杭州闻涛路—滨江一路(西兴大桥—之江西路)工程环境影响评价报告书.doc

闻涛路闻涛路滨江一路滨江一路(西兴大桥西兴大桥之江西路之江西路)工程工程 环环境境影影响响报报告告书书 (简写本简写本) 浙浙 江江 大大 学学 国环评证：甲字第国环评证：甲字第 2002 号号 二二一三年九月一三年九月 环境影响报告书简写本环境影响报告书简写本 项目名称项目名称: 闻闻涛涛路路滨滨江江一一路路(西西兴兴大大桥桥之之江江西西路路)工工程程 建设单位建设单位: 杭杭州州奥奥体体博博览览中中心心滨滨江江建建设设指指挥挥部部 浙浙 江江 大大 学学 国环评证：甲字第国环评证：甲字第 2002 号号 二二一三年九月一三年九月 1 目目 录录 1.项目概况项目概况.1 1.1.项目背景.1 1.2.工程概况.2 1.2.1.工程位置.2 1.2.2.工程建设内容和规模.2 1.2.3.建设周期.2 1.2.4.工程投资及环保投资.2 1.2.5.道路主要技术指标.2 1.3.项目选址及可行性分析.3 1.3.1.环保要求符合性.3 1.3.2.建设项目其他要求符合性.5 2.项目区域环境现状项目区域环境现状.6 2.1.环境现状.6 2.1.1.水环境.6 2.1.2.空气环境.6 2.1.3.声环境.6 2.1.4.生态环境.6 2.2.环境影响评价范围.7 3.环境影响预测与拟采取的主要环保措施环境影响预测与拟采取的主要环保措施.8 3.1.营运期污染源强.8 3.1.1.废水.8 3.1.2.废气.8 3.1.3.噪声.8 3.2.营运期环境影响分析.9 3.2.1.废水.9 3.2.2.废气.9 3.2.3.噪声.9 3.2.4.生态环境.10 3.3.施工期环境影响分析.11 3.3.1.废水.11 3.3.2.废气.11 3.3.3.噪声.11 3.3.4.生态环境.12 3.4.环境保护目标.12 3.5.拟采取的主要措施.13 2 3.6.环境风险分析.15 3.6.1.风险源与危险物识别.15 3.6.2.防范措施.15 3.7.环境保护投资.15 3.8.环境监理及环境管理.15 3.8.1.环境监理主要内容.15 3.8.2.环境管理主要内容.16 4.公众参与公众参与.17 4.1.环境信息发布程序.17 4.2.参与方式及对象.17 4.2.1.参与方式.17 4.2.2.参与对象.18 4.3.公众调查内容.18 4.4.调查结果分析及公众意见采纳与否说明.18 4.4.1.个人公众参与意见汇总.18 4.4.2.团体公众参与意见汇总.19 4.4.3.环保公告.19 4.4.4.对公众意见采纳与说明.19 4.5.公众参与总结.20 5.环评总结论环评总结论.21 6.联系方式联系方式.22 6.1.建设单位名称及联系方式.22 6.2.环评单位名称及联系方式.22 1 1. 项目概况项目概况 1.1. 项目背景项目背景 杭州市位于中国东南沿海北部，是浙江省省会，副省级城市，浙江省第一大 城市，也是长江三角洲经济圈两个副中心城市之一。杭州市城市发展形态由围绕 西湖单一中心集中密集发展，向以钱塘江为轴线多中心组团式发展。未来杭州市 用地发展以主城为基础，跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展 方式，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的开放式空间结构， 其中由高新区、萧山城区和江南临江地区组成的江南城即属三个副城之一。 杭州主城规划将以建设国际风景旅游城市和国家历史文化名城为主，由于受 用地空间及环境容量的限制，其进一步的发展空间受到一定的制约。六个外围组 团目前规模仍较小，区位和建设条件相对较弱，近期内增长速度相对较慢。而距 离城区较近的三个副城将是主要的增长地域。在三个副城中，江南城距杭州主城 最近，与西湖隔江相望，具有杭州实现从“西湖时代”走向“钱塘江时代”的战 略性地位，因此，江南城是城市总体规划确定的近期需要重点发展的区域。而钱 江世纪城则是江南城的重要组成部分，由于沿江地区与钱江新城核心区隔江相望， 并有钱江二桥、西兴大桥、庆春路过江隧道等路径直接联系，与其他区块相比， 它有着更好的区位和环境条件。 闻涛路滨江一路西起浦沿，东至江东开发区，沿钱塘江南岸贯通江南城的 东西方向。它实现了滨江区的浦沿、长河、西兴与萧山区的钱江世纪城、钱江科 教产业园、空港新城、江东新城、临江新城的横向联系。闻涛路滨江一路的建 设加强了江南城各组团间的联系，可完善江南道路系统，改善道路交通状况，加 速发展江南城。青年路规划有一处过江通道向北与钱江新城内新业路沟通，以实 现钱江新城与奥体博览中心、钱江世纪城贯通，将萧山区、高新区与钱江北岸主 城中心更加紧密地联系，促进杭州城从“西湖时代”走向“钱塘江时代”战略目 标的实现。 