238省道常州段改建工程环境影响评价.doc

目录1 建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2 建设内容、建设周期及投资11.3 方案比选及与相关法律法规及沿线规划的协调性分析22 建设项目周围环境现状32.1 建设项目所在地的环境现状32.2 建设项目环境影响范围43 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施及效果63.1 主要污染物类型、排放量及处置方式63.2 环境保护目标分布情况63.3 主要环境影响及预测评价结果103.3.1 社会环境103.3.2 生态环境103.3.3 声环境113.3.4 水环境113.4.5 环境空气113.4 对重要生态功能区的影响分析123.4.1 对长江重要湿地的影响分析123.4.2对长江魏村水源保护区的影响分析133.5 主要环保措施143.5.1 社会环境143.5.2 生态环境153.5.3 声环境163.5.4 水环境173.5.5 环境空气193.6 环境风险203.6.1 评价结论203.6.2 主要环保措施203.7 环境保护投资估算213.8 经济损益分析213.9 防护距离内的敏感目标的情况及采取的措施213.10 环境管理、监理与监测214 公众参与224.1信息公开224.2 征求公众意见224.3 组织形式244.4 公众参与意见统计244.5 公众参与结论及建议285 评价结论296 联系方式29301 建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景本项目位于常州市新北区。项目起于距小夹江中心线345米处，止于常州市新北区338省道，常泰高速338省道互通以东约1.5km处。所在区域路网主要有沪宁高速、沿江高速、沪宜高速、g312、s238、s239、s338、s340、s232等，此外还有在建的江宜高速。本项目在小夹江处与扬中段238省道连接，且与239省道、338省道、122省道、常泰高速等构成苏南路网衔接，有利用交通转换及经济发展，也促进了常州与周边各市的联系及文化交流。完善区域路网，改善沿线地区的交通出行条件，带动沿江开发、促进经济发展，充分发挥干线公路的功能。1.2 建设内容、建设周期及投资本工程项目推荐路线全长约3.5km，采用双向四车道一级公路。路基宽度26m，设计速度100km/h。，沿线设有桥涵等结构物所采用的设计负荷标准为公路-级，全线共设中小桥2座。路基土石方量为20.95万m3，主体工程主线永久性占地201亩，其他临时占地15亩，拆迁房屋18655 m2。项目总投资额约13052.6万元，其中环保投资258.3万元。本项目预计2012年年底开工建设，2014年8月建成通车。主要工程技术指标和工程数量见表1和表2。表1 主要技术指标表序号工程项目单位指标备注1公路等级/平原微丘区一级公路2设计速度公里/小时1003行车道宽度米3.75224硬路肩宽度米3.0025土路肩宽度米0.7526中间带宽度米3.57路基宽度米268不设超高最小半径米40009一般最小半径米70010极限最小半径米40011最大坡度%2.512停车视距米16013桥涵设计荷载/公路-i级表2 主要工程数量表序号工程项目单位工程数量备注1公路等级/平原微丘区一级公路路基宽度米262设计时速公里/小时1003路线长度公里3.5ak41+098.16-ak44+579.5784永久占地亩2105房屋拆迁平方米楼房12866/平房57896电力、电讯拆迁道407特殊路基公里1.68土石方数量万立方米20.959排水及防护工程公里3.510路面万平方米8.211桥梁延米/座65/212箱涵座313盖板涵座214圆管涵道1215等级交叉处116安全设施公里3.517绿化工程公里3.518其他工程处改移河道1处1.3 方案比选及与相关法律法规及沿线规划的协调性分析根据工可设计资料，拟建项目多处路段进行了方案比选，本次将选择最主要的3个比选方案进行综合比选，即a线方案、b线方案和老线方案。a线方案起于距小夹江中心线345米处，起点与238省道扬中段顺接，向西南方向布线，与新北区规划叶汤路线位基本一致，在韩家村附近转向南，跨越剩银河，沿叶汤路规划线位终于与338省道交叉处。路线全长3.481km。b线方案在韩家村附近向前延伸，沿剩银河西侧布线，终于与338省道交叉处。路线全长3.593km。老线方案起于常州与扬中两市交界的幸福大桥处，沿既有238 省道老路进行拓宽改造，经小河集镇后至338 省道，路线全长约5.51km。公路选线，从工程因素正线与各比较线各有利弊，但从工程因素、社会因素、生态因素、城市规划以及政府部门意见等因素来分析，a方案比b方案和老线方案更利于实施。从环境角度认为项目推荐线（a线）选线是合理的。