《WTO规则》PPT课件.ppt

第二章 WTO的主要协议 第一节农业协议 第二节 纺织品与服装协议 第三节 技术性贸易壁垒协议 第四节卫生与植物检疫措施协议 第五节 海关估价协议 第六节 装运前检验协议 第七节 原产地规则协议 第八节进口许可程序协议 第九节与贸易有关的投资措施协议 第十节 反倾销协议 第十一节 补贴与反补贴措施协议 第十二节 保障措施协议 第十三节 服务贸易总协定 第十四节 与贸易有关的知识产权协定 第十五节政府采购协议 第一节 农业协议 Agreement on Agriculture，AA 一、乌拉圭回合农业谈判 1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被列 为该轮谈判的中心议题之一。 农业谈判主要在三大利益集团之间展开。 谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正 的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上 纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。 1993年12月15日达成了农业协议 二、协议的主要内容 (一)扩大市场准入，维护公平竞争 1取消非关税措施或将其关税化 每个成员必须取消全部非关税措施，并将这些非关税措 施按一定公式转化为“等量关税”。 某种农产品的等量关税该产品的国内市场平均价格 该产品或相近产品的国际市场平均价格。计算基期 为19861988年。 等量关税现行正常关税税率混合关税（ Combined Tariff）。 2削减农产品进口关税 对于混合关税，发达国家在19952000年平均 削减36%，发展中国家在19952005年平均削减 24%。对每一单项产品，发达国家至少削减15%， 发展中国家至少削减10%，最不发达国家不承担任 何义务。 3 规定最低市场准入机会 实施最低市场准入机会的条件： 以19861988年为基期，在该时期内，某产品的进 口数量不足发达国家国内消费量的5%，发展中国 家为3%； 应承诺的最低进口准入数量为基准期国内消费量 的3% 4、特殊保障机制 针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。 成员通过谈判获得使用该机制的权利，并在其承诺 表中注明。 启用该机制的前提条件是，某年度的进口量超过前3 年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量 的比例确定），或者进口价格低于19861988年进 口参考价格平均水平10。 (二)进一步规范政府的国内支持措施 1 “绿箱”措施 由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生 产者 不具有价格支持作用的政府服务计划。这 些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有 微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义 务。 “绿箱”措施主要包括： 一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、 推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农 业基础设施建设等；粮食全储备补贴；粮食援助补贴； 与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救 济补贴；农业生产退休或转业补贴；农业资源储备补贴 ；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地 区援助补贴等。 2 “黄箱”措施 政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对 种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农 产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸 易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴 义务。 协议要求各成员用“综合支持量”（Aggregate Measurement of Support，简称AMS）来计算其 措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减 。 AMS=（国内价格国际市场价格）生产量 不按产量或价格提供的国内补贴总和 国内支持减让承诺：以19861988年的平均水平 为基础，从1995年开始，发达国家在6年内削减20% 的AMS 。发展中国家在10年内削减13%的AMS 。 在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的 约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实 行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产 总值或农业生产总值的5（发展中国家成员为10 ），就不须削减。 发展中国家成员的一些“黄箱”措施也被列入免予 削减的范围。 3 “蓝箱”措施 农业协议规定的“蓝箱”措施是指，按固定 面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲 畜量），按基期生产水平的85或85以下给 予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些 补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担 削减义务。 （三）逐渐削减农产品出口补贴 出口补贴是根据出口行为而给予的补贴，是最容易 产生不公平竞争（贸易扭曲）的政府政策。 