因此，为了促进奥体中心内部道路构建道路网体系，提高内部路网与奥体中 心外围道路网络通达性，闻涛路滨江一路(西兴大桥之江西路)、青年路(滨江 一路至规划支路)的建设对实现杭州奥体博览中心、钱江世纪城的通达路网十分关 2 键，乃至与钱江新城、大江东地区的沟通，都是十分必要的。 在此背景下，闻涛路滨江一路(七甲路青年路)工程项目建议书取得了杭 州市发改委批复(杭发改投资2009483 号)，并于 2012 年 12 月 7 日办理了计划调 整表(编号：jt2012056)，项目名称调整为闻涛路滨江一路(西兴大桥之江西 路)工程。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例等 有关规定，建设单位委托浙江大学对该项目进行环境影响评价。我们接受了委托， 并在现场踏勘与分析的基础上，征求环保管理部门的意见后，编写了本项目的环 境影响评价报告书。 1.2. 工程概况工程概况 1.2.1. 工程位置工程位置 本项目位于杭州市滨江、萧山区。其中闻涛路滨江一路西起西兴大桥，东 至之江西路；青年路北起滨江一路，南至规划支路。 1.2.2. 工程建设内容和规模工程建设内容和规模 本项目道路工程内容包括道路、桥梁及相关配套设施建设。 闻涛路滨江一路西起西兴大桥，东至之江西路；道路全长约 2030 m。其中 标准断面宽为 40 m，港湾公交站及交叉口处局部拓宽为 43 m。 青年路北起滨江一路，南至规划支路，道路全长约 220 m；其中标准断面宽 为 44 m，港湾公交站及交叉口处局部拓展为 47 m。 1.2.3. 建设周期建设周期 工程建设总工期为 12 个月。 1.2.4. 工程投资及环保投资工程投资及环保投资 工程总投资 6500 万元，环保投资 299 万元。 1.2.5. 道路主要技术指标道路主要技术指标 道路主要技术指标见表 1。 3 表表 1 道路主要技术指标道路主要技术指标 序 号 相关技术指标单位闻涛路滨江一路青年路 1道路等级/城市次干路城市主干路 2计算行车速度km/h5050 3路面设计标准轴载/bzz-100bzz-100 机动车道m16(标准路段)24(一般路段) 非机动车道m4.5(标准路段)3.5(标准路段)4横断面 人行道m5.5(一般路段)/3.54(一般路段) 不设超高最小圆曲线半径m400400 设超高最小圆曲线半径m100100 平曲线最小长度m8585 5平曲线 缓和曲线最小长度m4545 最大纵坡%5.55.5 最小坡长m140140 停车视距m6060 会车视距m120120 凸形竖曲线一般最小半径m13501350 凹形竖曲线一般最小半径m10501050 6竖曲线 竖曲线最小长度m4040 1.3. 项目选址及可行性分析项目选址及可行性分析 1.3.1. 环保要求符合性环保要求符合性 (1) 生态环境功能区规划符合性生态环境功能区规划符合性 根据杭州市主城区生态环境功能区规划 和杭州市萧山区生态环境功能区 规划 ，本项目道路起点至七甲路交点段位于 钱塘江饮用水源陆域二级保护区生态 环境功能小区(210101b01)，其余路段位于蜀山平原洪水调蓄生态环境功能小区 (310109b05)。 本项目为新建道路项目，不属于工业企业， 该道路工程不得设置施工营地，利 用现有的生活设施，施工期产生的废水经处理后回用，营运期路面、桥面产生的径 流经收集后排入雨水管网，项目的建设将完善周边雨水、污水管网 ，符合杭州市生 活饮用水源保护条例中的各项要求；同时 本项目经过萧山区段位于蜀山平原洪水调 蓄生态环境功能小区，属于限制准入区 ，其生态服务功能为洪水调蓄，只要项目建 4 设及营运期做好植被恢复、水土保持等生态保护工作，则不会影响其洪水调蓄的生 态功能，对拟建地生态环境影响在可控制范围内，能够满足生态功能区划的要求。 (2) 污染物排放达标符合性污染物排放达标符合性 采取相应污染防治措施后，本项目施工期及营运期各项污染物排放均能满足相 应标准要求。 (3) 总量控制指标符合性总量控制指标符合性 本项目为非生产性项目，评价内容主要为新建道路，营运期主要影响为汽车 尾气及交通噪声，不设集中式车站、管理站，不产生生活污水，根据浙江省建 设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)(浙环发201210 号文)，本项目不产 生需进行总量控制的污染物排放，不需进行排放总量削减，能够符合总量控制要 求。 (4) 环境质量要求符合性环境质量要求符合性 项目在建设和营运期间按照相关的污染防治措施要求切实做到“三同时” ， 污染物可实现达标排放，对周边的环境影响较小，能符合所在地环境功能区划确 定的环境质量要求。 (5) 清洁生产要求符合性清洁生产要求符合性 本项目为道路建设项目，不属于工业类生产项目，在建设的过程中注重土石 方自身平衡，不设永久弃渣场；施工期及恢复期采取相应水土保持措施，减少水 土流失；物料堆场、灰土拌合场采取措施减少扬尘；沥青外购，基本符合清洁生 产的要求。 (6) 环保准入条件符合性环保准入条件符合性 本道路为新建项目，不属于浙江省整治的六大重点行业，符合环保准入条件。 (7) 风险防范措施符合性风险防范措施符合性 根据最近几年我省已通车高速道路交通事故调查，危险品运输车辆事故还是 存在的，其造成的影响是严重的，因此应加强对道路运输的监管工作，在落实工 程环境风险防范措施和应急预案后，该工程所带来的环境风险在可以接受的程度， 则项目采用的风险防范措施是符合环保要求的。 (8) 公众参与要求的符合性公众参与要求的符合性 5 项目进行环境影响评价公众参与工作中严格执行原国家环保总局环境影响 评价公众参与暂行办法(环发200628 号)、浙江省人民政府令第 288 号浙江 省建设项目环境保护管理办法的要求、浙江省环保局浙环发 55 号关于切实 加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见的要求： 公众参与的范围与建设项目的环境影响范围相一致，即与环评确定的评 价范围相一致，并且涵盖项目的敏感对象和保护目标。 公众团体调查对象，包括项目所在地的管理机构、社会团体、科研教育 单位以及调查范围内的村(居)民委员会(社区委员会)、企业单位等，调查数量符合 20 家的要求；个人调查对象，数量符合不少于 50 人的要求，且调查个人主要为 周边的居住、办公人员等，具有代表性。 在信息调查统计时，真实反映和认真对待公众参与意见，并在项目建设 地、周边村委、社区、街道等宣传栏粘贴公告信息，让大众了解项目信息的同时， 汲取公众意见。 公众参与范围合理，调查对象真实、有代表性，符合各规定条款对于公众参 与的要求。 1.3.2. 建设项目其他要求符合性建设项目其他要求符合性 (1) 规划符合性规划符合性 本项目建设闻涛路与滨江一路的连接线，沟通滨江断头路，促进了江南城滨 江商务区、行政中心与萧山区钱江世纪城、萧山大江东临江区域的联系，有利于 杭州奥体中心和国际博览中心的建设，有利于实现江南城作为杭州城市发展建设 目标中的三大副城之一的发展战略。项目的建设符合杭州市城市总体规划 (20012020 年)。 本项目青年路属于萧山区“一带十二纵十二横”路网建设的一部分，符合 杭州市萧山区综合交通规划(2008-2020)的要求。 本项目闻涛路滨江一路西起西兴大桥，东至之江西路，青年路北起滨江一 路，南至规划支路，均属于道路网规划范围内，用地性质均符合杭州市奥体中 心、国际博览中心单元控制性详细规划相关规划要求。 (2) 产业政策符合性产业政策符合性 根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)， 本项目符合第一类鼓励类中城市基础设施中的城市道路及智能交通体系建设；对 6 照杭州市产业发展导向目录与空间布局指引(2013 年本) ，本项目不属于限制类、 禁止(淘汰)类，因此符合国家和地方产业政策要求。 7 2. 项目区域环境现状项目区域环境现状 2.1. 环境现状环境现状 2.1.1. 水环境水环境 本项目周边河流为北侧的钱塘江，本环评委托监测单位对七甲河钱塘江入口 (七甲闸)附近水域进行水质现状监测。结果表明，总磷和氨氮超过地表水环境 质量标准(gb3838-2002)的类标准要求，超标原因主要与农业、生活面源有关。 2.1.2. 空气环境空气环境 根据本工程沿线的环境特征及敏感点分布情况，选择有代表性的居民点(省水 电新村二区)作为本次环境空气现状监测点。 监测结果表明，环境空气现状监测点 so2、no2、co 小时浓度和 pm10的日 均浓度全部满足二级标准限值，工程所在的区域环境空气质量良好。 2.1.3. 声环境声环境 根据本项目评价重点及敏感点分布特点，对本项目不同路段沿线声环境现状 (1#5#)分别进行了 24 小时监测，同时还对闻涛路(西兴大桥七甲路)南侧省水电 新村二区进行重点监测，设置 5 个监测点位(6#10#)，分别为省水电新村二区 22、30、28、12、10 号楼，每个监测点均根据不同楼层进行垂直立面监测。 监测结果显示，省水电新村二区 22 号楼昼间每层达标，夜间 15 层超标 1.14.6 db，其他监测点位均能够满足 2 类区域标准。 2.1.4. 生态环境生态环境 根据国土部门土地利用资料，本工程沿线所经地区土地利用类型以住宅及工 矿仓储用地、耕地、林地为主，本工程线路占用土地以水域及水利设施用地、园 地和耕地为主。 