本公路工程属于产业结构调整目录中的鼓励类项目，符合国家产业政策，符合江苏省省道公路网规划，符合常州市、常州市新北区总体规划和路网规划以及沿线乡镇规划。项目选线未穿越自然保护区、风景名胜区以及野生动植物栖息地等敏感区域，本公路工程符合国家环保部、国家发改委以及交通部下发的关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发2007184号文）。2 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状一、自然环境常州位于江苏省南部，介于南京、上海之间，属于长江中下游地区，总体上地貌类型属高沙平原，山丘平圩兼有，地面标高在2.00m7.00m之间。拟建项目地处长江下游的北亚热带季风气候区，具有四季分明，温暖湿润。热量丰富，雨量充沛、蒸发少、温度大、日照较长、霜雪少、地温较高等特点。全年降水日为127.5天，年均降雨量为1071.5，年均雾日为29.9天，年均风速为每秒3.0m，常风向为ese向；年均气温为15.4摄氏度。本项目区域属长江水系。长江流域以雨洪径流为主，流域平均降水量为1100mm，每年5月10月为汛期，11月至来年4月为枯季。下流河段受海洋潮汐影响，水位每日两涨两落，就平均情况而已，潮区界在大通附近，潮流蜀在江阴至镇江附近。汛期河流的排泄以及抗旱引水都依赖长江这条干流。二、社会环境项目直接影响区常州市、常州市新北区社会经济发展水平和人民生活水平等各项指标均在江苏省处于中等水平以上。三、生态环境现状拟建项目距长江重要湿地限制开发区265米，距长江魏村饮用水源保护区1.6km，拟建项目主要穿越农村地区，农业生态系统是沿线最主要的生态类型。四、声环境1、沿线两侧评价范围大多为农村地区，目前沿线主要噪声源为居民生活噪声等，共有6处，均为处村庄居民点。2、根据监测结果，拟建公路沿线声环境监测点昼夜均满足声环境质量标准（gb3096-2008）2类功能区标准。五、水环境公路沿线跨越的河流水系中，水体功能主要为工业、农业、渔业用水。根据现状监测，剩银河水质的各项监测因子均满足地表水环境质量标准中的iii类标准要求。可见当地河流水质情况良好。根据监测结果，项目所在区域永定圩的地下水环境中，除氨氮、锰及总硬度有少量超标外，其他因子均符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类水标准；三圩埭地下水环境中，各项监测因子均符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类水标准；黄家村地下水环境中，硝酸盐和总硬度有少量超标，其他因子均符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类水标准。可见该区域的地下水水质良好。六、环境空气根据监测结果和提供的资料可知，公路沿线地区为农村地区，附近无污染源，公路所在区域的环境空气质量满足环境空气质量标准（gb3095-2012）类标准。2.2 建设项目环境影响范围根据238省道常州段改建工程设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，结合以往环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围。1、社会环境：拟建公路直接影响区：常州市、常州市新北区。2、生态环境：拟建公路中心线两侧各300 m以内的区域，工程临时用地等动土范围，水土流失评价以公路施工中产生的填、挖方边坡坡面为主。3、声环境：拟建公路中心线两侧各200 m以内区域，扩大至达标范围处，重点评价敏感目标。4、环境空气：拟建公路中心线线两侧各200 m以内区域。5、地表水环境：拟建公路中心线两侧各200米以内地区。6、地下水环境：工程实际影响范围。工程路线走线见图1。图1 工程路线走向图3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施及效果3.1 主要污染物类型、排放量及处置方式施工准备期突出问题是征地与拆迁，主要环境影响是社会环境。在公路工程的施工期，主要是工程建设对土地的占用；工程开挖改变地形地貌，破环植被，造成原地表裸露增加新的水土流失等，构成对生态环境的影响；以及车辆行驶噪声、施工期机械噪声对沿线声环境的影响；施工扬尘对环境空气的污染；生产废水、生活污水对水环境的影响。营运期对环境的影响突出表现在对沿线声环境的负面影响。特别是夜间路侧声环境敏感点的超标。