惠州三新市场与法院间道路工程环境影响评价报告书.doc

三新市场与法院间道路工程三新市场与法院间道路工程 环境影响报告书环境影响报告书 （简本）（简本） 建设单位：建设单位：惠惠州州市市公公用用事事业业管管理理局局 评价单位：评价单位：深深圳圳市市宗宗兴兴环环保保科科技技有有限限公公司司 20132013 年年 1 1 月月 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 i 目目 录录 1 建设项目概况建设项目概况.4 1.1 项目名称、性质及地点.4 1.2 工程内容、建设规模及施工计划 .4 1.3 项目选址可行性分析.5 1.3.1 与产业政策的相符性分析5 1.3.2 与规划的相符性分析6 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状.8 2.1 建设项目所在地点环境概况.8 2.1.1 水环境质量现状.8 2.1.2 环境空气质量现状8 2.1.3 声环境质量现状8 2.1.4 生态环境质量现状8 2.1.5 地下水环境质量现状8 2.2 建设项目环境影响评价范围.9 2.2.1 评价范围9 2.2.2 环境保护目标9 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施 .11 3.1 工程分析.11 3.1.1 水污染源分析11 3.1.2 废气污染源分析11 3.1.3 噪声污染源分析12 3.1.4 固体废气物分析12 3.1.5 污染源强汇总13 3.2 项目环境影响预测及评价.14 3.2.1 施工期环境影响预测与评价14 3.2.2 运营期环境影响预测与评价16 3.2.3 环境景观影响分析18 3.2.4 环境风险18 3.2.5 风险防范措施19 3.2.6 环境保护措施及其技术经济论证 19 3.2.7 环境管理与监测计划23 4 公众参与公众参与 26 4.1 调查范围及对象.26 4.2 调查内容 26 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 ii 4.3 调查实施情况.26 4.4 调查结果统计分析.28 4.4.1 调查对象组成28 4.4.2 公众参与调查结果及分析30 4.4.3 公众参与调查意见反馈32 5 综合结论综合结论 33 6 联系方式联系方式 34 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 1 1 建设项目概况建设项目概况 1.1 项目名称、性质及地点项目名称、性质及地点 项目名称：三新市场与法院间道路工程； 项目性质：改扩建（沥青砼） ； 项目地点：惠州市惠城区江北三新片区。 项目投资：1955.7798 万元 图图 1.1-1 项目地理位置图项目地理位置图 1.2 工程内容、建设规模工程内容、建设规模及施工计划及施工计划 （1）工程内容 三新市场与法院间道路工程位于惠州市惠城区江北三新，连接惠州大道与文明二 路，起点设于惠州大道，坐标为 x=558972.486，y=42229.632，终点位于文明二路， 坐标为 x=58584.272，y=41476.183，全长 885.869m，道路红线宽 24m。工程投资估算 总金额为 1955.7798 万元，全线采用城市次干道级标准，路面类型为沥青砼路面， 设计行车速度为 30 km/h。预计施工期为 1 年，计划 2012 年底开工， 2013 年底竣工。 具体建设内容包括路基工程、路面工程、排水工程、绿化工程、路灯、平面交叉、 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 2 软土处理等。 （2）建设规模 表表 1.2-1 主要工程数量表主要工程数量表 序号项目单位三新市场与法院间道路 1路线长度m885.869 2路基宽度m24 3挖方m354432 4填方m348384 5沥青混凝土路面m222262 6污水管m860 7雨水管m860 8特殊路基处理m1500 9人行道m214033 10绿化工程处（棵）295 11交通工程km0.886 12交叉工程平交口（个）5 13路灯盏64 （3）施工计划 结合本项目工程内容和特点，同时考虑本项目的必要性和紧迫感作如下进度安排： 项目方案设计：2012 年 2 月 10 日完成 项目初步设计：2012 年 4 月 30 日完成 项目施工图设计：2012 年 8 月 30 日完成 项目开工建设：项目计划 2012 年 12 月 1 日开工建设，施工建设期为 12 个月， 完工时间为 2013 年底。 1.3 项目选址可行性分析项目选址可行性分析 1.3.1 与产业政策的相符性分析与产业政策的相符性分析 本项目属产业结构调整指导目录(2011 年本)、广东省产业结构调整指导目 录(2007 年本)“鼓励类”中的城市道路及智能交通体系建设项目，项目是与国家及 广东省的产业政策相符的。 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 3 1.3.2 与规划的相符性分析与规划的相符性分析 与惠州市区综合交通规划相符性分析与惠州市区综合交通规划相符性分析 根据惠州市区综合交通规划（20042020）惠城次区域的路网骨架为“环 放射线”结构。惠城中心城区综合交通规划图见图 4.1-1，本项目道路均属于城市级 次干道，这与惠城中心城区综合交通规划图中所示的道路规划的城市次干道是相符合 的，即本项目的建设符合惠州市区综合交通规划。 