工程结算价超出中标合同价因素分析

1 / 4 工程结算价超出中标合同价因素分析 一、招标时工程量清单编制粗糙，导致许多分部分项工程项目漏项、特征描述不清或数量错误。如基础挖土遗漏余土外运，或者在挖土项目中只在特征描述中说明了挖土夯实和回填，但没有说明余土如何处理，或者只注明余土运 100米，但没有说明外运距离，结果在结算时导致余土外运费用增加。 二、招标时未按有关规定编制招标控制价，人为降低招标控制价，主要是通过甲供材和甲方限定价格方式，将钢材、商品砼单价以低于市场价格计入招标控制价，导致招标控制价偏低，中标价由于受材料限价限制也不 得不降低报价，但结算时根据有关规定须对限价材料价格按施工期价格进行调整，导致结算价超出中标合同价，有的甚至超过招标控制价。 三、有的项目因为了赶时间，对工程量清单粗制滥造，有的甚至拿别的项目的工程量清单项目作为招标依据，目的是为了尽快完成招投标并减少缴纳规费，结果在签订合同时明确本工程全部按实结算，并双方约定下浮比率，结果也导致最终结算价大大超出合同价。 四、绝大部分工程由于图纸设计深度不够，导致施工期间发生多项重大变更，而结算时对变更部分找不到直接可2 / 4 以套用的价格，结果施工期间由发承包双 方协商确定价格，而此时施工企业占有主导权，由于变更较多，结果导致最终结算价超出中标合同价。 五、政策性调整也是导致竣工结算价超出中标合同价的重要因素。因近两年来材料价格波动较大，发承包双方为了合理分担市场风险，约定对部分材料根据市场价格予以调整，再加上近两年来人工工资上涨幅度较大，根据政策文件需对人工工资进行调整，结果也造成人工费增加，管理费和利润等也跟着增加。因此，材料价格调整和人工工资调整是结算价超出中标合同价的重要因素，但这些因素是无法避免的。 六、还有一种情况就是发包人代表或监理 工程师，对现场签证比较随意，一些本应由施工企业自行完成的工作内容也进行签证，由于结算时无法还原当时情况，造成结算时产生分歧，结果还是造成造价增加。 七、有的项目施工单位结算时故意虚报结算价，目的时为了迎合建设单位和审核单位注重审减率思想，结果给结算审核人流出很大空间来审核，可能会给审核人心里造成麻痹，看似达到了满意的审减率但实际是还有可以审减的空间，结果导致结算价超出中标合同价。 八、当然，也有少数项目结算价低于中标合同价的情况，经分析其原因，主要是因为施工期间发包方将总包单位3 / 4 合同内的项 目拿出来重新分包给别的单位，由发包方直接向分包单位结算，结果导致结算价减少，如将门窗、外墙涂料、外墙保温等项目分包给其他单位，也造成总包单位利益损失。有的项目结算价低于中标合同价，原因是发包方取消了部分分部分项工程内容，如将天棚抹灰取消，将外墙真石漆改为涂料等。以上原因导致结算价低于中标合同价。 根据以上因素造成结算价超出中标合同价的情况，我们分析认为，建材价格市场波动和政策性调整是引起结算价增加的正常因素，应积极鼓励和引导发承包双方实事求是分担市场风险。其他导致结算价增加的因素可以理解为应尽量避 免发生的可控因素。但因图纸设计深度不够，尤其是工程量清单编制质量较差导致结算增加的因素均为人为因素，设计单位和造价咨询单位具有不可推卸的责任。根据近年来招投标监管情况看，现在招标控制价编制质量很不容乐观，究其原因是编制人责任心不强，以为应付招完标就了事，没想过这会给工程施工和结算带来很大麻烦，有的咨询单位根本没有落实三级复核制度，前段时间对招标控制价核查也反映出此问题，下一步要重点强调落实三级复核问题。 总之，为了尽量避免结算价超合同价，造价咨询单位要承担起执业义