查隐患早预防明责任保安全活动教材.ppt

*1 *2 学习内容 一、增强安全意识 二、学习建设工程安全管理相关条例 三、现场人员安全生产责任制 5月29日学习安排 *3 5月30日安排 学习内容 一、违章心理分析 二、事故构成要素 三、施工现场存在的通病 四、项目部安全生产奖罚条例 *4 3月31日安排 学习内容 一、本项目重大危险源及防范措施 二、施工现场急救常识 *5 *6 如果把“成于惧而败于忽”这条治国古训应用 于企业安全生产上，那么，可以解释为安于惧 ，祸于忽。也就是说，安全来自人们敬畏制度 的心态，来自如履薄冰的行为，员工只有在举 手投足间以审谨的目光规范自己的行为，企业 的本质安全才能够得到保证。 *7 安于惧，祸于忽的本质是一种忧患意识。 在事故案例分析时，我们常常听到：专家用 “疏忽大意、骄傲自满”描述许多事故的症结 ；相反，当先进单位介绍安全生产经验时， 往往离不开严格执行规章制度，离不开对事 故恶果形成的反思教育。 *8 一个人只有具备了忧患意识，才能以审视 的目光观察事物，才能从事物的蛛丝马迹中发 现问题。 事故的出现一般都是有先兆的，需要一个 过程，而这种先兆和过程往往隐藏于诸多现象 中。那种情况是正常现象，那种情况不是正常 现象，一个人只有具备了忧患意识，才能清除 眼前的种种障碍，尽职尽责，仔细甄别两者的 区别。 *9 一个人只有具备了忧患意识，才能不断从 自身找出不足，才能真心汲取他人的长处。只 有有了忧患意识，人们才能眼睛向内，从自身 查找能力上的不足，才能本着完善自我的愿望 ，向他人学习、向书本学习、向实践学习，把 学习业务、提高技能变成自身要求，从而，提 高解决实际问题的能力。 *10 一个管理者只有具备了忧患意识，才能 肩负企业的责任感，见到三违行为才敢于批 评指正。 企业大量的不安全因素常常来自三违，要 根治这类行为，一方面要求管理者及时督导 、检查，另一方面，要求工作环境对这种行 为的制约，而环境的形成，离不开在员工内 心形成一种忧患意识。也只有形成忧患意识 ，员工与员工之间的横向管理才能成为可能 。 *11 *12 第二十一条 ：施工单位主要负责人依法对本单 位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全 安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安 全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条 件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和 专项安全检查，并做好安全检查记录。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格 的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实 安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程， 确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组 织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如 实报告生产安全事故。 *13 第二十三条 ：施工单位应当设立安全生产管 理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行 现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时 向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违 章指挥、违章操作的，应当立即制止。 专职安全生产管理人员的配备办法由国务院 建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制 定。 *14 第二十五条 ：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工 、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业 培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十六条 ：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时 用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案， 并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职 安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工 （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 *15 第二十七条 ： 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的 技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业 人员作出详细说明，并由双方签字确认。 第二十八条 ： 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重 机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口 、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体 和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示 标志必须符合国家标准。 