莱芜市农高区控制性详细规划研究报告.docVIP

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莱芜市农业高新技术产业示范区控制性详细规划研究报告目 录第一章项目概况4一、本次规划编制的背景和意义4二、上层总体规划对本区定位5三、基本情况及发展条件分析5四、建设用地与建筑质量评价7第二章规划指导思想、规划原则与规划依据8一、规划指导思想8二、规划原则8三、规划依据9第三章 功能定位和规划目标9一、功能定位9二、规划目标9第四章 规划范围和规模10一、规划范围10二、用地规模、人口规模10第五章 规划布局10一、布局原则10二、规划结构10三、高新产业孵化区10四、加工商贸区11五、特色农业示范区12六、综合服务区12第六章 道路交通规划13一、规划原则13二、规划目标13三、规划内容13第七章 绿地景观系统规划14一、绿地系统规划14二、景观系统规划15第八章 土地使用和管理通则15一、强度控制15二、高度控制15三、建筑后退红线要求15四、地块划分16五、其他规范16六、开发奖励1631第一章项目概况一、本次规划编制的背景和意义1农业高新技术产业示范区的提出背景2000年，山东省科技厅、财政厅在全国率先启动了农业科技园区建设计划，每年设立1500万元专项资金，支持列入建设计划的农业科技园区。2002年10月，山东省科技厅、财政厅制定出台了山东省农业科技园区暂行管理办法。根据园区管理办法，省级农业科技园区分为“省级农业科技示范园区”和“省级农业科技特色园”两种。截至2004年，共批准建设17个省级农业科技示范园区和22个省级农业科技特色园，2005年以来，农业科技园区建设计划停止实施。2006年4月，中共山东省委、山东省人民政府出台了关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定，在决定中明确提出：“十一五”期间，重点建设10家省级农业高新技术产业示范园（区），纳入省级高新区建设体系，实行动态管理的新机制，办成农业高新技术成果转化基地、农业技术辐射源和涉农名牌企业发展基地。去年，省政府批准济南农业高新区和济宁农业高新技术示范园为省级农业高新技术产业示范区，20082010年，省政府准备批8家省级农高区。目前，省科技厅正在制定山东省农业高新技术产业示范区管理办法，争取上半年出台。在今年1月上旬召开的全省科技工作会议上，省科技厅厅长翟鲁宁在讲话中指出：“十一五”期间，积极推动条件成熟的省级农业科技园区建立省级农业高科技产业示范区，纳入省级高新区管理规划。2001年以来，莱芜市共申请认定2家省级农业科技园区，一是由市农科院承担的省级农业科技示范园区，二是由市畜牧兽医技术推广中心承担的省级农业特色（畜牧）科技园。2建设省级农业高新技术产业示范区的重要意义一是有利于推动招商引资，加快莱芜姜蒜产业区建设。申请批准建设省级农高区，享受省级高新区在土地、财政、税收、金融等方面优惠政策，为推动我区招商引资提供了有效载体，有利于吸引更多的客商到我区投资农业项目，大力发展涉农工业，加快姜蒜产业区发展步伐。二是有利于提高我区农业科技创新能力和水平，加快农业产业化发展。申请批准建设省级农高区，积极构建科技创新平台，整合全区科技资源，吸引更多的高科技人才到我区来创业发展，为他们施展才华、建功立业提供了广阔的舞台，有利于提高我区农业科技创新能力和水平。同时充分发挥农高区“洼地效应”，大力发展农业高新技术项目，提高产业聚集度和企业影响力，加快农业产业化。三是有利于提高农民生产和生活质量，加快城乡一体化进程。