工程产生的主要污染物、处理措施以及达标排放请况见表3表3 主要污染物产生情况、处理措施及达标排放情况一览表类别污染源污染物治理措施（设施数量、规模、处理能力等）处理效果、执行标准或拟达要求完成时间废气施工扬尘tsp施工围挡，灰土拌合场除尘装置，洒水车，遮盖篷布大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）二级标准施工期废水施工营地生活污水cod、nh3-n化粪池处理水用于附近农田灌溉施工期施工废水ss、石油类废水处理池、化粪池处理水回用于施工现场洒水防尘桩基钻孔泥浆ss泥浆沉淀池水分自然挥发噪声交通噪声噪声降噪林带及低噪声路面声环境敏感点处满足声环境质量标准（gb3096-2008）相应的功能区标准施工期固废委托处理零排放施工期绿化地表无裸露2015年营运前事故应急措施警示标志、防护物资、应急预案减少事故发生，降低事故危害2015年营运前3.2 环境保护目标分布情况一、社会环境保护目标社会环境保护目标主要是与常州市新北区的城市总体规划，工程涉及到征地拆迁影响的居民和沿线受影响的农田水里设施。二、生态环境保护目标主要是江苏省重要生态功能区保护区有长江重要湿地；另外还有工程占用的耕地、林地以及沿线受影响的野生动植物及水生生物。路线与主要生态功能区的位置关系见图2。图2 本项目与长江重要湿地位置关系图三、地表水环境保护目标本项目跨越的主要河流有剩银河、南阳河等。本项目涉及到长江魏村饮用水源保护区，与本项目的最近距离约为1.6km，路线与魏村水源保护区的位置关系图见图3。图3 本项目与长江魏村水源保护区的位置关系四、声、气环境敏感点238省道常州段改建工程区域评价范围内的声、气环境敏感点，公路沿线中心线两侧200 m范围内敏感点共计6个，均为居民点，无学校、医院等特殊敏感点。敏感点分别如图4所示。图4 沿线敏感点分布图3.3 主要环境影响及预测评价结果3.3.1 社会环境主要环境影响：公路建设对当地社会经济的影响；公路建设与沿线城镇发展规划的协调性；受影响居民的征地拆迁安置；对交通、水利等基础设施的影响。评价结论：1、238省道常州段改建工程是江苏省省道网的重要组成部分，本项目符合江苏省省道公路网规划，符合常州市城市综合交通规划，符合常州市城市总体规划、常州市新北区总体规划以及沿线乡镇总体规划，符合国家相关产业政策，对促进常州市的经济发展有积极的作用，而且项目的社会经济和环境效益极为显着，具有很强的抗风险能力。2、项目永久占地引起的农业经济直接损失占沿线农业经济的比例很小，对沿线乡镇的整体的农业经济影响不大，但项目建设将造成一定数量的农民失去土地，对这些农民将产生一定的影响。3、本公路在桥涵布置时，也充分考虑了引水、排洪顺畅，桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保持沿线原有的自然状态，本项目沿线与多条河沟相交叉，本项目桥涵设置不压缩原有过水断面，充分考虑了公路与水利 、河道、灌溉的协调，基本不会对农田水利系统造成不利影响。3.3.2 生态环境主要环境影响：公路建设对农业生态的影响；公路建设对陆域和水生生态的影响；水土流失情况分析。评价结论：1、项目占地的各项指标均符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278 号文）的要求，不会对当地土地利用总体格局产生大的影响；2、工程占地会造成当地农业生产的减产，并会影响当地农灌系统和农作物的生长；3、施工期永久占地损失的耕地和林地、荒地的生物量为521.81t，永久占地恢复的生物量为125.21 t，临时占地而损失生物量为47 t，临时占地恢复的生物量为22.43 t；4、工程建设不会干扰沿线动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变；5、本项目在施工建设期因工程扰动、损坏原地貌及其植被而新产生的间接水土流失量为1125.0t，原地貌水土流失量为225.0t。总的水土流失量为1125.0t。若不采取任何水土保持措施，本工程施工期新增水土流失量为900.0t。6、工程起点距江苏省重要生态功能区中的长江重要湿地限制区约265米；距长江魏村水源保护区约1.6公里。路线未进入长江重要湿地限制区及长江魏村水源保护区范围内，所以不会对其产生直接影响。3.3.3 声环境主要环境影响：施工期作业机械噪声运输车辆的噪声影响；运营期交通噪声的影响。评价结论：1、工程施工期间，各种施工机械对周围环境影响较大，须采取相应的保护措施。2、通过模式预测可知，敏感点均存在不同程度超标，声环境功能不能满足相应功能区的要求，须采取相应的保护措施。3.3.4 水环境主要环境影响：施工期桥梁施工污染物的影响；施工营地生活污水、垃圾等的影响；路面径流污染物的影响；危险品运输风险事故的影响评价结论：1、施工期桥梁工程施工对水环境的影响主要集中在围堰和围堰拆除过程中，会导致局部水域ss浓度升高，但这种影响是轻微的、短暂的和局部的；施工场地产生的生产废水经处理后回用于沙石料冲洗和道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于农田，不会对水环境造成影响。2、施工场地产生的施工废水经处理后回用于道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于农田灌溉，不会对水环境造成影响。