5）就四川省而言：省内2009城镇需要就业和再就业的人数 在180万人左右，但全省各城镇每年只能新提供80余万个就业岗 位，供求缺口达100万。 （二）、大学毕业生就业供求形势分析 n1、历年大学毕业生总数、未就业毕业生总数（见下表）。 年度 毕业生总数 （万人） 累计未就业毕业生总数 （万人） 0311毕业生 总数（万人） 200321270 4200多万 2004280150 2005338300 2006413410 2007495520 2008559730 2009611940 20106301115 2011650- 2、从今后几年大学毕业生数量发展趋势和国际金融 危机演变趋势看2012届大学毕业生就业形势。 n从毕业大学生数量上看，2012年全国大学毕业生数量才会 达到“峰值”（660万人），今后几年涌入就业市场的大学毕业 生将“有增无减”。 n从世界经济危机演变规律看，其周期一般为35年，今年 、明年就业岗位将“不会出现明显增加”。 n在2007年全国普通高校毕业生就业工作会议上，劳动保障部副 部长张小建曾形容：2006年为全国大学生“就业的寒流”； 2007年为大学生“就业的冬天”；2008年无疑是大学生“就业的 雪灾”。那么，今后几年大学毕业生就业又用什么来形容呢？是 地震，还是海啸？ 当前我国就业形势的归因分析 我国人口基数大，需要就业的人员多， 就业高峰持续时间长 一方面是毕业生人数越来越多，一些毕业生降 低了期望值仍找不到工作； 另一方面却是部分学生精英意识还较浓，有业 不就，非大城市、高收入部门不去 就业机制有待完善，企业用工制度 不合理 就业观念有待更新 目前我国的就业形势是不少岗位并非人满为患，既存在“人 找岗位”，也存在“岗位找人”的现象。当前，较突出的是结构 性失业和摩擦性失业的问题。 指需要就业的 劳动者职业技能、 素质、择业观念与 经济增长带来的就 业岗位要求难以适 应，导致有工作不 能干 结构性失业 指劳动者工作 不如意、或者为了 寻求更高的待遇和 更大的发展机会而 造成的暂时性失业 摩擦性失业 大学生就业自身存在的主要问题 就业心理准备不足 缺乏规范的职业指导 与清晰的职业规划 择业过程中心理 素质参差不齐 职业能力不足， 知识结构相对单一 应聘前对单位 了解不够 简历和面试回答 过于死板 主要 问题 二、什么是职业探索 n 职业探索，狭义的概念仅仅是对具体的一个职业 进行探索；而广义上则是指对专业、职业、行业、企 业和职位等职业世界进行的探索，包括理论分析和实 际调研的过程，目的是对职业世界有一定的了解，明 确自身和职业目标的差距，并制定发展策略，从而有 效地规划大学生活。 大学生就业形势前景展望 n一、奢谈“专业对口” n二、偏远地区、基层成为人才主要流向 n三、考“碗”热持续升温 n四、创业成为新选择 职业探索的原因 n1.社会职业的广泛性； n2.人生的有限性； n3.探索职业的可能性； n4.规划学业的有效性。 职业探索的内容 n 首先可以针对自己的人生榜样进行探索； n 其次要针对自己所学的专业（或者喜欢的其 他专业）进行探索； 第三是对行业进行探索； 第四是对具体的一个职业或一类职位进行探 索； 最后是对企业进行探索 职业探索的方法 n 1、资料搜集； n n 2、生涯人物访谈； n 生涯人物访谈，就是对职场人士的岗位工作 状况、任职资格、职业发展经历等方面进行访谈 。简单地说就是设法找一个职场人士（通常是你 感兴趣职业的从业者）进行采访。 n n 3提前参加招聘会“试”找工作。 生涯人物访谈流程 n(1)找到人 n(2)确定人 n(3)准备好访谈 n(4)正式访谈 n(5)汇报与感谢 生涯人物访谈的内容 n(1)请介绍一下您是如何找到这份工作的? n(2)在这个工作岗位上，您的主要职责是什么? n(3)这份工作需要什么样的知识、技能及经验? n(4)什么样的个人品质或能力对这份工作来讲是重要的? n(5)参加什么培训，取得什么证书对这份工作是必要的? n(6)工作单位对刚进入该领域的新员工提供哪些培训? n(7)该职位的晋升路线是什么? n(8)这份工作的初级、中级和高级职业薪水大约是多少? n(9)您如何看待这项工作的发展前景? n(10)您认为我在大学期间应该做些什么才能进入这个工作领域? n(11)您再对所有大学生提一点建议。 如何与被访问者交流 n 第一，给自己一个身份学生调查员； n 第二，要感谢受访对象，开始时要感谢受访人花时间 配合你的调查； n 第三，要赞美受访对象； n 第四，要表现得热情、积极、向上，大家都喜欢这样 的人； n 第五，要表示访谈结果会给他看，因为这本身就是你 结识人脉的好方式。 生涯人物访谈的注意事项 n 采访的方法，可以电话采访，可以当面采访，也可以用邮 件或书信采访，效果最好的方式是在被访对象所在单位（或营 业场所等）面对面地采访，这样你可以对自己感兴趣的职业的 工作环境有一个实地的了解，但尽量不要QQ交谈，那样太浪 费受访人的时间，况且也说不清楚。 n n 采访前，你需要做充分的准备，如准备好提纲、录音笔（ 必须经过被访者同意）、记录的纸笔等。 n n 找人是一个问题，但不是你做职业访谈最困难的方面，其 实做过之后才会发现，如何问出你想要的答案才是最难的。 n n 你提出的问题是要经过仔细思考的，不要不着边际。 n n 访谈的人数可以根据需要了解的职业自行确定，但访谈的人 不宜过少，多听听不同人的意见，这样对职业的了解更全面、 更准确。 三、当前高校毕业生就业政策 1、教育部教学200821号 教育部关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就 业工作的通知 2、四川省教育厅川教2008349号 四川省教育厅关于转发教育部关于当前形势下做 好普通高等学校毕业生就业工作的通知的通知 3、国务院办公厅国办发20093号 国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工 作的通知 （一）就业政策依据 当前我国的就业方针和政策 鼓励高校毕业生到基层到中西部地区就业 对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会 保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他 社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴 对到中西部地区和艰苦边 远地区县以下农村基层单位就 业并履行一定服务期限的，由 政府补偿学费，代偿助学贷款 对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时 优先录取 给予生活补贴，按规定参加社 会保险；项目服务期满考核合 格的，报考硕士研究生初试总 分加10分，高职（高专）学生 可免试入读成人本科；今后相 应的自然减员空岗全部聘用参 加项目服务期满的高校毕业生 对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、 支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义 务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的， 基层就业项目 n选聘高校毕业生到村社任职 n特岗教师 n三支一扶 n西部计划 n选调生 n应征入伍 选调生和公务员的区别 n相同点：都是国家公务员。 