汇聚力量全面深化改革　着力推进江口经济跨越发展

1 / 5 汇聚力量全面深化改革 着力推进江口经济跨越发展 2014 年以来，江口县紧扣中央提出的 60 条改革任务、省委明确的 502 项改革举措和市委先行启动的 36 项行动，在全面贯彻落实中央、省委和市委各项改革举措的基础上，不等待、不观望、不犹豫，大胆先行先试，采取切合江口实际的改革措施，创新改革机制，全面深化改革，重点推进文化旅游、特色产业园区、生态农业园区等主导产业和扶贫开发、生态文明建设、教育卫生等民生体制机制先行先试，努力推进江口经济社会持续、跨越发展。 文化旅游方面。一是在政府机构改革中将旅游局从文体广电旅游局单 列为政府工作部门，并注册资金 4000 万元成立文化旅游发展有限公司，以企业化运作模式对旅游资源进行科学管理和有序开发。二是整合行政资源，建立文化旅游部门和行政部门联合执法、受理投诉、联席会议、工作通报等制度，构建旅游紧急联合救援体系和旅游违法行为查处信息共享机制。三是建立 “ 政府引导 +属地负责 ” 、 “ 政府主导 +公司经营 +协会约束 ” 分级管理模式，在各景点景区成立旅游协会，规范旅游营运管理。四是创新旅游营销模式，建立集网络预订、网上支付、信息查询、宣传促销为一体的旅游电子商务平台。五是完善规划，将城市旅游规划列入旅游改革发展方案，探索在城市规划管理委员会的框架下，增设2 / 5 县旅游规划专业委员会，为实现景城一体化协调发展打下坚实基础。 特色产业园区方面。一是建立县级领导联系项目、县直部门服务项目及项目推进联席会议制度，形成 “ 一个项目一名联系领导、一个责任部门、一套工作班子、一套工作方案 ”的五个一工作机制。二是坚持 “ 资金向园区倾斜，产业向园区聚集，项目向园区配套，机构向园区迁移，人口向园区集中 ” 原则，大力引进和发展农副产品、特色食品、生物制药及旅游商品加工项目，以突出产业集聚发展效应和地方特色，带动农业产业结构优化升级发展。三是 围绕投资环境改善，切实加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动、产业拉动，积极帮助入园企业解决建设及生产经营过程中的各种困难和问题。目前，园区累计完成招商引资到位资金 30 亿元。四是成立特色产业园区投资有限公司，以企业化模式运作园区基础设施建设、房产土地资源（储备）开发及资产转换。当前，公司收储土地 3000 亩，为入园企业协调贷款融资 3000 余万元，争取国家和省项目资金 1500 余万元，破解园区在融资上的难题。 农业产业园区方面。一是建立县级领导和部门挂帮工作制度，出台融资平台跟进、财政扶持跟进、龙头企业 跟进、技术培训跟进、诚信教育跟进、协调服务跟进 “ 六个跟进 ”政策措施。二是强化要素保障。组建了闵孝现代高效农业发3 / 5 展有限公司和土地流转服务中心，争取到国开行授信园区农业产业化贷款资金亿元，完成核心区流转土地 1 万亩，土地流转率达到 100%。三是对在园区划定的产业区域内发展蔬菜、水果和养殖业的农户、合作社和企业进行扶持，蔬菜按300 元 /亩的标准进行物化补助，常规水果按 500 元 /亩的标准进行物化补助，精品水果按 4000 元 /亩的标准进行物化补助，大大提高了种植农户生产积极性。四是与农户签订协议实行保底价收购，在执行保底 价收购过程中，市场价与保底价之间的差额由县财政安排的产业发展基金补助给农户，解除农户的后顾之忧。五是与贵州大学、省农科院、铜仁职院等大中专院校建立院（校）园（农业公园）合作关系，聘请5 名农业专家作技术指导。目前，鱼粮农业公园各项工作有序推进。 扶贫开发方面。坚持以精准扶贫为抓手，大力实施金融扶贫、旅游扶贫，促进农民增收致富。在旅游扶贫上，重点做好 “ 五个结合 ” ，一是把旅游扶贫与生态环境保护相结合；二是把旅游扶贫与生态移民安置、农村危房改造相结合；三是把旅游扶贫与 “ 四在农家 美丽乡村 ” 建设、改善群众生产生活条件 相结合；四是把旅游扶贫与群众素质提升、增强发展能力相结合；五是把旅游扶贫与群众增收脱贫致富相结合。在金融扶贫上，重点解决 “ 两个问题 ” ，一是搭建担保平台，让银行无后顾之忧敢于放贷，二是抓好扶贫产业，4 / 5 让群众看到希望敢于借贷；建立了 “ 群众贷款、政府担保、银行放贷、财政贴息 ” 的金融扶贫模式。涌现出寨沙侗寨、鱼良溪村等一批金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫示范点。 生态文明建设方面。一是建立重点公益林补偿基金管理机制。确保公益林有人管，管理有保障。二是开展以水、大气防治为重点的 “ 蓝天碧水 ” 行动，加强水质保护和水环境安全管理 ，注重节能减排，进一步改善空气环境质量。三是开展 “ 三沿 ” 整治行动，加强对沿河两岸、沿省道和沿高速公路周边环境专项整治工作，促进县城及公路沿线、河流两岸环境的美化、净化、亮化。目前，我县向国家发改委申报了 “ 全国生态文明示范县 ” 已通过初步预审、向国家林业局申报了 “ 国家湿地公园 ” 已获审批，向国家环保部、财政部申报了 “ 国家重点生态功能区转移支付县域 ” 已获批准，省级生态文明示范县创建工作有序推进。 教育卫生方面。一是启动实施 “ 优化中小学布局，逐步实现小学向乡镇集中、初中向县城集中 ” 规划，在全县布局普通高中 3 所、职业中 学 1 所、初级中学 7 所、小学校点 38所。二是启动实施 “3223” 教育赶超战略工程，用 3 年时间，将江口中学、淮阳中学打造成为省市级优质名校，在 20 所中小学实施课程改革，历练培育中小学课程改革骨干教师300 名，最终实现江口教育的整体提升，实现后发赶超。三是启动办学体制改革，将公办凯德中学托管给民办淮阳中5 / 5 学，实现教育资源共享。四是实施县城 “ 小升初 ” 制度改革，将城区小学六年级学生编列序号，由电脑随机摇号确定就读学校，避免学生和家长因择校造成学生资源分布不均，出现好学校、差学校，好班级、差班级之乱象，推动教学