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的 变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止 施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担， 或者按照合同约定执行。 *16 第三十二条： 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护 服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的 安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作 业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 第三十三条： 作业人员应当遵守安全施工的强制性、规章制度和操 作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 第三十四条： 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施 工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入 施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人 管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家 有关规定及时报废。 *17 第三十六条 ：施工单位的主要负责人、项目负责人 、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者 其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行 一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作 档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗 。 第三十七条 ：作业人员进入新的岗位或者新的施工 现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或 者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料 时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 *18 第六十五条： 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的 ，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处万元以 上万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资 质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照 刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工 现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； （二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提 升脚手架、模板等自升式架设设施的； （三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施 工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； （四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用 电方案或者专项施工方案的。 *19 第六十六条： 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、 项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期 未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大 伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任。 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成 重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任。 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不 够刑事处罚的，处万元以上万元以下的罚款或者按照管 理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起， 年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。 *20 （一）协助经理领导项目部的安全生产工作，对分管的安全工作负 直接领导责任。 （二）严格按照国家颁发的有关安全技术、劳动保护、环境保护法 律、法规以及集团公司和股份公司颁发的体系文件、规章、制 度组织施工， （三）主持召开交班会，并同时部署安全生产的有关事项。 （四）组织有关部门定期开展各种形式的安全检查。发生事故或发 现重大隐患，应及时向经理及上级有关部门报告，在上报的同 时，立即启动应急预案并组织实施。 （五）检查落实各岗位安全生产责任制的执行情况。 （六）参加事故调查、处理。 项目部副经理安全职责 *21 （一）协助经理领导项目部的安全生产工作，对项目部安全技术工作负 直接领导责任，指导安全技术人员开展安全技术管理工作。 （二）负责组织制定和完善承建项目安全技术操作规程/安全管理制度 ，并认真贯彻执行。 （三）定期主持召开有关部门会议，研究解决安全技术问题。 （四）在采用“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）技术时，负 责组织制定“四新”技术安全预防措施，定期检查执行情况。 （五）参加安全生产大检查，对重大隐患组织制定整改计划，并指导有 关部门实施。 （六）组织制定本项目事故应急救援预案。 （七）参加事故调查，并做出技术方面的鉴定。 项目（机械/土木）总工安全职责 *22 （一）协助单位负责人和主管领导认真贯彻落实安全生产法律、 法规和上级有关指示、规定， 会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。 （二）深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指 挥和违章作业。发现事故隐患及时向项目负责人或单位负责人及安全管理部门报告，督促排 除事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤 出作业人员，立即停工整改。 （三）向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措 施，并检查措施的执行和落实。 （四）协助组织本单位定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划/ 预案的制定及实施。 （五）参加有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整 改落实。 （六）贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态， 发现问题及时督促解决。 （七）及时分析和总结本单位安全生产状况，并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及 上级主管部门报告工作、信息。 （八）督促各单位提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护使用情 况。 （九）参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。 （十）提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。 （十一）落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。 安全管理部门职责 *23 （一）负责本分队区域内安全生产、劳动保护落实工作，认真贯彻执行项目 经理部制订的规章制度、安全补充规定等。 （二）组织对员工进行安全生产意识和劳动纪律教育。认真落实“三工制”，并 进行每周一次员工安全技术操作教育。 （三）落实各项安全技术措施，确保实现安全生产有序开展。 （四）负责本作业项目危险源控制，并将作业场所和工作岗位存在的危险因 素及措施和预案告知员工。 （五）负责本分队施工作业区域日常安全检查工作，发现隐患应及时进行整 改。本身无力解决的问题，应报请项目领导给予解决；并进行跟踪督促落 实 。 （六）组织轻以下、休工一天以上的工伤事故及未遂事故的调查、分析，实 施防止事故重复发生的措施。 （七）有权制定本分队安全生产的奖惩细则。 分队长安全职责 *24 1、施工员与工地值班员，是当班工地上代表项目经理或分 队长行使职权者，对交接班制度和生产安排负责组织领 导和监督检查，对当班的安全生产负有重要责任。 2、按照上级和项目部有关规章制度、办法和主管技术人 员的“技术交底”组织指导施工，具体督促检查集团公司“ 十八项卡死制度”的执行。 3、发现违章作业，违章指挥必须严格制止，发现异常的 不安全因素必须立即处理，必要时停工撤人，并报告项 目经理或主管工程师，参与制订组织实施抢险、抢救工 作计划，决不盲目冒险作业 施工员和工地值班员安全岗位职责： *25 （一）班组长对本班组作业人员生产安全与职业健康负直接管理责任。 （二）贯彻执行项目部的各项安全技术措施，以身作则，带头实施。 （三）严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确 方法施工。 （四）工作前应对作业环境、机械设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向 本班、组作业人员交待清楚。对不能解决的问题，立即报告上级处理。 （五）对本班组使用的爆破物品，应指定专人负责领取退还，并指导、教育作业人员正确使用 。 （六）在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况紧急排除有困难时，应先通 知工人离开危险区后，再报告上级处理。 （七）发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班组员工 协助调查、处理。负责对未遂事故的分析、追查、处理。 （八）负责本班组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工制”（工前安全讲话、工中安全检 查、工后安全评议）和周一安全活动。 （九）对不按时作息的人员要进行教育，以保证其休息，避免事故发生。 （十）有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映。 班组长安全职责 *26 （一）认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，提高素质 ，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。 （二）了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急预案， 严格执行“三工制”，提高自防、互防、自控、联控的安全技能切实做到 “三不伤害”。 （三）接受项目部安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特 种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。 （四）发生事故，应积极进行抢救，并立即向上级报告。 （五）服从管理，正确使用防护、防寒用品和安全生产设备。 （六）积极参加周一安全活动，有权对本单位安全管理提出建议、批评、检 举和控告。 （七）有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为。 一线生产岗位员工安全职责： *27 *28 *29 是许多违章人员在行动前的 一种重要心态。把出事的偶然性 绝对化，在现实工作中，对发生 侥幸心理的人时有所见。 a. 不是不懂安全操作规程，缺 乏安全知识，技术水平不低，而 是“明知故犯” b.违章不一定出事，出事不一 定伤人，伤人不一定伤己。 一 侥幸心理 如果发生了330次同类 事故，其中造成伤害的仅有 30次（1+29）；其余300次 虽属事故，但不发生伤害， 伤害事故与不伤害的事故， 二者的比例为：1：10。 1 29 300 分析 *30 也称为“节能心理”，是指在 作业中尽量减少能量支出， 能省力便省力，能将就凑合 就将就凑合的一种心理状态 ，也是懒惰行为的心理依据 。 a. 干活图省事，嫌麻烦。 b. 节省时间，得过且过。 二 惰性心理 *31 麻痹大意是造成事故的主要心 理因素之一。行为上表现为马马虎 虎，大大咧咧，口是心非。盲目自 信。 a. 盲目相信自己的以往经验，认 为技术过得硬，保准出不了问题。 （以老同仁居多） b. 是以往成功经验或习惯的强化 ，多次做也无问题。我行我素。 三 麻痹心理 c 是高度紧张后精神疲劳 ，产生麻痹心理。 e.是个性因素，一贯松松 垮垮，不求甚解的性 格特征。自以为绝对 安全。 f. 是因循环守旧，缺乏 创新意识。 *32 是一种无视社会规范或 管理制度的对抗性心理状态 ，一般在行为上表现“你让我 这样，我偏要那样、越不许 干，我越要干”等特征。 a.显现对抗：当面顶撞， 不但不改正，反而发脾气， 或骂骂咧咧，继续违章。 b.隐性对抗：表面接受，心 理反抗，阳奉阴违，口是心 非。 四 逆反心理 争强好胜本来是一种积极的心 理品质，但如果它和炫耀心理 结合起来，且发展到不恰当的 地步，就会走向反面。 a.争强好胜，积极表现自己， 能力不强但自信心过强，不思 后果、蛮干冒险作业。 b.长时间做相同冒险的事，无 任何防护，终有一失。 五 逞能心理 *33 也称凑兴心理。是在社会 群体成员之间人际关系融 洽而在个体心理上的反映 。 a.个体为了能获得心理上 的满足和温暖，喜欢凑热 闹，寻开心忘忽所以。 b.过火的玩笑，伤害成员 之间的感情，产生误会和 矛盾。 六 凑趣心理 冒险也是引起违章操作的重要心 理原因之一。 a.理智性冒险，明知山有虎，偏 向虎山行。 b.非理智性冒险，受激情的驱使 ，有强烈的虚荣心，怕丢面子。 硬充大胆。 七 冒险心理 *34 表现为遵章或违章心不在焉 ，满不在乎。 a.是本人根本没意识到危险的 存在，认为章程是领导用来 卡人的。 b.是对安全问题谈起来重要， 干起来次要，比起来不要， 不把安全规定放眼里。 c.认为违章是必要的，不违章 就干不成活。 八 无所谓心理 好奇心人皆有之。是对 外界新异刺激的一种反应。 以前未见过，感觉很新鲜， 乱摸乱动，是一些设备处于 不安全状态，而影响自身或 他人的安全。 因周围发生的事影响正常 操作，造成违章事故。 九 好奇心理 *35 对突如其来的异 常情况，惊慌失措 ，甚至茫然。 无法进行应急 处理，难断方向。 十 、技术不熟练 遇险惊慌 十一 环境干扰判断 失误 在作业环境中，温 度、色彩、声响、照明 等因素，超出人们的感 觉功能的限度时，会干 扰人的思维判断，导致 判断失误和操作失误。 *36 *37 事故是不安全的行为和不安全状态的直接后果。 事故可以全面地定义为：“是一项主观上不愿意出现、导致 人员伤亡、健康损失、环境及商业机会损失的不期望事件”。 事故直接的或者初始的原因，时常分为不安全的行为和不安 全的状态，这样区分显得方便。但是，因为一个典型的事故， 在其形成的过程中的某些阶段，往往包括了这两者在内，从而 就容易引起误导。不安全行为及不安全状态的主要表现在如下 几个方面。 事故产生的原因 *38 人的不安全行为是产生事故的重要因素，主要表现如下 。 （1） 未经允许开展工作； （2） 未对第三者告知危险； （3） 离开工作岗位，使设备处于危险状态； （4） 使用设备的速度不正确； （5） 没有接好安全装置； （6） 使用有缺陷的设备； （7） 未能以正确的方法使用设备或者使用用除不正确； （8） 未能使用或正确地使用个体防护设备； （9） 车辆装载不良； （10） 未能正确地提升货物； （11） 进入未授权进入的区域； （12） 未经允许对运动中的设备进行服务及保养； （13） 工作时开玩笑； （14） 禁烟区吸烟； （15） 吸毒、喝酒。 1 、不安全的行为 *39 *40 物的不安全状态是事故发生的重要因素，主要表现如下。 （1） 在没有安全装置时，不正确地开动机器； （2） 工具、设备的缺陷； （3） 防火警报系统不良； （4） 火灾危险； （5） 作业场所状态不良； （6） 安全状态不良； （7） 工作场所噪声过高； （8） 暴露在辐射下环境之中； （9） 现场照明或通风不良。 上述现象都背离了安全实践的需要。但是还必须看到，这是因 为还有哪些间接的或者深层次的更为根本性的原因的存在，这些现 象才得以产生及持续。 2 、物不安全的状态 *41 事故因果连锁模型（一） *42 *43 mphda m 人体本身，p按人 的意志进行的动作、指人为过 失，h 人的不安全行为和 物的不安全状态引起的危险性 ，d发生事故，a受到 伤害 事故控制图 *44 为了你和家人的幸福 *45 类型序 号 存在的部位及现象整改的要求措施预防措施 施 工 用 电 1施工现场电力线路、照明线路、电焊县混杂在一起各类线路分类挂设作业人员使用后及时整理、 回收 2电焊线破皮、老化、连接不牢固发热及时更换破损的电焊线、连接点要 牢固 施工现场使用塑料管加强保 护等 3移动设备开关箱架设不规范，存在歪斜、不做防潮 、防水处理、开关箱敞开不关闭 开关箱架立高度在0.7-1.4米，设 置干燥地段，潮湿地段进行防水覆 盖。 