n不同点： n一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报 名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组 织安排的本科以上优秀毕业生； n二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后 备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。 n三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试 、体检、考察考核等程序。 n四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将 通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公 开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生 脱颖而出。 鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役 由政府补偿学费，代偿助学贷款 在选取士官、考军校、安排到技术 岗位等方面优先 退役后参加政法院校为基层公检法 定向岗位招生考试时，优先录取 具有高职（高专）学历的，退役后 免试入读成人本科；或经过一定考核 ，入读普通本科 退役后报考硕士研究生初试总分加 10分；荣立二等功及以上的，退役后 免试推荐入读硕士研究生 积极聘用优秀高校毕业生参与重大科研项目 高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关 社会保险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前 家庭所在地人才交流中心。聘用期满， 根据需要可以续聘或到其他岗位就业， 就业后工龄与参与项目研究期间的工 作时间合并计算，社会保险缴费年限 连续计算 鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业 对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城 市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行） 为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社 会保险办理和接续等方面的服务 从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国 家相关扶持政策 登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小 额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当提 高贷款额度 参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴 灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策 强化对困难家庭高校毕业生的就业援助 就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置 、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策 机关、事业单位免收招聘报名费和体检费 高校可根据实际情况给予适当的求职补贴 对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业 服务机构免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训 附：高校毕业生就业法规 （一）就业法规依据 1、中华人民共和国就业促进法 （2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十九次会议通过） 2、中华人民共和国劳动合同法 （2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议通过） 3、中华人民共和国劳动合同法实施条例 （2008年9月3日国务院第25次常务会议通过） 重点就“劳动合同的订立、解除和终止” 中的相关条 款进行解读 （二）就业法规相关条款解读 用人单位设立的分支机构：须依法取得营业执照或者登 记证书；未依法取得营业执照或者登记证书的，须受用人单 位委托方可与劳动者订立劳动合同（查看委托书）。 1、用人单位与劳动者订立劳动合同的条件。 用人单位：须依法取得营业执照或者登记证书。 用人单位书面须通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动 者支付经济补偿，但要向劳动者支付实际工作时间的报酬。 2、用工1个月内劳动者要求解除劳动关系的规定。 用人单位不订立合同的：用人单位向劳动者每月支付两倍的 工资（起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订 书面劳动合同的前一日），并与劳动者补订书面劳动合同。 3、用工超过1个月不满1年未订立书面劳动合同的规定。 劳动者不订立合同的：用人单位应当书面通知劳动者终止劳 动关系，并支付劳动者一个月（实际工作612个月）或半个月（ 实际工作16个月）经济补偿，最高月工资不超过用人单位所在 直辖市、设区的市级上年度职工月平均工资的三倍。 用人单位自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向 劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日 已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订 书面劳动合同。 4、用工超过1年未订立书面劳动合同的规定。 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位 应当建立职工名册（包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户 籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合 同期限等内容）备查。 5、用人单位建立职工名册的规定。 连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计 算，包括劳动合同法施行前的工作年限。 6、“工作满10年”后，劳动者有要求，用人单位应当订立无固定 期限劳动合同的年限计算规定。 劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工 作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位 在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不 再计算劳动者在原用人单位的工作年限。 7、劳动者费因本人原因工作易动的规定 8、在订立无固定期限劳动合同中，解决协商中关于劳动报酬 和劳动条件等分歧的规定。 协商不成的，劳动报酬适用集体合同规定或实行同工同酬 ；劳动条件等标准适用集体合同规定或适用国家有关规定。 政府及政府有关部门提供的给予岗位补贴和社会保险补贴 的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限 劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。 9、在公益性岗位就业的相关规定 不得在“劳动合同期满；劳动者开始依法享受基本养老保险待 遇；劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪；用 人单位被依法宣告破产；用人单位被吊销营业执照、责令关闭 、撤销或者用人单位决定提前解散；法律、行政法规规定的其 他情形。” 之外约定其他的劳动合同终止条件。 10、用人单位与劳动者终止劳动合同的规定 有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危 害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合 同履行地的有关规定执行 11、劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的相关规定。 用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准 ，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行 的，从其约定。 不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的 80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。 12、劳动者在试用期的工资规定。 劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。 13、劳动合同期满而服务期未满的规定。 劳动者与用人单位协商一致的。 劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的。 劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的。 用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。 用人单位未及时足额支付劳动报酬的。 用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的。 用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。 用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实 意思的情况下订立或者变更劳动合同的。 用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的； 用人单位违反法律、行政法规强制性规定的。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳 动的。 用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。 法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 14、劳动者可以与用人单位解除劳动合同的情形。 用人单位与劳动者协商一致的。 劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。 劳动者严重违反用人单位的规章制度的。 劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。 劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的 工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。 劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违 背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。 劳动者被依法追究刑事责任的。 劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事 原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能 胜任工作的。 15、用人单位可以与劳动者解除劳动合同的情形。 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳 动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动 合同内容达成协议的。 用人单位依照企业破产法规定进行重整的。 用人单位生产经营发生严重困难的。 企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动 合同后，仍需裁减人员的。 其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变 化，致使劳动合同无法履行的。 按照该劳动者上一个月的工资标准确定。 16、用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的， 其支付标准规定。 用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一 个月工资的标准向劳动者支付。最高支付年限为12年。 17、以完成一定工作任务为期限的劳动合同终止时的经济补偿 规定。 除支付经济补偿外，还要支付一次性工伤医疗和伤残就业补助。 18、用人单位终止工伤职工劳动合同的规定。 用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付两个月 工资的标准向劳动者支付赔偿金。最高支付年限为12年。不再支付 经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。 19、用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同的规定。 20、在服务期期内，劳动者依照下列规定解除劳动合同的，用人单 位不得要求劳动者支付违约金。 未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