工程所在区域地处钱塘江南岸，区域内河道纵横，交通较发达，地形较平坦， 无大的起伏，地貌类型主要为海湖积平原。地表主要为鱼塘、园地和耕地。 本工程区土壤类型主要为潮土和砂壤土，潮土是河流沉积物受地下水运动和 耕作活动影响而形成的土壤，主要进行潴育化过程和腐殖质积累过程；砂壤土是 8 不同量的砂、粘土、粉砂等的混合物，具有各种成分的特性，既有较好的通气性， 也能保存较多的水和矿物质。 工程所在区域属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，主要植被类型有常绿阔叶 林、针叶林、竹林、针阔混交林和灌草丛等，工程区大部分被开发为鱼塘、园地 和耕地，受人类活动影响较大，自然植被条件较差，主要为人工植被，植被除果 木和农作物外，其余多为次生草本植物、稀疏乔木以及种植的苗木，林草覆盖率 约 30%。 2.2. 环境影响评价范围环境影响评价范围 (1)地表水环境地表水环境 本工程沿线经过的河流和相邻水域。 (2)地下水环境地下水环境 工程沿线没有以潜水层地下水为饮用水源的区域，道路建设对区域地下水环 境影响较小，仅对地下水的影响做定性分析。 (3)大气环境大气环境 道路中心线两侧各 200 m 范围。 (4)声环境声环境 道路中心线两侧各 200 m 范围。 (5)生态环境生态环境 道路中心线两侧各 200 m 范围。 9 3. 环环境影响预测与拟采取的主要环保措施境影响预测与拟采取的主要环保措施 3.1. 营运期污染源强营运期污染源强 3.1.1. 废水废水 道路雨水径流是道路的主要水污染源。暴雨径流(非引起洪涝的暴雨)是营运 期产生的非经常性污水，主要是暴雨冲刷路面而形成。根据有关类比监测资料， 道路路面径流中的主要污染物为 cod、石油类和 ss。道路路面冲刷物的浓度集 中在降水初期，降水 15 分钟内污染物随降水时间增加浓度增大，随后逐渐减小， 两小时后，暴雨径流对水体的影响会逐渐减弱。 3.1.2. 废气废气 营运期废气主要为汽车尾气。汽车尾气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系 统挥发和排气筒的排放，主要污染物为 co、no2。经计算，各预测年份高峰小 时车流量污染物排放源强见表 2。 表表 2 不同预测年份道路废气排放源强表不同预测年份道路废气排放源强表 mg/ms no2co 路段 近期中期远期近期中期远期 闻涛路(西兴大桥七甲路)0.030.040.020.500.590.29 闻涛路(七甲路奥运路)0.030.030.020.410.490.24 滨江一路(奥运路青年路)0.030.030.020.380.450.28 滨江一路(青年路之江西路)0.030.030.020.410.480.24 青年路(滨江一路规划支路)0.030.030.040.450.520.48 3.1.3. 噪声噪声 道路交通噪声主要来源于车辆发动机的噪声，行驶汽车轮胎与地面摩擦的噪 声，以及鸣号声。各种车型汽车的鸣号产生的噪声声压级相差较大，大致范围在 80110db 之间。 10 3.2. 营运期环境影响分析营运期环境影响分析 3.2.1. 废水废水 道路营运期路、桥面雨水径流污染物主要是 ss、石油类和有机物。影响路桥 表面径流水量和水质因素较多，包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等，其 水量和水质变幅较大，污染成分十分复杂。 路面径流污水ss 和 cod 在降雨初期前15 分钟至前 30 分钟污染物浓度逐步 增大，随后污染物逐渐降低。根据类比分析，机动车路面雨水中污染物浓度与路 面行驶机动车流量、机动车类型、降水强度、降雨周期、道路性质及机动车燃料 性质等多个因素有关。 3.2.2. 废气废气 根据预测结果，本项目汽车尾气所排 co、no2的地面小时浓度均能够满足 环境空气质量标准(gb3095-2012)二级标准，且该预测结果为高峰车流量情况 下所得。 根据规划，道路沿线将进行绿化，有较好的空气净化效果；建设单位应加强 道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象发生；同时 建议相关部门严格执行尾气排放车检制度，禁止尾气排放超标的车辆上路，提倡 使用新型环保汽车。在此基础上，汽车尾气对现状敏感点的空气环境影响较小。 3.2.3. 噪声噪声 (1) 现状敏感点现状敏感点 在未考虑杭州萧山机场公路改建工程对敏感点噪声叠加影响的情况下，省水 电新村二区 12 号、10 号、26 号楼在各预测年份昼间、夜间噪声均能达到声环 境质量标准(gb3096-2008)中的 2 类区域标准；22 号、24 号、30 号、28 号在各 预测年份昼间噪声均达标，夜间噪声有不同程度的超标。