富顺城市管理工作的调查与思考.doc

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找准载体 挖掘内涵 提高我县城市品位富顺县委办公室 杨自祥 随着我县经济、社会发展和城市化进程的推进，城市品位、城市特色、城市形象越来越受市民关注。如何围绕富顺建成20万人口中等城市的目标，依托丰富的自然、人文资源，深入挖掘井盐、儒学等文化内涵，搞好城市工作，提升城市品位，从而增强区域竞争力，推进县域经济的可持续发展，值得思考。一、县城区基本情况介绍富顺县城位于自贡、内江、泸州、宜宾四市之间,享有“才子之乡”、“千年古县”等美誉，是中国井盐发祥地之一。富顺县城坐落在沱江之滨，自然和人文资源十分丰富。三山一湖一江一庙一园（即玛瑙山、钟秀山、五虎山，西湖，沱江，文庙，晨光科技园区）构成了富顺县城的独特魅力。目前，县城建成区面积12.5平方公里，县城区人口16万，中等城市框架基本形成。按照20万人口中等城市规划，到2013年左右，县城中心区面积扩大至16平方公里，聚集人口20万人左右，县城区建设沿沱江北上集中发展，形成江北片区、东街片区、晨光科技园片区、火车站片区四大区域，初步建成川南地区富有历史文化和地方特色的生态型现代化山水园林城市。二、提高我县城市品位的重要意义所谓城市品位，是指一个城市的建设档次和魅力。对城市品位的评价标准，大致可分7个方面：科学的城市发展规划，充满活力的经济，富有创造力的城市建设，优雅的城市环境，独特的民俗风情，悠久的历史文化，积极向上的精神风貌。1、提高城市品位是我县建成20万人口中等城市的现实需要。按照中等城市的要求，不仅人口要达到20万，更主要的是城市要具有品位、具有特色、具有竞争力、具有带动力。这就要求我们必须重视城市品位。2、提高城市品位是富顺人民的迫切要求。城市品位的提高，可以增加市民的自豪感和对城市的热爱程度，也可以增加市民对政府的认可度。富顺古时因盐业发达而富足天下，有“银富顺”的美称，解放前富顺县（含自贡）的财政收入占到了全省的三分之二。历史的荣耀和现实的差距，对比周边区县的超越，让富顺人倍加期待城市品位的提升。3、提高城市品位是改善投资环境的必然之举。城市是一个地方的名片，一个城市的形象品位和文明程度，已成为衡量地方投资环境好坏的重要因素。投资者考察富顺的投资环境，除了看招商引资政策，还要看我们的城市形象和市民素质。将富顺县城作为我县的窗口来打造，通过提升富顺的城市品位来增加投资、消费不失为明智之举。三、存在的问题及原因分析 （一）对城市工作的认识不够。片面追求城市面积的扩展和城市人口的增长，缺乏提高城市品位的意识；虽形成了发展中等城市的共识，但缺少城市现代化经营理念，对城市建设的投入还不够；城市建设缺少科学规划，功能分区不明，城市建设随意性大。（二）建筑风格不理想。建筑风格是建筑的灵魂，也是城市品位的直观反映。由于缺少对城市建筑风格的定位和要求，导致军营式、“火柴盒式”的建筑太多，有的建筑无风格可言，缺少美感，有的属于“伪风格”建筑，显得不伦不类，整个城市比较散乱，缺少章法，建筑品位不高。（三）对城市文化内涵挖掘不够。受体制、思路等影响，我县在城市发展中存在“重经济、轻文化”的问题，导致旧城区文化得不到很好的保护和开发，新城区缺少城市个性赖以存在的基础文化底蕴。井盐、儒学等文化优势得不到有效发挥，文化元素得不到有效整合。（四）城市功能不完善。一是与市民生活密切相关的公厕、垃圾库、洗车场、休闲广场等城市基础配套设施严重不足。城市建筑过于密集，人均公共用地少。二是基础设施无法满足城市发展的需要。城市饮用水管网严重老化，爆管现象频发；城市排水系统设计和建设不科学，导致下水道经常堵塞；医院床位紧张，学校班额大，公交车拥挤。三是建筑挤占了绿化用地，县城绿地率仅为13.2%，人居环境很不理想。（五）城市管理水平有待提高。由于基础设施薄弱，管理人员不足，管理水平不高，加之城市管理具有动态性和反复性，城管人员在城市管理中往往打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理格局，乱扔乱倒垃圾、违法占道经营、乱停乱放车辆、乱搭乱建等困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。一个人扫、一个人管，几十个人乱扔乱丢的现象依然存在。4、 提升城市品位的几点建议（一）抓住城乡环境综合治理机遇，加强城市管理，改变城市面貌。全省范围内开展的城乡环境综合治理，为我们提供了改善城市环境，完善城市基础设施，破解城市工作难题，特别是解决“脏、乱、差“问题的机遇。