2010年通信工程概预算培训讲义.ppt

20102010年通信工程概、预算年通信工程概、预算 培训讲义培训讲义 南方设计院南方设计院 余春光余春光 培训内容 第一章 建设项目管理和工程造价5 第二章 建设工程定额9 第三章 通信建设工程概、预算的编制65 第四章 工程价款结算89 第五章 通信建设工程概预算编制示例 2 n建设项目管理 n建设程序 n工程造价 第一章 建设项目管理和工程造价 3 第一节、建设项目管理 1建设项目概念 2建设项目分类（P3） n（1）按投资用途； n（2）按投资性质； n（3）按建设阶段； n（4）按建设规模。 4 第二节、建设程序 n 基本建设程序（P7） n1、立项阶段 n2、实施阶段 n3、验收投产阶段 5 第三节、工程造价 n（1）工程造价的作用 n（2）工程造价的计价特征 n（3）工程造价的有效控制 6 n概述 n通信建设工程预算定额 n通信建设工程费用定额 第二章 建设工程定额 7 第一节 概述 n在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先 进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制 工程造价的重要保证。 n本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明 通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平 。 8 第一节 概述 n 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消 耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消 耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响 ，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核 其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一 个统一的平均消耗标准。 n所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下 ，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消 耗方面应当遵守的标准。 9 一、定额的产生与发展 n泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定 额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管 理及有差别的计件工资。 二、建设工程定额及其发展过程 n建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制 和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围 ，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按 照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额 虽然是主观的产物，但是，它应正确地反映工 程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 10 我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体 可以分为五个阶段 n第一阶段，19501957年是建设工程定额的建立时期 。 n第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额的弱化 时期。 n第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额的倒退时 期。 n第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和 发展时期。 n第五阶段，从90年代初至今是工程建设定额管理逐步 进行改革的时期。 11 三、建设工程定额的分类 （一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 1劳动消耗定额 2材料消耗定额 3机械消耗定额 12 （二）按照定额的编制程序和用途分类 1施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种 定额。 2预算定额。是编制预算时使用的定额。 3概算定额。是编制概算时使用的定额。 4投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段 编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额 天数。 13 （三）按主编单位和管理权限分类 1行业定额。 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工 产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 2地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3企业定额。 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 4临时定额。 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能 足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位 所制的定额。 14 （四）现行通信建设工程定额的构成 1通信建设工程预算定额 2通信建设工程费用定额 3通信建设工程施工机械台班费用定额 4通信行业工程勘察、设计收费工日定额 5.其它相关文件 15 四、建设工程定额管理 （一）建设工程定额管理的任务 第一，在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程 费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 第二，按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消 耗相分离的原则，对计价定额进行改革。 第三，针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动这 一实际情况，实行动态管理。 第四，鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高企 业的竟争能力 。 16 （二）建设工程定额管理的内容 1制定定额的编制计划和编制方案。 2积累、收集和分析、整理基础资料。 3编制修订定额。 4审批和发行。 5组织新编定额的征询意见。 6整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题 。 7对新编定额进行必要的调整和修改。 8组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。 