在考虑杭州萧山机场公 路改建工程对敏感点影响的情况下，噪声预测值增加，现状敏感目标省水电新村 二区 24 号、30 号楼在各年份昼间噪声达标，但夜间噪声有不同程度的超标， 22、28、26、12、10 号楼昼间、夜间噪声预测均有不同程度的超标。 据了解，杭州萧山机场公路改建工程(西兴大桥萧山国际机场入口处)现已动 11 工，并于 2014 年 3 月完工，该项目开工后将采取低噪声路面、安装声屏障等措 施，同时对噪声超标户安装通风隔声窗，隔声效果达 25db 以上，该项目噪声超 标户涵盖了本项目所有敏感目标。 本工程道路设计为低噪声路面，按同时考虑两条道路叠加影响的情况，对本 项目建设提出进一步的防治措施，要求建设单位在距离省水电新村二区较近的闻 涛路(西兴大桥七甲路)路段沿线设置围墙，同时为本项目噪声预测超标的居民 住宅安装通风隔声窗，以保证各居民住宅室内声环境达标。在此基础上，本工程 的建设对周边敏感点声环境影响较小。 2) 规划敏感点 根据预测结果，规划敏感目标在近期昼间、夜间噪声均能达到声环境质量 标准(gb3096-2008)中的 2 类区域标准；中期昼间噪声均达标，夜间噪声部分楼 层略超标 0.1db。 且根据规划，敏感点农居安置用地与道路之间规划为商务办公用地，尚未进 行设计，具体建筑形态未明确。本项目预测时采用空旷地形，未设置阻隔，预测 时为最不利条件，因此项目建成后实际噪声会比预测噪声小，能够符合相应声环 境功能区要求。 3.2.4. 生态环境生态环境 道路建成后，营运期对道路两旁植被生长的不利影响主要有两个方面：一是 道路扬尘降在植物表面，降低植物的光合作用和呼吸作用，进而对农作物的生长 发育产生一定的影响；二是汽车尾气排放会对植物生长产生不利影响。由于杭州 地处江南水乡地区，雨水较多，滞留在植物表面的扬尘易被雨水冲刷清洗，扬尘 对植物的影响较小。汽车尾气中主要污染物是氮氧化物，根据国内外有关资料， 在建道路排放的氮氧化物浓度在正常情况下不会超过对农作物的伤害阈值。 由于裸露的路面热容量小，反射率大，蒸发耗热几乎为零，下垫面温度高， 升热快，粉尘和二氧化硫含量高，形成一条“热浪带”。这些都将造成道路小环 境的改变，局部小气候恶化。减轻这种不良影响的办法是种植行道树和绿化。绿 化带具有降温、降噪、降低风速、减少土壤水份蒸发和风蚀以及减少污染物传输 的作用，相应减少了道路建设对周围环境的影响。 12 3.3. 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 3.3.1. 废水废水 施工过程中对沙石料冲洗等过程将产生含泥沙废水，经过设置沉淀池简单沉 淀后可用于绿化、道路洒水降尘；同时施工运输车辆冲洗也将产生废水，主要污 染物为高浓度泥沙悬浮物和石油类物质，对施工机械冲洗废水集中收集和处理， 不得在施工场地任意冲洗车辆和机械，对收集废水进行油水分离、沉淀处理后可 用于绿化、道路洒水降尘。经过设置沉淀池简单沉淀后可用于绿化、道路洒水降 尘。 桥梁施工钻孔排出的钻渣泥浆通过管道排入沉淀池内进行沉淀，使钻渣和泥 浆得以分离，沉淀池分离出来的泥浆加以循环利用。 本项目路段位于钱塘江 229 的饮用水源二级保护区南岸纵深 1000m 陆域保护 范围内，但本工程道路不跨越钱塘江，不涉及到钱塘江水体。建设单位在道路两 侧不设置施工营地，由于距离沿线居民集中区较近，可就近租用民房，在距离稍 远处可设置移动厕所，并定期委托环卫部门进行清理。 在此基础上对工程沿线水体基本无影响。 3.3.2. 废气废气 建设期扬尘影响包括建筑材料运输装卸过程中产生的扬尘；混凝土搅拌作业 时产生的扬尘；建材堆场的风力扬尘；建筑材料运输产生的交通道路扬尘，以及 路面铺浇沥青的烟气。但只要建设单位积极做好防尘措施，实施标准化施工，洒 水降尘，同时在沥青铺浇时，避开风向针对附近居民区、学校等环境空气敏感点 的时段，以免对人群健康产生影响。 3.3.3. 噪声噪声 道路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐 射噪声，这部分噪声虽然是暂时的，但由于拟建项目项目施工期长，施工机械较 多，这类施工机械一般都具有高噪声、无规则等特点，如不加以控制，往往会对 附近的村庄等声环境敏感点产生较大的噪声污染。根据道路施工特点，可以把施 13 工过程主要分为三个阶段，即基础施工、路面施工、交通工程施工。 施工期噪声影响范围较大，在不同的时间其影响区域不同，总体上存在无规 则、强度大的特点。但在某一时间段、某一区域，影响较突出，给施工期管理带 来难度，且噪声源为流动源，不便采取工程降噪措施。