与沿线城市总体规划的相符性分析与沿线城市总体规划的相符性分析 本项目全线位于惠州市惠城区内。惠州市编制完成了惠州市城市总体规划 （2006-2020） 。 1城市性质城市性质 珠江三角洲地区性中心城市，以电子信息、石油化工为主的制造业基地，风景旅 游城市和历史文化名城。 2城市职能城市职能 （1）中心城市职能：惠州市是珠三角东部的次中心城市，随着规划区经济实力的 提高，次中心城市的地位将会进一步突出。由于扼守珠江三角洲东部交通门户的地理 区位条件和处于政治、经济、文化中心的高端位置，惠州市对博罗、龙门、惠东、河 源、汕尾等地将会发挥更大的区域辐射和服务功能，包括商务、教育、就业、居住、 旅游等方面。 （2）产业职能：惠州为广东省石化产业基地，积极培育石油及化学产业集群；形 成电子信息业产业集群，形成劳动密集型的轻加工业发展优势（如服装、毛织、运动 器材、灯饰等） ，建立起旅游业产业集群。 3城市发展目标城市发展目标 总体目标：产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜 居城市。 4交通发展战略目标与策略交通发展战略目标与策略 与惠州市城市发展功能定位、产业发展需求、城市空间形态相匹配，建设高效、 持续、安全、环保、以人为本、区域统筹与协调的交通体系。 （1）全力推进公共交通优先政策； （2）优化区域交通、中心城之间交通及城市内部交通的路网体系； 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 4 （3）构建支持城市空间结构、引导城市发展、推动区域统筹与协调交通 体系； （4）完善城市内部路网结构，统筹站场选址、交通管制、交通梳理与路网系统的 关系，改善微循环，提升城区内部综合环境质量； （5）逐步推进轨道交通建设，加强与珠三角及周边地区的联系。 5相符性分析相符性分析 （1）在惠州市城市交通体系规划中，以高速公路、快速路、主干道路构成都市区 次区域间联系通道，次区域之间最少保证两条通道。三新小学和三新幼儿园等师生的 出行将依赖于三新市场与法院间这条道路。 （2）本项目的建设推动沿线用地的开发，促进市政设施的建设，加快江北片区发 展。 总体来看，本工程的建设有利于惠州市经济的发展，因此，本工程符合惠州市城 市总体规划。 6与环境功能区划的相符性分析与环境功能区划的相符性分析 本项目从整个线路布置方案、所跨越的环境功能区、施工建设影响等诸方面都是 符合现行国家和地方法律法规的。 纵观本项目的线路方案，没有侵入饮用水源保护区，也没有涉及到自然保护区的 核心区、缓冲区、历史文化保护地、珍惜频危野生动植物集中栖息地以及其他法律法 规所禁止逾越的敏感地带。项目施工和营运期会给周边环境带来一些负面影响，但经 过本评价提出的解决措施后，将影响降至人们可接受范围内。 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 5 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地点环境概况建设项目所在地点环境概况 2.1.1 水环境质量现状水环境质量现状 项目所监测的东江断面水质溶解氧化学需氧量、五日生化需氧量超标，其余指标 均能满足地表水环境质量标准 （gb3838-2002）中的类标准要求，整体来说，东 江水质一般，主要是受沿线生活污染源、工业污染源的影响。 2.1.2 环境空气质量现状环境空气质量现状 三新市场、南光小区、三新村的 so2、no2、co、pm10监测值均满足环境空气 质量标准(gb3095-2012)中二级标准，工程沿线环境空气质量符合要求。 2.1.3 声环境质量现状声环境质量现状 本项目所在地评价区环境噪声依功能执行声环境质量标准(gb3096-2008)中 4a 类和 2 类标准。将声环境现状监测结果与评价标准比对可知：项目周围敏感点三新村 监测点昼间超过声环境质量标准 （gb3096-2008）中 2 类标准要求（昼间60db） ， 主要原因是三新村店铺很多，人口密集，还有一些交通支路穿过，环境噪声较大；其 他监测点均能满足声环境质量标准 （gb3096-2008）中 4a 类和 2 类标准。 2.1.4 生态环境质量现状生态环境质量现状 经现场调查，项目所在地 k0+000k0+200 为建成区市区，人类活动影响极大，植 被覆盖度与群落结构都比较差，物种量与相对物种量较少，且多为人工种植，项目评 价范围内植物群落主要是垂叶榕群落，总的来说，项目占地及附近区域的植被生态环 境质量的现状属较差之列;项目 k0+200k0+885.869 沿线周围的植物荒草较多，还有部 分房地产开发所形成的裸露土。另由于区域生态系统长期受到人类活动的影响，无大 型动物活动，沿线常见的野生动物主要有小家鼠、褐家鼠等鼠类，麻雀、家燕、喜雀、 鹊鸽等鸟类，蟾蜍、青蛙等两栖类，石龙子、水蛇、白花锦蛇等爬行类，以及蝴蝶、 蜻蜓、蚁、蜂、蝇等昆虫类。 2.1.5 地下水环境质量现状地下水环境质量现状 项目 2 个监测点位各个监测指标标准指数均小于 1，均能满足地下水环境质量标 准（gb/t 14848-93）中的类标准要求。总体来说，项目范围地下水水质良好。 三新市场与法院间道路工程环境影响报告书简本 6 2.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 2.2.1 评价范围评价范围 根据公路建设项目环境影响评价规范(jtg b03-2006)评价范围的划分原则和本 项目现场踏勘调查实际情况，确定本项目的评价范围，具体见表 2.2-1。 