宝山区规划二路、规划四路、规划六路新建住宅市政配套工程.pdf

上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海船舶运输科学研究所受上海市宝山区住房保障和房屋管理局委托开展对规划 二路（月晖路-规划四路）、规划四路（规划六路-盘古路）、规划六路（友谊路-规划 四路）新建住宅市政配套工程的环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经 上海市宝山区住房保障和房屋管理局同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的 基础上，进一步修改完善。 1 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 1、项目概况、项目概况 1.1 建设背景建设背景 规划二路（月晖路-规划四路） 、规划四路（规划六路-盘古路） 、规划六路（友谊路 -规划四路）新建住宅市政配套工程位于上海市宝山新城杨行地区。 规划二路（月晖路-规划四路）为双向两车道，两侧设置人行道，实施范围全长约 152m。规划四路（规划六路-盘古路）为双向两车道，两侧设置人行道，实施范围全长 约 440m。规划六路（友谊路-规划四路）为双向两车道，两侧设置人行道，实施范围 全长约 140m。 本工程位于杨行地区 b 片区，该地块将规划为一个结构完整、规划设施齐全、环 境优雅的新型居住区。目前，地块范围内几乎没有市政基础设施。为确保市政项目与 住宅项目“同步规划、同步设计、同步建设、同步使用” ，本配套工程的建设，将大大 方便居民的交通出行，改善居住环境，为即将开工建设的住宅小区的市政公用设施的 配套创造了条件。本工程的建设将为市政配套设施的建设提供有利条件，完善排水系 统，并将为沿线地块提供不可缺少的水、电、煤、通讯等市政基础配套设施，创造良 好的投资及生活条件。 1.2 建设地点建设地点 项目位于上海市宝山新城杨行地区。 1.3 建设内容建设内容 规划二路（月晖路-规划四路）等级为城市支路，西起月晖路，东至规划四路，红 线宽度 15m，设计速度 20km/h，实施范围全长约 152m。 规划四路（规划六路-盘古路）等级为城市支路，南起规划六路，北至盘古路，红 线宽度 10m，设计速度 20km/h，实施范围全长约 440m。 规划六路（友谊路-规划四路）等级为城市支路，南起友谊路，北至规划四路，红 线宽度 10m，设计速度 20km/h，实施范围全长约 140m。 工程主要建设内容包括：道路工程、排水工程以及相应的交通设施、绿化、照明 等附属工程。 1.4 选线合理性选线合理性 本工程选线较全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境和生态环境，设计单位 较好地做到环境选线，从工程、环境、社会综合影响的角度，拟推荐线位符合区域发 展规划，对所涉及的环境问题可通过采取一定的措施予以减缓、防范。从环境保护角 2 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 度来看，项目选线合理。 1.5 规划相符性规划相符性 根据项目沿线规划，规划线位与本项目基本一致，从环境影响角度分析，项目建 成后，根据预测，通过采取各类环保措施，项目对沿线环境影响可得到有效控制，因 此项目与规划是相容的。 2、项目周围环境现状、项目周围环境现状 2.1 现状环境质量评估现状环境质量评估 (1) 声环境现状评价声环境现状评价 拟建项目区域范围内主要为富杨小区、 待建设用地、 宝山杨山镇 yh-b-1 单元 19-02 地块在建商住小区。本项目沿线敏感点现状执行声环境质量标准 （gb3096-2008） 中的 2 类标准。 根据监测结果，沿线敏感点周边无显著噪声源，敏感点声环境质量达标。 (2) 环境空气现状评价环境空气现状评价 根据大气监测数据显示，区域环境空气质量现状的 no21 小时均值能满足 环境空 气质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准要求，no2、pm1024 小时均值能满足环 境空气质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准要求。 环境空气质量较好。 (3) 环境振动现状评价环境振动现状评价 根据监测，项目沿线的敏感点振动现状可满足城市区域环境振动标准满足“居 民、文教区” （昼间 70db，夜间 67db）标准。 2.2 评价范围评价范围 声环境评价范围为：道路中线两侧 200m 内带状区域； 环境空气评价范围为：道路中线两侧 200m 内带状区域； 环境振动评价范围为：道路红线外两侧 45m 内带状区域； 水环境评价范围为：道路中线外两侧各 200m 内带状区域； 社会环境评价范围为： 道路红线外两侧 200m 范围， 调查范围扩大到项目直接影响区。 3、项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果、项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 主要污染物主要污染物 工程的环境影响可分为项目施工期和营运期两个阶段。 