东文南路（天津大道～海沽道)工程环境影响报告书简本.doc

东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 1 1、建设项目概况 1.1 建设项目地点及相关背景 天津地处环渤海与京津冀地区的重要位置，正在逐步建设成为中国北方对 外开放的门户、现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、 宜居生态型新城。未来将以顺应国际会展发展趋势和占据国际会展业的顶端优 势为目标，依托京津城市群的区位和产业优势，打造我国空间战略重要节点和 北方经济的强大生长点，成为承担国家会展产业创新、带动我国高端服务业发 展、促进经济活力的国际会展经济区。由国家商务部和天津市人民政府共同投 资，在天津海河中游地区建设国家会展中心项目正是实现天津城市定位，加快 建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的重要支撑。 天津国家会展项目选址于海河中游南岸（津南区），东至卫津河、南至天 津大道、西至蓟汕联络线、北至海河南路。相关交通配套涉及到蓟汕联络线高 速公路、天津大道、海沽道、海河南路、机场大道南延线、东文南路、会展大 道、津歧路延长线、东金路等项目。东文南路（天津大道海沽道)工程项目作 为国家会展项目的交通配套，利用天津大道东文南路、津沽公路东文南路 形成进入国展的重要交通通道，近期可作为进场的施工道路。 工程位于津南区咸水沽镇，本工程起点为天津大道，终点为海沽道，全长 约 0.85 千米。同步实施市政配套管线、照明、绿化、交通设施以及现状 10kv 高压线迁改等工程。工程总投资约 2.94 亿元。工程拟于 2014 年 3 月开工建设， 2014 年年底建设完成。 1.2 建设项目主要建设内容、生产规模、建设周期和投资 本次东文南路全长850m，其中界内工程750m，界外搭顺工程100m，道路 规划为城市主干道，规划红线宽度60m，设计车速为50km/h；本工程在跨越月 牙河处需设置中桥一座，桥梁与河道斜交24度。本工程主要包括道路工程、桥 梁工程、排水工程及相关配套工程、征地工程、切改工程。工程总投资2.94亿 元，计划在2014年3月开始建设，预计到2014年年底竣工。 1.3 建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 1.3.1 与天津市总体规划符合性 在国务院批准的天津市城市总体规划（20052020 年） 中提出，天津 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 2 市城市性质为“环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方 经济中心和生态城市” ；城市职能之一为“区域性综合交通枢纽和现代服务中心” 。与此对应，在总体规划中提出城市交通的发展目标是“构筑沿城市主要发展 轴和发展带的复合交通走廊，优化城市道路网，优先发展公共交通，创造良好 的自行车和步行交通环境，构建各种交通方式转换便捷的快捷、高效、安全、 绿色的现代化城市综合交通运输体系” 。 天津市总体规划和津南区总体规划（2008-2020 年）都特别强调津滨间的 城市发展主轴和沿海城市发展带。海河将天津分为南北两侧，南北两侧由于受 地域的限制，发展极其不平衡，市区与滨海新区联系的道路多集中在北侧，海 河以北基本形成了由高速公路、普通干线公路、地方道路、轨道交通等组成的 综合交通走廊，并由交通带动区域城市产业发展；因此，本项目的修建，带动 海河南侧地区的经济发展是极其必要的。其建成通车将加快海河沿岸的开发利 用，带动海河经济的发展，缓解由于海河阻隔造成的市区及滨海新区南北不通、 东西不畅的矛盾，加快海河两岸综合开发建设的速度。 根据建设单位提供的海河中游规划，海河中游北岸主要打造国际传媒和交 流中心，在此背景之下，国家会展中心项目落户天津海河中游地区。本项目东 文南路为国家会展项目的交通配套工程，利用天津大道东文南路、津沽公 路东文南路道路形成进入国家会展中心的重要交通通道，近期可作为国展进 场的施工道路。