9从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。 10监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 11收集、储存定额执行情况，反馈信息。 17 第二节 通信建设工程预算定额和概算定额 一、预算定额的作用 （一）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑 安装工程造价的计价基础； （二）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计 方案进行技术经济比较、分析的依据； （三）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据 ； （四）预算定额是编制标底、投标报价的基础； （五）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 18 二、预算定额的编制程序 第一阶段：准备工作阶段 第二阶段：收集资料阶段 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批阶段 19 三、预算定额的编制依据 （一）建设部、财政部建标（2003）206号关于印发 建筑安装工程费用项目组成的通知； （二）国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规 范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； （三）原邮电部邮部(1995)626号关于发布等标准的通知 ； （四）建设部建标（2000）60号关于发布和的通 知； （五）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。 20 四、预算定额的编制原则 （一）贯彻国家和行业主管部门关于修编通信建设 工程预算定额相关政策精神。 （二）贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技 普分开”的原则 （三）预算定额子目编号规则 （四）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 （五）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 （六）预算定额子目中施工机械、仪表台班及消耗 量的确定 21 五、预算定额的构成（P29） （一）册构成 （1）通信电源设备安装工程 （2）有线通信设备安装工程 （3）无线通信设备安装工程 （4）通信线路工程 （5）通信管道工程 22 五、预算定额的构成 （二）每册构成 （1）总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范 围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素 以及有关规定和使用方法等。 （2）册说明 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题 及有关规定等。 （3）章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和 本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的 部分等 23 （4）定额项目表 定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分 部分项工程所需的人工、主材、机械台班、仪表台班 的消耗量。 （5）附录 预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。 24 第三节 通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。 一、通信建设工程费用的构成 通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成， 如下图。 25 通信建设工程项目总费用构成 单项工程总费用 单项工程总费用 单项工程总费用 建设项目总费用 工程费 工程建设其他费 预备费 建设期利息 26 通信建设单项工程总费用 通信建设单项工程总费用构成 27 二、建筑安装工程费用内容、相关定额及计算规则 建筑安装工程费包含四部分费用： 第一部分费用：直接费 第二部分费用：间接费 第三部分费用：计划利润 第四部分费用：税金 28 第一部分费用：直接费 包含：（一）直接工程费 （二）措施费 29 （一） 直接工程费 指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体 形成的各项费用，包括 n人工费 n材料费 n机械使用费 n仪表使用费 30 1人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。 内容包括： （1）基本工资： （2）工资性补贴： （3）辅助工资： （4）职工福利费： （5）劳动保护费： 人工费标准及计算规则为： （1）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工 日人工费标准：技工费为4800元；普工费为1900元。 （2）概（预）算人工费=技工费十普工费 （3）概（预）算技工费=技工单价概（预）算技工总工日 概（预）算普工费=普工单价概（预）算普工总工日 31 2材料费 材料费是指施工过程中实体消耗的原材料、辅助材料 、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊 销,以及采购材料所发生的费用总和,内容包括： （1）材料原价： （2）材料运杂费： （3）运输保险费： （4）采购及保管费 （5）采购代理服务费： （6）辅助材料费： 32 材料费计费标准及计算规则为： （1）材料费=主要材料费+辅助材料费 （2）主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购 及保管费+采购代理服务费 ()辅助材料费=主要材料费辅助材料费系数 33 有关问题说明如下： a. 材料原价是指供应价或供货地点价； b.运杂费=器材原价器材运杂费费率； c.运输保险费=材料、器材原价保险费率01； d.采购及保管费=材料原价采购及保管费费率； e.采购代理服务费按实计列; f.凡由建设单位提供的利旧料，其材料费不计入工程成本。 34 器材运杂费费率表注释： * 编制概算时，除水泥及水泥制品的运输距离按500km 计算,其它类型的材料运输距离按1500km 计算； * 编制预算时，按主要器材的实际平均运距计算（工程 中所需器材品种很多，在编制预算时不可能都知道所 有器材实际运距，运距只能按其中占比例较大的、价 值较高的器材运距计算）。 35 3机械使用费 机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械 使用费以及机械安、拆费用。内容包括： （1）折旧费； （2）大修理费； （3）经常修理费； （4）安拆费； （5）燃料动力费； （6）人工费（指机上操作人员的人工费）； （7）运输机械养路费、车船使用税及保险费等 。 