因此，建设单位应根据 杭州市环境噪声管理条例 、 杭州市区建设施工噪声管理程序等有关规定， 做好施工噪声防治措施，加强施工期间的施工组织和施工管理，合理安排施工进 度和时间，环保施工、文明施工，并因地制宜地制定有效的临时降噪措施，满足 建筑施工场界环境噪声排放标准(gb12523-2011)的规定，将施工期间的噪声 影响降低到最小程度。 3.3.4. 生态生态环境环境 项目所在区域野生动植物分布及种类、数量均较少，项目的建设对其影响有 限。在评价范围内及占地范围内没有国家重点保护野生动植物名录中的物种和古 树大树分布，也没有国家级、省级和县级自然保护区。 道路的建设开发对土壤环境的影响主要是工程占地改变了土地的利用方式， 本工程对建设期废水通过沉淀处理后回用，施工垃圾及时清运处理，无废水、固 废排放，不会降低土壤的生产力，对土壤的影响较小。在采取相应的水土保持措 施，通过有效的防治，可把建设过程中产生的水土流失降至最低程度。 3.4. 环境保护目标环境保护目标 (1) 生态保护目标生态保护目标 本项目生态环境保护目标为可能受到影响评价范围内的生态系统完整性，植 被、动物等生物多样性，重点水土保持路段等。 (2) 水环境保护目标水环境保护目标 1) 本项目北侧 90 米远的“钱塘江 229”二级水源保护区水域及南岸纵深 1000 米陆域范围。本道路不跨越钱塘江，不涉及二级水源保护区水域，且本项目 上、下游二级保护区内无水厂取水口。同时，上游一级水源保护区水厂取水口位 置与本项目最近距离在 4.5km 以上。 2) 道路沿线经过七甲河、先锋河等，现状主要水环境功能为工业用水或多功 14 能区，水质保护目标为类和类。 (3) 环境空气、声环境保护目标环境空气、声环境保护目标 1) 现状保护目标 位于闻涛路(西兴大桥七甲路)路段南侧的省水电新村二区。 2) 规划保护目标 根据杭州市奥体中心、国际博览中心单元控制性详细规划 ，规划保护目 标为位于闻涛路(西兴大桥七甲路)路段南侧的农居安置用地。 3.5. 拟采取的主要措施拟采取的主要措施 污染防治措施见表3、4。 表表 3 营营运运期期污污染染防防治治措措施施一一览览表表 项目项目营运期营运期预期治理效果预期治理效果 社会环境 加强道路管理工作，确保道路畅通； 做好道路日常养护和绿化，使道路与周边环 境相协调。 / 环境空气 加强交通管理，确保道路畅通； 做好路面养护工作，减少车辆怠速状态； 加强道路绿化。 大气污染物综合排放 标准(gb16297-1996) 中新扩改二级 水环境 雨水管入河口设小型沉砂池； 做好路面养护工作，定期清洁路面，防止生 活垃圾进入雨水管道。 本项目废水禁止排入北 侧钱塘江类水体 声环境 维持道路路面平整，定期养护清理； 采用低噪声路面； 为噪声超标户安装通风隔声窗； 加强道路绿化，尽可能阻隔噪声传播。 声环境质量标准 (gb3096-2008)中相应区 域标准 固体废物 由市政环卫部门定期清理路面。零排放 15 表表 4 施施工工期期污污染染防防治治措措施施一一览览表表 项目项目施工期施工期预期治理效果预期治理效果 社会环境 建设单位应会同交通管理部门，积极组织好该地区的交 通运行计划，施工单位应积极配合，适当调整材料运输的时 间，尽量避开 0710 时及 1619 时的交通高峰时段。 路段施工时，占用周边道路的，建设方应会同交警部门 加强交通管理，采取必要的限制与分流措施，减少因施工车 辆增多而带来的交通堵塞。同时要设置必要的警告、安全措 施，以防止发生意外伤害事件。 / 生态环境 尽量将挖填施工安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的 堆置时间，土石方的开挖、运输、堆放需采取防止扬尘的措 施，如采用覆盖形式或洒水。土石方的堆放场地周界应设置 边沟或挡墙，防止水土流失而堵塞市政雨水管； 建设过程中对地块内现有较大树木尽量予以保留； 建设单位应该明确道路征地红线范围及临时借地边界， 严禁对征地红线及临时借地外围土地的不合理占用； 施工结束后根据原有土地利用类型及时对临时占用地进 行生态恢复。 减少水土流失，防止 生态恶化，恢复景观 等。 环境空气 严格执行杭州市城市扬尘污染防治管理办法 ； 采取遮盖、洒水等措施防止堆料扬尘； 施工道路、施工现场、料场适当洒水降尘； 沥青路面铺浇烟气：本工程现场不设置沥青拌和站，购 买商品沥青混凝土。当道路建设工地靠近住宅时，沥青铺浇 时应避开风向针对附近居民区等环境空气敏感点的时段，以 免对人群健康产生影响； 施工产生的建筑垃圾、渣土及时清运。 达到杭州市城市扬 尘污染防治管理办法 相关要求。 