本项目东文南路位于国家会展中心配套综合服务区，见下图。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 3 因此，本项目建设符合天津市城市总体规划(2005-2020)、天津市津 南区总体规划（2008-2020 年）以及海河中游规划关于城市性质、城市职能 及发展战略的要求。 1.3.1 项目建设必要性 （1）是实现国家会展项目持续发展战略的需要 国家会展项目是实现天津城市定位，加快建设国际港口城市、北方经济中 心和生态城市的重要支撑；是推动天津市产业结构转型升级，加快发展高端服 务业的重要内容；是实施城市空间发展战略，推动滨海新区开发开放，特别是 促进海河中游地区经济发展的重要途径。 本项目东文南路为国家会展项目的交通配套工程，利用天津大道东文南 路、津沽公路东文南路道路形成进入国展的重要交通通道，近期可作为进场 的施工道路。本项目为完善海河中游区域路网体系、国家会展项目发展战略提 供必要的基础条件。 （2）是建设和完善区域路网，促进地方经济发展的需要 天津沿海河发展轴无论从经济发展、路网布局等方面存在南轻北重的局面， 南北发展极其不协调，北侧的东丽、开发区、保税区等发展比较迅速，而南侧 的津南区发展缓慢，因此，极需要在海河南侧完善城市整体布局，使沿海河的 城市发展主轴更加明显。本项目的修建将更好的沟通天津大道南北两侧交通， 为津南区实现城市发展战略的重要组成部分。 综上，本项目的建设符合天津市国展项目的功能定位，也是国展项目自身 发展的需要，项目的实施起到提高津南区经济水平、加快和促进经济发展的作 用，因此东文南路的建设实施是紧迫的、必要的和合理的。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 4 2、建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状 东文南路（天津大道海沽道)道路工程位于津南区咸水沽镇，工程起点为 现状天津大道与东文南路分离式立交平交口，线位向西北展线，跨越月牙河， 工程设计终点与规划海沽道平交，全长约 0.85km。 2011 年津南区常规大气污染物中 pm10、so2、no2年均值均满足 gb3095- 1996环境空气质量标准 （二级）标准，且采暖期 so2、no2均值均有超标现 象，2011 年津南区有 317 天达到和优于级良好水平，达到或优于级良好水 平天数占全年监测天数的 86.8。 东文南路工程途经区域主要为空地、草地、鱼塘、农业用地等。现状噪声 监测点 n1 为本项目起始点，现状交通噪声主要受东沽路影响，上跨天津大道 对本项目现状噪声影响轻微。现状噪声监测点 n2 为本项目终点，无现状通车 道路影响，无明显噪声源。工程起点处 n1 点位噪声昼、夜间均满足 gb3096- 2008声环境质量标准4a 类要求；工程终点处 n2 点位无明显噪声源影响， 昼夜间均满足 gb3096-2008声环境质量标准2 类要求。 永久占地面积约 81500m2，施工临时占地位于工程沿线空地，占地面积约 1000m2，用于料场和停放各类施工机械。线路所经地区目前尚未发现国家级保 护和珍稀、濒危动植物，未涉及珍稀动植物物种以及需保护的栖息地、动植物 资源。 2.2 建设项目环境影响评价范围 （1）生态：为路中心线两侧 300m 及施工临时占地； （2）噪声：施工期：施工期场界外 200m； 营运期：道路交通噪声评至距离路中心线 200m 处。 （3）环境空气：评价范围为路中心线两侧 200m。 （4）水环境：重点为施工区域及附近范围，营运期对路（桥）面径流污水 排放进行分析。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 5 3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 工程污染源及污染物排放情况 3.1.1 噪声 （1）施工期 施工期所使用的施工机械主要包括钻机、推土机、挖掘机、装载机、起重 机、摊铺机、压路机、振捣棒、空压机等；运输车辆主要包括运输卡车和混凝 土搅拌运输车。这些设备是施工期的主要声源。 （2）营运期 营运期间噪声源主要为道路上车辆行驶产生的交通噪声，其噪声源强约为 7075db（a） 。 3.1.2 大气 （1）施工期 施工期大气污染物主要包括工地扬尘、车辆运输扬尘和使用沥青敷设路 （桥）面时产生的沥青烟。 （2）营运期 运营期大气污染物主要是行驶车辆排放尾气中的 nox，nox排放情况与车 辆数量、种类、行驶工况等多种因素有关。 3.1.3 废水 （1）施工期 施工期废水主要包括车辆冲洗废水、桥梁施工含泥浆废水和工人的生活污 水。 （2）营运期 营运期污水主要是路面汇集的雨水形成径流，其排放可能对地表水环境产 生一定的影响；含融雪剂的残雪还可能对绿化植被造成不利影响。 3.1.4 固体废物 根据工程特点，本项目固体废物主要是指工程弃土、清淤土及生活垃圾三 个方面。 （1）工程弃土 工程弃土主要包括清理现场土地产生的废弃土、清淤土等，道路桥梁、雨 水、污水、再生水等工程施工过程中产 生的回填剩土方。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 6 （2）生活垃圾 生活垃圾主要为施工人员产生的废纸、塑料、食物残渣等生活废物。 固体废物按有关要求处置后，一般情况下不会产生二次污染问题。 3.2 环境保护目标 （1）水环境保护目标 本项目线路涉及主要水体为月牙河并作为水环境保护目标。本项目建设跨 月牙河桥梁，月牙河水质执行 gb3838-2002地表水环境质量标准中类标 准。 （2）大气和噪声环境保护目标 根据现场踏勘调查结果，本工程范围内未涉及现状噪声、大气环境保护目 标，将未来综合商业服务区内规划居住用地作为规划噪声及大气环保目标。 3.3 建设项目主要环境影响及其预测评价结果 3.3.1 声环境影响评价 施工期机械的噪声源强约在 75-105db（a） ，通过严格执行天津市建设工 程文明施工管理规定第 100 号令的相关内容和天津市人民政府令第 6 号天 津市环境噪声污染防治管理办法的要求，施工噪声不会产生显著影响，随着 施工结束能恢复到现状水平。 营运期间噪声源主要为道路上车辆行驶产生的交通噪声。 2014 年工程线路两侧噪声 4a 类区域满足声环境质量标准 （4a 类） ，中 期、远期 2014 年、2034 年工程线路两侧噪声 4a 类区域昼间满足声环境质量 标准 （4a 类） ，夜间超标。2014 年工程线路两侧噪声 2 类区域满足声环境质 量标准 （2 类） ，中期、远期 2014 年、2034 年工程线路两侧噪声 2 类区域昼、 夜间均不满足声环境质量标准 （2 类） 。 本项目 2021 年 2 类区达标距离为昼间 61m，夜间 122m；2034 年 2 类区达 标距离为昼间 117m，夜间 230m。 本项目线位两侧目前为未建成区，周边地块在未来几年可能进行开发建设， 为了防止道路交通噪声对未来道路两侧规划居住区的建设造成不利影响，综合 噪声预测结果，本评价对本项目道路两侧未来规划提出以下建议： a、根据噪声预测结果，本项目线位两侧划定的噪声影响控制距离范围内进 行详细建设规划时，临路第一排建筑宜 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 7 为公建、商业建筑、公共绿地或其它非噪声敏感建筑，且宜沿道路方向平行布 置或者将建筑内噪声敏感功能区布置在背向道路的一侧，以降低交通噪声的影 响，同时对第二排建筑能够起到隔声作用； b、道路两侧噪声影响控制距离内进行详细规划时，不宜在临路第一排建设 噪声敏感建筑，如学校教室、医院病房、居民住宅卧室、机关、科研单位等。 c、规划行政主管部门宜在有关规划文件中明确噪声敏感建筑物与地面交通 设施之间间隔一定的距离，避免其受到地面交通噪声的显著干扰；距离的设定 可参照本报告计算结果及环保行政主管部门的相关批复文件。 3.3.2 环境空气影响评价 施工期产生的大气污染物主要是施工扬尘和运输、铺设沥青过程产生的沥 青烟。本项目施工期产生的大气污染物主要是施工扬尘和运输、铺设沥青过程 产生的沥青烟。建设过程中通过采取合理的调度施工计划、缩短沥青运输车辆 在现场等待时间等防控措施，预计不会对沿线环境空气质量产生明显影响。 营运期间大气污染源主要是路面上行驶的机动车产生汽车尾气，其中的大 气污染物将对环境空气质量造成一定影响。 