云阳县急救中心可研报告.doc

云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -1- 目目 录录 第一章第一章 总论总论.1 一、项目概况.1 二、业主简介.2 三、编制依据.3 四、研究内容.3 五、主要技术经济指标.4 第二章第二章 项目背景项目背景.6 一、云阳县社会经济状况.6 二、县居民健康状况.7 三、县卫生工作现状.8 四、县卫生“十二五”规划目标.10 第三章第三章 项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性与可行性.13 一、是加快县卫生医疗事业发展的需要.13 二、是促进县经济社会发展的需要.14 三、是医院自身发展的需要.14 四、是保障人们身体健康的需要.15 第四章第四章 建设规模与建设内容建设规模与建设内容.16 一、需求预测.16 二、 建设规模.17 三、 建设内容.17 第五章第五章 项目建设选址及建设条件项目建设选址及建设条件.18 一、选址原则.18 二 项目建设选址18 三、自然条件.18 四、交通及配套条件.22 五、选址分析.22 第六章第六章 工程建设方案工程建设方案.23 一、设计依据及规范.23 二、规划设计主导思想.24 三、总平面设计.24 四、建筑设计.26 五、结构设计.27 六、公用辅助工程.30 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -2- 七、医疗设备方案.39 第七章第七章 消防安全消防安全.40 一、设计依据.40 二、总图消防.40 三、建筑消防.40 四、电气消防.40 五、消防给水.41 六、消防安全管理.41 第八章第八章 节能分析节能分析.42 一、编制依据.42 二、用能标准和节能规范.42 三、能源供应状况.42 四、能源消耗状况.43 五、节能措施和效果分析.44 六、能源消耗指标分析.47 第九章第九章 环境保护及绿化环境保护及绿化.48 一、环境保护.48 二、绿化.51 第十章第十章 组织机构及劳动定员组织机构及劳动定员.53 一、组织机构.53 二、工作制度.53 三、劳动定员.53 四、人员来源与培训.53 第十一章第十一章 项目进度计划及招投标项目进度计划及招投标.55 一、项目进度计划.55 二、项目招投标.56 第十二章第十二章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.58 一、投资估算范围.58 二、投资估算依据.58 三、项目投资.59 四、资金筹措.60 五、资金使用计划.61 第十三章第十三章 财务评价财务评价.62 一、评价原则、依据及参数.62 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -3- 二、运营收入估算.62 三、成本费用估算.63 四、利润估算及分配.64 五、盈利能力分析.64 六、不确定性分析.65 七、财务评价结论.67 第第十十四四章章 社社会会评评价价与与风风险险分分析析.68 一、社会评价.68 二、风险分析.69 第十五章第十五章 结论及建议结论及建议.70 一、结论.70 二、建议.70 附 件 1、建设项目区位图及位置图； 2、 项目投入资金汇总表附表 1； 3、 建设工程费用估算表附表 2； 4、 设备购置及安装工程费估算表附表 3； 5、 工程建设其他费用估算表附表 4； 6、 流动资金估算表附表 5； 7、 总收入估算表附表 6； 8、 原辅料及燃料动力成本估算表附表 7； 9、 总成本费用估算表附表 8； 10、 损益及利润分配估算表附表 9； 11、 财务现金流量表附表 10； 12、 敏感性分析图表附表 11； 13、急救中心平面布置图。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -1- 第一章第一章 总论总论 一、项目概况 （一）项目名称：云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心 （云阳县人民医院急救部） （二）项目业主：云阳县人民医院 （三）项目地址：云阳县青龙街道杨沙村亮水坪 （四）项目性质：扩建 （五）建设规模及内容 本项目占地面积 9 亩（6000 平方米） ，总建筑面积 5000 平方米 （其中急诊科 3800 平方米，120 急救中心 1200 平方米） ，新增医疗设 备 45 台/套，购置救护车 3 台。 建设内容包括场地平整、建筑工程、道路建设、档墙、堡坎、给排 水、供电、消防、环保等附属工程。 （六）项目总投资及资金筹措 1项目总投资 1219.53 万元，其中：建设工程费 678.30 万元，设 备购置及安装工程费 426.90 万元，工程建设其他费用 30.26 万元，铺底 流动资金 50.00 万元。 2资金筹措 医院自筹 669.53 万元；申请中央预算内专项资金 300 万元；地方 政府配套资金 250 万元。