36 机械台班费计算标准及计算规则为： （1）概（预）算机械台班量=定额台班量工程量； （2）机械使用费=机械台班单价概（预）算机械台 班量。 37 4仪表使用费 是指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费。内容包 括： （1）折旧费； （2）经常修理费； （3）年检费； （4）人工费； 仪表使用费计算标准及计算规则为： （1）概（预）算仪表台班量=定额台班量工程量； （2）仪表使用费=仪表台班单价概（预）算仪表台班量 。 38 （二）措施费 指为完成工程项目,发生于该工程前和施工过程中非 工程实体项目的费用。内容包括: n环境保护费、文明施工费、工地器材搬运费、工程干扰费、 工程点交场地清理费、临时设施费、工程车辆使用费、夜间 施工增加费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、 n施工用水电蒸气费、特殊地区施工增加费、已完工程及设备 保护费、运土费、 n施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费。 39 1环境保护费 指施工现场为达到环保部门要求所需要的费用。 环境保护费=人工费环保费费率 2文明施工费 指施工现场文明施工所需要的费用。 文明施工费=人工费费率1% 3工地器材搬运费 指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而 发生的费用。 工地器材搬运费=人工费工地器材搬运费费率 40 4工程干扰费 指通信线路、通信管道、移动通信基站工程，由于受 市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响 工效的补偿费用。 工程干扰费=人工费工程干扰费费率 41 5工程点交、场地清理费 指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清 理等发生的费用。 工程点交、场地清理费=人工费工程点交、场地清理 费费率 6临时设施费 指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清 理等发生的费用。 工程点交、场地清理费=人工费工程点交、场地清理 费费率 42 7工程车辆使用费 指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费。包括生 活用车、接送工用车和其他零星用车；不含直接生产 用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬 运费中。 工程车辆使用费=人工费工程车辆使用费费率 43 8夜间施工增加费 指在夜间施工时所采用的措施（包括：照明设施的搭 设、维修、拆除和摊销费用）、夜餐补助和工效降低 所增加的费用。 不考虑施工时段均计取。 夜间施工增加费=人工费夜间施工增加费费率。 44 9冬雨季施工增加费 指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨 安全措施及工效降低所增加的费用。此费用标 准是按常年摊销综合取定的，因此不分地区， 不分季节均按规定计列。 冬雨季施工增加费=人工费冬雨季施工增加 费费率2 只限于通信线路工程、通信管道工程、通信设备 安装工程中的天线、馈线安装工程。 45 10生产工具用具使用费 指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、 摊销、维修费。 生产工具用具使用费=人工费费率 11施工用水电蒸气费 指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。 在编制概、预算时，有规定的按规定计算；无规定的 根据工程具体情况计算；如果建设单位无偿提供水电 蒸气的则不应计列此项费用。 46 12特殊地区施工增加费 指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原 地区、化工区、核污染地区、沙漠地区、山区无人值 守站等特殊地区施工时所增加的费用。 特殊地区施工增加费=（技工工日十普工工日）32元工日 施工地点同时存在两种及以上情况时，只能计算一次 ，不得重复计列。例如既是高原地区，又是化工区时 ，也只计列一次。 47 13已完工程及设备保护费 指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用 。 承包人依据工程发包的内容范围报价，经业主确认计 取已完工程及设备保护费。 14运土费 指直埋光电缆工程、管道工程施工，需从远离施工地 点取图及必须向外倒运出土方所发生费用。 15施工队伍调遣费 指施工现场与企业的距离35公里时计取的施工队伍调 遣费用。 16大型施工机械调遣费 指大型施工机械调遣所发生的费用。 48 第二部分费用：间接费 包含：（一）规费 （二）企业管理费 49 (一)规费 指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。 内容包括： （1）工程排污费 （2）社会保障费 （3）住房公积金 （4）危险作业意外伤害保险 50 （二）企业管理费 指施工企业为组织施工生产和经营管理活动所需的费用。 内容包括： （1）管理人员的工资:基本工资、工资性补贴及按规定标 准计提的职工福利费 （2）差旅交通费 （3）办公费 （4）固定资产使用费 （5）工具用具使用费 （6）劳动保险费 （7）职工教育经费 51 （8）工会经费 （9）财产保险费 （10）财务费 （11）税金 （12）其他费用 企业管理费=人工费企业管理费费率 52 第三部分费用：利润 利润指为维护国家和企业的利益按规定应计入建筑安 装工程造价的利润。依据工程类别实行差别利润率。 利润=人工费利润率 53 第四部分费用：税金 税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的 营业税、城市维护建设税及教育费附加。 税金=营业税十城市维护建设税十教育费附加 =（直接费十间接费十利润）税率341 依据税法的相关规定，营业税税率为3，城市维护建 设税、教育费附加分别为营业税的7和3；税金的 计取基数为建筑安装工程费（包括直接费、间接费、 计划利润、税金）。 54 三、通信设备、工器具购置费用内容、相关定额及计算 规则 *设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备、工器 具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、运杂 费、采购及保管费、运输保险费和采购代理服务费计 算的费用。 *设备、工器具购置费用是由需要安装设备购置费和不 需要安装设备、工器具、维护用工器具仪表购置费组 成。 55 设备、工器具购置费=设备、工器具原价十运杂费 十采购及保管费十运输保险费十采购代理服务费 1设备、工器具原价指国产设备制造厂的 交货价；进口设备的到岸价。 2运杂费=设备、工器具原价设备、工器 具运杂费费率 4运输保险费=设备、工器具原价保险费 费率04； 5采购及保管费=设备、工器具原价采购 及保管费费率（需要安装的设备为082；不需要 安装的设备、仪表、工器具为041）。 56 四、工程建设其他费用内容、相关定额及计算规则 通信建设工程其他费系指应在建设项目的建设投 资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用、其他 资产费用。