申请批准建设省级农高区，积极引进推广国内外农业高新技术和先进适用技术，加快运用高新技术改造传统农业，有利于发挥农高区在加快农业产业结构战略性调整、促进农民增收中的示范引导作用，加速推进农业现代化进程，改善农民生产条件，提高农业生产水平。同时，莱芜市被省政府列为全省唯一的统筹城乡一体化工作试点市，申请建设省级农高区，有利于促进农村变社区、农民变居民、变工人，加快推进城乡一体化进程。二、上层总体规划对本区定位杨庄镇城镇总体规划（2006-2020）确立杨庄镇 “一心、两轴、两园、四个中心村”的布局结构，农业高新技术产业示范区正是两园（农副产品加工园区、机械制造工业园区）中农副产品加工园区。三、基本情况及发展条件分析（一）现状概况农业高新技术产业示范区位于莱芜市莱城区杨庄镇，东经11719一11758，北纬3602-3633，处于泰莱平原中部。东靠淄博，西临泰安，北距省会济南90公里。汶河、汇河交汇于此。境内有泰莱高速公路、省道09公路、辛泰铁路，交通极其便利，区位优势明显。1用地现状现状以居住用地和工业用地为主。包括西宅科、朱屈街、陈徐、张里街、高家店、东李家庄、小埠头、等7个行政村。居住用地以西宅科、朱屈街建设情况较好。村镇工业用地 主要集中在09公路及鑫源路西侧。基地内有少量河流和池塘，大量耕地和未利用地。2自然条件气候属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候特点是冬季温暖，雨雪稀少，有阶段性的低温；春季气温回暖较快，冷空气活动频繁；夏季凉爽多雨，汛期明显，秋季偏暖，年平均气温11.013.0，降水量960.9毫米，无霜期204天。道路交通现状南北向09省道穿过基地，现状有若干条混凝土道路，路面质量一般，道路系统不完善。市政设施现状镇现有邮电局1处，位置在杨庄镇驻地，职工16人，邮路4条，总长为80km.局内交换机的型式为华威台数为13，总容量为12000门，实装9200门，电话普及率为65%。现状中继线形式为全自动数字。现状有1个35kv变电站，位于杨庄镇高店村东、0九公路西侧，主变容量为s7-6300/35kva1台、sz9-16000/35kva1台，总容量为22300kva。变电站的供电范围为杨庄镇。变电站出线7条，各路名称及供电范围10kv胡宅线、10kv镇直线、10kv营房线、10kv陈楼线、10kv张里线、10kv陈徐线、10kv宅科线。（二）姜蒜产业现状杨庄镇的葱姜蒜生产在莱城区各乡镇具有明显的优势，现有生姜种植面积1500亩，大蒜2500亩，是全国著名的“生姜之乡”、“三辣生产基地”莱芜市的主产区，其产量占莱城区总产量的16.83%，其中蒜头产量占莱城区总产量的17.4%，生姜则具有绝对的优势，占莱城区总产量的40.14%。杨庄镇利用其农业发展的先天优势，在凭借其紧靠莱芜市重要的农副产品集散中心寨里镇，为其农副产品加工和生产提供了有利条件，成为莱城区乃至莱芜市的又一农副产品集散中心，现有的“杨庄生姜研究会”为其生姜生产化发展提供了很好的借鉴经验。目前全镇姜蒜加工储藏业132家，年加工能力36万吨，储藏能力31万吨，80%销往日本、韩国、美国、加拿大、港澳及东南亚国家和地区。同时，有11家企业拥有自营进出口权，有11家取得了gmp认证，有4家获得绿卡，2007年实现出口创汇6000万美元。2001年杨庄镇规划建成了以农副产品加工为主，占地5000亩的经济园区，组建了专门的园区管理委员会，实行“一头对外、一头对内”封闭式管理模式。目前已实现了路通、水通、电通、通讯通，进园企业已达10家，年创产值5000万元。杨庄镇农副产品加工工业在蓬勃发展的同时，也存在诸如产业层次偏低，多集中在劳动密集型产业上，产业科技含量不足等问题，发展水平有待进一步提高。