商业网点规划书.doc

目 录第一章 总 论1第1条 规划背景1第2条 规划依据2第3条 规划原则3第4条 规划内容3第5条 规划范围4第6条 规划期限4第7条 人口规模4第8条 规划解释权5第二章 规划控制指标和标准5第9条 区级商业中心基本设置商业零售业态5第10条 镇级商业中心基本设置商业零售业态6第11条 大中型商业零售网点的基本控制指标6第12条 商业街规划控制指标8第13条 大型专业批发市场规划的基本控制指标8第14条 社区商业服务设施的基本控制指标8第15条 城乡结合部商业网点设施的基本控制要求9第三章 商业发展目标9第16条 总体目标9第17条 具体目标10第18条 区域发展目标12第四章 规划布局13第19条 区级商业中心14第20条 区级商业副中心16第21条 园区商业中心18第22条 社区商业（居住区）19第23条 街坊商业21第24条 城镇商业体系22第五章 商业街25第25条 南门路综合型商业街25第26条 淡水河沿岸综合型商业街26第27条 专业型商业街26第28条 特色商业街27第六章 专业批发市场30第七章 物流园区35第八章 商业零售业态38第29条 商业零售业态38第30条 大型多功能购物中心布局规划39第31条 大型综合超市布局规划40第32条 百货商场布局规划40第33条 专业店布局规划41第34条 专卖店41第35条 超市42第36条 便利店42第九章 宾馆（酒店）与餐饮业规划43第37条 宾馆（酒店）规划43第38条 餐饮业规划44第十章 特种商品流通行业规划45第39条 特种行业规划45第十一章 规划管理与实施措施46第40条 加强组织与管理47第41条 加强网点管理制度建设47第42条 建立商业网点建设的听证制度48第43条 大力提升城市商业网点设施的档次与水平48第44条 积极推进高新技术应用，走科技兴商之路49第45条 创新流通方式49第46条 大力培育大型商业龙头企业50第十二章 附 则50附 表50附 录78 规划图第一章 总 论 第1条 规划背景商贸流通业是一个地区社会生活、经济活动的重要组成部分，也是城市形象的重要体现。营造良好的商业环境和氛围，能为社会生活、经济运行提供健康的基础条件。惠阳区地处惠州沿江城市向沿海城市发展的核心区域，下辖淡水、秋长两个办事处和新圩、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭六个镇及惠阳经济开发区，面积915.6（1188.3含大亚湾）平方公里，2009年末常住人口55.15万人，户籍人口36.19万人。改革开放以来，惠阳区经济迅速发展，2009年全区gdp达到152.98亿元，三次产业结构为5.4：49.7：44.9；全社会固定资产投资100.90亿元；社会消费品零售总额达64.49亿元，同比增长18.9%，其中，淡水、秋长的商贸流通业表现较为突出，消费品零售总额48.39亿元，占全区社会消费品零售总额的75.03%。以贯彻实施珠江三角洲改革发展规划纲要，构建“深莞惠经济圈”为契机，坚持科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，体现建设“统一、开放、竞争、有序”市场体系方针；反映科学布局，优化结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高居民生活水平，创新消费服务方式，提升商业竞争力的基本要求，逐步建立起与惠阳区经济发展和对外开放水平相适应，布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商业网点体系，指导惠阳区商贸流通业的分级设置，优化其商业布局和资源配置，增强其商业综合竞争力，促进各类零售业有序发展，特制定本规划。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008，1）（2）商务部文件城市商业网点规划资料汇编（商建发200463号）（3）商务部关于贯彻实施零售业态分类国家标准的通知（商建发2004390号）（4）关于城市商业网点规划工作的指导意见（国经贸易2001789号）（5）关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知（国经贸厅贸易200244号）（6）关于加强城市商业网点规划工作的通知（国经贸贸易200383号）（7）商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知（商建发2004180号）（8）商务部关于印发全国商品市场体系建设纲要的通知（商建发2004267号）（9）商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知（商建字2007109号）（10）惠州市商业网点发展规划（2005-2020）(惠州市经贸局，2005年）（11）惠州市城市总体规划20062020（惠州市规划建设局，2007年）（12）惠州市城乡规划建设管理办法（惠州市政府2008年48号令）（13）惠州市惠阳中心城区分区规划20072020（14）惠阳区旅游业发展总体规划20072020（惠阳区旅游局，2008年）（15）惠阳区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要(惠阳区人民政府,2005年)第3条 规划原则（1）坚持以人为本、远近结合，协调发展的原则（2）坚持与城市总体规划和近期建设规划相结合的原则（3）坚持商业网点规划与经济发展水平相结合的原则 （4）坚持大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则（5）坚持适度超前、可持续发展的原则（6）坚持规划调控功能与市场机制的作用相结合的原则（7）坚持布局优化和结构调整相结合、突出地方特色的原则第4条 规划内容本规划所指惠阳区城乡商业网点,包括惠阳区商业体系总体布局，区级、社区级、镇级商业中心的布局。