3、营运期，存在在桥梁上发生环境风险事故的可能。3.4.5 环境空气主要环境影响：施工期车辆道路扬尘和施工粉尘、沥青烟气的影响；运营期汽车尾气的影响，烟尘影响。评价结论：1、拟建项目施工期的大气污染主要是扬尘和沥青摊铺烟气，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但只是短期影响；通过洒水降尘、物料和施工场地防护、合理设置施工场地等措施，其不利影响可得到有效控制。2、根据类比结果，本项目在运营的各个时期，预测点处no2浓度均达到环境空气质量标准（gb3095-2012）中的二级标准，说明汽车尾气排放对区域环境空气质量的影响较小。3.4 对重要生态功能区的影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，并结合本项目的路线走向和地理位置特征，确定了本项目沿线的重要生态功能保护区，具体情况见表4。表4 拟建项目沿线重要生态功能区一览表地区编号名称主导生态功能范 围与拟建项目位置关系常州市i01长江（常州市区）重要湿地生物多样性保护、水质保护限制开发区位于长江新北区长江边，剩银河以西区域内的此限制开发区包含了常州境内剩银河以西区域内的小夹江水体。265米e01长江魏村饮用水源保护区水源水质保护限制开发区为二级保护区和准保护区， 二级保护区：一级保护区以外上溯1500米、下延1000米的水域和陆域；准保护区：二级保护区以外上溯2000米、下延1000米范围内的水域和陆域范围。禁止开发区为一级保护区：取水口上游500米至下游500米，向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域。1.6km根据上表可知，本项目路线未进入长江重要湿地限制区及长江魏村水源保护区范围内，所以不会对其产生直接影响。3.4.1 对长江重要湿地的影响分析一、环保要求根据江苏省重要生态功能保护区区域规划（江苏省环保厅，2009.2），重要湿地限制开发区禁止开垦和排放湿地水资源、破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地；禁止擅自采沙、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集重点保护的野生植物；禁止非法猎捕受保护的野生动物；禁止向湿地内排放未达标污水、倾倒可能危害水体和水生生物的化学物品或固体废弃物。根据4.2节的分析，通过加强施工管理、合理设置施工场地等保护措施后，项目建设严格执行江苏省重要生态功能保护区区域规划中长江重要湿地限制区的要求，项目建设对长江重要湿地生态功能造成的影响是很微弱的。二、位置关系工程起点距离长江重要湿地限制区265米，本项目与长江重要湿地的位置关系见图5。图5 本项目与长江重要湿地位置关系图三、影响分析拟建项目长江重要湿地附近区域主要为耕地，工程建设将造成耕地生物量的减少，但不会对长江重要湿地造成大的影响。为保护长江重要湿地的生态功能，报告书建议长江重要湿地限制区的规定，严禁设置大型施工场地和生活营地，施工不占用对限制区的面积及不破坏生态环境。同时，应加强施工人员的管理，严禁向限制区内排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物。综上所述，工程对长江重要湿地的影响主要是施工过程中废水排放、建材水路运输、施工营地产生的生活污水、施工场地生产的废水和化学危险品运输事故的发生对重要湿地的影响。项目建设严格执行江苏省重要生态功能保护区区域规划中长江重要湿地限制区的要求，只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，项目建设对长江重要湿地生态功能造成的影响是很小的。具体影响分析及减缓措施将在水环境和风险事故章节做详细分析。3.4.2对长江魏村水源保护区的影响分析一、位置关系根据路线走向，工程距离长江魏村水源保护区最近约1.6公里，路线未进入长江魏村水源保护区范围内，所以不会对其产生直接影响。其位置关系见图6。图6 项目与长江魏村水源保护区的位置关系示意图二、影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，水源保护区限制开发区内禁止直接或间接排放废水；禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已建并可能对水源水质造成污染的项目和设施，应限期治理或搬迁；禁止倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具。工程离开水源保护区限制开发区边缘1.6公里，不在对魏村水源保护区范围，但是要防止施工营地产生的生活污水、施工场地生产的废水和化学危险品运输事故的发生对水源保护区水体的影响，只要严格落实报告书提出的环境减缓措施，其对魏村水源保护区的影响很小。