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -2- （七）建设周期：12 个月 二、业主简介 云阳县人民医院建院于 1940 年，属全民所有制卫生事业差额补助 单位，直接隶属卫生局领导，是独立核算、自主经营与其他医疗卫生任 务相结合的经济实体。经过几代人六十多年的艰苦创业，现已发展成为 一所集医疗、教学、科研、预防、保健、急救为一体的全县最大非营利 性综合医疗机构。医院是一所国家二级甲等综合医院、红十字医院、爱 婴医院、交通事故急救定点医院、城镇职工医疗保险定点医院、新型农 村合作医疗定点医院，是第三军医大学新桥医院、重庆医科大学附属第 一医院指导医院。 医院现有在职职工 523 人，其中卫生技术人员 443 人，具有副高级 以上技术职称 49 人，中级技术职称 110 人，目前开放病床 400 张，医 院技术实力雄厚能开展脑、胸、腹及骨科、泌尿、五官科、妇科、产科 等高难度手术，对心血管、神内、呼吸、内分泌、血液、消化、儿科等 危急重症有较高的诊治水平。医院医疗设备先进，拥有飞利浦全身螺旋 ct、意大利 gmm1000 ma 数字化多功能 x 线机、柯达数字 x 线机 （cr） 、日立全自动生化分析仪、远程会诊系统等大型医疗设备 200 余 台（件） 。医院年诊治门诊病人 20 万余人次，住院病人 1.5 万余人次， 各种健康体检 3 万余人次。 医院每年在国家级刊物发表论文 48 篇，省市级刊物发表论文 815 篇，交流论文 1520 篇，连续多年被评为县级文明单位、优质 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -3- 服务十佳医院，重庆市第二届价格计量信得过单位、云阳县首届、第二 届“价格诚信单位”、 “全国三八红旗单位”等光荣称号。 三、编制依据 县城市建设总体规划 2006-2020 ； 云阳县发展和改革委员会关于同意云阳县人民医院扩建项目立项 的批复 （云发改社2010264 号） ； 云阳县人民政府关于县人民医院创建三级医院扩建选址的批复 （云阳府2010153 号） ； 建设部、卫生部综合医院建设标准2004 年版； 综合医院建筑设计规范jgj49-88； 国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 （第三 版） 、 投资项目可行性研究指南 ； 国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规 范和设计标准； 业主提供的相关基础资料、对项目建设的主要意见； 国家和重庆市其它相关规定和要求。 四、研究内容 建设必要性。主要根据县医院现有情况、县未来社会经济发展预测 等因素，论证项目投资建设的必要性。 建设规模的确定。根据县城市建设总体规划、县卫生建设规划，综 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -4- 合医院建设标准等因素确定医院的建设规模。 技术的可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计工程技术方 案，并进行比选和评价。 组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、 选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系等，保证项目顺利地实 施。 财务可行性。主要从项目投资的角度，评价项目的财务盈利能力、 偿债能力，进行投资决策。 社会经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价 项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、改善环境、提高人 民生活水平等方面的效益。 风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、工程风险、 财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制 定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。 五、主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表 1-1。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -5- 表 1-1 技术经济指标一览表 序号指标名称单 位指 标备 注 1总占地面积m260009.0 亩 2总建筑面积m25000.00 其中：急诊科m23800.00 120 急救中心m21200.00 3项目总投资万元1219.53 其中：固定资产投资万元1169.53 铺底流动资金万元50.00 4资金筹措万元1219.53 4.1 医院自筹资金万元665.93来源为医院自有资金 4.2 中央预算内专项资金万元300.00 4.3 地方政府配套万元250.00 5容积率 1 0.83 6绿地率%20.0 7建筑密度%35.00 8投资利润率%43.46 9财务内部收益率%45.42 10财务净现值万元2311.07ic=12% 11投资回收期年3.76含建设期 12盈亏平衡点%22.79 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -6- 第二章第二章 项目背景项目背景 一、云阳县社会经济状况 （一）概况 云阳位于重庆市东北部的三峡库区腹心,地处万州区、云阳县、开 县、奉节县 4 个连片百万人口大县（区）的中心，是三峡库区生态经济 区沿江经济走廊承东启西、南引北联的重要枢纽。