惠阳区商业各业态发展规划，主要包括大中型超市、仓储式会员店、购物中心、百货店、专业店、专卖店、便利店这几种零售业态及餐饮点、酒店的规划布局。本规划还包含商业街、大型专业市场、批发市场、物流基地和社区商业服务网点设施的规划以及集贸市场规划。第5条 规划范围本规划范围为惠阳区行政辖区，涵盖各乡镇，面积为1188.3平方公里。本次规划近期人口规模55-65万人；远期人口规模100-105万人。鉴于城市总体规划处于修编阶段，依据新的惠阳区城市总体规划，随着中心城市规模的扩大，本规划为随之扩大的范围留下与之相衔接的弹性规划空间，同时为远景商业网点的设置预留用地。第6条 规划期限与惠阳区城市总体规划期限一致，近期5年，远期12年。本次规划的期限为2009-2020年，分两个阶段：近期2009-2015年远期2016-2020年第7条 人口规模人口规模：规划区2009年常住人口55.15万人，按惠阳区1990-2005年人口年复合增长率4.6%计算，本规划到2015人口规模约为80万人，到2020人口规模约为105万人。第8条 规划解释权本规划解释权归惠阳区经贸局，因某种原因需对本规划进行调整、修改时，必须严格按中华人民共和国城乡规划法及有关行政条文法规的规定程序进行修改工作。第二章 规划控制指标和标准根据惠阳区近5年来的国民生产总值的增长及社会消费品零售总额的增长情况及相关系列的社会统计数据（见表1），规划参照和借鉴国内外城市的相关标准及先进经验，制定以下系列的基本控制指标和标准。表1 惠阳区国民生产总值及社会消费品零售总额的增长情况表 （2003年2009年）年份国民生产总值（亿元）同比增（减）%社会消费品零售总额（万元）同比增（减）%200358.8014.522685111.1200468.0914.626314716200577.8115.131527019.8200691.2316.337739719.72007107.2715.644822018.82008139.1911.554263221.12009152.9813.564493818.9（资料来源：惠阳区统计局编前进中的惠阳（2001-2005）年鉴及2006-2009年有关专业统计年报）第9条 区级商业中心基本设置商业零售业态原则上设置大型购物中心面积5000平方以上5处，或百货店面积2000平方米以上5-10处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业总面积不少于10万平方米。其核心商业街长度一般在800米，或商业聚集在不少于25公顷的区域范围内。同时，配套餐饮、酒店、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。第10条 镇级商业中心基本设置商业零售业态原则上设置大型综合超市商场或百货店1-2处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业面积不少于5万平方米。其核心商业街长度一般在500米，或商业聚集在不少于8公顷的区域范围内。同时，配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。第11条 大中型商业零售网点的基本控制指标大中型商业零售网点的布局原则上以下列控制指标为标准，但可根据城市发展建设以及招商引资及相关政策调整的需要而适当灵活设置。（1）大型超市商场原则上2000-3000米的服务半径设置1处，其营业面积为5000平方米以上，服务人口5-10万人。新建超市其建筑的营业楼层数原则上不超过2层。（2）中型超市商场原则上1000-2000米的服务半径设置1处，其营业面积为2000平方米到5000平方米，服务人口2-5万人。（3）大型专业店其营业面积在2000平方米以上，服务半径控制在1500-3000米左右。同业种的大型专业店服务半径不少于3000米。（4）仓储式商店主要规划在交通便利的城乡结合部区域。其营业面积在10000平方米左右，按3000米服务半径或20万人口设置1个，同时避免与大型综合超市的商圈交叉影响。（5）购物中心主要规划在区级商业中心或交通便利的城乡结合部区域。其营业面积为10000平方米以上。（6）百货店主要规划在综合性商业街，市级商业中心规划百货店原则上不超过3处，区级商业中心规划百货店原则上不超过2处，操作中需结合实际情况再给予调整。 其营业面积不超过10000平方米。