（三）发展条件分析1园区发展优势1）交通便利，09省道穿越园区，融入济南“半小时生活圈”；2）用地净地多，建筑物少；3）地势平坦，便于开发建设；4）有一定的产业基础；2园区发展劣势1）经济基础相对薄弱。政府用于农高区建设的资金和企业、社会的投入都十分有限，制约农高区的快速发展。2）产业结构不够合理，第三产业发展滞后，没有形成规模，功能不够完善，对周边地区的辐射和吸引不够。3）零散分布的村庄增加了拆迁建设成本。四、建设用地与建筑质量评价（一）建设用地质量评价本规划将园区建设用地质量分为三类：一类用地，即适宜修建的用地。指一般不需或只需稍加工程措施即可使用的用地。1、非农业或是农业生产价值较低的劣地薄地。2、没有被百年一遇的洪水淹没的危险。3、地形坡度小于10%。4、没有冲沟、滑坡、崩塌和岩溶等不良地质现象的地段。二类用地，即基本上适宜修建的用地。指必须采取一定的工程措施加以改善后才能进行修建的用地。1、地质条件较差，布置建筑物时地基需要进行适当的处理的地段。2、易被洪水淹没，但深度不超过1-1.5m，须采取防洪措施的地段。3、地形坡度大于10%，小于25%，修建时须采取一定的工程措施的地段。三类用地，指不适宜修建或必须采取特殊的工程措施后才能使用的用地。1、地形坡度大于25%，布置建筑很困难的地段。2、具有开采价值的矿藏，开采时对地表有影响的地带。3、军事用地等特殊用地。4、地下采空区。（二）建筑质量评价建筑质量的评价标准主要以建筑年限为主，其次考虑建筑的结构形式和层数。本规划将园区建筑质量分为三类，具体标准如下：一类建筑，指建筑年限10年以下，结构形式为砖混或钢筋混凝土框架结构的低层、多层及高层建筑；二类建筑，指建筑年限10-25年，结构形式为砖混及砖结构的多层建筑；三类建筑，指建筑年限20年以上的平房或建筑年限25年以上的砖混结构的建筑。第二章规划指导思想、规划原则与规划依据一、规划指导思想在中共中央关于全面、协调、科学发展观指导下，将建设莱城区农业高新技术产业示范区作为社会主义新农村建设和发展现代农业的突破口和龙头工程。紧紧围绕全区农业战略性结构调整与新农村建设总体目标，在加强农业高新技术引进、创新研究的基础上，把运用高新技术改造传统农业，带动农业产业升级，培育主导产业、塑造农业科技企业作为建设重点。坚持以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以外向求发展，围绕“效益农业、生态农业、科技农业、创汇农业”的建设目标，充分利用莱城区区位优势，建立科技含量高、产品质量优，农工科贸、生产生活生态协调的循环型园区经济结构，推进园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化，探索农业科技园区开发建设新模式，带动莱城区及全市农业高新技术产业发展。二、规划原则1生态循环原则。2高新技术原则。3资源优化原则。4因地制宜、服务地方原则。5均衡协调发展原则。6对外开放原则。三、规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日）2镇规划标准（gb 50188 2007） 3中华人民共和国土地管理法(1998年8月29日第四次修订)4城市道路交通规划设计规范（gb50220-95）5城市规划编制办法（2005年）6.莱芜市城市总体规划（20032020）7国家、省、市、县村镇建设方针政策及有关规划；8杨庄镇城镇总体规划，杨庄镇社会经济发展规划、现状基础资料及建设发展条件。9、其他相关的技术标准、规范和规定。