表表 2.2-1 评价工作等级及评价范围表评价工作等级及评价范围表 序号项目 评价工作 等级 评价范围 1 生态环境三级道路中心线两侧各 200m 范围。 2 声环境二级 道路中心线两侧各 200m 范围。 3环境空气三级道路中心线两侧各 200m 范围内。 4水环境三级道路中心线两侧各 200m 以内的范围。 5地下水环境三级简要分析 2.2.22.2.2环境保护目标环境保护目标 本项目周围敏感点主要为居住区。此外，因本项目建成后为住宅小区，其对声环境 质量的要求较高，因此项目本身也是环境保护的敏感对象。 7 图图 2.2-1 道路沿线敏感点位置示意图道路沿线敏感点位置示意图 8 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施 3.1 工程分析工程分析 3.1.1 水污染源分析水污染源分析 （1）施工期）施工期 施工期用水主要用于生活用水和工程用水。其中生活污水主要污染物为 codcr、bod5、nh3-n 和动植物油等。 施工废水主要是道路软基处理搅拌桩施工产生的泥浆和车辆机械设备冲洗 水等； 道路施工软基处理采用搅拌桩工艺会产生泥浆，其产生量较少。工程施工 过程中机械设备和车辆冲洗会产生一定量含油废水，其主要污染物为“ss”和“石 油类”，根据对广州市地铁六号线东湖站车辆冲洗废水类比调查分析，废水产生 量约为 0.2m3/辆，ss 含量约为 350620mg/l，石油类含量约为 1225mg/l。虽 然这些废水产生量不大，如果不经处理直接排放会对受纳水体的环境质量产生 一定影响，因此这部分废水的处理必须引起施工单位的高度重视。 （2）运营期）运营期 营运期废水主要来源于降水所产生的路面径流，根据国内对南方地区路面 径流污染情况试验有关资料，在车流量和降雨量已知情况下，降雨历时 1 小时， 降雨强度为 81.6mm，在 1 小时内按不同时段采集水样，测定分析路面径流污染 物的变化情况。测定结果表明，降雨初期到形成路面径流的 30 分钟，雨水径流 中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，ss 和石油类的含量可达 158.5231.4mg/l、19.7422.30mg/l；30 分钟后，其浓度随降雨历时的延长下 降速度较快。雨水径流中铅的浓度及生化需氧量随降雨历时的延长下降速度较 前者慢，ph 值相对较稳定。降雨历时 40 分钟后，路面基本被冲洗干净，污染 物含量均较低。 3.1.2 废气污染源分析废气污染源分析 （1）施工期）施工期 本项目路面为沥青混凝土路面。施工期对沿线环境空气造成的污染，主要 是筑路材料的搅拌、运输过程中形成的扬尘，车辆辗压土路带起的扬尘，动力 9 机械排出的尾气污染。 施工扬尘：运输车辆产生的扬尘（一般施工路面）：根据交通部公路科 学研究所对京津塘高速公路施工期车辆扬尘的监测结果，下风向 50m、100m、150m 处浓度分别为 12mg/m3、9.6mg/m3、5.1mg/m3；若为沙石路 面影响范围在 200m 左右。 施工过程的其他废气：具体到铺路的过程，由于直接利用商品沥青不用 加热，因此对大气环境影响范围一般比较小，主要受影响的将是现场的施工人 员，在使用量大，影响时间长的时候，对附近的居民也有可能产生一定影响。 本项目施工过程用到的施工机械，主要包括挖土机等机械，它们以柴油为燃料， 都会产生一定量废气，包括 nox、so2、co 等，考虑到这些废气的产生量不大， 影响范围、时间有限，故可以认为其环境影响比较小，可以接受。 （2）运营期）运营期 公路营运期对大气的污染主要来源于车辆运行中汽车尾气的排放，从污染 物的种类来说，主要为 co、no2。 3.1.3 噪声污染源分析噪声污染源分析 （1）施工期）施工期 施工期噪声影响主要来自运输车辆和施工机械对敏感点的干扰，其中道路 交通噪声的影响范围集中在道路两侧 150m 范围内，施工机械噪声影响主要在 距离上述施工场所 350m 范围内。考虑工程施工期道路运输车辆的不连续性， 其造成的影响也是有限的，施工期的噪声影响会随着施工过程的结束而消失。 （2）运营期）运营期 主要来自车辆的运行产生的噪声，噪声源见表 3.1-1。 表表 3.1-1 营运期各车型噪声排放源强表营运期各车型噪声排放源强表 单位：单位：db（a） 昼间夜间高峰小时 路段特征年 小型车 中型车 大型车 小型车 中型车 大型车 小型车中型车 大型车 201462.3859.1967.1562.4458.9867.1162.4059.2067.16 202062.3559.2667.1662.4459.0067.1162.3759.2867.18 项目路 段 202862.2959.3467.1862.4459.0367.1262.3059.3567.20 3.1.4 固体废气物分析固体废气物分析 （1）施工期）施工期 10 施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。 土石方 本项目 k0+200 k0+885.869 段要进行挖方，实施工程的挖方量为 54432m3，用于路基填方量为 48384m3，产生弃方 6048m3。由于本项目未开工， 施工单位尚未进行招标，建设单位应尽快找到合法的弃土场或与施工单位进行 协商运往惠州市指定的建筑垃圾收纳场处理。 拆迁垃圾 据初步估计，本项目需拆迁房屋面积约 10675 平方米。类比同类项目，本 工程建筑垃圾成分主要为混凝土、砖石、砖混等。