新建和改建的大中型商业零售网点，大型超市、中型超市、仓储式商场建筑的营业楼层数原则上不得超过2层；百货店、大型专业店、大型购物中心的建筑营业楼层数原则上不得超过5层；其建筑密度不大于50%，绿地率不小于30%；停车场按0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置，同时引导建设以地下停车为主的配套设施。（注：上述网点单体建筑的各类控制指标仅用为商业网点审批主管部门的审批控制标准。）第12条 商业街规划控制指标要求一般街长200米以上，作为商业用途的店面达到30家以上；功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。第13条 大型专业批发市场规划的基本控制指标在区级商业中心组团，原则上不再新建大型专业批发市场；现有的生活资料批发市场在区级商业中心或其边缘可以保留；物流量大、以区域性辐射为主的生活资料和生产资料批发市场，以及硬件条件较差、配套不齐全的生活资料批发市场，要结合城市规划改造逐步调整出市中心，重点以深汕高速公路、惠南大道、白云路、人民路及对外交通的主干道为轴线进行布局。 以大亚湾、惠阳本地的产业、产品为依托，重点培育和发展电子家电、化工、玩具、金属材料、机电、建材等门类的大型专业批发市场，使其成为辐射周边地区的区域性商品集散地。第14条 社区商业服务设施的基本控制指标（1）每个社区拥有商业服务设施不低于10000平方米，每千人拥有社区商业服务设施800-1000平方米。（2）超市 营业面积控制在500-1000平方米，居民步行10分钟左右可到达，满足其日常生活的各种商业需求。原则上以1万人或0.5公里服务半径设置1处。（3）便利店 原则上按照500米的服务半径或3000服务人口设置1处，营业面积控制在200平方米左右。在大型综合超市和中型超市的服务半径内，原则上不再另行设置便利店。（4）生鲜超市 原则上按照200-500米左右的服务半径设置1处，服务人口一般为12万人。第15条 城乡结合部商业网点设施的基本控制要求惠阳区与周边城市联接的城乡结合区域，分别是惠东方向的沙田镇周边地带；深圳方向的新圩、镇隆组团地带及往惠州方向的永湖、良井、平潭组团地带。规划商业网点时应充分考虑城乡结合区域的特点。城乡结合地带商业网点的布设要求：主要引导布置大型专业批发市场、物流配送中心节点，同时配套服务于本区域的基本商业服务设施；控制和预留将来城市大型商业设施郊区化而需要的用地。第三章 商业发展目标第16条 总体目标依托惠阳区地处惠州沿海和商业发展基础雄厚的优势，按照建设大亚湾石化项目和炼油项目大后勤服务基地的城市定位，构建现代服务业；着力打造以淡水、秋长、惠阳经济开发区为中心的商贸服务型经济圈，带动辐射沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭等周边乡镇。在总体布局、资源整合、优惠政策配套等方面，用现代经济发展的思维进一步调整、完善，形成珠三角新一轮经济快速增长中惠阳区的经济发展总体战略，使之成为惠州市南部重要的现代化商贸中心。近期规划，惠阳区社会消费品零售总额年平均增长17%， 2015年达到157.42 亿元左右；人均零售网点营业面积由0.8平方米增加到1.0平方米；全区零售网点总营业面积达到80万平方米，其中新增 20多万平方米。远期规划，惠阳区社会消费品零售总额年平均增长18%，2018年达到263.03亿元左右；人均零售网点营业面积达到1.4 平方米；全市零售网点总营业面积达到120 万平方米，其中新增40 多万平方米左右。至2020年，基本建成与惠阳区社会经济发展和对外开放水平相适应，区域布局合理，业态结构优化，各类商业设施完善，服务功能齐全的商业网点体系，形成1个区级商业中心，2个区级商业副中心，14-16个社区级商业中心和9条主要商业街，协调发展的区级商业网点三级体系的基本布局；基本形成有利于扩大流通规模、规范流通秩序、提升产业优势的现代批发市场体系，形成农副产品、工业品、生产资料和废旧物资等专业市场协调发展的基本局面；统筹城乡发展，形成各具特色的城镇小康型商业体系。第17条 具体目标1、增强区级商业中心的核心与带动作用，完善以区级商业中心为主导，区级商业副中心为支撑，园区商业、社区商业网络和城镇商业体系为基础的发展机制；形成主商业中心、园区商业、社区商业、城镇商业的层次合理并有机联系的基本布局；具备业态结构合理、服务功能齐全、服务特色鲜明、拉动消费作用突出的综合能力。2、发展面向海内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导、其它专业市场为补充的基本布局；石化、电子、家电等现代化专业市场具有一定的国际知名度和较高的产业集中度；具备集交易、进出口、需求分析、信息服务、物流服务于一体的新型流通服务能力。3、优化农产品批发市场和零售网点结构，增强大型批发市场的商品流通能力和服务组织能力，形成以农产品批发市场为集散中心、生鲜食品超市和新型街市为零售主渠道的农产品流通体系；具备方便居民生活、促进绿色流通、保障安全消费的基本能力。4、依托制造业和流通业的优势，形成以大型和国际化的生产资料市场为核心、以中小型市场为有益补充的基本格局；实现由商品品牌经营向市场品牌经营、由数量型增长向质量型增长、由辐射国内市场向辐射国内国际两个市场的跨越。