a、运营期道路下风向 no2的浓度均随着与道路距离的增加而逐渐衰减， 即距离道路越近，环境空气质量越差。 b、预测 2014 年下风向一般气象条件下 no2叠加浓度在道路两侧均满足 gb3095-2012环境空气质量标准 （二级）日均浓度要求（0.08mg/m3） ，2021 年和 2034 年道路两侧 200m 范围内不同距离 no2浓度均超过 gb3095-2012环 境空气质量标准 （二级）日均浓度要求（0.08mg/m3）要求。 c、预测 2014 年、2021 年和 2034 年道路两侧 200m 范围内不同距离 no2 浓度均超过 gb3095-2012环境空气质量标准 （二级）一次值（0.20mg/m3） 要求。 3.3.3 水环境影响分析 施工过程中废水，主要为施工期间产生的泥浆废水以及冲洗车辆废水等工 程废水及各项工程施工人员排放的生活污水。其中工程废水经有效处理后回用、 抑尘，生活污水通过设置环保型厕所并委托当地市容部门清运处理，上述处理 方案合理可行。本项目所建跨河桥梁为中桥，工程规模相对较小、钻渣淤泥产 生量较少，桥梁施工过程不会将钻渣和 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 8 泥浆直接排入河道中。桥梁施工过程只要严格施工程序和加强施工管理，本项 目桥梁在河道内施工过程对跨越河流水环境质量不会造成显著影响。 项目投入运营后，道路的路面径流含有一定量的低浓度污染物，不会对地 表水环境造成显著影响；应采取必要措施防止含融雪剂雪水对工程附近绿化植 被造成损害。 3.3.4 固体废物环境影响分析 本工程固体废物主要是施工过程中产生的工程弃土、建筑垃圾和施工人员 的少量生活垃圾。本项目弃土方量约 3.6 万 m3，运至渣土部门指定地点并进一 步综合利用。固体废物处置方式可行，预计不会对环境造成二次污染。 3.3.5 环境风险评价 施工期间可能对环境产生重大影响的活动主要包括施工破坏已有的电力等 设施。因此，建设单位在开工前应充分了解地上 10kv 高压电线迁改工程分布情 况，施工前进行详细、周密调查，绝大部分事故是可以避免的。本项目施工前 建设单位与其权属单位核实电力设施确切位置、技术资料等详细数据和工程方 案，然后在权属单位的严格监督下进行施工，确保不对电力高压线造成破坏。 本项目东文南路建成通车后，近期主要为国家会展中心施工道路，远期可 作为进出会展中心区域轮候区的主要通道，具有货运功能，有关部门将对危险 品运输车辆通行严格管理。运输危险品的车辆如果获许上路行驶，将按照公安 交通管理部门的要求确定行驶路线和时间。本次环评主要针对危险品运输和燃 气管网进行营运期风险分析，工程竣工后将移交给市政部门进行维护和管理， 为确保各项污染防治措施切实得到实施，建设单位在移交工程时应将环境风险 防范和应急处理工作要求一并移交。 3.4 环境污染防治措施 3.4.1 施工期环境保护措施 （1）环境空气治理措施 建设单位应根据天津市防尘、抑尘的有关要求，做好施工扬尘的污染防治 措施。主要包括：设置文明施工费用以及相关的施工方案，对运输过程进行扬 尘控制；当出现 4 级以上风力天气情况时，禁止进行产生施工扬尘的作业。施 工场地采取围档、硬化、洒水抑尘、冲洗车轮等措施。通过采取上述防治措施， 预计能够将施工扬尘控制在最低限度。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 9 （2）施工噪声防治措施 建设单位应根据天津市环境噪声污染防治管理办法和天津市二十一 条禁令等有关规定，采取低噪声设备、控制夜间施工、加强管理文明施工等 措施。 （3）废水治理措施 生活污水进行隔油、沉淀等简单处理后，在满足 db12/3562008污水综 合排放标准 （三级）的前提下运输至有市政污水管网的地区排入市政管网，经 管网排入市政污水处理厂进行处理。同时，施工现场应设置环保型厕所，粪便 污水委托有资质单位定期清运处理。冲洗车辆的污水以及施工产生的泥浆污水 应进行沉淀处理，除去其中的泥砂后回用于施工场地抑尘或者修建水泥蒸发池 处理。施工期注意对月牙河的防护，避免废水进入河道。 （4）固体废物处置措施 工程弃土以及施工人员产生的生活垃圾，应分类存放、及时清运处理。弃 土及淤泥可作为工程填土，不可利用部分应按照天津市工程弃土管理规定进行 处置并进一步综合利用，运输须采用密闭或者封闭良好的车辆，禁止超载运输， 防止弃土散落。 3.4.2 营运期环境保护措施 3.4.2.1 环境空气污染防治措施 在施工期应按照天津市大气污染防治条例 、 天津市建设施工 21 条禁令 等文件的要求，做好施工扬尘防治工作，主要采取的措施包括制定防止泄露遗 撒污染环境的施工方案、合理设置散体物料堆场等。 运营期针对路面行驶机动车排放尾气，须采取的防治措施包括加强对道路 的养护、加强汽车保养管理、严格执行国家制定的汽车尾气排放标准、加强运 输管理，限制重污染车型；鼓励和支持生产、使用优质、清洁能源等措施；对 路面实行清扫、洒水制度控制路面扬尘污染。 3.4.2.2 水污染防治措施 施工期施工人员产生的生活污水进行隔油、沉淀等简单处理后，在满足 db12/3562008污水综合排放标准 （三级）的前提下运输至有市政污水管 网的地区排入市政管网，经管网排入市政污水处理厂进行处理。同时，施工现 场应设置环保型厕所，粪便污水委托有 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 10 资质单位定期清运处理。冲洗车辆的污水以及施工产生的泥浆污水应进行沉淀 处理，除去其中的泥砂后回用于施工场地抑尘或者修建水泥蒸发池处理。施工 期注意对海河的防护，避免废水进入月牙河。 针对营运期路（桥）面径流污水，应设置满足水利部门要求的雨水管网及 排放口；另外，设计时还应统筹考虑本地区冬季融雪盐的污染问题，应采取及 时清扫等有效措施，严禁冬季雪后清理路（桥）面时将含融雪盐的残雪就近铲 到路边绿化带内，避免对区内绿地造成不利影响。 3.4.2.3 噪声污染防治措施 施工期噪声污染建设单位应根据天津市环境噪声污染防治管理办法和 天津市二十一条禁令等有关规定，采取低噪声设备、控制夜间施工、加强 管理文明施工等措施。 本项目营运后，建议针对道路两侧应划定一定的防交通噪声距离，避免噪 声敏感建筑物受到地面交通噪声的显著干扰，临路第一排不宜建设噪声敏感建 筑，即住宅、机关、科研单位、学校、医院等需要保持安静的建筑物。由于本 项目道路工程两侧未来分布有较集中的居住区，根据噪声预测结果可知，本项 目投入运营后交通噪声将对环境敏感点造成不利影响。 由于本项目道路工程两侧未来分布有较集中的居住区，根据噪声预测结果 可知，本项目投入运营后交通噪声将对环境敏感点造成不利影响。因此在本项 目进行具体环保设施设计时，应结合当地建设实际情况、道路运营后噪声监测 数据超标情况以及建设单位的经济实力采取其它切实有效的噪声防治措施，并 进行更有针对性的二次设计，确保敏感点噪声满足环保要求。建设单位也可以 根据未来噪声控制技术的发展、道路车流量实际的增长情况、噪声监测结果、 自身经济实力以及与环保目标公众协商结果，采取其他类型的环保措施。 3.4.2.4 固体废物污染防治措施 为减少本项目固体废物对环境的影响，建设单位应采取如下防治措施： （1）对于施工弃土、清淤土等固体废物，要求分类集中收集，可回收利用 部分综合利用，如合格的弃土可就近用于道路的路基填方等；不可利用部分应 和有关部门签定处置协议，外运到指定地点。 （2）施工单位必须严格按规定办理好淤泥、渣土等固体废物的排放的手续， 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 11 获得天津市有关主管部门批准后方可在指定的受纳地点弃土，同时应尽量做到 一次弃土到位，防止多次倒运造成反复污染环境。 （3）弃土堆放边坡要夯实，防止雨水冲刷造成水土流失，有条件应设置弃 土堆放的护墙和护板。 （4）弃土运输须采用密闭或者封闭良好的车辆，禁止超载运输，防止弃土 散落。 （5）将弃土运输、最终处置中的环保措施列本项目的弃土处理协议中，有 关单位按照协议规定具体落实这些措施。 3.5 经济损益分析结果 根据工程分析以及环境影响预测与评价结果可知，本项目建设的施工期及 营运期不可避免地会对环境产生一定的影响，但这些不利影响通过人为的合理 规划和控制可以将影响控制在最低程度，本项目的建设能够实现社会效益、经 济效益和环境效益的协调统一。 