3.5 主要环保措施3.5.1 社会环境一、施工期1、建设单位和沿线各市要严格遵守省政府的征地拆迁补偿及重新安置政策，确保即使足额发放各项补偿费，妥善安置每户受到土地征用和房屋拆迁影响的居民。2、沿线各市还要根据实际情况，尽可能对那些蒙受重大经济损失的征地拆迁困难户给予额外补助，力保征地拆迁困难户的生活水平不低于原有水平。3、沿线各乡镇必须统一规划房屋拆迁安置，严禁新建宅基地乱占、多占耕地。4、沿线各地方政府严格按照省政府要求，做好“占一补一”的耕地补充工作。二、运营期1、公路位于常州市新北区，涉及沿线2个乡镇。沿线乡镇在制定发展规划时，必须与公路保持一定防护距离。2、建议沿线地方政府对于公路沿线的工业和小城镇发展建设加强科学统筹规划和严格审批管理。3.5.2 生态环境一、设计期1、路基排水防护在路基建设，对路基边坡采取工程措施进行防护，避免水土流失。在路基排水方面，设计中考虑沿线排水沟、沉淀池，做好路基路面排水系统设计，将路基范围汇集的迳流，经排水沟、沉淀池，排入河沟，避免了对周围环境造成污染。2、熟土保护及土地复垦建议施工图设计阶段设计单位应与土地管理部门和沿线各级政府加强联系，加强公众参与工作，在充分论证取土场复垦利用方向的基础上，合理确定取土场的地点、数量和方式。同时，施工图应明确规定地表020cm的有肥力土层的堆放方案，确保后期农业土地复垦或生态景观、绿化、美化工程所用。二、施工期重要生态功能区保护措施（1）沿施工区四周设计排水渠和沉淀池，防止雨季期间场地内含泥沙地表径流对水体的影响；（2）设置泥浆沉淀池对施工泥浆进行处理，处理后的上清液用于洒水降尘，严禁排入限制开发区；（3）加强施工船舶管理，严禁施工船舶在限制开发区排放生活污水、含油废水和生活垃圾等，应运至海事部门指定的地点统一处置；（4）加强施工人员的管理，严禁随意践踏限制开发区的植被；施工过程中产生的废渣和矿建材料应运至限制开发区之外指定地点堆放，严禁乱丢乱弃；加强对施工机械的日常养护，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向清水通道维护区倾倒残余燃油、机油、施工废水和生活污水；桥梁施工完毕后，要清理施工现场，以防施工废料等随雨水进入河中。（5）准备必要的防护物资，施工材料如油料和化学品等的堆放地点应在限制开发区之外，并应备有临时遮挡物品，防止雨水冲刷；施工前必须制定相应的油污染应急预案，在沿线重要跨河桥梁施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和防护设备，如围油栏等。（6）桥梁施工尽量选择在枯水期施工，若雨季施工时，应避免在剩银河河道、沟坡堆放施工材料，停放施工机械，排放或临时堆置固体废物，以免影响剩银河防洪和水利工程的正常运行。施工结束及时清除围堰等，不得妨碍剩银河行洪。桥梁施工期关闭剩银河通往小夹江的闸门。三、营运期工程营运期也会带来不利的生态环境影响，也需要采取切实可行的保护措施，以控制和减缓不利影响，更大程度地发挥工程的社会经济和环境效益。针对可能存在的营运期生态环境影响因素和影响分析，提出如下生态保护的措施和对策。1、环境管理加强公路环境保护管理，设立营运期环境保护管理机制；确保公路各项环保设施正常运行，做好环境保护宣传工作。2、生态保护设施保证各项公路环境保护工程设施正常运行和继续做好公路生态保护等环保工作。包括绿化设施保养维护、水土保持设施维护。3、生态恢复继续做好各临时场地的清理平整，生态恢复和复垦等工作。4管理与宣传应加强管理，加强宣传教育，保护公路绿化林带和沿线林地不受破坏。3.5.3 声环境一、施工期1、施工噪声是短期行为，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22：006：00）在居民集中的路段应停止施工作业。2、利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量把运输时间放在白天，一方面减少对运输道路两侧居民夜间休息的影响，另一方面可以减少对现有道路交通的影响。在途径村镇、学校时，应减速慢行、禁止鸣笛。需新建的便道应尽量远离学校和村镇等敏感目标。3、严禁夜间进行打桩作业。4、要求集中施工场地尽量远离居民点、学校等敏感建筑。5、尽量采用低噪声施工机械。二、运营期1、公路营运后，将改变公路两侧声环境功能，公路红线外一定范围内超出2类功能区的噪声限值，原则上参照声环境功能区划红线外35m范围内不宜规划新建学校、医院和居民点等，应以商业、工业和办公用房为主，现有的敏感点也应逐步搬迁；在实际过程中，应根据典型路段计算的噪声衰减断面（未考虑建筑和树木遮挡屏蔽），在考虑建筑和树木遮挡屏蔽等衰减效应的前提下，重新核算声环境功能区的达标距离。各个路段规划控制距离均比较接近，本项目规划控制距离为红线外48m。2、推荐方案环保措施总投资42.0万元，涉及到敏感点6处。