5、提升市场功能，形成交易、物流服务、价格形成、信息服务及会展等综合能力；有效拓展市场形态，发挥电子商务等无形市场重要作用；推进市场技术全面进步，广泛应用信息技术，使交易方式和展示手段等得到实质性改进；使市场创新成为市场发展的基本动力。6、着眼全球物流市场，面向珠三角经济区域，依托惠州市优势产业，建成布局合理的物流基地，带动分散的仓储和运输资源的整合；构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施体系。7、结合生产资料市场创新和现代流通方式的发展，引进、培育一批有特色的现代物流企业，设立规范有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流服务产品系列；物流市场趋于完善，物流产业成为惠阳区的支柱产业。8、推进企业信息化，建成惠阳区物流服务的信息平台并融入惠州市、珠三角和全球性物流信息网络；建成较为完善的产业政策与技术标准体系；建成具有核心服务能力的现代物流发展促进体系。第18条 区域发展目标根据珠江东岸都市区区域城市经济发展格局，惠阳中心城区处于深圳与粤东经济联系走廊的结合部。从惠州市域经济空间发展格局来看，惠阳中心城区处于惠州沿江发展向沿海发展战略转变的中部走廊的南端。从全局来看，惠阳中心城区的发展受两条经济发展走廊的影响。惠阳区的商业发展按“一个中心，三大商圈”布局.“一个中心”，即以淡水为中心；“三大商圈”为惠阳新城中心商圈、西部商圈和东北部商圈。各商圈根据人口和经济发展水平、产业优势、基础条件合理确定发展目标。惠阳新城中心商圈：由淡水、惠阳经济开发区、秋长、沙田构成，北连永湖，南连大亚湾，西向深圳、东莞纵伸，东向惠东扩展。在继承淡水传统商业特色优势的基础上，通过招商引资及企业并购重组，适当发展大型购物中心、大型购物广场，建成布局科学，业态合理的广域型商圈。在商业业态方面，积极发展连锁商业和电子商务，提高连锁商店和电子家庭购物在社会消费品零售额的比重，优化商业形态，推动现代信息技术在商业领域中的应用，构建现代商业体系。西部商圈：由新圩镇、镇隆镇构成，依托当地工业与经济开发区优势，着力发展以工业产品为基础的物流业，完善产业链，发挥商业流通对工业的保障与推动作用。东北部商圈：由良井镇、永湖镇和平潭镇构成，依托“三高”农业基地，发挥农业优势，着力发展特色农产品物流业，促进农业发展，构筑现代农业流通体系。第四章 规划布局根据国内同类规模城市经验及惠阳区商业布局现状，惠阳区商业体系分为区级商业中心、区级商业副中心、园区商业中心、社区（居住区）商业中心、街坊商业（四级商业中心）、专业特色街（区）、乡镇商业。重视规划区域周边城乡结合部商业网点的构架，为城市未来商业网点的布局留下弹性空间。近期内引导大型专业、批发市场及物流配送节点于交通便利的城乡结合部的选址、建设，使其商业网点基本设施得以初步架构，随着城市建设的推动，在中、远期通过规划控制手段为将来城市商业的发展预留用地的空间。第19条 区级商业中心1、范围和规模区级商业中心位于长安路以西、承修路与上湖街以北、金惠大道与石坑四路、人民公园路、尧岭一路、物业城街以东、沿江路以南，控制范围约4-5平方公里，主要商业街道有南门路、开城大道、白云路、人民路、承修路、长安路、崇雅路、南门西街、南门东街、瓦窑坑街等，该中心服务于整个惠阳新城区，服务人口在50万人以上。该中心现已建成惠阳商贸广场、华都广场、长运广场、港途商场、威廉商场、富民时代广场、华兴万联购物广场、惠阳电子城、宝丰大厦及沃尔玛购物广场、裕华购物广场等一批初具规模的购物场所。商业经营面积约40-50万平方米。2、定位与功能区级商业中心是惠阳区城市商业繁荣发达的标志，也是城市文化的窗口，在惠阳新城商圈中处于核心地位；是创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的中心区域；具有较强的聚集和辐射功能，是集购物、餐饮、旅游、金融、休闲、娱乐于一体的现代综合商业中心。3、布局原则本商业区5到10年内的规划布局原则是控制总量、调整结构、提高档次；完善经营服务功能，增强商圈辐射力。设置大型商业网点要把握服务多样化和服务主题化的基本走势，满足人们消费和非消费活动的多元需求，合理调整业态和其他配套设施的结构，突出大型商业网点的作用；要适应城市发展变化，因地制宜地发展商业中心的空间形态，具备可持续发展的能力。近期，应在完善功能上下功夫，突出中高档的精品、名品、新产品经营，大力发展老字号商店、专业店、精品店，实行品牌经营，塑造一流的商业服务中心；要做好与道路交通规划的衔接，完善商业网点停车配套。远期，以白云五路、白云六路为纽带向东扩展；以华兴路为纽带向北扩展，直至与惠阳经济开发区园区商业链接。以人民四路为纽带向西扩张直至与秋长镇商业区链接。4、政策导向鼓励设置：特色百货店、超市、专业店、专卖店、餐饮网点，文化娱乐设施，强调商品精品化、服务规范化、设施高档化。适度设置：大型综合超市、大型购物中心。限制设置：仓储商店、专业批发市场、农产品市场、生产性企业。第20条 区级商业副中心区级商业副中心位于交通枢纽、旅游及居民比较集中的地区，对区级商业中心客流起分流作用，又兼有辐射和带动周围地区商业发展的功能。根据惠阳区位特点及未来发展趋势，全区规划有两个区级商业副中心，即城西商业副中心和城南商业副中心。