参考深圳市余泥渣土管理所 研究成果显示，拆迁垃圾的源强在 200300kg/m2之间，则本工程拆除建筑垃圾 约为 3202.5t。建议建设单位将项目建筑垃圾和余泥渣土单独收集并统一运到指 定的余泥渣土收纳场处置。 生活垃圾 本项目每天施工期人员 50 人，伴随整个施工期的全过程，人均生活垃圾产 生量按 0.5kg/人d 计，施工期施工人员的生活垃圾的日总产生量为 25kg/d。生 活垃圾必须收集后交项目所在地环卫部门统一处理。 （2）运营期）运营期 项目营运期间固体废弃物主要有汽车装载货物的撒落物和汽车轮胎携带的 泥沙形成，道路清洁人员应注意及时清扫，统一收集后交由市政环卫部门进行 处置，避免雨水冲刷后污染水体。 3.1.5 污染源强汇总污染源强汇总 项目所产生的污染源强汇总情况见下表。 11 表表 3.1-2 污染源强汇总表污染源强汇总表 类别时期名称产生量 施工期施工机械噪声8490db（a） 噪声 营运期车辆噪声6068db（a） 扬尘（tsp）5.112mg/m3 施工期 沥青烟气少量 co0.0960.144mg/ms 废气 营运期 汽车尾气 （高峰期源强） no20.0030.006mg/ms 生活污水4.5t/d codcr1.8kg/d施工期 bod50.9kg/d ss- codcr- 废水 营运期 bod5- 拆迁建筑垃圾3202.5t 弃土石方6048m3施工期 生活垃圾25kg/d 残枝败叶少量 固废 营运期 城市垃圾- 3.2 项目环境影响预测及评价项目环境影响预测及评价 3.2.1 施工期环境影响预测与评价施工期环境影响预测与评价 3.2.1.1 水土流失水土流失 根据设计资料及沿线现场踏勘情况分析，本工程主要以挖方为主，经路基 开挖平衡后，最终产生弃土石方量约 6048m3。 本项目临时堆土场的泥土若露天堆放，不栽种植被，则降水对水土的流失 带来的影响是非常严重的。每年的水土流失量达到了 85.24t，采取严格的水保 措施以后水土流失量减少至 8.524t，本结果是根据公式估算，最终的水土流失 量以本项目的水保方案为准。 3.2.1.2 水环境水环境 项目施工期间会产生施工人员生活废水和施工场地生产废水。施工期间预 计有施工人员 50 人，产生生活污水 4.5m3/d，施工人员租用沿线生活设施，使 用其原有的生活污水处理措施，施工单位在施工期间的所设的临时用地和施工 现场产生的生活污水经流动厕所收集后经附近的集污管网排入江北污水处理厂 进行深度处理，因此，本项目施工期生活污水不会对当地水环境产生不利影响。 12 施工场地污水包括设备清洗废水和养护废水，项目施工方应在施工场地内 修建一些简易沟渠，将建筑施工废水引入二级沉淀池进行处理后回用到施工中， 废机油及含油冲洗废水经收集后交由有资质单位进行处理，在养护过程会产生 养护废水，所产生的养护废水除自然蒸发外，其余应经沟渠收集至沉淀池，经 沉淀处理后回用，对周围水环境影响较小。 3.2.1.3 大气环境大气环境 施工期的大气污染主要来自施工扬尘、各种燃油机械和运输车辆排放的废 气。其中，在建设期应对运输的道路及时清扫和洒水，并加强施工管理，配置 工地细目滞尘防护网，采用商品混凝土，同时必须采用封闭车辆运输，可以最 大程度减少扬尘对周围环境空气的影响；以燃油为动力的施工机械和运输车辆 在施工场地附近会排放一定量的废气，项目施工机械数量较少、较为分散，且 大部分处于城市未建成区，周围扩散条件较好，其污染程度相对较轻，经过以 上方式处理后，对周围大气环境的影响不大。 3.2.1.4 声环境声环境 施工过程的噪声主要来自土石方、打桩、结构等过程，根据调查道路施工 所使用的机械设备有：挖掘机、铲土机、推土机、压路机、装载车辆等，各种 施工机械的噪声级大多超过 80db（a） ，最大可达到 90db（a）左右，经预测 可知，施工机械噪声在无遮挡情况下白天 40m，夜间 300m 时可满足建筑施 工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）的要求，本工程施工区沿线的环 境敏感点，而三新市场、中级法院、南光小区、运恒嘉园、三新小学、江北三 新幼儿园和三新村有居民居住、学生上学和员工工作，其中南光小区和三新村 第一排建筑距离道路红线最近在 13 米。运恒嘉园和三新市场距离第一排建筑距 离道路红线最近在 23 米，昼间噪声不能达到建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）的要求，施工过程中对其有一定的影响；当单台机器工作时， 沿线距施工道路边缘约 300m 以外昼间达到 2 类区标准，距施工道路边缘约 620m 以外夜间达到 2 类区标准。即评价范围内的敏感点在施工期内达不到 2 类 标准要求。如果考虑多台施工机械同时施工，则超标更严重。 随着道路的建设完成，施工噪声的影响将不再存在。虽然施工噪声对环境 的不利影响是暂时的、短期的行为，但产生的噪声影响较严重，评价范围内所 13 有敏感点均不能达到 2 类标准的要求，建设单位必须重视该种影响，并采取有 效措施予以缓解。 因此，建议施工单位在施工过程中，针对上述敏感点的情况，在施工机械 四周布置临时隔声屏障，同时要加强施工作业管理，避免夜间和午间居民休息 时间进行施工，避免在敏感点沿线设置施工临时驻地。经过相关措施处理后， 项目施工期对敏感点的影响不大。 3.2.1.5 固体废物固体废物 施工期的固体废物主要来自两部分，一部分来自施工过程产生的建筑垃圾； 另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等，其主 要成分为废塑料、砂土、菜叶、菜梗、玻璃等。