县城西距重庆主城区 公路里程 310 公里（全高速），东距湖北宜昌市区水路里程 291 公里。 县境地处四川盆地东部丘陵向山地过渡地带，地理坐标为东经 10824321091451，北纬 30356312630。境内山峦叠嶂，沟 壑纵横，长江、汤溪河、澎溪河、磨刀溪、长滩河将县境分成六大块， 呈现“一江四河六大块，七山一水二分田”的地貌特征。云阳属亚热带季 风气候，常年气候湿润，四季分明，立体气候十分明显。 已探明县内有矿产资源 10 余种，其中岩盐、煤、石灰石、天然气、 粉石英储量大，易开采。云阳是全国油桐之乡和山羊基地县，正着力打 造“柑橘大县”和“牛羊大县”。农副土特产品丰富，桐油、山羊板皮、蚕 桑、猪鬃、小茴、茶叶、柑橘、中药材量大质优，其中，“相思茶”基地 成为国家级农业标准化示范区，红肉脐橙、纽荷尔脐橙分别获重庆名优 柑橘金奖、银奖，凤凰牌大米被评为第八届中国稻博会优质产品；柑橘、 草食牲畜、蚕桑、中药材逐渐形成特色优势产业。云阳山川秀美，旅游 资源丰富。龙缸国家地质公园喜迎天下游客，云阳县三峡文物园竣工开 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -7- 业，南三峡、长滩河曲、奇、险、美，是探险旅游的最佳去处；张桓侯 庙、彭氏宗祠、盘石城、龙脊岭文化长廊、滨江公园、登云梯集人文和 自然景观于一体，是旅游的新亮点。 （二）行政区划 云阳县政府驻双江街道杏花路 60 号。全县幅员面积 3649 平方公里， 其中耕地面积 60679 公顷。2010 年，辖 22 个镇、16 个乡、4 个街道办 事处。总人口 134.21 万人，其中，农业人口 114.43 万人，非农业人口 19.78 万人，人口密度 368 人/平方公里。 （三）经济发展现状 “十一五”期间，完成地区生产总值 332 亿元，年均增长 14%， 五年翻了一番；完成固定资产投资 340 亿元，年均增长 30%；完成地方 财政收入 15.6 亿元，年均增长 38.3%，五年翻了两番；社会消费品零 售总额达 152 亿元，年均增长 18.5%；三次产业结构由“十五”末的 32：33：35 调整为 24.4：32.6：43；“十一五”末，城镇居民人均可 支配收入、农民人均纯收入预计分别达 13440 元、4500 元，比“十五” 末分别增加 5938 元、2277 元。 二、县居民健康状况 （一）居民健康主要指标 2010 年婴儿死亡率为 31.11，5 岁以下儿童死亡率为 36.81，孕 产妇死亡率为 99.15/10 万，人均期望寿命 70.85 岁（男 67.91 岁，女 73.87 岁） ，低于全市（72 岁）平均水平。 （二）主要疾病 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -8- 人群易患的疾病分别是：呼吸道传染病、消化道疾病、伤寒和中毒、 血液及性传播疾病、自然疫源性疾病、虫媒传染病。 （三）法定报告传染病发病率 2010 年全县报告传染病 19 种，共计发病 2571 例，无死亡。其中 甲类传染病 0 种；乙类传染病 11 种，发病 2229 例，发病率为 360.33/ 十万，占年发病总数的 86.70%，发病病种为：肝炎（甲肝、乙肝、丙 肝、未分型） 、痢疾、伤寒副伤寒（伤寒、副伤寒） 、淋病、梅毒（期、 期、隐性） 、麻疹、百日咳、流脑、乙脑、新破、肺结核（涂阳、涂 阴、未痰检、仅培养） ；丙类传染病 5 种，发病 317 例，无死亡病例， 发病率为 51.24/十万，占年发病总数 12.33%，较去年下降 50.00%，发 病病种为：流感、腮腺炎、风疹、结膜炎、其它感染性腹泻。 三、县卫生工作现状 2010 年止全县共有各类卫生机构 72 个，其中：二甲医院 2 个（县 人民医院和县中医院） 。乡镇卫生院 23 个（其中中心卫生院 9 个） ，地 方卫生院 42 个；拥有医疗床位 1280 张。卫生监督所，疾病控制中心各 1 个。拥有各类卫生技术人员 1512 人,其中医生 612 人。医技人员中， 具有高级职称的 45 人,中级职称的 234 人。 随着社会的不断进步，人民群众对医疗保健需求的不断增加，以及 应对交通事故等各种意外事故、灾害和日益增多的公共突发事件的需要， 我市现有的急救体系已难以满足广大人民群众的医疗需求，主要表现如 下: 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -9- 1.医疗设施狭小简陋不能满足人们基本医疗急救服务需求 一是急救业务用房、设备、车辆等装备配置不足。