1、城西商业副中心位于金惠大道、人民四路以西的区域规划为城西商业副中心。主要商业街道有人民四路、东华大道、高尔夫路、半岛路、云新大道中等，根据惠阳区新城规划，控制范围约2-3平方公里，商业经营面积约15-20万平方米。定位和功能区政府行政中心所在地，现有大型体育设施、公共绿地、公园、高尔夫球场、在建会展中心等，该中心为惠阳新城西部现代商业中心节点，服务人群是会展人流、旅游人流和本地居民。布局原则结合区域特点，提高综合环境质量和商业聚集度；调整商业业态，优化商业业态结构，增设大型百货店、专业店、专卖店；拓展新的经营服务领域，重点建设好体育会展中心等会展场馆，促进旅游业、会展业发展；培育会展业、旅游业的知名品牌，形成辐射惠阳新城西部、西南部的现代化商业节点。政策导向鼓励设置：大型会展中心、中高档特色百货店、专业店、专卖店、餐饮网点，文化娱乐设施。适度设置：大型综合超市、大型购物中心、超市、便利店、自动售货亭。限制设置：仓储商店、专业市场、集贸市场。2、城南商业副中心南湖路以西、承修路以南、演达路以北的区域规划为城南商业副中心。主要商业街道有演达路、爱民路、承修路、长安南路、开城大道中、石桥路、东华大道南、人民五路、人民六路等。根据发展需求，商业街区可向南（大亚湾方向）拓展。控制范围约3-4平方公里，商业经营面积约20-25万平方米。定位和功能是惠阳区南部近海商业中心，具有大项目、大产业、大港口和临海港的区位优势，是惠阳区连接大亚湾区、澳头港的重要商业节点，是服务石化基地、炼油基地的重要商贸中心。布局原则结合区域特点，重点布局服务于石化基地、炼油基地的商业网点，注重突出网点的综合功能特色、现代化商业特色和高级商务特色，改造升级传统消费性服务业，大力发展休闲服务业。政策导向鼓励设置：中、高档特色百货店、大型专业店、专卖店、餐饮网点，文化娱乐设施。适度设置：大型综合超市、超市、便利店、自动售货亭。限制设置：仓储商店、集贸市场第21条 园区商业中心园区商业中心是园区设施的有机组成部分，是园区及其相邻区域社会公共活动中心的主体，也是商业中心或社区商业中心的一种表现形式。园区商业中心主要面向园区内工作和生活人群，提供休闲、娱乐、社会交往、购物、餐饮和其它生活服务；突出园区的社会功能，丰富并提升园区的经济功能。政策导向园区商业中心的区位要符合园区功能区划要求，商业网点的设置，要与园区设计的人口规模配套，鼓励设置大中型综合超市，配套发展生鲜食品超市、便利店和餐饮网点；适度发展金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、维修服务等生活服务网点；限制设立农贸市场和与园区产业不相关的专业批发市场。规划布局规划建设惠阳经济开发区、洋纳工业园区的商业中心。惠阳经济开发区地处惠澳大道和惠南大道之间，总面积35平方公里，可供开发面积20平方公里，目前已建成的园区面积4平方公里，联想科技园、中建科技园、宏远工业园、中达科技园相继落户。太阳城商贸广场已在建设中，该广场建成后将具备购物、休闲、商住、停车等多种功能。随着园区建设规模的扩大和园区人口的增加，园区商业网点在规划布局上应增设大中型综合超市和小型便民服务网点。第22条 社区商业（居住区）社区商业是满足居民日常生活起居和基本需求的商业，社区商业主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务行业，服务对象主要是当地居民。列入社区商业重点建设的区域是：人口规模达到2-5万人，服务半径在200-500米的居住区。市区新建居住区重点建设发展多点式和会所式布局的新型社区商业，增加服务门类和网点数量，完善、提升综合服务功能，满足社区居民较高的消费需求。市内老区内的社区商业，以沿街式布局为重点，进行改造和补充，优化结构布局，增加中型超市、小超市和便利店，实现现代与传统的有机结合，加快营造适宜现代人生活居住的社区消费环境。新建社区按5%7%的比例预留商业面积，并以社区商业中心为主要形态，在目前已建成、并且商业网点配置总量达不到本规划标准要求的社区，鼓励和引导社区内的企业单位，在规划及相关职权部门审批后，依法办理必要的手续利用现有设施挖潜改造或整体转为商业用途。商业特色各社区商业的经营结构，一般按照购物40%、餐饮30%和其他服务30%的比例进行设置。不同社区可根据离商业中心、专业街及大型综合超市的远近、社区的空间形态、交通网络状况以及社区居民消费层次等因素而有所差异。一般以一两个中型超市（1000-2000平方米）为骨干，辅以便利店、医药店、农产品市场、餐饮店等，并以生活服务、图书报刊、邮电、医药等多种形式提供配套服务。政策导向1、鼓励设置：新型社区购物中心或邻里中心（集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性商业服务中心）、便利店、超市、餐饮网点、农产品市场、生活服务设施等。2、限制设置：百货店、大型专业店、仓储商店、专业市场、大型购物中心、大型综合超市。社区商业网点具体设置可参照表2要求。名称及数量参照表2的要求，根据惠阳区城镇总体规划人口及分布情况，规划社区商业网点1416个，其分布详见表3社区（居住区）商业（三级商业中心）规划一览表，具体位置按总体规划居住用地和公共服务设施用地规划配置。