第三章 功能定位和规划目标一、功能定位1农业高科技成果孵化器和产业化开发区2特色农业标准化种植、养殖示范基地3综合性农业高新技术成果展示园4生产、生活、生态协调发展的循环型农业示范区二、规划目标依托莱城区现有区位、自然、人文、产业特点和优势，突出姜蒜产业特色，兼顾畜禽、饲料、林果、电子商务等产业，积极构建农高区科技创新平台，大力发展涉农工业、高新技术产业和循环经济产业，加快新农村社区建设，争取五年内，建成集畜禽规模化养殖、产品精深加工、农业生产资料加工、电子交易等于一体的现代化农业高新技术产业示范区，努力打造全省一流的农业科研开发、成果转化和人才培训基地，为建设资源节约型、环境友好型、城乡一体化的社会主义新农村提供示范样板。第四章 规划范围和规模一、规划范围东起文汇路，西至潭庄路，南起镇梅路，北至利源路。二、用地规模、人口规模用地规模：总规划面积为9.45平方公里。人口规模：30000人。第五章 规划布局一、布局原则1突出整体布局，塑造整体意向2各类用地优化利用，提高承载功能 3兼顾周边发展，组织现代交通，促进地区可持续发展 4单元弹性划分，灵活适用，多种开发模式并用 5突出绿化生态建设，塑造高品质生产空间 二、规划结构本区的规划结构可归纳为“一轴、一廊、四片区”。一轴：指横贯东西的生态工业发展轴。一廊：指穿越南北的绿色生态廊道。四片区：包括高新产业孵化区、加工商贸区、特色农业示范区、综合服务区。三、高新产业孵化区位于园区的东南部，北与加工商贸区相接，西与特色农业示范区相邻。一是依托莱芜市农业科学技术研究所、莱芜市畜牧兽医技术推广中心、省级生姜工程技术中心，在农高区建立一个农业科技创新平台，吸引省内外大专院校、科研院所的专家学者来园区进行研究、试验和技术开发,源源不断地为示范区提供科技支撑和农业实用技术成果。二是以极为优惠的条件营造吸引、凝聚优秀科技人员和经营管理者进行科技产业孵化的良好环境,逐步把项目区建成农业科技成果转化的“孵化器”,通过高新技术的集成、创新、推广、示范以及产业化过程的实现,不断孵化出一批现代农业高新技术企业,加速农业高新技术成果转化与产业孵化的步伐。鉴于本区主要是提供科技创新平台、孵化农业高新技术成果和企业，因此本区主要通过营造良好的技术环境和生态环境，同时要配置好硬件设备和软件设备，提高服务水平和加强技术规范的培养，为示范区的招商引资打好基础。该区是整个农高区的的科研中心和成果转化基地。本区主要建设项目有莱芜市农业科学技术研究所、莱芜市畜牧兽医技术推广中心、东兴源食品有限公司的省级生姜工程技术研发中心、技术咨询中心等设施项目。四、加工商贸区位于0九公路东侧，北部与综合服务范区相接、南与高新产业孵化区毗邻。该区的功能主要是按照产业一体化的目标，为特色、优质、保健、礼品、传统大宗等农产品加工生产和销售提供空间和基础条件，提高农产品品质，打造农产品品牌。此外，为高科技农业投入品生产提供空间和基础条件，促进区域农业科技水平的提升，通过产前、产后产业发展推动区域农业进步、实现农业增效农民增收。该区包括精深加工区和商贸区两部分，精深加工区主要是培育引进具有较强经济实力、较高科技含量，主要从事农产品精深加工、安全农业生产投入品并能够带动农业结构调整和引导农民致富的龙头企业；商贸区重点是建立“三辣一麻交易中心”，建设农产品检疫检测系统和信息发布系统，提供市场推广、产品营销、涉外贸易等服务。根据该区发展建设目标和特点，本区项目的安排和引进，必须遵循集中管理、统一布局、严格把关、完善服务的方针。首先要在营造良好的投资环境上下足工夫，使之成为招商引资的亮点。其次，在引进企业的选择方面，主要是对本地区的农产品进行深加工和精加工的高科技企业。再次，要提高加工的多样性，建立适合当地经济的特色加工业，筛选出好的加工项目，确立主导产业。