使用后随手关闭开关箱门 4开关箱门损坏后不及时修复及时修复或配电箱谁损坏、谁赔偿 5漏电保护器失灵后更换不及时，或人为拆除漏电保 护器 值班电工每天进行检查，及时更换 失灵的漏电保护器。 定期抽查，责任到人 6 施工现场未严格按照“一机一箱一闸一漏”配置设备 电器设备必须严格执行“一机一箱 一闸一漏”要求。 每项工程施工初期配足设施 ，作业人员注意保护 *46 类 型 序 号 存在的部位及现象整改的措施及要求预防措施 施 工 机 械 1特种作业人员无证操作 所有的操作人员必须随身携 带操作证。 定期抽查 2氧气、乙炔瓶安全距离不足，卧放 、压力表损坏后不更换。 压力容器瓶放置的必须符合 安全规范要求。 损坏后及时更换 3小型机具防护设施损坏不及时恢复 。 恢复防护设施。 损坏后及时更换 文 明 施 工 1施工现场机具、材料随手放置 施工现场的机具、材料分类 码放。 分队值班员定期巡 查 2风水管路跑、冒、滴、漏 现象严 重 及时修复漏风漏水部分。 分队值班员定期巡 查 3施工作业通道不畅，积水未及时清 理 。 保持人行施工道路畅通。 专人负责，随时清 理 4生活垃圾清理不及时、职工宿舍不 清扫。 及时清理、保持良好的生活 环境。 管理人员定期抽查 *47 类型序 号 存在的部位及现象整改的要求及措施预防措施 安 全 防 护 设 施 1现场作业人员个体防护用品使用不规范 、如安全帽不系帽带，高处作业不系安 全带，不佩戴防尘口罩、防护眼镜 正确使用防护用品 ，是员工自我保护 的物质基础。 加强员工安全意 识教育 2高处作业临边栏杆不设或残缺 ，作业 台架上下梯子不齐。 及时恢复栏杆、梯 子。 损坏后及时更换 3临时仰拱或台架的坑洞不加盖。 及时加盖、防坠、 防物体打击。 值班员定期进行 巡查。 4爆破作业、高处重叠作业施工区没有设 警示标志和人员。 必须设施防护人员 和标示。 谁施工、谁负责 防护 *48 *49 第一条：为了加强施工现场安全、文明施工、环境卫生管 理，维护员工人身安全健康，确保重点建设工程顺利进行 ，根据中华人民共和国安全生产法及其他法律、行政 法规的基本原则和与建设单位签定的有关合同规定，结合 我项目部实际情况，经项目部安委会研究决定，制定本条 例，希全体员工遵照执行。 第二条：本条例适用于我项目部范围内隧道作业、露天作 业、设备电器安装、使用、检修、保养、管线架设、起重 吊装、无轨运输、后勤服务保障等各项建设工程现场安全 、文明施工、环境卫生的管理。我项目部全体员工均应遵 守本条例。 第三条：项目部实行施工安全、文明施工、环境卫生监督 管理制度，施工安全管理必须执行“安全第一、预防为主 、综合治理”的方针。施工安全生产部门实行企业负责、 行业管理、群众监督的管理体系。 *50 第四条：项目部对于违章违纪违反安全生产、文明施 工、环境卫生管理制度的纠正措施有：批评教育、限 期整改、经济处罚、停工学习、待岗等方式；受过二 次警告三次处罚的人员将进行待岗学习，通过学习考 核合格后方可复工，在学习期间只发给生活费。 第五条：实行安全生产、人人有责各级的管理方针， 施工现场发生作业员工违章违纪现象，除处罚违章员 工外，将对每次现场的班长予以罚款20元，值班队长 予以罚款10元，值班经理予以罚款5元。 第六条：进入施工现场必须穿工作服、戴安全帽，并 且系好帽带，佩带工号牌，正确地使用个人劳动防护 用品。违者予以罚款20-50元。 *51 第七条：凡是在2m以上的悬空、高处作业无安全防 护设施的，必须系好安全带，扣好保险钩，安全带实 行高挂低用，并对周围设施进行安全检查，确认无问 题方可作业，违者予以罚款50元，在高处作业时严禁 向下乱抛材料和工具物料等，违者予以罚款50100 元。 第八条：现场使用的各种电动机械设备，必须有漏电 保护装置和可靠安全接地，并按责任划分制加强对配 电设施和电箱的安全检查，并做好详细记录。违者对 责任人予以罚款2050元。 第九条：各种电力设施的安装、拆除、检修、临时接 线等程序，必须由专职电工操作，严禁违章指挥、违 章作业。违者予以罚款50-100元。 *52 第十条：未经项目部领导或安全员批准，严禁 随意拆除施工现场的各种安全设施和安全装置 。违者予以罚款50100元。 第十一条 ：所有员工（临时工）未经安全教 育培训不得上岗操作，各种特种设备和特殊工 种严禁无证操作，非操作人员严禁操作各种机 械设备。违者予以罚款50100元。 第十二条 ：上班前四小时内不准饮酒，严禁 酒后上班操作。不准穿拖鞋、赤脚或赤膊进入 施工现场。违者予以罚款50-100元；领导干 部加倍处罚。 *53 第十三条：严格按技术交底作业，未经技术交底人同 意，任何施工单位或个人不得擅自改变施工工艺和要 求；违者对责任人予以罚款100-200元；造成事故者 另行追究责任。 第十四条：各施工班组长在班前进行安全讲话，安排 工作必须同时讲明安全注意事项，班中进行安全检查 ，班后进行安全总结，关键岗位必须定人定岗，坚持 交接班制度并做好记录。违者对予以每次罚款50 100元。 第十五条 ：爆破作业人员必须按爆规搬运和使用 爆炸物品，爆破作业作业结束后，应及时将剩余的爆 炸物品如数退库，严禁丢弃、隐藏、出售和转送他人 。违者予以罚款200500元，情节严重的另行处理。 *54 第十六条 ：强化现场文明施工管理、提高全员文明施 工意识，要求各作业班组、各岗位必须做到因施工而 产生的各种废旧材料、垃圾及时清理回收；按指定位 置堆放、保持场地整洁，严禁到处乱堆乱放，杜绝野 蛮作业；违者予以罚款50100元。 第十七条 ：电焊、气焊人员必须严格执行操作规程， 不准在易然易爆物附近进行电气焊作业。氧气、乙炔 瓶作业间距必须保证在5m以上、乙炔瓶必须安装回 火阻止器； 两瓶配有防震胶圈和瓶帽、瓶放置在手推车上时， 要求必须稳固、安全可靠。违者予以罚款50100元 。 *55 第十八条 ：严禁在材料库房、油库、炸药库 等易燃易爆品处吸烟、生明火；宿舍内不准私 拉乱接电线，严禁使用电炉、碘钨灯等取暖， 不准将易燃易爆化学物品带入宿舍、办公室。 违者予以罚款50100元。 第十九条 ：施工现场的机具材料要分类、分 规格堆码整齐、安全稳固可靠、挂牌标识。