内容包括16项： 建设用地和综合赔补费、建设单位管理费、可行 性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价 费、劳动安全卫生评价费、建设工程监理费、安全生 产费、工程质量监督费、工程定额测定费、引进技术 及引进设备其他费、工程保险费、工程招标代理费、 专利及专利技术使用费、生产准备及开办费。 57 .建设单位管理费 指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、 道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的 赔补费。 由设计单位根据地方政府的规定，结合工程勘察 具体情况计列。 58 2.勘察设计费 指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告 及设计文件等所需费用。内容包括： （1）编制项目建议书、可行性研究报告、为评价 以及为编制上述文件所进行的勘察、设计等所需费用 ； （2）勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计 及概、预算编制等所需费用。 勘察设计费按通信建设工程勘察设计单位的主管 部门规定的标准执行。 59 3.工程监理费 指建设项目实施监理时所需费用 工程监理费=工程费工程监理费费率 项目实施监理时，建设单位管理费按表中费率的50 计算。 监理费中不包括工程监理范围以外的前期所发生 的费用，如需监理单位参与前期工作，监理费由双方 协商增列。 60 五、预备费用内容、相关定额及计算规则 1预备费 是指在初步设计及概算内难以预料的费用。包括基本预备 费和价差预备费。 n基本预备费： （1）进行技术设计、施工图设计及施工过程中，在批 准的初步设计和概算范围内所增加的费用； （2）一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采 取措施的费用； （3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要 的挖掘和修复费用； n价差预备费：设备、材料的的差价。 预备费=（工程费+工程建设其他费）预备费费率 61 六、建设期利息相关定额及计算规则 是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷 款利息等财务费用。 按银行当期利率计算。 62 第三章 通信建设工程概、预算的编制与管理 n通信建设概预算概念 n通信建设概预算编制 n通信建设工程识图 n通信建设工程量计算规则 63 第一节 通信建设工程概、预算的概念 一、概、预算的定义 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组 成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建 设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额， 设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准 等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工 程量法预先计算和确定的全部费用文件。 64 二、概、预算的作用 （一） 设计概算的作用 1. 概算是确定和控制建设项目的投资、编制和安 排投资计划、控制施工图预算的主要依据。 2概算是核定贷款额度的主要依据 3概算是考核工程设计技术经济合理性和工程 造价的主要依据 4概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主 要依据 5概算在工程招标承包制中是确定标底的主要 依据 65 (二) 施工图预算的作用 1预算是考核工程成本，确定工程造价的主要 依据 2预算是签订工程承、发包合同的依据 3预算是工程价款结算的主要依据 4预算是考核施工图设计技术经济合理性的主 要依据 66 三、概、预算的构成 （一） 初步设计概算的构成 n建设项目在初步设计阶段必须编制概算。设计 概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的 ，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成 。 n单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预 备费三部分组成； n建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它 是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资 ，其构成如下图所示。 67 建设项目总概算构成 单项工程概算 单项工程概算 单项工程概算 建设项目总概算 工程费 工程建设其他费 预备费 建设期利息 68 （二） 施工图设计预算的构成 n建设项目在施工图设计阶段编制预算。 n施工图预算一般有单位工程预算、单项 工程预算、建设项目总预算。 n单位工程施工图预算应包括建筑安装工程费 和设备、工器具购置费； n单项工程施工图预算应包括工程费、工程建 设其他费和建设期利息； n建设项目总预算是汇总所有单项工程预算。 69 第二节 通信建设工程概、预算的编制 一、编制原则 n通信建设工程概、预算的编制应按工信 部规(2008)75号文发布的通信建设工 程概算、预算编制办法及相关定额等 标准执行。 n其他规定 70 二、概、预算的编制依据 n设计概算编制依据 n施工图预算编制依据 71 三、引进通信设备安装工程概、预算的编制 n编制依据：经国家或有关部门批准的引进设备 工程项目订货合同、细目及价格，国外有关技 术经济资料及相关文件等； n引进设备购置费计算： 引进设备购置费=到岸价+入关各项手续费+ 国内运输及保管费。 n货币表示：用外币和人民币两种货币形式表示 。 72 四、概、预算文件的组成 （一）编制说明 编制说明一般应由以下几项内容组成： 1工程概况。 2编制依据。 3投资分析。 4其他需要说明的问题。 （二）概、预算表格 n 通信建设工程概、预算表格统一使用10类 表格 73 （1）建设项目 算表（汇总表）（表一） （2）工程 算总表（表一） （3）建筑安装工程费用 算表（表二） （4）建筑安装工程量 算表（表三）甲 （5）建筑安装工程施工机械使用费 算表（表三）乙 （6）建筑安装工程仪器仪表使用费 算表（表三）丙 （7）国内器材 算表（表四）甲 （8）引进器材 算表（表四）乙 （9）工程建设其他费用 算表（表五）甲 （10）引进设备工程建设其他费 算表（表五）乙 74 2概、预算表格填表说明 n表一： n概、预算总表供编制建设项目总概算、预算 及单项工程概、预算之用。建设项目或单项 工程的全部费用在本表中汇总。 75 五、概、预算的编制程序 收 集 资 料 熟 悉 图 纸 计 算 工 程 量 选 用 价 格 计 算 直 接 工 程 费 套用 预算 定额 计算 人工 主材 机仪 用量 计算 其它 各项 费用 及 汇总 工程 造价 复 核 编 写 编 制 说 明 76 六、概、预算的审查 (一) 设计概预算的审查内容 （二）概预算的审查步骤 （三）概、预算的审查方法 77 (一) 设计概预算的审查内容 n（1）设计概算编制依据