其中4处密植绿化，总长1500米，投资30.0万元；为2处铺设降噪路面，计入工程费用。预留噪声防治费用12.0万元。在采取上述措施后，将对该地敏感点的影响大大改善，基本上做到不超标或者轻微超标，同时结合当地政府的绿色通道措施，能更加改善噪声影响，可以达标。建议在落实噪声措施时，对现场敏感点再做详细调查，进行监测核实，使措施落实得更到位更精确。3.5.4 水环境一、设计期（1）本项目沿线河网密布，施工图设计阶段要注意物料堆场、搅拌场、施工营地等设置在尽量远离主要河道的地方。（2）在路基排水沟外侧设置了挡水埂，使路基排水自成体系，当路基排水沟与地方灌溉系统交叉时，要采用倒虹吸等构造物进行立体交叉排水设计，使路基路面排水不影响道路沿线的农田耕作和水产养殖。二、施工期1、桥涵施工的防治措施（1）要充分考虑防洪、防涝需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝、灌溉、水产养殖的正常进行，必须保证沟渠畅通。（2）桥涵施工过程中，应加强对施工机械的日常养护，施工人员严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油、机油和生活污水；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。要加强水上作业的监管力度，加强对运输船舶的安全运输管理和机械养护监督，严禁物料运输船舶直接向水体排放生活污水、生活垃圾和船舱油污水，船舶产生的污染物必须与施工营地产生的污染物合并处理。（3）桥涵施工和物料运输必须制定相应的油污染应急预案，在沿线跨河桥梁施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和设备。（4）跨河桥梁施工应选择在枯水期或平水期进行桥梁水下部分施工。2、施工营地、混凝土构件预制场、混合料拌和场尽量远离沿线水体，生活污水必须经化粪池处理或者简易生活污水装置处理，由当地环卫部门收集处理，含油废水必须经隔油池处理，底泥由当地环卫部门接受处理，其余经处理后的达标尾水排入附近的沟渠。3、桥梁工地人员的生活垃圾、施工物料垃圾等分类收集，废弃物尽量回收利用，其余垃圾应分类集中堆放，并联系环卫部门及时清运。4、施工用料的堆放应远离沿线河流，选择暴雨径流难以冲刷的地方。施工用料堆放应备有防雨遮雨设施。物料堆场、生活垃圾堆场、混凝土构件预制场、沥青拌和场、混合料拌和场四周须开挖明沟和沉砂井，必要时设置阻隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。5、长江重要湿地是调节气候、降解污染、涵养水源、调蓄洪水、保护生物多样性重要的水质保护的区域，故施工营地布置应远离长江重要湿地1公里以上，施工废水经蒸发池处理，底泥当地环卫部门收集处理，施工营地生活污水需集中收集处置，不得直接排入小夹江、剩银河内；为防止施工期小夹江的水质，剩银河流向小夹江的闸门要关闭；生活污水经化粪池处理，上清液由环卫部门抽走，底泥可以给当地农民施田；固体垃圾为生活垃圾，排放量标准按1kg/人日计算，为100kg，由环卫部门运走。6、实施施工期环境监督工作，重点抓好上述跨河桥梁的施工监理，做好施工人员环保教育工作，提倡文明施工、保护水体。三、营运期1、定期检查本项目道路的排水系统已保证其没有堵塞，保持良好的“清污分流”状态。2、设计路面和桥面径流收集及排放系统，通过雨水管网将径流排入附近非敏感水体中。3、针对公路运营期路面径流对水环境的影响，主要通过设计合理的路面径流收集及排放系统，最后通过排水沟排入非敏感水体：对于跨越长江重要湿地限制开发区的路段，应在跨越路段设计完善路面径流收集系统，将路面径流收集后引到位于河东，非湿地范围；针对有毒有害物质在运送过程中发生泄漏对水环境的影响，主要针对跨越长江重要湿地路段设计合理的路面径流收集及排放系统，加强对运送危险化学品车辆的管理，并制定应急预案。3.5.5 环境空气一、施工期1、必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。2、粉煤灰、石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。3、必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。4、用粉煤灰、石灰、水泥拌和稳定土和稳定碎石时，必须对拌和设备增配除尘装置，同时采取在拌和场四周设置挡风墙、经常洒水等辅助抑尘措施。5、对沥青混合料拌和设备增配沥青烟净化装置，抑制沥青烟污染。6、进行路基填土掺生石灰处理、粉喷桩或水泥深层搅拌桩处理软土地基、路基土填筑和压实、进行路面水泥稳定碎石或二灰碎石基层、二灰土或水泥土底基层铺筑等路面施工作业，都必须在施工作业路段下风向处设置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。