我县人口有近 135 万人，其中新县城约 20 万人（含流动人口） 。根据卫生部每万人 （常住人口）拥有救护车数0.25 辆,每辆救护车配备 5 人(其中急救一 线工作人员不低于急救系统人员总量的 70%。)的标准配置，全中心应 配置救护车 5 辆车，工作人员 25 人，我县还远远达不到标准，从业人 员紧缺，急救车差，设备配置简陋。二是由于急救系统资源配置总体不 足，许多地方还存在着急救盲点，以致急救服务半径与平均反应时间较 长，市民特别是远郊、农村群众“要车难”、 “等候时间长”等矛盾仍未完 全解决。一旦发生急、危、重病无法得到及时的救援，更无法形成全县 急救机构对突发公共事件的快速联动。 2、应急救治保障能力不适应城市发展和社会应急保障体系建设的 需要 随着经济建设的快速发展，各种危险因素和隐患也随之不断增加， 但作为社会公共安全和公共卫生应急保障体系的重要组成部分，院前急 救体系由于应急救援装备和基础设施比较落后，在应急救援响应和保障 能力上，相对于其它公共安全保障系统仍显滞后，发展水平不相对应， 影响了公共安全应急救援工作的有效开展，制约了社会综合公共安全应 急保障体系的建设与发展。 3、人口总量的增长、老龄化的加剧、急救疾病谱的变化，带来日 常急救服务需求不断增长 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -10- 全县总人口 134 万余人，随着城市经济的发展，城区规划区面积的 扩大，城区人口 2015 年将达 30。而人口年龄结构则呈现出少儿人口减 少、老年人口持续增长的倒金字塔型，人口年龄结构类型已完全进入老 年型。据预测，城市人口老龄化和高龄化趋势还将不断加剧。而创伤、 急性脑血管病、呼吸道急症、肿瘤、昏迷、心脏病、车祸、高血压、急 性腹痛及中毒等疾病，特别是创伤、急性脑血管及呼吸系统疾病已占急 救服务总量的 65%，并处于不断上升趋势。鉴于上述发展趋势，日常 急救服务需求量将有较大幅度增长。 4、突发性灾害、事故的应急救援任务日趋繁重 近年来，某经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会公共 安全应急保障体系来说，交通、公共卫生突发事件等各种潜在威胁和影 响随时都可能出现，并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。 因此，作为社会公共安全应急保障体系重要组成部分的急救中心将面临 更为严峻的形势与挑战。 四、县卫生“十二五”规划目标 到 2015 年，建立起医疗卫生机构布局合理、功能完善、技术先进、 竞争有序、服务便捷高效与社会主义市场经济发展相适应的新型卫生服 务体系，基本满足人民群众多层次需求的疾病控制、妇幼保健、基本医 疗服务，中医药防病治病，卫生监督，健康教育及卫生服务体系，让广 大群众享有价格合理，质量优良的医疗卫生服务。实现人人享有初级卫 生保健目标，提高卫生服务提供能力，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率， 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -11- 提高人均期望寿命。 十二五期间卫生发展的重点是：完善三大体系一个机制一个制度， 即完善医疗救治体系，疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，构建突 发公共卫生事件应急机制，全面推行农村新型合作医疗制度。 1、推进县医院扩建工程，启动创建“三级甲等”医院，完成县中 医院迁建。改扩建 15 个乡镇（地名）卫生院、200 个村卫生室。健全 农村三级医疗服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服 务体系。 2、疾病预防控制体系建设：建立重大传染病疫情、突发公共卫生 事件监测和应急救治系统。进一步加强疾控中心、妇幼保健院、结防所 功能建设，完成结防所业务楼建设，完善疾控制中心功能建设，使之真 正成为全县医疗预防保健指导中心。 3、卫生监督执法体系。建立基本医疗保障制度，严格控制药物零 售价格。以卫生局卫生监督所办公楼建设和基本执法设备配置项目为重 点，进一步转变职能、加强依法行政、强化政府的卫生监管、形成网络 完善，队伍健全的卫生监督体系，保证全县的公共卫生安全，维护社会 公共卫生秩序、保护人民的健康权益。 4、构建突发公办卫生事件应急机制建设。重点是建设结构完善， 功能齐全，反应敏捷，高效联动，保障有力的突发公共卫生事件的应急 机制，提高应急能力，最大限度地保障全县人民的生命安全。 5、全面加强公共卫生服务。健全疾病预防控制、健康教育、妇幼 保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -12- 络。推进医防结合，加强重大疾病防治和公共卫生应急管理体系建设， 建立规范、科学的突发公共卫生事件应急机制，完善重大传染病疫情和 突发公共卫生事件监测系统、应急救治系统。