施工期：施工机械设备、施工车辆产生的噪声和振动污染；物料装卸、运输、堆 3 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 放过程中产生的扬尘以及运输车辆产生的二次扬尘；施工弃渣、建筑垃圾和施工人员 生活垃圾等。 营运期：车辆产生的交通噪声、尾气和振动。 3.2 环境保护目标环境保护目标 拟建项目沿线评价范围内声、大气环境保护目标为富杨小区、宝山杨山镇 yh-b-1 单元 19-02 地块在建商住小区；振动环境保护目标为宝山杨山镇 yh-b-1 单元 19-02 地 块在建商住小区。拟建项目区域内主要河流为东西流向的湄浦河，位于拟建项目北侧 约 180m。 本项目环境保护目标见附图。 3.3 主要环境影响预测评价主要环境影响预测评价 （1）声环境影响）声环境影响 施工期施工期：施工期间主要的噪声来自于施工机械和运输车辆，常用的施工机械主要 有推土机、挖掘机、装载机、压路机、平地机、起重机、空压机、沥青摊铺机等，这 些机械施工噪声源强较大，如不加以控制，对近距离敏感目标的噪声影响相对较大。 营运期营运期：本项目道路沿线涉及 2 处敏感点，为富杨小区、在建商住小区，根据预 测分析，拟建道路交通噪声对富杨小区的贡献值近远期均能够满足 2 类标准要求，叠 加现状值后敏感点噪声基本达标，对声环境敏感点影响较小。拟建道路交通噪声对在 建商住小区前排的贡献值近远期均未能够满足 2 类标准要求，对声环境敏感点有一定 的影响。 （2）大气环境影响）大气环境影响 施工期施工期：项目施工期以扬尘污染为主，扬尘污染主要来源于前期红线内少量动迁 扬尘、车辆形式二次扬尘及道路桥梁管线施工扬尘。在贯彻实施上海市清洁空气行 动计划（2013-2017） 、 上海市扬尘污染防治管理办法 、 上海市建设工地施工扬尘 控制若干规定 、 上海市建设工程文明施工管理规定等相关规定后，可大大降低施 工期扬尘影响。 营运期营运期：根据汽车尾气影响预测结果，本项目沿线废气 1 小时最大值、24 小时均 值和年均值均可达标，因此营运期大气影响相对较小。 （3）振动环境影响）振动环境影响 施工期施工期：施工期振动主要来源于各种施工机械和重型运输车辆，包括挖掘机、推 土机、重载汽车、装载机、压路机、空压机、风镐和水泥泵等，这些施工机械振动源 4 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 强较高，如不加以控制，会对近距离敏感点产生较大影响。 营运期营运期：根据预测结果，无论是营运近期还是远期，拟建道路项目红线处的 10% 铅垂向 z 振级均可满足城市区域环境振动标准 （gb10070-88）中“交通干线道路 两侧”标准（昼间 75，夜间 72） ，营运期敏感点振动可达标。 （4）水环境影响）水环境影响 施工期施工期：拟建项目不设置桥梁，施工期水污染主要来自物料堆场冲刷的生产废水 及施工营地的生活污水的水环境影响。 营运期营运期：项目营运期对地表水环境影响主要为路面径流的影响，总体影响较小。 （5）固废环境影响）固废环境影响 本项目产生的固体废物主要为道路施工过程中产生的工程废弃渣土和建筑垃圾。 只要施工单位严格遵守上海市建筑垃圾及工程渣土处置管理规定的相关要求处置 施工期固废，对于施工人员产生的生活垃圾，不得随意倾倒，必须放于指定的垃圾箱 中，则对环境的影响轻微。 （6）生态环境影响）生态环境影响 施工期影响主要体现为施工作业、临时占地对土壤、植被、水体流失等的影响。 3.4 环境敏感区的主要环境影响环境敏感区的主要环境影响 工程沿线不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区域。 工程沿线涉及的居民区已纳入本次评价的环境敏感保护目标。 3.5 环境保护措施分析环境保护措施分析 （1）声环境影响减缓措施）声环境影响减缓措施 施工期施工期 ? 施工单位应尽量选用低噪声的施工机械和工艺，禁止使用不符合标准的高噪声 作业设备。加强施工设备的维护保养，发生故障应及时维护，保持润滑、紧固各部件， 减少运行振动噪声。施工机械设备应安全放稳固，并与地面保持良好的接触，有条件 的应使用减振机座。加强施工管理、文明施工，杜绝施工机械在运行过程中因维护不 当而产生的其他噪声； ? 施工前封闭施工场地，在施工区域周边设置不低于 2 米的固定式硬质围栏； ? 根据施工期影响分析，夜间高噪声施工影响很大，因此，需合理安排施工计 划。若夜间 22:00次日 6:00 需施工，施工单位应当根据上海市建设工程文明施工管 理规定 （2010 年 10 月 30 日上海市政府 48 号令）和上海市建设工程夜间施工许可 5 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn ? 合理安排物料及工程废弃渣土、 建筑垃圾运输的路线和时间， 车辆应减速慢行， 禁止鸣笛。 营运期营运期 本工程需采取的措施主要为工程管理措施和隔声窗措施： 维持路面的平整度，关注路面与窨井盖的平整度等；避免因路况不佳造成车辆 颠簸而引起交通噪声的增大； 道路采用低噪声路面； 与交管部门协调，安装限速、禁鸣标志； 加强道路沿线的绿化； 对受本项目影响而超标的敏感点采取隔声窗措施，要求隔声窗实施后敏感点室 内满足民用建筑隔声设计规范 （gb50118-2010）的要求。 （2）环境空气影响减缓措施）环境空气影响减缓措施 施工期施工期 ? 在拟建项目施工区域的周边必须设置不低于 2m 的固定式硬质围挡，以防止施 工区扬尘对外界的影响；施工单位应当落实专人负责维护设施的维护，定期巡查，并 做好清洁保养工作，及时修复或调换破损、污损的维护设施； ? 