要以城乡环境综合治理为契机，着力解决好城区垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱帖、车辆乱停、工地乱象等“五乱”问题，继续实施“净化、亮化、绿化、美化”等“四化”工程，逐步建立城乡环境综合治理长效机制；充分利用富顺宣传和富顺电视台等媒体优势，发动市民自觉维护城市形象，参与城市管理；加强城管队伍建设，不断丰富城市管理内涵，积极探索“科学化、精细化、人性化”的城市管理新模式。（二）高度重视城市工作，找准载体，不断提高城市品位。在继续巩固好“省级卫生县城”这一荣誉的基础上，开展省级文明县城工作先进城、省级文明县城和国家级卫生县城创建活动。以创建活动为载体，不断将城市管理深入基层，从根本上改变城市的面貌和市民的精神文明状态，使创建活动过程成为优化城市环境、完善城市功能的过程，成为增强市民素质、提高生活质量的过程，成为展示魅力富顺，提高富顺知名度和美誉度的过程。 （三）加强旧城改造，搞好新区建设，进一步改善城市人居环境。1、不断完善基础设施。结合富顺县城乡环境综合治理三年规划，上一批城市基础设施建设项目。不断完善公厕、垃圾库、洗车场、停车场等基础设施，适时兴建12个市政公园，逐步扩大城市公共用地面积。加快西区九年制义务教育学校和县人民医院医技楼建设，缓解上学难、就医难问题；积极打造化工、新材料特色产业园，提高城市经济和科技支撑力；着力提高服务业档次，活跃城区消费市场；加快s305线富顺到隆昌段大修工程建设进度，配合做好成-自-泸-赤高速公路建设，积极争取乐自高速公路经富顺延伸到隆昌，与自贡、内江、泸州、宜宾川南四市形成一小时经济圈，进一步加快融入川南城市群和成渝经济区的速度。改造城中村、棚户区，打造后街古街区，整治文庙周边环境；二环路、西区路网一次性建成柔性路面，避免重复建设；不再审批小面积土地用于房地产开发，积极倡导建设大中型社区，鼓励建设高层或小高层住宅，节约城市建设用地。3、塑造良好的城市形象。一是结合釜江大道柔性路面改造工程，实现电线、电缆等“蜘蛛网”全部入地，高规格打造好城市景观大道和精品街区；二是改善城市公共交通形象。城市的公共交通是最能体现城市文明程度的载体之一。要加大对非法运营的打击力度，规范出租车文明运营，做好公交站台建设，统一公交车形象，加大宣传，教育市民遵守公德，养成文明乘车习惯。三是做好城市美化工作。坚决拆除违章建筑、破旧危房，严禁见缝插针；楼房外墙面脏、外漆脱落的要清洗、粉刷；对破旧广告要拆除更新，对店招要逐步规范。四是较高规格地打造滨江路，彰显江景之美和临江的商业价值。（四）挖掘城市内涵，激活生态元素，早日实现中等城市发展目标。1、挖掘城市内涵，突出历史文化和地方特色。文化就是一个城市的气质和风骨，是城市品位的主要标志。现代城市以文化论输赢，高品位的人才喜欢高文化品位的城市，高文化品位的城市必然吸引着高品位人才。因此，以文化品位提升城市品位，塑造城市形象，展示城市品牌，推动城市发展，理应成为城市建设和管理的重中之重。一是用好“千年古县”品牌。四川目前只有富顺、阆中、泸县获得“千年古县”称号，可谓弥足珍贵。要充分挖掘丰富“千年古县”内涵，适时选址兴建“千年古县”主题公园，做好包装宣传，加大对外推介力度。二是继续打造“百年后街”，恢复清末民初风貌和川南民居特色，逐步规划为小吃、购物、观光、步行街区。三是注意新旧城区的衔接，使其在历史与现代之间和谐自然过渡。注重在城市建设中适当融入文化元素和川南民居风格，突出地方特色。四是设计建造城市雕塑。城市雕塑作为城市的“眼睛”，最能体现城市精神。要考虑在宋渡桥头、富州广场、釜江广场等地建设体现城市标志、历史主题及地方特色的城市雕塑。2、搞好城市绿化，进一步改善县城人居环境。一是抓好城市绿化，拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿，广植行道树，实施屋顶绿化工程，增加城市绿化量。二是加强对县城周边及沱江沿岸的林木保护，新建绿化公园、绿化带，拓宽绿色空间。三是丰富绿化树种，改变树种单一的现状。3、依托沱江，真正实现山水园林城市目标。仁者乐山，智者乐水。水是城市的命脉，可以赋予城市以灵动，增加人与自然的亲和力。县城应以水为中心沿沱江两岸分布，逐步向城东和城南发展；维修红旗大桥，适时规划新建12座桥梁，满足城市发展需要，形成一江两岸，山水园林城相互交融的城市风貌。 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