本项目施工期、营运期环保投资总计约 1039 万元，占工程总投资 2.94 亿 元的 3.5%，主要费用为工程绿化费用、中水工程、施工期污染防治费用及生态 环境防护以及环保管理、监测等费用、运营期道路维护与监测等。 3.6 环境监测计划及环境管理制度 3.6.1 环境监测计划 制定环境监测计划的目的是为了考查各项环保措施的落实情况及治理效果， 根据监测结果检验已实施的环境保护方案效果，提出进一步的环境保护措施， 并为各项措施的实施以及本项目的环境管理提供科学依据。 本项目施工期、运营期的环境监测计划见表 3-1。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 12 表 3-1 环境监测计划 监测方案 类 型 项目 施工期运营期 污染物来源施工扬尘机动车尾气 监测因子tspco、no2 质量 标准 gb30952012 环境空气质量标准 gb30952012 环境空气质量标准执行 标准排放 标准 gb18352.1-2001轻型汽车污染 物排放限值及测量方法 监测点位施工场地附近 结合环境质量控制要求设定点位， 定期进行监测 监测频次 施工紧张期 2 天月，每天上午、 下午各一次 由地区环境保护行政主管部门确 定监测频率 实施机构津南区环境监测站津南区环境监测站 负责机构 天津海河金岸投资建设开发有限 公司 天津海河金岸投资建设开发有限 公司 环 境 空 气 监督机构津南区环保局津南区环保局 污染物来源施工机械噪声交通噪声 监测因子laeq(db)laeq(db) 质量 标准 gb30962008 声环境质量标准 gb30962008 声环境质量标准 排放 标准 gb125232011 建筑施工场界噪声限值 执行 标准 测量 标准 gb30962008 声环境质量标准 gb30962008 声环境质量标准 监测点位施工场界处 结合天津市环境质量控制规划定 期进行监测 监测频次 1 天月，1 天 2 次（昼间、夜 间） 由津南区环境保护行政主管部门 确定监测频率 实施机构津南区环境监测站津南区环境监测站 负责机构 天津海河金岸投资建设开发有限 公司 天津海河金岸投资建设开发有限 公司 环 境 噪 声 监督机构津南区环保局津南区环保局 上表仅为本项目监测计划的建议，具体实施监测计划时，地方环境监测站 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 13 应根据实际情况制定详细、可行的监测计划，包括监测点位、时段、频次、监 测因子等。环境管理部门、建设单位可根据环境监测结果评估所实施的环境保 护措施是否达到预期效果，及时调整环境保护管理计划，并督促各项环保措施 的进一步落实，对于某些不能达标的情况应及时采取补救措施。 3.6.2 环境管理 由于施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，且两者的工作时限 有着临时性和长期性的区别，因此应分别设立单独的组织机构，且实行分阶段 负责的方式，施工期结束后相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构开始运 作，根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。 （1）主要机构职责 a、天津海河金岸投资建设开发有限公司 贯彻执行天津市交通行业环境管理办法和细则；组织落实天津市有关道路 的环境保护规划；负责道路全线环保统计工作并上报有关主管部门；负责工程 的环境管理工作；督促检查本项目环保设施的使用和维修。 b、主要监督机构 天津市环保局及津南区环保局：监督建设单位实施环境管理计划，执行有 关环境管理的法规、标准；协调各部门之间做好环境保护工作；负责行政管辖 范围 内项目环境保护设施的施工、竣工、运行情况的检查、监督管理。 c、执行机构 工程施工实行工程监理，监理工程师将受环境知识培训，增强环保意识， 按工程质量和环保要求对项目进行全面质量管理。在本项目施工阶段，每个标 段的工程监理站将有 1 名环保监理按照规定的环境保护措施的执行。 （2）组织实施 本项目工程施工全过程实行工程监理制度，监理工程师须接受相关环境知 识培训，增强环保意识，按工程质量和环保要求对项目进行全面质量管理，可 以从以下几个方面进行实施： a、建设单位在工程总体发包时将施工期环境保护措施列入合同文本，要求 施工单位严格执行，建议实行有效奖惩机制。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 14 b、施工单位应按照工程合同的要求以及国家和地方政府制订的各项环保法 规组织施工，并按环评报告书中提出的各项环境保护措施和建议进行清洁施工、 文明施工。 c、必须委托具有相应资质的监理部门进行工程监理，同时设专职环境保护 监理工程师负责监督施工单位落实各项施工期环境保护措施。 d、施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源 的现场控制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。 e、工程监理同时应做好项目建设的宣传工作。由于工程特点、技术条件和 施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施，施工时带来的环境污染仍是客 观存在的。因此要向沿线公众做好宣传工作，取得公众理解，配合施工单位顺 利完成工程的建设任务。 （3）环境监理重点内容 施工期的环境监理主要针对施工期各种污染因素进行，尤其是容易影响施 工区域环境质量的施工噪声和施工扬尘。根据本项目的工程特点、环境特征， 本评价提出如下施工期监理重点内容： 施工噪声 监理机构应监督施工单位对施工机械噪声污染的防治情况，例如夜间禁止 施工的执行情况，对可固定设施是否采取了围护隔声、安装减振底座降噪等措 施。对于施工噪声防治措施的落实情况可通过走访、现场监测调查得到真实反 映。 针对施工扬尘，应考查施工单位是否采取了符合标准的围挡、洒水及清 扫制度的设立和执行情况、渣土等散体物料的堆放方式和苫盖措施、运输过程 的防洒漏措施等。 废水 施工期的废水应进行简易处理后排放，车辆冲洗水、泥浆废水必须进行沉 淀处理后排放。 固体废物 对施工期固体废物监理重点是施工产生的弃土是否按照有关规定进行存放、 运输，是否落实了环境影响报告书中提出的防治二次污染的措施。 生态环境 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 15 主要考查施工弃土是否在指定地点排放，施工过程对现有植被的保护以及 施工后植被恢复，取土场的生态恢复以及生态补偿等。 社会环境 对于社会环境，监理重点内容包括是否采取有效措施减缓对交通造成的不 利影响等。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 16 4、公众参与 4.1 公众参与信息公开 （1）第一次公开环境信息 环境影响评价公众参与暂行办法要求建设单位应当在确定了承担环境 影响评价工作的环境影响评价机构后 7 日内，向公众公告下列信息： a、建设项目的名称及概要； b、建设项目的建设单位的名称和联系方式； c、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； d、环境影响评价的工作程序和主要工作内容； e、征求公众意见的主要事项； f、公众提出意见的主要方式。 根据上述要求，建设单位和环评单位已经在本项目环评大纲编制阶段结合 现场踏勘将上述含有上述信息的文字材料向沿线公众进行了公示，同时在评价 单位网页上设置了公示内容网络链接。 （2）第二次信息公开 根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，在环评报告书编制过程 中（环评报告书报批前）需向公众公告如下内容： a、建设项目情况简述； b、建设项目对环境可能造成影响的概述； c、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； d、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； e、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建 设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； f、征求公众意见的范围和主要事项； g、征求公众意见的具体形式； h、公众提出意见的起止时间。 