水环境 严格执行杭州市生活饮用水源保护条例 、 浙江省饮 用水水源保护条例对周围水环境进行保护； 建设单位在道路两侧不得设置施工营地、桥梁预制场和 拌合站； 为便于施工过程中作业人员，在道路两侧设置移动厕所， 并定期委托市政环卫部门进行清理； 配套建设废水沉淀池，沉淀后的清水回用于绿化、道路 洒水抑尘； 优先建设备用泵房，保证省水电新村二区正常排水排涝。 达到杭州市生活饮 用水源保护条例及 浙江省饮用水水源 保护条例相关要求。 声环境 在沿线敏感点附近施工时，禁止夜间施工，抢修抢险作 业、因生产工艺要求以及交通限制确需在夜间进行施工作业 的除外。此时需报当地环保部门审批后方可作业，并告知周 边群众； 加强施工机械的维修、管理，保证施工设备处于低噪声、 良好的工作状态，以降低噪声源； 距离省水电新村二区较近的闻涛路(西兴大桥七甲路)路 段沿线设置围墙。 达到建筑施工场界 环境噪声排放标准 (gb12523-2011)标准； 满足杭州市环境噪 声管理条例 、 杭州 市区建设施工噪声管 理程序相关要求。 固废废物 合理处置弃土及建筑垃圾，定期清运；不得在人口密集 区设置渣土临时堆场； 施工人员生活垃圾分类收集，由市政环卫部门定期清运； 零排放 16 做好运输车辆冲洗、防尘工作。 3.6. 环境风险分析环境风险分析 3.6.1. 风险源与危险物识别风险源与危险物识别 大量的研究结果表明，道路的污染事故主要来源于交通事故，当车辆发生事 故时，将可能对水体、环境空气产生污染，污染事故类型主要有： (1) 车辆本身携带的汽油(柴油)和机油泄漏，排入附近农田和水体； (2) 化学危险品的运输车辆发生交通事故后，有毒有害固态、液态危险品发 生泄漏和易燃易爆物质引起爆炸，导致水污染和空气污染； (3) 在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流。 3.6.2. 防范措施防范措施 风险防范措施主要有： (1) 加固护栏措施； (2) 设置警示牌措施； (3) 建议禁止危险化学品运输车辆通过； (4) 制定防护与应急预案。 3.7. 环境保护投资环境保护投资 本项目一次性总投资估算为 6500 万元，环保投资 299 万元，一次性环保投 资比例为 4.6%。 3.8. 环境监理及环境管理环境监理及环境管理 3.8.1. 环境监理主要内容环境监理主要内容 建设单位应按照浙环发200980 号“关于进一步规范建设项目环境监理工作 的通知”和浙环发201241 号“浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案的通 知”有关要求开展环境监理。 (1) 环保达标监理环保达标监理 针对路基工程、路面工程、安全设施工程等各分项工程的施工特点，由于其 工序各不相同，其对沿线环境影响或破坏的重点不尽一样。因此，在环境监理中， 针对各单项工程对环境的影响进行达标监理，对环保未达标的单项工程责令施工 17 单位采取相应的环境保护措施。 (2) 环保工程监理环保工程监理 针对绿化工程、水土保持工程、噪声污染治理设施、污水处理设施等各类环 保设施的专业特点，重点监理其环保效果及工程的质量控制。 3.8.2. 环境管理主要内容环境管理主要内容 本项目环境管理的主要内容有施工产生的扬尘、噪声的防治；施工人员生活 污染的防治；施工期建筑垃圾的处置；运营期各类监测和管理的实施等。 18 4. 公众参与公众参与 4.1. 环境信息发布程序环境信息发布程序 根据国家环境保护总局环发200628 号环境影响评价公众参与暂行办法 规定要求，本次环评的公众参与环境信息的公开程序为分二次在项目建设地及沿 线村委、社区(西兴街道、省水电新村二区、七甲闸社区、星民社区、利一村、利 二村)进行了环保公告，公告内容及现场图片参见附件。 环评单位在确定承担环境影响评价工作后 7 日内(2012 年 12 月 28 日)，由建 设单位向公众公告下列信息：1) 建设项目的名称及概要；2) 建设项目的建设单 位的名称和联系方式；3) 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 4) 环境影响评价的工作程序和主要工作内容；5) 征求公众意见的主要事项；6) 公众提出意见的主要方式；7) 当地环保部门和项目审批部门联系人及联系电话。 环评单位在环评报告基本完成送环保部门审批前 2013 年 5 月 6 日再次由建 设单位再次发布了环保公告，公告信息包括：1) 建设项目情况简述；2) 建设项 目对环境可能造成影响的概述；3) 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要 点；4) 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；5) 公众查阅环境影响 报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影 响评价机构索取补充信息的方式和期限；6) 征求公众意见的范围和主要事项；7) 征求公众意见的具体形式；8) 公众提出意见的起止时间；9) 当地环保部门、环 评单位和项目建设单位联系电话及联系人，项目审批部门联系人及联系电话。 