切实抓好计划免疫工作， 重点抓好流动人口儿童的“七苗”接种工作，进一步提高儿童计划免疫接 种率。深入开展慢性病综合防治工作，重点抓好肿瘤、高血压、精神病、 糖尿病和心脑血管疾病的综合防治工作。加强对妇女、儿童、老人、残 疾人等重点人群的保健康复工作。大力推进爱国卫生运动。积极发展中 医药事业，提高中医药服务能力，巩固深化全国农村中医药工作先进单 位创建成果。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -13- 第三章第三章 项目建设的必要性项目建设的必要性与可行性与可行性 一、是加快县卫生医疗事业发展的需要 2010 年 4 月卫生部制定的卫生事业发展“十二五”规划纲要 中指出：“十二五”是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会 的关键阶段，也是落实科学发展观的重要时期。卫生改革与发展面临良 好的机遇，也肩负着繁重的任务。 随着县域经济的不断发展，其现有医疗卫生设施已不能适应经济发 展的需要。由于县无三级医院，重大疾病和疑难疾病患者必须去重庆主 城区；当地人民到主城区看病，因路途较远，除病人外往往还需家人陪 伴，增加路费、相关陪护费用，耽搁病人家属的工作；同时重庆主城区 三级医院的住院费用远高于本地医院的住院费用（2010 年重庆市级医 院住院一次的费用平均 7000 元，而本地医院住院一次的费用平均仅 3000 元） ，这加大了县人民治病的开支。此外，还有部分重大疾病和疑 难疾病患者因到重庆主城区看病费用高而放弃治疗或延误了治疗的最佳 时机。本项目的实施将改变这一现状，使本地广大人民群众享有较高质 量的医疗服务水平。 本项目的建设，是县 “十二五规划”提出完善三大体系一个机制 一个制度（即完善医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体 系；构建突发公共卫生事件应急机制；全面推行农村新型合作医疗制度） 的主要内容。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -14- 二、是促进县经济社会发展的需要 随着云阳县城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市规模不 断扩大，全县人口数量将逐年增多，今后到医院看病就医的人员也会随 之增多，加之中国西部大开发的步伐加快，渝东北地区的经济发展和社 会进步也进入了快车道，这就迫切需要大量的身心健康的人力资源投入 到经济建设中来，云阳县人民医院理所当然地应担负着促进人口素质和 健康水平提高的重任，以满足经济和社会发展对人力资源的需求。 三、是医院自身发展的需要 医院技术力量雄厚，医院现有在职职工 523 人，其中卫生技术人员 443 人，具有副高级以上技术职称 49 人，中级技术职称 110 人，目前 开放病床 400 张，医院技术实力雄厚能开展脑、胸、腹及骨科、泌尿、 五官科、妇科、产科等高难度手术，对心血管、神内、呼吸、内分泌、 血液、消化、儿科等危急重症有较高的诊治水平。医院医疗设备先进， 拥有飞利浦全身螺旋 ct、意大利 gmm1000 ma 数字化多功能 x 线机、 柯达数字 x 线机（cr） 、日立全自动生化分析仪、远程会诊系统等大 型医疗设备 200 余台（件） 。医院年诊治门诊病人 20 万余人次，住院病 人 1.5 万余人次，各种健康体检 3 万余人次。 该项目实施后，将进一步扩大医院影响力；将会进一步提高医院的 医疗条件、公共卫生突发应急处理能力、医疗诊断、治疗水平和科研能 力，增加业务量；将会进一步完善医院的基础设施建设，促进医院新的 医疗业务的发展，满足更多的患者就诊，使医院的技术优势、市场优势 和人才资源得到更好的发挥，增强医院的综合实力，促进医院可持续发 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -15- 展。满足全市乃至周边县市广大人民群众的医疗卫生水平和就诊需求。 四、是保障人们身体健康的需要 随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，人们越来越看 重自身的健康价值，也更加重视对健康的投资。项目建成后，可为人们 提供优质的医疗服务和良好的医疗环境。 为了进一步改善急救中心面貌，改善病人治疗条件，提高中心服务 质量及服务水平，为社会发展、为经济建设和人民群众身体健康服务， 云阳县人民医院拟扩建急救中心，使其充分发挥医院效率，满足广大患 者及医疗服务的需要，已是当务之急。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -16- 第四章第四章 建设规模与建设建设规模与建设内容内容 一、需求预测 1、固定病源对医院的信赖 云阳县人民医院担负着全县 134 万人民的医疗保健任务，是云阳县 境内唯一的大型综合国家二级甲等医院，是某人民常规体检、看病就医 首选医疗机构。 云阳县人民医院地处繁华的云阳新县城中心地带，交通便利，政府 机关及众多市直企事业单位、学校等汇集，人数相当庞大。