表2 社区（居住区）商业（三级商业中心）配置要求表人口规模商业网点配置要求2000人设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点5000人增设综合超市、服务类店铺2万人增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店5万人增设社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所10万人增设大型综合超市等第23条 街坊商业街坊商业服务人口约3000人，基本营业面积400平方米，设置地域为街坊、居民主要途经地，其设置各种商业形态的政策导向为：鼓励设置便民店、生活服务设施。表3 社区（居住区）商业（三级商业中心）规划一览表城镇板块2020年镇、街道办事处人口规模（万人）社区商业（个）城镇功能定位惠阳新城区（含惠阳经济开发区、秋长镇）558-10商业、居住、工业沙田镇51商业、居住、工业镇隆镇151轻型工业、居住、商业新墟镇151轻型工业、居住、商业平潭镇51农业、居住、商业良井镇51农业、居住、商业永湖镇51农业、居住、商业合计10514-16 第24条 城镇商业体系城镇商业体系是城镇社会公共活动中心的重要组成部分，是城镇社会经济活动的设施支撑体系的要素之一。城镇商业体系主要面向城镇居民，提供便利性和综合性服务，拉动多元化消费需求，扩大消费领域，促进消费结构升级；服务于城镇改造与伙伴城镇发展；联系城市商业中心，和周边地区商品市场相互辐射、相互补充。 根据惠阳区实际，规划新圩镇、平潭镇为中心商业镇，镇隆镇、良井镇、沙田镇、永湖镇为一般商业镇，服务对象主要为本镇居民和附近村民。各乡镇应结合本地产业或区位特点，构建产业主导型、交通枢纽型、现代居住、商品集散主导型等各具特色的乡镇商业，以满足当地消费或经济发展需要。1、中心商业镇（1）新圩镇新圩镇位于惠阳区西部、惠州市南部，总面积158.4平方公里，毗邻港澳，地处惠州、深圳、东莞三地交界处，距离惠阳区行政中心所在地淡水镇18公里，下辖11个村民委员会和1个社区居民委员会，总人口11万多人，是惠阳区唯一的“省中心镇”，也是“惠州市最具竞争力十大乡镇”之一，已形成了以电子、制鞋、制伞和化工等行业为主的外向型工业体系。2009年gdp达到31.50亿元，工业总产值和工业增加值分别为95.11亿元和24.44亿元，在全区位居第一。新圩镇基础设施完善，交通便利，规划期内应充分利用现有的产业基础优势，重点建设好民乐福、星运商贸广场等商业项目；着力打造1至2个物流集散商贸中心；配置大型农产品贸易市场1个；引导、扶持、发展规模大、辐射力强、功能齐全的大中型专业市场，如建材、电子产品、小商品等专业批发市场等；配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政、通信、金融等网点；推进星级酒店建设，加快旅游配套设施和旅游项目建设，逐步将新圩镇打造成惠州南部商贸中心。（2）平潭镇平潭镇位于惠阳区北部，广汕公路两旁，总面积96.8平方公里，下辖17个村民委员会和1个社区居民委员会，户籍4.2万人。近年来，平潭镇新农村建设成效显著，国家农业综合开发项目和省级优质粮示范基地落户该镇，已初步形成现代化农业生产格局，“一村一品”的农业颇具特色。2009年农业总产值达39575万元，居全区第一。平潭镇交通方便，且距离惠州市区较近，依托盛产优质稻谷、无公害蔬菜及其他特色农产品的优势，规划建设1个以优质米、无公害蔬菜、特色农产品为主的名特优农产品批发市场和1个集加工、仓储、物流配送为一体的农产品物流中心；将辖区内的解放街培育成商业一条街，配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政、通信、金融等网点；鼓励兴办各类农业中介服务组织和“公司+农户”的农业产业化龙头企业，通过城镇化、工业化和农业产业化来推动商贸业的发展。2、一般商业镇镇隆镇、良井镇、沙田镇、永湖镇为一般商业镇。一般乡镇商业设置各种商业形态的政策导向(1) 鼓励设置：社区服务中心、中型超市、便利店、餐饮网点、大中型农产品市场及其他如银行、邮电、通讯等服务网点。(2) 限制设置：大型专业店、仓储商店、大型超市。第五章 商业街商业街就是由众多商店、餐饮店、服务店共同组成，按一定结构比例规律排列的商业繁华街道，是城市商业的缩影和精华，是一种多功能、多业态的商业集合体。商业街可分为综合型商业街和专业型商业街两类。综合型商业街是集购物、餐饮、休闲娱乐功能于一体的商业街；专业型商业街是提供主题性消费服务、专业特色明显的商业街。根据实际拟在淡水镇规划构建1条综合性商业街、8条专业性商业街。规划中对已有商业街着重规划完善功能，强调专业化和特色化。对具有传统文化特色的商业街，要重点保护其文化价值，促进传统特色与时尚消费的协调。第25条 南门路综合型商业街南门北路、南门中路、南门南路、崇雅路至开城大道中是惠阳区最为繁华的综合商业街。现已建成商贸广场、华都广场、长运广场、港途商场、威廉商场、富民时代广场、惠阳电子城、宝丰大厦、裕华购物广场等一批初具规模的购物场所，沿街拥有各类商店366家，商品品种有日用百货、烟酒食品、五金交电等。据不完全统计，已有营业面积90000多平方米，年营业额近6亿元，从业人员达2000多人。