[基础科学]环境统计数据审核.doc

全国环境统计数据审核办法（讨论稿，050225）中国环境监测总站全国环境统计数据审核办法（2.25）第一章 总则第一条 为实现全国环境统计数据 “全面、科学、及时、准确” 的基本目标，根据中华人民共和国统计法及其实施细则、环境统计报表制度有关规定，制定本办法。第二条 本办法中的全国环境统计数据是指全国工业、生活污染物排放和环境管理统计数据，包括全国环境综合报表统计和其它专项报表统计数据。第三条 全国环境统计数据审核工作由国家环保总局规划与财务司归口管理，负责对有争议环境统计数据的最终审定；设立全国环境统计数据专家咨询组，专家咨询组由环境统计、环境规划、环境管理等方面的专家组成，负责对有争议统计数据进行审议；各省、自治区、直辖市环境统计数据由相关规划部门负责审议；国家环保总局机关各部门负责本部门环境统计专项数据的审核。第四条 中国环境监测总站作为全国环境统计数据技术支撑单位，具体承担全国环境统计数据的审核工作。第二章 审核依据及内容第五条 环境统计数据审核的依据是环境统计管理办法、环境统计技术导则、环境统计报表制度、环境统计报表填报指南等相关技术规范和要求，由以上技术规范制定质量体系并保证质量体系的实施。第六条 环境统计数据的审核内容（一）及时性。审核环境统计数据是否在规定日期上报。（二）完整性。审核填报数据的统计范围是否符合报表制度的要求，环境统计数据库（包括基础数据库、综合数据库及各种分类汇总数据库）和文字资料（包括打印年报表、年报编制说明、分析表、逻辑校验结果、分析报告、工作总结）是否按要求完整上报。（三）准确性。从企业基础数据和汇总数据两个层次进行审核（详见附录）。第三章 审核程序第七条 各省、自治区、直辖市上报的环境统计数据须经相关职能机构审核、单位负责领导签署并加盖公章报送。第八条 中国环境监测总站按照上述审核依据、审核内容和审核程序负责数据审核，并将审核意见反馈至数据报送单位。对有异议的统计数据，由中国环境监测总站报国家环保总局规划与财务司，由国家环保总局规划与财务司负责组织全国环境统计数据审核专家组（包括经济学家、技术专家等等），对有争议的数据进行审定。数据核定报经国家环保总局批准后，定期公布有关环境统计数据。第四章 附则第九条 本办法自印发之日起执行。第十条 本办法由国家环保总局规划与财务司负责解释。附录 环境统计数据准确性审核方法（试行）一、企业环境统计报表数据准确性的审核 1、核查企业提供的台帐（生产运行记录、进货单等）、监测报告是否齐全、完整。主要从企业属性标识情况，产品产量，工业总产值，燃煤灰分，硫分，烟尘，二氧化硫，工业固废排放量等企业基本生产情况进行重点审核，如部分重点行业是否填写特征污染物等方面进行检查。2、核查报表填报是否规范，数据与单位是否对应，指标单位是否符合统一要求。如：表格中的指标项有无空缺：表格中的指标若无法取得数据，划“”；是零时应写“0”，这里的“O”是数字为零，不表明无法取得数字；产品重量单位为万吨、发电量为万千瓦/时。3、根据企业生产工艺类型及污染治理设施情况判别企业污染物产生浓度、排放浓度以及污染物去除效率是否合理。如：某企业污水处理设施运转情况、废水排放量、达标量与往年相同，但COD排放量差异很大；或者企业的污水处理设施因故停运，但废水达标量和COD排放量与设施正常运转时一样，均可视为不合理。4、数据间各项逻辑关系是否有误。如：有燃料煤无烟尘、二氧化硫排放量；有燃料煤无废气排放；有污染物去除量而无相应治理设施；有污染物治理设施无相应污染物去除量；等等。 5、数据纵向对比是否有突变，突变原因是否可信。如企业的污染治理设施没有增、减的情况下，运行费用年度之间出现数量级的变化。二、各级环境统计汇总数据准确性的审核1、上报数据是否有责任性或技术性错误。如：单位混淆、数据的小数点错位。2、上报数据指标间的逻辑关系主要从两方面进行审核：（1）不同报表之间的逻辑关系 环年综3表“城市污水处理厂座数”应与环年综4表“污水处理厂座数”相同；环年综1表“排入污水处理厂的工业废水量” 应与环年综3表中“处理工业废水量”相符，环年综3表“处理生活污水量” 应与环年综4表补充资料中“城镇生活污水处理量”相符，环年综3表与环年综4表中“生活COD去除量”、“生活氨氮去除量”应相等。 （2）同一报表中各指标之间的逻辑关系除按各表设定的逻辑关系进行核查外，还应核查下面内容：环年基l表中“新鲜用水量”和“废水排放量”是否合乎比例；有“废水排放量”必有废水中污染物排放量；“废水治理设施数”、“废水治理设施运行费用”、“废水治理设施处理能力”三指标是否一致；“废气治理设施数”、“废气治理设施运行费用”、“废气治理设施处理能力” 三指标是否一致；有“燃料煤消费量”必有“燃料烧过程中废气排放量”，燃料燃烧过程中废气污染物排放量、“炉渣产生量”、“粉煤灰产生量”；有“原料煤消费量”必有“生产工艺过程中废气排放量”，生产工艺过程中废气污染物排放量； “粉煤灰产生量”应与“烟尘去除量”大致相等。3、通过平均浓度计算审核数据。如：计算出各地区污染物平均排放浓度，根据该地区的工业结构，再对照排放标准，判定其主要数据是否合理；不同地区之间同一类行业的平均排放水平是否存在较大差异。4、采用监测（含自动在线监测）数据核查统计数据。用污染源监测提供的废气、废水流量和污染物浓度等监测数据核查统计数据。5、用产品产量排放系数审核统计数据。如：根据生产过程中单位产品的经验排放系数进行计算、审核污染物的排放量。这种计算方法的关键在于取得不同生产工艺，不同生产规模下的准确的单位产品经验排放系数。6、环境统计数据与地区经济发展趋势是否协调，与政府统计部门公布的相关产品产量数据是否符合逻辑对应关系。如：对火电、水泥、钢铁等行业，检