其中，施工阶段的建筑垃圾主 要的环境影响为在旱季垃圾中的比重较轻的和粒径稍小的尘埃随风扬起，污染 附近区域的环境空气和环境卫生。在雨季，随暴雨和地表径流的冲刷，泥沙将 堵塞下水管涵和附近的河道，污染附近的水体等。施工期产生的生活垃圾若堆 放、处置不当，将引起细菌、蚊蝇的大量繁殖，导致当地传染病发病率的提高 和易于传播，垃圾带来的恶臭气味影响居民的生活，在雨水的冲洗下，将对水 环境产生严重影响，同时也影响景观环境。但经过加强施工管理及施工结束后 固废的及时清运、处置，则可以减少和防止这类影响，对周围环境影响不大。 3.2.1.6 地下水地下水 本项目属于线性工程类项目，工程沿线已建成城镇排水系统。本项目不涉 及隧道、洞室等施工，不设计站场、服务区等排放污水的工程，故项目后续排 水不会引起地下水水质恶化及水位下降等影响。 3.2.2 运营期环境影响预测与评价运营期环境影响预测与评价 3.2.2.1 水环境影响预测评价水环境影响预测评价 本项目道路工程建成后，路面变为沥青混凝土路面，在运输过程中洒落路 面的少量尘土、油污及垃圾等污物随降水进入路面径流。但由于道路工程采用 为雨污分流制，在道路两侧均设有雨污水口，雨水通过雨水管(渠)收集后，最 终排入惠州大道中已建成的污水管网收集就近排入江北污水处理厂，不会对水 环境造成污染。 14 3.2.2.2 大气环境影响预测评价大气环境影响预测评价 营运期，在近 20 年的气象条件下，对远期预测年（2028 年）本项目交通 尾气 co、no2类比分析结果表明： 在远期预测年即 2028 年的高峰小时，不同气象条件下，环境敏感点和评价 区域内各网格点的污染物背景浓度叠加本工程建设增加的浓度贡献值后，co 的小时最大浓度、日平均最大浓度均不超过环境空气质量标准 （gb3095- 2012）中的二级标准；no2的小时平均最大浓度、日平均最大浓度及年平均浓 度均不超过环境空气质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准。 总上分析，对于本工程而言，工程建设导致沿线区域的 no2、co 浓度有 不同程度的增加，但其预测浓度均不超过环境空气质量标准 （gb3095- 2012）中的二级标准，可以认为工程建设对沿线区域的大气环境和环境敏感点 的影响在容许范围之内。 3.2.2.3 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价 营运期的噪声源主要是道路运营过程中产生的运行噪声，经过预测可知： 交通噪声影响程度随车流量的增大而增大；相同预测年份交通噪声影响夜间小 时高峰小时昼间小时；相同预测时段交通噪声影响 2028 年2020 年2014 年。 交通噪声随着离道路中心线距离的增加而逐渐减小。在近距离处衰减比较迅速， 而远距离处衰减比较缓慢。不考虑建筑物的阻挡等因素。2014 年、2020 年和 2028 年，高峰、昼间和夜间小时时段在距离道路中心线两侧可以达到中华人民 共和国国家标准声环境质量标准 （gb3096-2008）4a 类标准（昼间 70db（a） 、夜间 55db（a） ）的要求；2014 年高峰和昼间小时时段在距离道路 中心线两侧可以达到中华人民共和国国家标准声环境质量标准 （gb3096- 2008）2 类标准（昼间 60db（a） 、夜间 50db（a） ）的要求；2014 年夜间时段 距离道路中心线 12m 外能达到中华人民共和国国家标准声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准（夜间 50db（a） ）的要求。 2020 年高峰和昼间小 时时段在距离道路中心线两侧可以达到中华人民共和国国家标准声环境质量 标准 （gb3096-2008）2 类标准（昼间 60db（a） ）的要求；2020 年夜间时段 在距离道路中心线 15m 处能达到中华人民共和国国家标准声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准（夜间 50db（a） ）的要求；2028 年高峰和昼间小时 15 时段在距离道路中心线两侧可以达到中华人民共和国国家标准声环境质量标 准 （gb3096-2008）2 类标准（昼间 60db（a） ）的要求；2028 年夜间时段距 离道路中心线 20m 外能达到中华人民共和国国家标准声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准（夜间 50db（a） ）的要求。 项目道路两侧存在一些环境敏感点，道路运营后，根据噪声的预测结果可 知，三新村昼间出现超标现象，主要是靠三新村店铺较多，人口密集，村内有 支路，噪声影响较大。而其他敏感点三新市场、中级法院、南光小区、运恒嘉 园、三新村、三新小学等均没有超标情况，因此，项目建成后，对周围的声环 境敏感点造成的声环境影响不大。 3.2.2.4 固废环境影响分析固废环境影响分析 项目营运期间固体废弃物主要来源于汽车装载货物的撒落物和汽车轮胎携 带的泥沙，道路清洁人员应注意及时清扫，统一收集后交由市政环卫部门进行 处置，避免雨水冲刷后污染水体，故营运期固体废物对环境影响不大。 3.2.3 环境景观影响分析环境景观影响分析 （1）在施工期内会对周围自然景观造成负面的美学影响，必须予以高度重 视，采取措施使景观影响减少到可接受的范围。 （2）本项目在道路两侧设置了人行道及绿化带，体现了“以人为本”的设 计思想，景观设计注重道路与城市环境发展的协调，强调以人为本，并尊重自 然。