规划期内拟结合城市扩容提质，改造提升现有各类商店，吸引更多的国内外精品、名店入驻经营，实行美化亮化工程，减少中低档专业店、便利店、超市的比例，适当提高大型综合超市、高档专业店、品牌专卖店的比例，并实行美化亮化工程，优化购物环境。第26条 淡水河沿岸综合型商业街以淡水河治理、改造为契机，加快配套淡水河周边区域基础设施建设，改善沿岸生态环境，打造淡水河沿岸综合型商业街。该商业街将以酒吧、餐饮、健身等商业服务为主体，在整合客家文化资源的基础上，发展极具文化内涵和文化品味的休闲娱乐、风俗风情体验等服务项目，借以提升惠阳中心商圈的商贸服务业层次，提升城市形象。第27条 专业型商业街万顺路商业街万顺路商业街是百城万店无假货示范街，全长约2公里，以经营电脑家电为主的专业商业街。现整段路拥有电脑家电服务门店共59 家，其中电脑类17家，家电类 22家，窗帘及床上用品类20家。销售品种有电脑、家用电器、窗帘及床上用品等。根据不完全统计，营业面积达1380平方米。年营业额达5000万元，从业人员达177人。白云五金机电街白云五金机电街白云三路商贸广场红绿灯路口至白云二路土湖派出所路口，全长约4公里。现整段路拥有五金机电门店共133家，其中五金类66家，机电类67家。销售品种有五金交电、电器等。根据不完全统计，营业面积达3140平方米。年营业额达15000多万元，从业人员300多人。人民路家俬装饰建材街人民路家俬装饰建材街为人民四路河畔城至人民五路大亚湾路口，全长约 6公里，现整段路拥有家俬装饰建材门店共300家，其中家俬类16家，装饰类125家，建材类159家。销售品种有建筑、装饰材料、五金交电等。根据不完全统计，营业面积达16000多平方米，年营业额达20000多万元，从业人员达1200多人。第28条 特色商业街司前旧货交易特色街为司前教育二路、教育三路、惠康西路和顺安街，总长约1.5公里，现该区拥有旧货交易门店共49家，销售品种有二手电器、家具、玻璃柜台等。根据不完全统计，营业面积达1000多平方米，年营业额达300 多万元，从业人员达200多人。长安饮食服务街为长安北路、长安中路、长安南路、中山三路，总长约1.5公里。现拥有饮食服务门店共45家，根据不完全统计，营业面积达6000多平方米，年营业额达3000多万元，从业人员达300多人。物业城小商品、地方风味饮食街小商品、地方风味小食一条街。位于淡水老城的物业城街，已初步具备开发为商业步行街的条件，现有铺位215家，营业面积达3225平方米。目前，已有饮食店、日用杂货店、药店等30个经营门市部。建议区政府组织协调规划，城建、淡水镇、经贸等部门负责打通物业城北出口，接通铁桥桥头路口，将会促进小商品、地方风味饮食一条街的建成 。星河路灯光夜市是由政府出资30万建设（主要是修马路、平整土地），目的是为了解决下岗工人就业和生活出路。该市场从叶挺纪念馆对面路口至瑞景居桥头，全长约800米。整段路段有计划摊位170档，已使用100档，销售品种有成衣、鞋类、日用品等。营业面积达1600平方米，从业人员约300人。土湖街灯光夜市位于土湖路，全长约800米。整段路拥有门店共331家（包括夜晚流动摊档），其中成衣类68家，饮食门店15家，日杂店63家，流动饮食摊档40档，其他（如理发店、照像馆及五金店等）145家。销售品种有服装、鞋类、日常用品等。根据不完全统计，营业面积达5510平方米。年营业额达1000多万元，从业人员达600多人。商业街设置各种商业形态的政策导向1重点整治城区现有主干道商业经营秩序与环境，积极引导城市新建道路商业建设。2重点引导建设信息、电子器材、家用电器、文化用品、服饰、旅游纪念品和食品、花卉、餐饮等符合现代消费趋势的专业（特色）商业街。3鼓励设置与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配套服务的服务业，限制设置与该专业特点无关联的业态和业种。4适应中心城市、园林城市建设的要求，加强商业设施的设计和建设管理，提高商业设施的设计和建设品位，与城市和街道的美化、亮化相协调。5到2020年，由区商贸主管部门统一命名的有规模、有影响的市级商业专业（特色）街达到9条。表4 惠阳区商业（特色）街规划一览表类型名 称区位功能（特色）规模/长度综合类南门路综合商业街南门北路、南门中路、南门南路、崇雅路至开城大道中购物、休闲全长约3 公里淡水河沿岸综合型商业街淡水城区淡水河沿岸餐饮、购物、休闲、娱乐、全长约2 公里专业类万顺路商业街万顺路无假货示范街。电脑、家用电器全长约2 公里白云五金机电街白云三路商贸广场红绿灯路口至白云二路土湖派出所路口五金机电全长约4 公里家俬装饰建材街人民四路河畔城至人民五路大亚湾路口家俬、装饰、建材全长约 6公里特色类司前旧货交易街教育二路、教育三路、惠康西路和顺安街旧货交易销售品种有二手电器、家具、玻璃柜台全长约1.5公里长安饮食服务街长安北路、长安中路、长安南路、中山三路餐饮、美食全长约1.5公里。物业城小商品、地方风味饮食街淡水老城的物业城街小商品、地方风味小食、日用杂货店、药品营业面积达3225平方米星河路灯光夜市星河路成衣、鞋类、日用品全长约800米土湖街灯光夜市土湖路成衣、饮食、日杂、鞋类等。全长约800米第六章 专业批发市场专业批发市场指一种或若干种商品经营者和商品购买者入内，集中、公开、独立地进行交易的固定场所。