近年来，随 着云阳县人民医院的优质服务和良好的信誉，地方群体对该院的信赖程 度在不断提高，来医院常规体检、医疗诊治的人数逐年增加，据统计， 医院年诊治门诊病人 20 万余人次，住院病人 1.5 万余人次，各种健康 体检 3 万余人次。因此，云阳县人民医院拥有了一个固定的需求市场。 2、领先的技术水平和特色专科吸引更多慕名前来就医的患者。 云阳县人民医院的医疗技术在本市及附近地区医院中居领先水平， 综合实力强，部分特色科室医疗技术领先、医生医术精湛、治愈率高， 深受广大患者的青睐，吸引了大量全国各地的患者慕名前来就诊。 3、辐射周边地区市场 目前，云阳县周边城区、郊区的医疗水平还无法完全满足当地居民 的就诊要求，特别是无法实施一些较复杂疾病的检测、手术及治疗，由 于这些地区离云阳县较近，交通便利，故周边地区大多数患者一般选择 来云阳县内就医。云阳县人民医院具有得天独厚的区位优势，加上医院 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -17- 综合实力较强，也吸引了大量周边地区的患者前来就诊。 4、延伸农村市场 随着国家三农政策的落实到位，农民的收入逐年增加，农民群体也 越来越看重自身的健康价值，也更加重视对健康的投资，加之新型农村 合作医疗的建立，从根本上解决了农民看病难的问题，因此农民群体的 定点就医也拓宽了云阳县人民医院的需求市场。 二、 建设规模 根据市场预测，本项目建设规模拟定如下： 本项目用地面积 9 亩，总建筑面积 5000 平方米（其中急诊科 3800 平方米，120 急救中心 1200 平方米） 。 三、 建设内容 急救中心主体工程及医疗设备等配套设施建设。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -18- 第五章第五章 项目建设选址及建设条件项目建设选址及建设条件 一、选址原则 （一） 、综合医院选址，应符合当地城镇规划和医疗卫生网点的布 局要求； （二） 、医院基地建设选址应符合下列要求： （1）交通方便、宜面临两条城市道路； （2）便于利用城市基础设施； （3）环境安静，远离污染源 （4）远离易燃，易爆物品的的生产和储存区；并远离高压线路及 其设施。 （5）不宜邻近少年儿童活动密集场所。 二项目建设选址 本项目拟建设地址在云阳县青龙街道杨沙村亮水坪。 三、自然条件 （一）气候特征 项目场地属于亚热带湿润气候区，季风明显，四季分明，具有春早、 夏热、秋凉、冬暖的气候特点。年平均气温 18，年平均降雨量 1150 毫米，年日照 1528 小时左右，全年无霜期 335 天，相对湿度 73%，主 导风向为东南风，最大风速为 22m/s。由于地形地貌、海拔高度等因素 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -19- 对天气过程的影响，地面水，热状况，受到重新分配使本县呈现明显的 “立体气候”，海拔每上升 100 米，相当于纬度向北移 1 度，季节推迟 23 天。 （二）地形地貌 云阳县地处四川盆地东部边缘的丘陵向山地过渡带。受华莹山-方斗 山弧形褶皱体系和大巴山断褶皱带控制，地质构造以褶皱为主，断裂规 模很小。褶皱形态以宽平的屉形向斜和狭窄的高背斜相间排列，组成隔 档式。主要背、向斜从北向南依次排列为：牛角洞背斜、沙沱向斜、马 槽背斜、渠马河向斜、云安硐村背斜、万县复向斜、黄莲峡背斜、赶场 向斜、七曜山背斜。断层主要分布在上述背斜的轴部及其两翼。此外， 龙角、双江、故陵、硐村等地亦有断层。 云阳境内地层可分为：二迭系地层，属古生代地层，距今约 2.85 亿年；三迭系地层，属中生代地层，距今约 2.3 亿年；侏罗系地层，属 中生代地层，距今约 1.95 亿年；第四系地层，属新生代地层，距今约 7600 万年。云阳属喀斯特地貌，长江由西向东中分县境。地形近似以 东南西北为顶点的菱形，南、北高，中部底，由南、北向中间倾斜。岭 谷地貌明显,以山地为主，兼有谷、丘，山高、谷深、坡陡，群山巍峨， 呈现出“一山二岭一槽”、 “一山三岭两槽”或“一山一岭、岭谷交错”的地 貌特征。境内海拔最高 1809 米（云峰山野猪槽包） ，最低 139 米（长江 出境处） ，海拔高低悬殊 1670 米。该区属川东平行岭谷构造侵蚀低 山丘陵地貌。拟建场地地质情况较好，适宜厂房建设。地形坡度不大， 高程 261.00275.00m，相对高程 14m。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -20- （三）地质概况 该区所处部位为万县复向斜核部、黄柏溪向斜北西翼。拟建场地内 出露地层有第四系全新统溪沟淤积物及侏罗系中统上沙溪庙组，其岩性 由新至老分述如下： 第四系全新统溪沟淤积物：上部为黑色、黑褐色、紫褐色、黄褐色 不均匀的粉质粘土，厚 0.89.10m，下部为卵石土，灰色灰褐色、 杂色，主要由砂泥与卵石组成，卵石约占 1025%，主要为粉细砂岩， 形状大小均不规则。分选磨园均差。 侏罗系中统上沙溪庙组：地层岩性主要为泥岩间夹砂岩。 （四）地震 据中国地震动参数区划图gb18306-2001 和建筑抗震设计规 范gb50011-2001 附录 a，项目地抗震设防烈度为 8 度，地震动峰值 加速度为 0.05g。 （五）水文地质 项目建设区域涉及的水系为长江及其一级支流澎溪河。 长江：长江绕云阳新县城南面流过，年均水位 105.17m，最高水位 154.21m（1870.7.21） ，最低水位 97.30m（1979.3.7） ，平均流量 15900m3/s，最大流量大于 64000m3/s（1981.7.17） ，最小流量 2690m3(1979.3.7)。据长江三峡工程初步设计报告 ，三峡水库建成蓄 水后，坝前水位和云阳断面水位特征值参考万州城区断面回水位，坝前 水位 175.00m 时，长江云阳断面水位线考虑 20 年一遇洪水位后为 177.00m。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -21- 澎溪河：多年平均流量为 107.1m3/s，最大洪水流量为 3890m3/s（1971.8.24） ，最枯流量 6.78m3/s（1968.2.24） ，在规划区内， 澎溪河水位变化与长江水位变化基本一致。 平木溪：是澎溪河的一级支流，为常年性流水溪沟，在平缓地带溪 沟断面呈矩形，沟宽一般 35 米，局部 10 米左右，沟深 1.52.0 米， 据调查，溪沟内水量枯季约 10l/s，洪水期水位在溪沟窄处基本与沟堤 齐平。 该区地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水和基岩网状风化裂隙 水。松散岩类孔隙水：一类是冲积层，其上部为粘土，粉质粘土，基本 不含水；下部为粉土，细砂、卵石，其特点是松散、含水性微弱。补给 源主要是崩滑堆积物中的孔隙水、排水沟的生活水、大气降水补给。另 一类是崩滑堆积物中的孔隙水，组成物资主要是含块碎石粉质粘土，由 于崩滑堆积物分布于斜坡地带，接受大气降水、滑坡体上的地表水补给， 沿内部孔隙或基岩面径流，于冲沟低洼处排泄或沿基岩裂隙下渗。基岩 网状风化裂隙水：该类地下水赋存于上沙溪庙组砂岩、泥岩风化裂隙中， 地下水富集受岩性、构造和地貌的控制。泥岩风化裂隙发育浅，较深部 位成相对隔水层，砂岩又多呈现陡坎，含水层被切割，连续性差，砂泥 岩上下叠置，含水层暴露面受到极大限制，接受大气降水补给条件差。 地下水贫乏，水文地质条件简单。 （六）不良地质现象：拟建场地内无滑坡、泥石流、断层、构造破 碎带等不良地质现象存在。工程场地下伏基岩结合好、强度高、层位稳 定。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -22- 四、交通及配套条件 本项目地址处在云阳县青龙街道杨沙村，交通便捷，地理条件优越。 项目区有日供水能力 3.5 万吨的水厂；有 110 千伏变电站 1 座；辖 区内已通光纤，装机容量 10 万门；有较完备的城市排污系统和污水处 理系统。能满足生产和生活需要。 五、选址分析 该项目选址符合云阳县城市总体规划，其交通方便，周边城市基础 设施齐全。其拟建地址环境较为安静，周边没有污染源、易燃易爆物品 生产加工及储藏区和强磁场干扰，且地质稳定，远离幼儿园及学校。综 上所述，该项目拟建地址选址合理，宜于修建医院。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -23- 第六章第六章 工程建设方案工程建设方案 一、设计依据及规范 1：500 的现状地形图； 重庆市城市规划管理条例及设计法规； 建设部、卫生部综合医院建设标准2004 年版； 综合医院建筑设计规范jgj49-88。 急救中心建筑设计规范 急救中心建筑标准 医院洁净手术部建筑设计规范gb503332002 建筑抗震设防分类标准gb502232004 建筑结构荷载规范gb500092001 混凝土结构设计规范gb500102002 建筑结构抗震设计规范gb500112001 高层建筑混凝土结构技术规程jgj32002 砌体结构设计规范gb500032001 建筑地基基础设计规范gb500072002 地下工程防水技术规范gb501082001 高层民用建筑设计防火规范gb5004595 自动喷水灭火系统设计规范gb500842001 建筑灭火器配置设计规范gbj14090（1997 年局部修订） 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -24- 建筑给水排水设计规范gb500152003 公共建筑节能设计标准gb501892005 其余现行的国家和地方规范、规程和规定。 二、规划设计主导思想 以人为本、崇尚合理、节约、清晰的原则，采用人体尺度，心理感 觉和行为规律为依据，在追求全明设计、直接采光的同时，兼顾舒适性、 功能性、便利性于一体，力图创造端庄、亲切、简洁的急救中心新形象。 同时，充分利用中心既有条件和资源，做到节约投资、方便诊疗、服务 患者、关心医护人员。 三、总平面设计 （一）设计原则 1、总平面设计规划，其布局应功能分区合理，洁污线路清楚，布 置紧凑并留有发展用地。 