公开信息工作在环境影响报告书简本完成后进行，在进行公众参与调查时 将含有上述有关项目信息的文字材料免费发放给工程选址周边公众，同时评价 工作组在天津市环评中心网页上将第二次信息公示材料进行公示，开始公示的 时间为 2013 年 4 月 1 日。环评单位在 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 17 现场调查的同时，现场张贴了公示材料，公示材料明确可以通过传真、信函、 电子邮件等方式提出书面意见、建议。项目于 2013 年 4 月 5 日在今晚经济周 报进行了报纸公示。 4.2 征求公众意见的范围和形式 本评价拟主要采取发放公众参与调查表的方式征求公众意见，计划发放调 查表 25 份（调查问卷见附件）。另外在第二次信息公示期间，公众也可以通过 信函、传真或网络向建设单位和环评单位发表意见。 4.3 公众参与调查结果分析 调查表中所述意见均代表个人意见，具体调查结果见表 4-3-1。 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 18 表 4-3-1 公众参与调查结果 选项满意一般不满意不关心 人数91060 1.您对当地基础设施 现状的看法 比例 （%） 36.040.024.00 选项有明显改善略有改善没变化 人数1636 2.您认为近年当地基 础设施比以前 比例 （%） 64.012.024.0 选项 配合工程按政 府要求搬迁 根据补偿金有 条件同意搬迁 不同意搬迁 人数0169 基本看法 3.如果工程建设需要 您的住房或单位搬迁， 您的态度是 比例 （%） 064.036.0 选项噪声扬尘振动建筑垃圾其它 人数1619300 4.您认为本项目施工 期造成的主要环境问 题有哪些 比例 （%） 64.076.012.000 选项 没有 影响 休息 学习 工作 出行收入其它 人数1511800 施工期影响 5.您认为本项目施工 对您工作和生活产生 的主要影响有哪些 比例 （%） 60.04.04.032.000 选项 无显著 噪声源 交通 工业 企业 社会 活动 其它 人数187000 6.您认为所在区域的 现状主要扰民的噪声 源是 比例 （%） 72.028.0000 选项没有噪声生态空气其它 人数14210140 7.工程实施后对环境 产生哪些影响 比例 （%） 28.084.0028.00 选项出行改善景观没有其它 人数16760 8.工程建成后给您带 来哪些有利影响 比例 （%） 64.028.024.00 选项限速禁鸣绿化 合理 补偿 隔声 窗 其它 人数121013310 营运期影响 9.您希望采取哪些措 施减轻影响 比例 （%） 48.040.052.012.04.00 选项积极支持基本支持反对无所谓 10.你对本项目的整体态度是 人数151000 东东文南路（天津大道海沽道文南路（天津大道海沽道)工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 19 比例 （%） 60.040.000 通过对调查问卷的分析发现，对本项目表示积极支持或者基本支持的占总 调查人数的 100%，没有出现反对意见，公众对本项目基本持赞成的态度。 调查问卷中其它项目统计显示： （1）对当地基础设施现状的看法，认为一般的占 36.0%，不满意的 24.0%，40.0%的公众认为满意； （2）认为近年当地基础设施比以前，略有改善的占 12.0%，有明显改善的 占 64.0%，认为没变化的占 24.0%； （3）对于需要拆迁的态度，表示配合工程建设按政府要求搬迁的占 0%， 根据补偿金额有条件同意搬迁的占 64.0%，不同意搬迁的占 36.0%； （4）对于施工期的环境问题，64.0%的被调查公众认为会产生噪声污染， 76.0%的公众认为产生扬尘影响，12.0%的公众认为施工振动也会影响环境； （5）