专业批发市场可分为工业消费品市场、生产资料市场、农副产品市场。惠阳区商品专业批发市场应以调整布局、整合资源、功能创新为发展思路，实行传统商品专业批发市场的升级与改造，大力发展配送业，塑造商品专业批发市场的新形象。生活消费品综合市场主要设置在大型居住区附近，目标顾客为中、低收入居民。对于生产资料现货批发市场要在规范的基础上，引导交易方式和交易手段的升级，创新批发市场功能。鼓励生产资料批发市场建立信息体系，探索网上交易新型交易模式；鼓励生产资料批发企业开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能。大力推广农业生产资料的连锁经营，加强农业生产资料流通网络建设；鼓励各类投资主体投资农业生产资料流通，形成多种所有制并存，覆盖面广的农资销售网络。农副产品市场、农贸市场设置在居住区内或工业区里的生活居住点附近，目标顾客为当地居民或务工人流；农副产品批发市场主要设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。区一级商业中心，不再新增设各种类型的生活、工业消费品市场，推动和鼓励现有生活、工业消费品市场的调整、改造，提高商品档次和服务质量；采用“农改超”方法，积极改造现有农贸市场，新建的农贸市场必须按国家居住区规划有关规范配建；大力提倡新建生鲜超市，促进农贸市场升级转型。同时应结合区域产业的特点，培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型的专业、批发市场。调整农产品批发市场布局，提升批发市场标准化建设水平，扩大核心农产品市场规模，扩展批发市场的产品加工与延伸配送的服务功能，控制农产品批发市场数量，限制马路市场发展，限制批发市场进入各商业中心地区、园区和相对封闭的社区。1、规划设置原则总体原则是城区环城路以内大力发展都市型商贸业，城区环城路以外着重发展大型物流、大型批发市场。对于已经在城内中心区落户的具有一定规模的专业市场，要引导其逐步搬迁至城区环城路以外。工业消费品综合市场宜设置在大型居住区附近，目标顾客为中、低收入居民。工业消费品专业市场宜设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。工业生产资料批发市场和农业生产资料批发市场宜设立在环城公路以外交通干道附近，目标顾客以中、小批发商和零售商为主。农副产品批发市场主要设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主；农贸市场设置在居住区超市内，目标顾客为当地居民。2、规划目标构建多品种、辐射力强的批发市场体系。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，引导和促使批发市场向现代化、信息化、规模化方向发展。3、批发市场规划布局三鸟批发市场 位于淡水古屋村平龙公路旁，规划占地1.5万平方米，建筑面积5000平方米，分为8个独立大场，可细分为40个中小型商铺。惠阳实得水果杂货批发市场 位于淡水大华三路南洋花园，占地20000平方米，经营面积15000平方米，内设150个标准铺位。该市场严格按高标准统一规划，目前场内配套设施完善，已以租赁方式出租给各水果批发商户，取得了一定的经济效益和社会效益。平潭蔬菜批发市场 位于平潭镇沿路街，占地2900平方米，依托平潭特色农业，蔬菜成交量5000公斤/天，近期辐射惠城区、惠东等地区，配套分检、包装、运输等相关设备。平潭机场由军用转为民用后，可将该批发市场打造成辐射全国性或区域性的批发市场。汽车专业市场 位于淡水镇白云坑，规划占地1.8万平方米，由深圳蛇口中建公司和惠阳金信公司共同投资兴建，计划总投资5000万元，拟建成大型汽车销售批发专业市场。珠宝专业市场 依托位于秋长至淡水之间的东方金玉珠宝工业园，在秋长西部、新圩东部设立珠宝专业市场，该专业市场以珠宝为主题，集珠宝销售、珠宝展示与商务洽谈等服务项目于一体。惠阳建材专业市场 随着房地产业的高速发展，建材的市场需求日益旺盛，为满足开发商对建材的需求，在淡水环城路以外往沙田方向，规划设立惠阳建材专业市场，整合零星分散的小规模建材销售店。计划总投资规模5000万元，占地500亩。 家居材料专业市场 与房地产业链接，在淡水环城路以外设置以家装材料、家具等产品为主的专业市场。计划总投资规模1亿元，占地1000亩。 废旧物资交易市场 近期内将建设2个、远期内规划3个种类齐全、结构完善、布局合理、规模适度的废旧物资交易市场，分别设在惠阳新城区的西、北、东部区域。这些废旧物资交易市场的集约化管理将可吸纳近100家经营商店，解决上千人的就业问题，同时净化市容，巩固创建文明城市的成果，推动产业发展。批发市场要重视招商引资工作，特别是引进民间资本，对现有批发市场进行改建或扩建，同时根据产业发展需要，规划新建大型建材装饰市场、汽车交易市场、五金交易市场等，推动本地产业链发展，将批发市场做大做强，成为惠阳区经济的亮点。第七章 物流园区现代物流业是利用信息和网络技术，运用现代组织和管理形式，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合为一体的新兴产业