施工机械在挖土、装土、堆土等作业时，应当采用洒雾状水等措施，防止扬尘 污染； ? 在工地内设置车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，在运输车辆驶出 工地前，做好冲洗、遮蔽、保洁工作，防止建筑材料和建筑垃圾、渣土的散落，运输 单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物 料不得沿途泄漏、散落或者飞扬； ? 沿线运输物料的道路应及时进行洒水处理，建设单位应要求施工承包单位自备 洒水车，一般每天可洒水二次，在干燥炎热的夏季或大风天气，应适当增加洒水次数， 保证路面无扬尘； ? 水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等全 6 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 部过程中时，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。 营运期营运期 虽然道路营运期间汽车产生的尾气污染无法避免，但可以通过加强道路绿化和养 护加以减缓。 （3）固体废物环境影响减缓措施）固体废物环境影响减缓措施 本项目产生的固体废物主要为工程施工中产生的工程废弃渣土和建筑垃圾。 施工单位必须遵守上海市建筑垃圾及工程渣土处置管理规定的相关要求处置 施工期固体废物，减少固体废物环境影响。 （4）地表水环境影响减缓措施）地表水环境影响减缓措施 施工期施工期 ? 管线开挖施工场地产生的泥浆水，机械设备淋洗等生产废水设置三级沉淀处 理，严禁不经处理直接排放，沉淀池的固废定期清理，与建筑垃圾一同处理； ? 施工营地应设置移动厕所，由环卫部门定期抽运； ? 在路面施工过程中，物料堆场应合理选址，并须配以相应的遮盖措施，防止由 于雨水冲刷、受风扬尘等造成的污染； ? 管线施工过程中注意维护污水管材质量， 不得使用出现裂纹、 接口缺损的管材， 接口处施工保持良好的密封性能，以防污水管线投入使用后出现污水渗漏，污染地下 水系； ? 建材（包括废弃建材） 、弃渣、生活垃圾的堆放、弃置点必须经地方环保部门 的同意，严禁乱堆、乱弃。 营运期营运期 项目营运期对地表水环境影响主要为路面径流的影响，路面径流均通过专用的雨 水管网收集后排放，因此项目营运期水环境影响较小。 本项目发生危险运输导致水污染事故的可能性概率很低，但一旦发生影响较大， 建议将本项目风险事故应急预案纳入上海市及宝山区应急预案。 （5）生态保护措施）生态保护措施 ? 合理选择施工场地，做好表土收集保护和施工结束后的恢复工作； ? 加强道路绿化建设。 3.6 环境风险环境风险 本项目为市政道路项目，不涉及重要、特殊生态敏感区，沿线不跨越河流等水体， 7 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 因此环境风险影响较小，在依托上海市及宝山区风险应急预案体系框架下，其环境风 险可控。 3.7 环保措施技术经济论证环保措施技术经济论证 本项目施工期措施主要包括施工期噪声、施工废水、扬尘污染防治等措施，营运 期主要措施为降低交通噪声影响而采取低噪声路面、限速、禁鸣等工程管理措施及隔 声窗措施。通过以上措施，可减轻或消除项目施工和运营可能会对沿线环境造成的不 良影响。 3.8 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 本项目的施工和运营可能会对沿线环境造成一定的不良影响，但采取一定的环保 措施后，这些不良影响可以得以减轻或消除，从而使得项目建设产生较好的社会效益。 3.9 防护距离内的搬迁情况防护距离内的搬迁情况 本项目不涉及防护距离内的拆迁。 3.10 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 （1）环境管理制度）环境管理制度 建设单位作为本项目施工期的环保管理机构。将制定环保工作计划，并协调主管 部门和施工单位做好环境管理工作。 （2）环境监测计划）环境监测计划 为了监督各项环保措施的落实，建设单位将依据报告要求，委托上海市有资质的 监测单位承担应定期定点监测，编制监测报告，提供给管理管理部门，以备市、区环 保局监督。若在监测中发现问题应及时报告，以便及时有效的采取措施。 4、公众参与、公众参与 4.1、公开环境信息的次数、内容、方式、公开环境信息的次数、内容、方式 本项目环境影响评价第一次信息发布于 2014 年 7 月 14 日通过上海环境热线网站 公开发布，对项目的基本概况和环评的主要工作内容作了介绍。 本项目环境影响评价第二次信息发布于 2014 年 8 月 18 日通过上海环境热线网站 公开发布，对项目的情况和环评的主要工作内容进一步作了介绍，并同时链接公布了 本报告书简本。 建设单位将会同环评机构在项目评价范围所涉及区（县）报纸等公共媒体发布信 息公告，在评价范围内的居民点居/村委会等敏感目标处张贴信息公告。 下阶段，建设单位将会同环评机构在项目现场开展公众参与调查工作。 8 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 9 4.2、征求公众意见的范围、次数、形式、征求公众意见的范围、次数、形