违 者予以罚款50100元。 第二十条 ：各种出渣运输车辆出入洞门口、 施工作业区域等必须按5km/h限速行驶，违 者对司机予以罚款50100元。 *56 第二十一条：认真执行周一安全例会学习活动，各部 门、施工队、班组要积极组织全员参加，认真履行职 责搞好“周一安全活动”，要求后勤各部门(周一)晚7： 00时集中本部门人员学习；施工队、班组自定学习地 点，由队长、班长组织学习；同时做好学习记录。上 中班的班组当日或次日进行，不参加学习者予以罚款 20元，不组织学习的部门负责人、队长、班长予以罚 款50元。 第二十二条：项目部各施工队、班组对于各类安全隐 患必须及时整改，对于整改不及时或拒不整改的责任 人予以50100元的罚款；对因整改不及时或拒不整 改而造成事故的责任人将从重处理。 *57 第二十三条：坚持日常巡查制度和安全定期检查制度 ，各施工负责人、专（兼）职安全员每日必须巡查施 工现场，发现事故隐患及时整改处理，将事故消灭在 萌芽状态，对存在重大隐患，危急工程、人员安全的 ，有权下令停工，整改后再进行施工；现场施工负责 人、专(兼)安全员对于各种违章行为必须予以制止， 不准姑息迁就。 第二十四条:各施工队、班组发生安全事故后必须及时 上报项目部安质部，严禁瞒报或拖延不报；安质部根 据处理事故四不放过的原则，认真调查处理各类事故 ；同时将处理结果及时上报项目部安委会。 *58 第二十七条：各种处罚与奖励经项目部常务副 经理签字后，张贴公布，项目部员工的处罚与 奖励由财务部在当月工资中兑现，协作单位的 奖励与处罚由工程部验工计价工程师在当月工 程款中兑现。 第二十八条：本条例由项目部安委会负责解释 。 第二十九条：本条例自2005年9月1日起实行 *59 *60 迅速反应、马上行动。 控制事态、减少损失 *61 重大危险源及防范措施 1树立安全意识：加强安全素质不仅仅意味着 要善待生命，更重要的是对健康意识、风险意识 、防范意识、科学意识和守法意识的学习和提高 。 2，熟悉安全知识：了解生活安全、公共安全、 职业卫生以及自然灾害等方面的安全知识，懂得 什么是危险因素，哪里是危险场所，如何预防危 险的发生以及发生事故后如何应对。 3掌握安全技能：掌握现代社会中安全生活和 生产的基本技能。如报警电话的拨打，灭火器的 使用，公共场所遇险的正确逃生，事故发生时的 应急方法和技能。 提高自我保护意识、增强抵御风险能力 *62 重大危险源及防范措施触电伤害 危险缘辩识确认 施工现场下列工序或作业存在触电事故重大危险源 （1）未使用tn-s系统，工作零线带电。 （2）电动设备金属外壳与pe线（保护零线）连接失效 或接少于2处（未重复接地）。 （3）作业台架或移动照明未使用安全电压。 （4）电线路绝缘破损漏电，且电器设备开关箱漏电保 护器失效或漏电保护器参数选择不合理。 （5）机电设备维修带电作业。 （6）电工、电焊工作业不使用个体防护用品。 （7）变配电设备屏护失效等。 （8）外电线路防护安全距离不够。 *63 重大危险源及防范措施触电伤害 二、预防措施 （1）制定完善的施工用电安全管理制度、安全技术措施，按规定维修检查电 器设备和线路，确保电器安全可靠。 （2） 施工用电临时用电应采用tn-s保护系统，按电源系统中性点是否接地 ，分别对电器设备采用保护接零系统或保护接地系统。 （3） 在电源系统中性点接地的tn-s系统中，按漏电保护器安装和运行标 准要求，对所有设备安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。 （4） 在潮湿、金属占有系数较大的工作环境，如隧道内作业台架、衬砌台 车和移动照明应采用安全电压。 （5） 施工现场的配电箱、开关箱、电线路应严格执行日常巡查制度，破损 的配电箱、开关箱应立即更换，高压、变配电设备的围栏、屏护高度应 满足防护屏安全要求中的规定，当安全距离不足时，还应采取相映 的安全技术措施。 （6） 采用连锁保护安全技术防止触电事故，如双电源的自动切换保护安全 装置，电焊机空载断点或降低空载电压装置等。 （7）采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）预防触电事故。 （8）对作业人员进行触电应急救援知识培训。 *64 三、应急处理措施： （1）事故发生后，现场人员应立即向值班人员（项目负 责人）汇报事故时间、地点、方位、触电原因、受伤人 员情况。 （2）脱离电源。在能判定事故电源的情况下应立即切断 电源，如果开关不在附近或弄不清开关在哪里，应用适 当的绝缘工具将触电者与电源分开，切不可直接用手和 其他金属及潮湿的物件作为救护工具。救护人员最好用 一只手，以防自己触电，同时防止触电者脱离电源后可 能的摔伤，应考虑防摔措施，使触电人脱离带电体并进 行救护。 （3）现场急救。当触电者脱离电源后，应根据触电者的 具体情况，迅速对症救护。现场运用的主要救护方法是 人工呼吸和胸外挤压法。应当注意，急救要尽快进行， 不能等候医生地到来，在送往医院的中途也不能中止急 救。 重大危险源及防范措施触电伤害 *65 重大危险源及防范措施触电伤害 （4）：触电急救时应注意事项 1、动作要快，尽量缩短触电者的带电时间，缩短触电者 心脏停止跳动和呼吸中止的时间 2、在帮助触电者脱离电源时，要防止触电者摔伤，并 防止自己触电和扩大事故影响。 3、运用正确的人工呼吸法和胸外心脏挤压法对触电者 进行抢救，一旦开始使用这两种方法，就不得轻易中 止抢救，即使在将触电者送往医院的途中，也不能终 止抢救。 4、对于触电者所受的外伤，应根据不同情况酌情处理 。对不危及生命的轻度外伤，可以在触电急救后处理 ；对严重的外伤，其处理工作则应与触电急救同时进 行。 *66 重大危险源及防范措施涌水 一、危险源辩识 （1）本标段工程隧道在穿越海底f1风化漕 和f4风化囊地段、超前地质预报错误， 隧道开挖工作面存在突泥、涌水重大危 险源。 （2）隧道穿越海底段初期支护质量不符合 设计或设计缺陷导致初期支护结构破坏 ，存在突泥、涌水重大危险源。 （3）隧道在风化深漕影响段施工，全断面 惟幕注浆预加固质量不符合要求或设计 缺陷，存在突泥、涌水重大危险源。 （4）隧道海底段进行超前探孔、封孔措施 失效，存在突泥、涌水重大危险源。 *67 重大危险源及防范措施涌水 二 、预防措施 (1)加强地质预报预测，成立专门的地质预测预报队伍，制定严格 的实施细则，选择经验丰富的工程技术人员负责预报工作，采用 地质素描，配备先进的地质预测预报仪器（如tsp203地震波反射 法、地质雷达、红外探水）和超前钻探相结合的手段，探明前方 地层的富水情况，并预测可能发生的突泥涌水。 (2)隧道在海底段施工时，为确保隧道安全顺利通过风化带和风化 深槽，防止涌突水首先应对风化深漕采取全断面围幕注浆预加固 。 （3）开挖前要严格按照设计进行超前小管棚及小导管的施工支 护效果必须达到设计要求，否则不得进行开挖作业。 （4）隧道在海底风化深槽 段施工，实行弱爆破，采取控制爆破 震动的方法和措施，严格控制爆破震动对岩体的影响，以保证施 工安全。 （5）在施工过程中根据围岩类别严格控制爆破进尺，防止支护 不及时，造成过度变形和坍塌。 （6）隧道开挖完成后应及时进行喷、锚、网、喷作业，严格按 照设计进行施工，确保施工质量，及时封闭围岩，尽快发挥初期 支护的作用，并应尽快封闭成环，改善支护结构受力条件，保证 施工安全。 *68 重大危险源及防范措施涌水 （7）加强监控量测，为保证施工安全，施工中应建立监测系统，采 集围岩和结构安全信息，认真进行分析、处理和反馈，实行信息化 施工。 （8）隧道海底风化深槽段的二次衬砌施工应适时紧跟开挖作业面， 以尽快发挥其主要承载作用，确保隧道施工安全。 （9）隧道施工至岩脉侵入段、海底风化深漕等有地下水涌出段时， 应实施超前地质探测预报，以探知前方围岩地质情况，根据所钻探 的地质情况，及时反馈至项目经理部领导和工程部，分析突水、涌 泥可能性，以制定相应处置方案。 (10)项目部派值班干部进行观察防护，以保证发生突泥涌水时，人 员及机械设备能及时撤除而不受损害。 (11)专职质检员应加强预注浆、超前小管棚及小导管初期支护施工工 序的质量控制，安全员应加强初期支护变形情况的日常检查，发现 隐患，及时整改，预防事故发生。 (12)在确保施工人员生命安全的情况下，项目部应积极组织人力、 物力、财力对可能发生的突泥涌水进行处理，及时封闭支护或相应 的加强支护措施，防止突泥涌水事故的发生。 *69 重大危险源及防范措施涌水 三、应急处理措施 发现有突泥涌水先兆，且极其危险时， 1、必须立即停止施工，现场值班领导、领工员、工班长或值班安全员，要立即组织 人员、机械迅速撤离危险区域，若洞内部分无法迅速撤离的机械设备，则以人为 主，先撤人，直至撤出洞外，保证人员生命安全。同时做好安全防护，必要时在 洞外设置沙袋，防止突泥突水涌出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生 命安全及财产不受损失。 2、撤离危险场所（一般撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人 员未逃离现场，并立即上报有关情况给项目部领导。 3、项目经理部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢 险救灾，减少降低灾害损失。 4、当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无 生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报当地政府 或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。 5、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救 措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。 现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大 。 *70 重大危险源及防范措施坍塌 一、危险缘辩识确认 (1)隧道开挖工作面初期支护未及时 施做，工作面松动围岩、浮石未撬净存 在隧道坍塌、冒顶片帮重大危险源。 （2）隧道欠挖处理以及初期支护锚 杆施作时存在隧道坍塌、冒顶片帮重大 危险源。 （3）不良地质初期支护质量不能满 足设计要求或设计缺陷导致初期支护结 构破坏存在隧道坍塌、冒顶片帮重大危 险源等。 *71 重大危险源及防范措施坍塌 二、预防措施 （1）按照地质勘察报告和设计文件，制订超前地质预报预 测方案并实施，为隧道支护参数的选择提供依据。 （2）建立完善质量管理制度，严惩违章行为。 （3）严格按照设计图纸和隧道施工技术规范进行施工。 （4）优化爆破设计，按照爆破设计进行钻爆施工，尽量减少 对围岩的扰动，爆破通风后立即进行撬帮问顶，清除松动 的围岩，并及时施作初期支护，要加强初期施工的过程控 制，确保初期支护质量满足设计要求， (5)当遇到与设计地质不相符，而围岩自稳力又极差，极易坍塌 时，现场必须立即采取果断支护措施，在确保施工人员生 命安全的情况下，及时进行封闭支护，防止围岩变形扩大 ，引起坍塌。 *72 重大危险源及防范措施坍塌 三、隧道发生坍塌部位和存在的征兆 隧道坍塌一般由地质差、断面大和施工不当等原因引起，引起坍方的主要 原因如下： （1）断面带及楔形部位坍方； （2）地面覆盖过薄地段塌方，其中主要发生在沿河傍山浅埋、偏压地段沟 谷浅埋地段和丘陵浅埋地段； （3）正洞与辅助坑道或避难坑道处坍塌； （4）开挖方法与爆破药量不当以及工序不紧凑等引起塌方； （5）洞口地段支撑不当引起坍塌； （6）工作面出现掉块、掉渣、落石、初期支护面有新裂缝、初期支护结构 扭曲变形、有异常响声等是发生坍塌前的一般现象。 (7)当现场无法及时进行封闭，而又无法保证施工安全，或已有明显坍塌预 兆时，现场安全员、领工员或工班长，必须立即组织人员撤离可能坍塌危 险区，在撤离时，应保持秩序，危险部位先撤出的原则，严禁出现乱拥、 乱挤的现象，以防止其它意外事故的发生。同时立即向项目部领导报告。 (8)所有人员撤出坍塌危险区域后，现场值班员在安全位置负责观察围岩变 化情况，同时设置安全警戒线，防止其他人员进出危险区域。 *73 重大危险源及防范措施坍塌 四、应急处理措施 (1)当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤 离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域。 (2)工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查看有无人 员伤亡情况。 (3)现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目经理部领导，并立即 启动应急抢险程序。 (4)当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防 护，在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作；若坍塌继续无 法救援时，则在安全位置守侯待命，以便及时进行抢救，抢救过程中一定要 保证抢救人员的生命安全，防止坍塌损害进一步扩大。 （5）塌方可能对受害者造成两种严重的后果：一是土埋窒息，迅速造成死 亡；二是土方石块压埋肢体，引起挤压综合证。石块土方压埋肢体时间较长 ，大腿等肌肉丰满处细胞易坏死，产生有毒物质，人一旦被救出，肢体重压 解除，毒素就进入血液循环，会引起急性肾功能衰竭。其表现为伤部边缘出 现红斑，肢体肿胀，伤员口干舌燥，恶心呕吐，厌食、烦躁乱动，因此，发 现塌方要及时抢救。 *74 重大危险源及防范措施坍塌 （6）救出险境。抢救全身被土埋者，根据伤员所处的方向，确定部 位，先挖去其头部的土物，使被埋者尽量露出头部，迅速清洁 其口、鼻周围的泥土，保持呼吸畅通，进行口对口呼气，然后 再挖出身体的其他部位。 （7）对呼吸、心脏停止者，应立即进行口对口人工呼吸和胸部按压 。 （8）对各种外伤进行现场处理。 （9）如果局部肢体受挤压，在局部解除压力后，应立即用夹板将伤 肢牢牢地固定住，严禁不必要的肢体活动，伤部应暴露在凉爽 空气中。 (10)当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现 场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到 医院进行抢救、治疗。 (11)若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或 相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。 (12)现场采取与坍塌程度及范围相对应的施工技术措施，控制坍塌 的进一步发展。在确保施工人员安全的环境下，积极进行坍塌 处理，尽快恢复正常施工生产。 *75 重大危险源及防范措施高处坠落 一、危险缘辩识确认 （1）隧道开挖、衬砌作业台架上栏杆失效、楼梯口等处 存有的重大危险源。 （2）中隔墙临时支撑拆除、隧道防水施工、隧道内钢 筋绑扎等高处作业时，作业人员不按照使用安全带、 安全网处存有重大危险源。 （3）竖井施工垂直运输设施设备、施工现场的预留洞 口、通道口未按照要求进行加盖防护等处存有重大危 险源。 （4）在维修机械设备时，因用力不均匀造成人员重心 失稳、滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落存有重大 危险源。 *76 重大危险源及防范措施高处坠落 二、预防措施 （1）项目部根据施工工序安排制订施工方案，对作业进行安全技术 教育培训。施工前，应逐级进行安全技术教育与交底，落实所有安 全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工； （2）设备物资提供合格的个体安全防护用品，并定期进行检查及 时更换不合格的用品。 （3）攀登和悬空高处作业以及搭设高处作业安全设施的人员，必 须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行 体格检查； （4）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时， 必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业； （5）施工作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或加以固 定，高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸， 工具应随手放入工具袋，作业中的走道，通道板和登高工具，应随 时清扫干净，拆卸下的物体和废料均应及时清理运走，不得随意乱 放或向下丢弃，传递物体禁止抛掷； *77 重大危险源及防范措施高处坠落 (6)雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，凡水均 应及时清除，遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行 高空作业；台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查 ，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善； (7)高处作业安全设施的主要受力杆件力学计算按一般结构力 学公式，强度计算按现行有关规范进行； 因作业必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经工地负责 人同意，并应采取相应的可靠措施，作业后立即恢复； (8）作业人员必须从规定的通道上下，不得从脚手架或提升设 施等施工工具进行上下； （9）施工期间定期或不定期对各种安全防护设施进行抽查， 凡不符合规定的必须修理合格才能继续使用； （10）高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先 准备齐全，工具应放工具袋内，防止脱落伤人。 *78 重大危险源及防范措施