2、建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便；应保证住院部，手术部， 功能检查室，内窥镜室，献血室、教学科研用房等处的环境安静。 3、急救中心应面对主要干道，在大门入口处， 病房楼应获得最佳 朝向。 4、不同部门的交通路线应避免混杂交叉，各出入口应与各部门紧 密联系，合理组织水、暖、电设备供应路线，尽量使路线短捷，减少不 必要的能量损耗。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -25- 5、应有完整的绿化规划；对废弃物的处理，应做出妥善的安排， 并符合有关环境保护法令，法规的规定。 （二）总图设计 1、总平面布置 a.总平面设计 为了合理利用医院现有资源，减少投资，组织合理的交通流程，做 到洁污分流、医患分流、人物分流、人车分流等互不干扰的交通路线。 b. 护理单元 不同科室对于护理单元有不同的功能要求， 但归纳护理单元的共 性还是病员与医务人员二个功能区域。护理站设置在楼层中央，从护士 站可以直接观察到每一间病房，这种平面布局使护理工作高效、便捷、 安全。 c.急诊大厅 急救中心大厅是本大楼医院人员最密集亦最共众的场所，同时又是 本大楼多种流线的交叉点。既自然通风采光；又淡化严峻冷淡的传统中 心形象，并留有足够的面积，使病员有一个充足的空间，合理安排大厅 的各种功能，从而有效地对人流进行必要的组织和疏导。 2、道路布置 急救中心道路根据建筑分布的特点，为棋盘式布局，满足交通及消 防要求，各大型单体建筑四周道路环通。 3、绿化系统 绿地布局采取点、面、线相结合的方式，以线将点、面联系成一个 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -26- 有机的整体，以保证区域环境的清新。 4、总图主要技术指标 云阳县急救中心主要建构筑物技术指标 四、建筑设计 （一）平面设计 一层：中部为急诊大厅（含中心药房、收费挂号室和值班室） ，门 诊大厅西侧为 120 急救中心,东侧布置儿童、成人输液室和车库，建筑 面积 2100。 二层：东部为外科、内科、儿科、五官科急诊室，中部为观察室、 抢救室、化验室、心超室、放射室,西侧为 icu 病房和护士站，建筑面 积 2100。 三层：设置办公室和指挥调度中心，建筑面积 800。 （二）立面及造型 序号土地用途单位数量备注 1总用地m260009.0 亩 2总建筑面积m25000 2.1急诊科m23800 2.2120 急救中心m21200 3容积率 1 0.83 4绿地率%20 5建筑密度%35.00 6停车泊位个15 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -27- 在满足门诊用房各功能需求和协调医院内及周边环境的前提下拟设 计为现代式的建筑造型。按照形式追随功能的理念，力求新颖、典雅、 简洁、轻巧。 外墙面依据医院特点，以白色为外墙主要颜色，适当配以深色加以 点缀。运用铝板、局部的玻璃幕墙等不同材料相搭配的方式来装饰外观， 使建筑达到轻快明朗的效果，以显示建筑的质感。 建筑层高：本项目大楼地上三层，高度约 15m。 （三）剖面设计 剖面设计充分考虑建筑的使用要求，不同功能设计以不同的空间高 度。其中，在保持自然通风的情况下，诊查室净高为 4.00m,、病房净高 为 4.00m、医技室净高为 3.80m、公共走道净高为 3.45m。 （四）内部交通设计 中心建筑的功能组织中，内部人流交通组织是极其重要的环节。在 急救中心入口处左右两侧设置二部电梯，其中东端为公用电梯一部，以 方便患者前来就诊、治疗和病房探视；在西端设一部电梯，以方便医生 出入和医疗污物处置，做到功能分区合理，洁污路线分流，避免或减少 交叉感染，形成一个目标明确、流线清晰、联系迅速、医患分流、各自 领域不被穿越的良好医疗环境。 五、结构设计 （一）设计依据 结构设计执行国家混凝土结构设计规范gbj10-89； 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -28- 建筑地基基础设计规范gbj7-89； 建筑抗震设计规范gbj11-89； 建筑结构荷载规范gbj9-87； 砌体结构设计规范gbj3-88； 建筑制图标准gbj104-87。 （二）结构设计 1、场地特征及适宜性：拟建场地无不良现象，适宜建筑。 2、基本风载：风载 0.4kn/m2 3、抗震设防烈度：基本烈度：6 度 设防烈度：8 度 4、建筑结构安全等级：二级 5、人防设置及等级：无 6、结构特征及选型：急救中心大楼采用钢筋砼框架结构型式。其 余建筑采用轻钢结构或砖混结构。 7、主要基础类型：拟采用柱下独立基础及桩基础。 8、伸缩缝、防震缝、沉降缝设置：设计将根据建筑平面在适当位 置按规范要求设置三缝。 9、主要结构材料：混凝土 c20c40，钢材 hpb235 hpb335 及冷轧带肋钢筋。 （三）采光 1、主要用房采光值不宜小于表 6-1 的规定，也不宜过大，大者宜 有遮光措施。 云阳县人民医院扩建项目云阳县急救中心（云阳县人民医院急救部） 可行性研究报告 - -29- 表 6-1 主要用房采光表 2、手术室、产房采光值为 1/7，也可不采用天然光线。