7、对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。8、混合料拌和场、混凝土构件预制场、物料堆场选址要避让沿线环境敏感点，必须设置在环境敏感点主导风向下风向200米以外。9、公路建设使用粉煤灰具有良好的经济效益和环境效益，但也应采取措施防止环境污染，特别是其引起的空气污染。运输粉煤灰应封闭运输或加盖蓬布、湿装湿运，必要时途中洒水，严禁沿途扬尘。粉煤灰运抵施工场地后应尽快拌和，减少堆放时间。堆放时应加盖蓬布、定时洒水，必要时设围栏，防止雨水冲刷进入附近水体、农田。二、运营期1、强化公路中央分隔带、路基边坡、边沟外绿化和日常养护管理，缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响。2、提高道路整体服务水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量。3、加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。3.6 环境风险3.6.1 评价结论由预测结果可知，拟建公路通车后，在全路段近、中、远期每年发生危险品运输车辆交通事故均小于1起，全线远期也仅有0.00444起/年。一般来说，交通事故中一般事故和轻微事故占大多数，重大事故和特大恶性事故占比例很小。据统计，目前我国公路上的交通事故中，重大、特大交通事故约占总交通事故的10%左右，因此，就危险货物运输的交通事故而言，发生概率并不大，而由于交通事故引起的泄漏、爆炸、火灾之类的重、特大事故在各路段可能发生的概率更小，其脱离路面翻下公路而污染河沟水体的可能性甚微。但是，也不能完全排除重大交通事故等意外事件发生的可能，亦即危险货物运输车辆在公路上，尤其在跨越河渠段及沿线居民居住集中地，万一出现交通事故而严重污染环境，如有毒气体的扩散、有害液体泄漏以及爆炸、火灾等的可能性不能说不存在。所以，仍有必要采取有效的预防和应急措施。3.6.2 主要环保措施1、加大桥梁防撞栏的设计强度，防止车辆发生事故翻入河流中。2、桥梁两端应设立应急电话，并对桥梁进行监控。在大桥两侧设置紧急报警电话一览表，注明相应公路管理部门、公路消防、卫生防疫、环境保护等部门的电话号码。一旦发生事故，驾驶员和任何发现人员应立即通知上述有关部门采取相应措施。3、在跨越剩银河、南阳河桥梁桥头两侧设置如“桥梁水体，谨慎行驶”等安全警示标志。4、公路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，严格执行化学危险品安全管理条例和jt3130-88汽车危险货物运输规范中的相关规定。在各收费站入口处设置危险品运输申报点，认真查验运输车辆的“准运证”、“驾驶员证”、“押运员证”三证是否齐全，是否持有地市交通局核发的危险品运输专用路单，经检查合格后方可放行。车辆上必须有危险品标志，不可随意停车；危险品车辆运输途中，应予以严密监控，以便发生意外时及时采取措施。5、必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查，对有安全隐患的车辆在未排除隐患前亦不允许驶入公路。严禁各种无证、无标志车或泄漏、散装超载危险品的车辆上路。6、在天气状况不良的情况下，如遇到强暴雨和大风、大雪、大雾时，公路应禁止所有危险品运输车辆进入。7、制定完善的应急预案，成立应急领导小组，防止万一危险品运输事故发生后，能将危害程度降至最低。3.7 环境保护投资估算根据本工程沿线的环境特点以及本报告书中提出的设计、施工和营运三个时段应采取的环保措施及建议，本项目的一次性环保投资对公路的主要环境投资进行估算，一次性环保投资258.3万元，约占工程总投资13052.6万元的1.98%。3.8 经济损益分析环境影响损益分析结果表明，总效益是+22分，本公路的环境正效益是负效益的12.0倍。总之，说明本项目所产生的环境经济的正效益占主导地位，从环保角度来看该项目是可行的。3.9 防护距离内的敏感目标的情况及采取的措施本项目提出的噪声防护距离为48m，即距离道路红线外48m。在噪声防护距离内的区域不得规划新建学校、医院和居民点等，应以商业、工业和办公用房为主。根据现场调查情况，沿线6处敏感点均位于噪声防护距离内，本次将根据噪声预测结果，提出了设置种植降噪林带和低噪声路面等综合防治措施，措施实施后，能确保敏感点噪声达标。3.10 环境管理、监理与监测一、环境管理。由江苏省交通厅总负责项目环境工作管理。盐都区、建湖县交通运输局具体负责环境保护计划实施与管理工作。二、环境监理环境保护部已将江苏省作为建设项目环境监理试点省份，根据江苏省建设项目环境监理工作方案和关于开展交通工程环境监理工作的通知（交通部、交环发2004314号），拟建公路的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理体系。