由于该项目的主要功能是链接惠州大道和文明二路，所以在设计手法上采 取了简洁明了的做法，注重生态景观，并提供适当的城市休憩空间。 （3）为配合惠州市惠城区江北片区的城市建设，实现城市景观规划，项目 将在道路两侧种植绿化树种、灌木、草皮，形成街道式的绿化，以及配套路灯、 交通标志等工程，将加强项目所在区域的城市气息，扩大项目所在区域景观面 积，加快项目所在区域的城市景观开发，相比建设前，更能体现城市的绿化和 美化的生态环境，与惠州市惠城区江北片区的城市环境相协调。 3.2.4 环境风险环境风险 （1）本工程主要事故风险来源于危险品运输车辆发生交通事故或违反危险 品运输的有关规定，导致危险品在运输途中突发泄漏、爆炸、燃烧，在学校、 居民点等路段发生事故的概率为 2.2710-62.2810-5，发生概率均很小。一般来 16 说，交通事故中一般事故占多数，重大事故次之，特大事故更少。由于发生概 率不为零，这种小概率事件还是有可能发生的。 （2）惠州市有比较健全的应急指挥体系，各专项应急有明确的应对处置职 责，并建立了高效的城市联动应急系统，能够协调各应急关联部门，迅速作出 应急反应，因此，本项目在发生风险事故的情况下，惠州市正常运行的应急体 系能够快速采取应急措施，可将事故造成的影响最小化。 3.2.5 风险防范措施风险防范措施 （1）道路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，严格执行有关规定。 （2）在环境敏感区（居民集中区、学校等）及事故多发地段，交通管理部 门应设置醒目的提示板或警告牌，并公布事故急救电话，必要时可在重点敏感 点位设置报警电话。 （3）教育司乘人员, 若发生交通事故，出现危险品外泄、燃烧、爆炸等污 染危害，驾驶员必须及时就近向有关交通、公安及环保部门报告，以便按规定 要求，采取相应的救急措施，防止事态扩大，消除危害。 （4）道路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，严格执行有关规定。 3.2.6 环境保护措施及其技术经济论证环境保护措施及其技术经济论证 3.2.6.1 施工期主要环保措施施工期主要环保措施 （1）水土保持措施：地基开挖等易产生水土流失的工程施工应尽量避开雨 季；对施工区内的余泥渣土及时清运，减少施工面的裸露时间，进行及时的防 护工作。 （2）水环境污染防治措施 施工人员可就近租用沿线生活设施，使用其原有的生活污水处理措施。若 设置施工营地，生活污水需经化粪池处理后收集交江北污水处理厂进行处理， 禁止直接排入附近水体。如此，本项目施工期生活污水不会对当地水环境产生 不利影响。 施工期间，施工场地污水的主要来源有：设备冲洗废水，养护废水等，主 要含 ss 和石油类污染物。对含 ss 废水经沟渠收集至沉淀池进行沉淀处理，处 理后的废水可回用到生产过程中，沉淀的悬浮物要定期清挖并做填埋等妥善处 置，对含油污水进行收集，收集的浸油废料采取打包密封后，连同施工营地其 17 它危险固体废物一起外运，外运地点选择附近具备这类废物处置资质的单位。 （3）大气环境污染防治措施 项目工地必须湿法作业、必须打围作业、必须硬化道路、必须配齐保洁人 员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准运输车辆冒顶装载、不 准高空抛洒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物； 在非雨天时适时洒水，包括正在施工的路段及主要运输道路等；如有粉状材料 运输应灌装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，储存时应堆入库 房或用篷布覆盖；在施工场地出口放置防尘垫，出施工场运输车辆必需用水清 洗车体和轮胎。土、砂、石料运输禁止超载，装高不得超过车厢板，并盖篷布， 严禁沿途撒落，运输车辆行驶路线应避开大气环境敏感点；材料堆放场应距敏 感点 100m 以外，并不应设在敏感点的主导风向上风向处，同时定期洒水降低 扬尘污染；施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡，其高度不得低于 1.8m， 围挡视施工地段不同应适当增加；及时清运施工废弃物，暂时不能清运的应采 取覆盖等措施，运输沙、石、土方等易产尘物质的车辆必须封盖严密，严禁洒 漏；闲置 3 个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或 者铺装；对项目涉及到的拆迁，应在建筑拆迁期间设置施工标志牌，在建筑结 构外侧设置防尘布(网)，并配合加压洒水，以抑制扬尘。 （4）大气环境污染防治措施 尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规 工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工；合理安排施 工时间，强噪声的施工机械禁止夜间(22：006：00)在居民点附近施工，若因 特殊需要连续施工的，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规 定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持；施工期应协调好 施工车辆通行的时间，在既有交通繁忙的情况下，工程建设方、施工方及交管 部门应加强沟通、协调工作，避免交通堵塞，夜间运输要采取减速缓行、禁止 鸣笛等措施。