4.2. 参与方式及对象参与方式及对象 4.2.1. 参与方式参与方式 公众参与意在沟通建设者、政府部门和公众间的理解，协调可能存在的矛盾； 为识别和筛选潜在的环境影响因素提供帮助；为进一步完善环保及补偿措施提供 编制依据；使项目在公众的参与下顺利地进行。 本项目公众参与采用社会调查和征询的方式，通过访谈、问卷调查，在项目 建设地及道路沿线村委、社区张贴环保公告，向公众介绍本项目的基本情况，收集 公众的意见。 19 4.2.2. 参与对象参与对象 调查对象为本项目周边人群、机关单位、事业团体等。被调查的个人有农民、 工人、个体户等。 4.3. 公众调查内容公众调查内容 为能正确反映公众对本项目建设的意见，调查内容有：周围环境质量现状的 满意度，该项目建设是否合适，施工期间和建成运行期对环境质量的影响；公众 对于本建设项目的态度，以及对建设有何具体建议。 4.4. 调查结果分析及公众意见采纳与否说明调查结果分析及公众意见采纳与否说明 4.4.1. 个人公众参与意见汇总个人公众参与意见汇总 在第一次公示及第二次公示期间(2012.12.182013.5.17)，本工程公众参与调 查在道路沿线展开，发放个人调查表 50 份，收回 50 份；通过初步统计公众参与 调查结果，其中 11 份(20%)为反对意见。为更广泛、真实的反应周边群众意见， 本单位于 2013 年 5 月 28 日至 6 月 2 日对公众参与的个人进行了回访和逐门入户 调查，调查对象涵盖了道路沿线最近的省水电新村二区 22 号、24 号、30 号楼各 住户。又收回调查表 69 份，共计 119 份，反对意见 20 份(17%)。本单位积极听 取群众的意见，并及时与建设单位沟通协调，在环评文本中提出了进一步的污染 防治措施要求。在此基础上，于 2013 年 6 月 3 日9 月 5 日又再次征询了持反对 意见的 20 户居民，并进一步收集其意见及建议。通过与住户积极沟通，并详细 反馈污染防治措施要求，20 户中持有条件赞同态度的为 6 户(落实各项污染防治 措施，解决噪音、排水、扬尘、汽车尾气等污染问题，妥善安置好居民后，赞同 该项目实施)，1 户持无所谓态度，仍然持反对意见的为 11 户(其中有 9 户认为现 无施工条件，希望拆迁安置后再建设本项目)，2 户现为出租房，户主联系不到。 经最终统计，本项目个人公众参与调查中，持反对意见的为 13 份(11%)，赞 同及无所谓的为 100 份(84%)，其他则为有条件赞同情况。 此外，本项目对各次调查过程中收集的环保相关意见和建议进行采纳与否说 明，详见 4.4.4 章节。 20 4.4.2. 团体公众参与意见汇总团体公众参与意见汇总 本次公众参与共走访团体 20 家，收回公众参与调查表 20 份。 被调查者大部分对该区域的环境质量现状基本满意，希望通过整个区块的建 设来带动区域环境质量的改善。所有被调查者认为该项目的建设有利于当地的经 济发展、城市发展。 10%左右的被调查者认为本项目在建设期会给周围环境带来一定的不利影响。 对于社会公众提出担忧如施工扬尘、施工噪声的影响，本环评要求建设单位执行 杭州市政府2003第 190 号令杭州市城市扬尘污染防治管理办法及中华人 民共和国环境污染防治法的规定要求。 85%的被调查者对本项目表示了充分的信任和支持，无人表示反对意见。 4.4.3. 环保公告环保公告 环评单位分别于 2012 年 12 月 28 日至 2013 年 1 月 18 日，2013 年 5 月 6 日 至 5 月 17 日在拟建地及沿线村委、社区(西兴街道、水电新村、七甲闸社区、星 民社区、利一村、利二村)进行了第一次、第二次环保信息公告。在项目环保信息 公告期间，环评单位、建设单位收到省水电新村社区的一些意见。 4.4.4. 对公众意见采纳与说明对公众意见采纳与说明 环评单位收到来自公众的不同意见后，十分重视，多次到现场实地调查分析， 与建设单位、设计单位协调沟通，并对有意见的居民进行了电话回访，充分听取 群众意见。针对公众主要担心问题及意见，环评反馈说明如下： (1) 对于居民提出的道路在建或建成后，沿居民区建造围墙的建议，本环评 予以采纳，并在环评文本中提出要求：“按照规定设置不低于 2.1 米的硬质密闭 围档，封闭施工。 ”以此来降低建设期施工噪声、扬尘对周围居民的影响。 (2) 对于居民提出的营运期噪声影响问题，据了解，杭州萧山机场公路改建 工程(西兴大桥萧山国际