三、环境监测环境监测计划的制定原则是根据预测各个时期的主要环境影响及可能超标的地段及超标指标而定，重点是各环境敏感区。公路施工和营运期的环境监测委托国家环境质量监测认证单位进行监测。监测内容主要是噪声、水质、环境空气以及临时占地等方面监测。4 公众参与4.1信息公开根据国家环境保护总局2006年2月14日发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求，在常州市进行了信息公开，发布了通告，和环评报告书简本，由常州市交通运输局将上述文件和材料在网上公示。2011年12月9日至12月19日将238省道常州段改建工程环境影响公众参与的有关信息在常州市交通网上第一次公布，详见附件6；2012年3月14日至3月29日将本环评的有关信息在常州市交通运输局网上第二次公布，网上公示附有公众参与调查表和本公路工程环评报告书简要本，供公众查阅和填写，公示中介绍了工程可行性研究的主要内容、环评进展情况、主要的环境影响、建议采取的措施以及调查表和报告书查阅的方式，同时给出了信息反馈的途径和联系方式。4.2 征求公众意见1、评价单位在项目主管部门和当地政府的积极支持下，环评小组采取了分别登门一一走访和各种小型座谈会的形式，主要是拜访当地的政府部门和各级职能管理部门；人民政府、发改委、环保部门，规划、交通公路、国土、水利、农林、统计、旅游、村委会和工厂企业等单位，以填写单位调查表的方式为主。被调查者的单位信息统计情况见表5。表5 单位调查情况统计表序号姓名单位名称单位所在地看法1陈进卫新北区孟河镇惜字洲村委新北区孟河镇惜字洲村委支持2谢友平常州市俊宏电器厂常州市新北区小河镇惜字洲永定圩支持3戴祥富常州市奥利特机械设备厂常州市新北区孟河镇小河镇惜字洲永定圩39号支持4宋福俊常州市泰河通信器材有限公司常州市银河村委1队支持5刘良锋常州市利丰车业有限公司常州市银河村委南5组支持6周裕龙常州市巨涛车辆配件厂常州市新北区孟河镇银河村7组有条件支持7孙彩萍常州市新北区春江镇经管站常州市新北区新民西路有条件支持8王晶慧新北区工业园区建设局新北区新民西路支持9殷彩芬新北区春江镇搬迁办新北区新民西路有条件支持10陆文龙常州市新北区春江镇民政办公室常州市新北区新民西路支持11曹国平常州市新北区春江镇农业服务站春江镇政府支持12谢公龙新北区孟河镇惜字洲村村委永定圩47号支持2、公众参与个体调查对象个体调查对象以公路沿线线位附近征地、拆迁较多的乡镇居民为主，同时兼顾社会各层面，即当地的农民、工人、干部、企业主等。以填写调查表的方式为主，结合个人访问调查。被调查者的个人信息统计情况见表6。表6 个人调查情况统计表序号姓名工作单位或住址看法序号姓名工作单位或住址看法1朱岗桂孟河镇银河村支持61毛叶英安家苏果超市支持2谭荣度银河村委四圩棣66号支持62邵卫旭安家自来水厂支持3谭志强银河村委四圩棣61号支持63张红梅安家卫生院支持4杨万良银河村委四圩棣62号支持64陈仁海安家支持5杨义云银河村委三圩棣2号支持65王治珍安家支持6李义飞银河村委三圩埭3号支持66巢春九拖拉机厂支持7陈菊英银河村委三圩1号支持67沈自力装潢店支持8刘良兵银河村委三圩2号支持68郑金秀支持9邓晨超银河村委三圩81号支持69夏双喜常州市能源设备总厂有限公司支持10杨纪胜银河村委三圩95号支持70孔凤珍艾诺电子支持11陆小秀银河村委三圩23号支持71陈玉娟上海服装厂支持12黄黑度银河村委四圩埭77号支持72范洪妹银河电机支持13张苏玲银河村委四圩埭85号支持73范志兴龙源塑金安装公司支持14陆良涛银河村委三圩28号支持74夏国平美林裁缝厂支持15于守芳银河村委四圩埭10号支持75孔美琴刘宏明织布厂支持16秦恒国银河村委四圩埭16号支持76夏菁金色新城大喜来支持17田红恩银河村委二圩埭94号支持77孔小芳金源机械设备有限公司支持18谭志坚银河村委二圩埭96号支持78薛文忠夏巷里支持19周陪博孟河镇银河村7组支持79罗敏孝都织布厂支持20朱春美孟河镇银河村8组支持80夏国锋汤庄铂金厂支持21李为文孟河镇银河村8组支持81张英龙茂大酒店支持22姜几夫孟河镇银河村8组支持82夏超群南京工业大学支持23朱长龙孟河镇银河村8组支持83蒋耀才绿南村支持24李恒全孟河镇银河村8组支持84蒋耀中银河村委四圩埭支持25陈江友孟河镇银河村5组支持85蒋亚俊木匠厂支持26朱林胜孟河镇银河村4组支持86邵知雪裁缝店支持27朱林芳孟河镇银河村4组支持87张亚平冲床厂支持续表6 个人调查情况统计表序号姓名工作单位或住址看法序号姓名工作单位或住址看法28刘国光银河村委支持88巢丹常州大学城支持29徐云辉孟河镇银河村3组支持89陈卫国魏村支持30谢公平新北区孟河镇惜字洲永定圩支持90罗挺安家绿南村支持31戴六斤新北区孟河镇惜字洲永定圩支持91殷美娟孝都支持32李立贵支持92施正龙常州市孟河镇惜字州村6组31号支持33