加强施工机械的维护保养工作；施工操作人员及现场施工人员， 按劳动卫生标准控制工作时间，并做好自身防护工作，如配戴耳塞、头盔等； 在路段靠近居民敏感点处进行道路施工时，应采取适当的临时降噪措施，如设 置临时声屏障等，以最大程度减少对居民生活及学生学习生活的影响；建设单 18 位应责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应 及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷；加强施工期噪声 监测，发现噪声污染，及时采取有效的噪声污染防治措施。 （5）固体废物污染防治措施 施工期的固体废物有筑路前期的垃圾和生活垃圾，其特点是成分较简单， 数量较大，因此，收集和运输的原则是集中处理、及时清运。施工期间开挖出 的根植土可用于绿化工程，施工期间挖方大于填方，不设专门的砂石料、取土 场，产生的弃土石方应该尽快找到合法的弃土场或与施工单位进行协商将其运 至指定的受纳场，同时需要报市环卫局进行受理，经市环卫局审核同意取得受 纳许可证和准运证，后方可将建筑垃圾运至指定的受纳场进行处理；施工期对 生活垃圾进行集中收集，对于由施工人员产生的较集中的生活垃圾，应采用定 点收集方式，设立专门的容器(如垃圾箱等)加以收集，每天按时清运，并交由 当地的垃圾处理场进行处置；对于人员活动产生的分散垃圾，除对施工人员加 强环境保护教育外，也应设立一些分散的小型垃圾收集器(如废物箱等)加以收 集，并派专人定时打扫清理。 3.2.6.2 运营期主要环保措施运营期主要环保措施 （1）水环境保护措施 路基排水：全路段采用城市管道排水，道路两侧人行道下埋设雨水管将汇 水排除，路基排水应结合惠州大道上既有排水设施等形成综合排水系统。根据 规划，铺设的污水管网通过与东面惠州大道上已建成的污水管网进行衔接，保 证区域的污水能有效收集，并经泵站加压后输送至江北污水处理厂进行处理。 路面排水：项目营运期废水主要来源于路面径流。全段采用城市管道排水， 路面预留雨水口接入雨水管，雨水通过雨水管(渠)收集后，最终与惠州大道上 已建成的雨水管网进行衔接。 （2）大气环境保护措施 项目在运营期阶段执行汽车排放检制，限制尾气排放超标的车辆上路；加 大环境管理力度，道路管理部门设立环境管理机构，委托环境监测单位定期在 环评报告中规定的监测点进行环境空气监测；结合道路绿化，在道路两侧选择 栽种对一氧化碳、氮氧化物吸收、转化能力较强的树种，同时，还需考虑项目 19 所在地的气候特点，尽力减弱汽车尾气对环境空气的影响，同时也起到阻隔交 通噪声传播的作用；控制新敏感点与道路的距离，建议规划部门将新规划的第 一排建筑物尽量向后退缩，与道路保持一定的距离，或将该范围内的环境空气 质量敏感点逐步改变功能，这在一定程度可缓解机动车尾气与扬尘带来的不利 环境影响。尽量避免在大气扩散条件相对不好的时候铺设沥青路面。 （3）噪声污染防护措施 根据预测结果，结合各敏感点的具体情况，为减轻噪声影响，在环境敏感 地段实行交通管制措施，控制通行车型，在规定时段禁止农用车、拖拉机等高 噪声车辆通行，控制车速，禁止行驶车辆鸣笛等。 根据噪声预测结果可知： 三新市场、中级法院、南光小区、运恒嘉园、特警支队、三新小学和三 新村这些敏感点的噪声都达标，而且实际上项目距离这些敏感点之间还均存在 一些植物，会对道路因车辆运行产生的噪声进行阻隔，因此不需特别针对以上 敏感点做噪声防护。 本项目三新村离道路较近，根据项目噪声预测，三新村预测值噪声超标 不大，可以通过在路边种植一些植物，即可以达标。 （4）固体废物处理措施 项目营运期间固体废弃物主要来于汽车装载货物的撒落物和汽车轮胎携带 的泥沙，道路清洁人员应注意及时清扫，统一收集后交由市政环卫部门进行处 置，避免雨水冲刷后污染水体。 3.6.2.2 景观保护措施景观保护措施 （1）项目应重视绿化的全面规划，边建设边绿化，保证环保验收时已采取 了相应的植被恢复措施。 （2）对边坡景观重点防护路段建议采取“三维网”护坡或与台阶式结合的 护坡形式，减少边坡高度，加强绿化，美化边坡景观。 （3）建议绿化采用大面积的种植乔木，局部点缀具有观赏性价值的树种， 同时结合高低错落的花灌木过渡至下层；桥底合理配置各种耐荫性灌木。 通过以上对建设项目环保措施的提出及分析，可知本项目拟采取的和所建 议的环境保护措施在经济技术上是可行的，能使本项目污染物排放达到相应的 20 排放标准要求。 3.2.7 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 3.2.7.1 环境管理内容环境管理内容 为有效地控制工程施工期间的环境污染，项目在建设施工阶段，要对工程 的施工质量、进度进行管理，同时必须对施工的文明程度，环境影响减缓措施 的落实情况，以及环境保护方面合同条款的执行情况进行监督检查。主要内容 如下： 表表 3.2-1 施工期环境管理及监督主要内容施工期环境管理及监督主要内容 对象防治措施环境管理实施单位环境监理 建筑垃圾及时运至指定渣土场； 施工场地车辆出入口设置车辆冲洗及沉淀 设施； 对施工场地及进出口定期洒水抑尘、清扫， 保持工地整齐干净； 对回填土方进行压实或喷覆盖剂处理； 施工 扬尘 施工场地按有关规定进行围挡。 将投标方的低噪声施工设备和技术作为中 标内容； 施工单位开工 15 日前，携带施工资料等到 当地环保部门申报建设施工环保审批表 ， 经批准后方可施工； 禁止在 12:00-14:00、22:00-6:00 进行产生噪 声污染的施工作业； 因施工浇筑需要连续作业的施工前 3 天内， 由施工单位报环保部门审批； 施工 噪声 施工便道远离居民区等敏感点。 