精深加工区具体建设项目为：植物性农产品加工企业、动物性农产品加工企业、药源性农产品加工企业、新设施产品生产企业等。商贸区具体建设项目为：三辣一麻交易大厦，分为产品展示交易大厅、商务行政办公区和餐饮、宾馆、休闲娱乐等配套服务场所，另设地下停车场和顶层观光厅。邀请三辣一麻产业链上的生产型企业，加工型企业，贸易型企业和服务型企业入住办公。五、特色农业示范区本区分为姜蒜种植示范区和畜禽养殖示范区，分别位于农高区的西部。该区主要功能是利用本地优势条件，依托莱芜省级农业高新技术示范园区和省级农业特色科技园，大力培养具有本地传统特色的生姜大蒜及畜禽产品。一是依靠引进新品种、先进设施以及标准化的生产技术，通过先进的生产管理技术生产出优质高效的农产品，并努力通过绿色食品或有机农产品的国际认证，扩大农产品市场占有率，提高农产品市场竞争力；二是主要从事莱芜猪、莱芜黑山羊、莱芜黑耳长毛兔、莱芜黑鸡等畜禽的引进、繁育和生产示范，为全市提供种畜、种禽。该区主要通过引进、消化、吸收农业高新技术、先进设施和科学管理模式，成为高科技、高产出、高效益的现代农业的样板，对科技成果的应用、推广起到示范作用。特色农产品种植示范区以具有莱芜地方特色的生姜、大蒜种植为主。大力引进、推广标准化生产先进适用技术，积极引导农户、企业建立符合gap生产技术规程的生姜、大蒜种植示范基地，大量种植生产并推广示范，创品牌产品，并进行外销。特色畜禽养殖示范区以引入和改良本地或外地畜禽品种为主，重点推广示范畜禽良种及优化饲养技术、饲料开发和重大疫情监测及综合防治技术。结合省级农业特色（莱芜畜牧）科技园建设，示范推广莱芜猪、莱芜黑山羊、黑耳长毛兔、黑鸡等特色畜禽良种，带动周边农业结构调整和农民养殖技术的进步、养殖效益的提高。六、综合服务区综合服务区位于农高区北部，东与加工商贸区毗邻、南与特色农业示范区相接。一是通过以农高区为基地,常年进行以区乡行政干部、农民、农技干部和城镇青少年等为主要对象的农业科技知识的教育培训活动和现代农业高新技术的示范与普及,逐步把农高区建成农业高新技术人才的培训基地、信息的集散中心、科技咨询服务中心以及青少年科普教育基地。二是为入驻的企业提供工商、税务、金融、技术、商务、培训、信息等各种服务，并且指导、监督、规范入驻企业的行为，使之不违反国家有关政策、法律、法规和规章，以及建设配套的设施条件，开展产前、产中、产后的配套服务。三是建立农村新型社区。该区是整个农高区的公共管理区，主要包括办公、管理、供电、供水等工程以及接待、培训、生活居住等综合性场所。第六章 道路交通规划一、规划原则1、满足上一轮规划原则。应满足城市总体规划以及各专项规划对该规划区提出的道路、交通设施规划的要求。2、交通与用地布局互动原则。道路网络布局和规模应与用地布局规划相协调、功能明晰、有序畅通的道路网络系统，处理好对外交通和内部交通的衔接，减轻过境交通与内部交通的干扰，为规划区发展提供良好的条件。3、体现交通分流原则。道路系统规划应根据交通的发展要求，形成快速与常速、交通性与生活性、客运与货运、机动车、非机动车与行人等不同的系统，使每个系统都能高效率地为不同的使用对象服务。4、重视静态交通规划原则。结合用地功能布局规划，合理布置停车场、公共加油站等交通设施，营造良好的交通环境。二、规划目标本区为高科技生态型民营工业园区，具备生产、集散、分拨、配送、信息管理、交易等多种功能。因此，本规划将为适应生产物流活动的需要建立一个四通八达、功能完善的综合交通运输系统，有机衔接各种运输方式，高效集散客货流，为实现现代工业园区的可持续发展提供有力支撑。三、规划内容1外部集疏运通道规划本园区