1、出口补贴的措施范围 （1）政府或其机构给农产品出口提供的直接补贴，包括实物 支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团； （2）政府或其机构以低于国内市场的价格销售或处理农产品 库存以供出口； （3）给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款 ； （4）为降低出口产品的营销成本而给予的补贴； （5）为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴； （6）根据农产品在出口产品中的比重而给予的补贴。 2、出口补贴减让承诺： 减让基期：19861990年， 实施期限，从1995年开始，发达国家为6年，发展 中国家为10年。 两种减让方式： 一是数量减让：以基期的平均水平为尺度，发达 国家在6年内将受到补贴的农产品出口数量减少 21%，发展中国家减少14% 二是 价值减让：发达国家将农产品出口补贴的 支出额减少36%，发展中国家减少21% 表1 乌拉圭回合有关农业补贴和保护的削减比例 农业协议中只包含出口补贴削减的数字。 发发达国家(6年 ：1995至2000年) 发发展中国家(10年 ：1995至2004年) 关 税 全部农产农产 品平均削减 36%24% 每项产项产 品 最低削减 15%10% 国内支持(基期 ：1986至1988年) 部门综门综 合 支持量削减 20%13% 出口补贴补贴(基期 ：1986至1990年) 补贴额补贴额 削 减 36%21% 补贴补贴 量削 减 21%14% (四)确立环保和动植物卫生措施的行为规范 各国出于保护居民、动物和植物的生命安全和健康 的需要而采取的某些限制农产品进口的措施，有其 一定的合理性，但近年来在农产品贸易中存在着滥 用这类措施以构筑贸易壁垒的现象。对此，协议规 定如下： 1、基于环保或动植物卫生理由而实施的限制农产品进口的措施 ，不得构成不公正的歧视效果。 2、对进口农产品的卫生检验应以国际标准和准则为基础。 3、所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施。 三、协议对我国农业保护的影响 市场准入的保护空间缩小 国内支持空间缩小 出口竞争的保护空间缩小 第二节 纺织品与服装协议 Agreement on Textiles and Clothing， ATC 一、产生背景 从1961年开始，先后形成了短期棉纺织品协议和 长期棉纺织品贸易协议。 1974年又扩大到多种纤维协议，并成立了专门的纺 织品临督机构。多种纤维协议一直实行到1995年1 月1日世界贸易组织成立为止。 多种纤维协议规定，如果进口的某一纺织或服装产 品，对进口方相关产品的市场产生扰乱或扰乱威胁，进 口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实 行进口配额限制。 1981年11月，发展中国家和地区在哥伦比亚召开协调 会，发表了波哥大宣言，强调在未来的谈判中加强 团结与合作，并首次提议将纺织品与服装贸易纳入 1947年关税与贸易总协定规则中。 1984年发表了世界经济中的纺织品与服装研究报 告，同时专门成立了一个纺织品与服装工作组，研究和 审议放宽纺织品与服装贸易限制，乃至使它们纳入关税 与贸易总协定框架的可能性。 “乌拉圭回合”把纺织品与服装贸易列为15个谈判议 题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易 总协定规则的谈判目标。 谈判各方终于在1993年12月达成了纺织品与服装 协议。该协议用来取代多种纤维协议，为最终 取消配额限制制定了过渡性安排。纺织品与服装协 议是世界贸易组织各项协议中惟一规定了自行废止 内容的协议。 三、协议的主要内容 纺织品与服装协议有9个条款，1个附件。主 要包括适用产品的范围，分阶段取消配额限制， 过渡性的保障措施，非法转口的处理，设立纺织 品监督机构等。 (一) 适用产品范围 在纺织品与服装协议的附件中，列明了 逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱 、机织物、纺织制品、服装等四个组，涉及 商品名称及编码协调制度中依照海关6位数编 码共约800个税号，囊括了成员方根据多种纤 维协议已实行进口数量限制的全部产品，也 包括少量的非多种纤维协议数量限制产品 。 (二) 纺织品与服装协议项下数量限制 的分阶段取消 1配额限制被逐步取消的产品 第一阶段：以1990年为基期，于1995年1月1日取消 不少于1990年总进口量16的产品配额限制。 第二阶段：以1990年为基期，从1998年1月1日取消 不少于1990年总进口量17的产品配额限制。 第三阶段：以1990年为基期，从2002年1月1日取消 不少于1990年进口总量的18的产品配额限制。 第四阶段：于2005年1月1日，取消余下的所有产品 的配额限制。利用关税保护纺织品与服装业。 2逐步增加配额数量 对尚未取消配额限制的产品，要逐步放宽限制，增 加配额数量。具体做法是，以多种纤维协议达 成的双边协议中的现行配额数量为基础，从1995年1 月1日起，通过提高配额年度增长率的方式，逐年增 加配额数量。 具体安排是第一阶段在多种纤维协议规定的年 增长率（6%）基础上增加16%；第二阶段，在第一 阶段增长率的基础上再增加25%；第三阶段，在第 二阶段增长率的基础上再增加27%。 表1 实施纺织品与服装协议的四个阶段 阶阶段纳纳入1994年关 税与贸贸易总协总协 定 的产产品比例（ %） 剩余配额额的年增长长 率（%） 第一阶阶段（1995年1月1日 至1997年12月31日） 166.96 第二阶阶段（1998年1月1日 至2001年12月31日） 178.7 第三阶阶段（2002年1月1日 至2004年12月31日） 18 11.05 第四阶阶段（2005年1月 1日纺织纺织 品与服装协协 议议终终止） 49 配额额全部取消 (三)过渡期保障机制 某项纺织品或服装的配额限制取消之前，若进口方 证明该产品进口数量剧增，而且其增加的数量已对 该国境内的直接竞争产品的工业生产造成严重损害 或实质性威胁时，则可采取过渡期保障措施。 可针对特定成员方，不针对产品。 只允许针对尚未纳入1994年GATT规则的产品 使用，而已纳入1994年GATT的产品应采用世 界贸易组织的保障措施。 特