施工 废水 避免在雨季进行基础开挖施工。 施工单位做好施工场 地环境管理和保洁工 作。 建设行政管理 部门及环境管 理部门进行定 期检查，如违 反相关的大气 污染防治条例， 应进行处罚并 整改。 固体 废物 建筑垃圾不能长期堆存，作到日产日清， 车辆用毡布遮盖，防止沿途散落。需要临 时堆放的土方应做好防护措施。 做好临时弃土场恢复。 环境管理部门 定期检查，对 违反环境卫生 管理规定，应 进行处罚。 城市道路运营期环境管理是一项长期的工作，必须建立完善的管理机构和 体系，并在此基础上建立健全各项环境监督和管理体制。本项目属惠州市城市 次干道，是市政路网建设的重要组成部分，其各项环保设施的运行、管理、维 21 护应纳入惠州市市政道路的环境管理中，并根据定期进行的环境监测结果，制 定、改进或补充相关环境保护措施。主要内容如下： 道路运行主管部门应根据国家、惠州市以及行业主管部门有关环境保护 的法律法规的要求，结构惠州市道路环保管理计划，制定本项目的环境管理制 度，并严格实施。 定期检查、维护和保养道路，确保其正常通行，采取积极有效的环保措 施防治污染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。 组织有关单位或人员进行环境监测工作，建立监控档案。 与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。 定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、 技术交流活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工作。 3.2.7.2 环境监测计划环境监测计划 本工程环境影响主要在施工阶段和营运期。施工阶段的环境影响主要是 tsp 和施工噪声的影响。营运期的环境影响主要是交通噪声和汽车尾气的影响。 本项目施工期和营运期环境空气、声环境监测分别见表 3.2-2、表 3.2-3。 表表 3.2-2 环境空气监测计划环境空气监测计划 阶段监测点项目 监测频次及采样时 间 施工期 于本评价环境现状监测点 a2（三 新村北侧）开阔处布设环境空气监 测点 1 个 tsp 2 次，每次一天，选 择施工时间上、下 午 营运期 于本评价环境现状监测点 a2（三 新村北侧）开阔处布设环境空气监 测点 1 个 no2 2 次/年，每次监测 一昼夜 表表 3.2-3 噪声监测计划噪声监测计划 阶段监测点监测项目监测频次 施工期 于本评价环境现状监测点 n3（三新市场 北侧）开阔处布设环境 噪声监测点 1 个 2 次，每次一天， 选择施工时间上、 下午 营运期 于本评价环境现状监测点 n3（三新市场 北侧）开阔处布设环境 噪声监测点 1 个 laeq 2 次/年，每次 监测一昼夜 本项目的“三同时”竣工验收情况见下表。根据以上分析，本项目产生的 废气、废水、固体废物均可以得到妥善的处理。 22 表表 3.2-1 本项目本项目“三同时三同时”竣工验收一览表竣工验收一览表 污染类型拟采取污染治理措施预期效果三同时执行 租用沿线民宅作为施 工队生活点 施工期生活污 水 采用化粪池对污水进 行简单处理后收集进 入江北污水处理厂处 理 不会污染到附 近水体 与本项目同时 设计、同时施 工 污水 营运期路面径 流 收集进入市政雨水管 网 不会对沿线河 流水质造成不 良影响 汽车尾气 加强绿化带建设 、加 强交通管理、严格执 行现有的机动车排放 标准 确保沿线大气 环境质量达到 二级标准，机 动车排放标准 汽车噪声 建设通风隔声窗 、隔 声屏、改性沥青低噪 声路面、预留噪声防 治经费 沿线 4a 类、2 类声环境功能 区基本达标 与本项目同时 设计、同时施 工、同时投产 运营 边坡水土流失 新建挡土墙、生态防 护、临时水保措施 边坡水土流失 得到治理 施工噪声 建成区设置临时声屏 障 减少对建成区 的施工噪声污 染 施工期生活垃圾交由环卫部门处置不外排 施工期筑路垃圾和弃土运到指定弃渣场 合理存放、避 免二次污染 与本项目同时 设计、同时施 工 23 4 公众参与公众参与 4.1 调查范围及对象调查范围及对象 公众参与调查范围为项目沿线段居民居住点、单位等，公众调查对象主要 是拟建项目附近受本项目直接影响的居民和单位等。 4.2 调查内容调查内容 本次公众参与调查的内容主要包括： 公众对工程建设的态度； 公众对本工程线路走向的态度； 公众对项目是否有利于区域交通改善的态度； 公众对本项目及本项目建成后产生的环境影响识别； 公众对征地、拆迁的态度； 公众认为项目对其生活影响是否有利； 公众认为项目对区域经济发展是否有利； 公众对项目在环境保护方面的意见和建议。 4.3 调查实施情况调查实施情况 评价单位与建设单位于 2012 年 89 月对项目沿线的单位和居民进行了公众 参与调查及项目环评信息公示张贴，分别走访了相关部门、居民及行人等，并 发放了调查表，在进行了项目基本情况介绍后，认真听取了被调查人员的意见 和看法。项目共发放公众参与调查表 50 份，收回 45，回收率 90%；同时，还 取得了南光小区、三新村等单位的调查意见。项目环评信息公示张贴见图 4.3- 1。 在环评报告书编制过程中，根据环境影响评价公众参与管理暂行办法 、 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见的要求，于 2012 年 7 月 15 日 7 月 28