南充云丰水泥有限公司100万吨年水泥粉磨站项目环境影响评价报告书.doc

环境影响报告书环境影响报告书 （简（简 本）本） 项目名称：100 万吨/年水泥粉磨站项目 建设单位：南充云丰水泥有限公司 评价单位：绵阳市环境科学研究所 中国轻工业成都设计工程有限公司 编制日期：2013 年 9 月 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目环境影响报告书简本 目录 目录-1 目目 录录 1建设项目概况建设项目概况1 1.1 建设项目地点及相关背景.1 1.2 建设项目工程内容.3 1.3 项目产业政策及规划符合性.11 2.建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状8 2.1 建设项目外环境关系.8 2.2 建设项目所在地的环境现状.8 2.3 建设项目环境影响评价范围.11 3.建设项目环境影响预测及环保措施建设项目环境影响预测及环保措施12 3.1项目产排污分析及环保措施12 3.2环境保护目标10 3.3环境影响及其预测评价结果11 3.4环境风险14 3.5项目对环境影响经济损益分析15 3.6环境监测计划及环境管理制度15 4.公众参与公众参与16 5.环境影响评价结论环境影响评价结论17 5.1 评价结论.17 5.2 要求及建议.17 6.联系方式联系方式17 6.1 建设单位.18 6.2 评价单位.18 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目环境影响报告书简本 目录 目录-1 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 1 1建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目地点及相关背景建设项目地点及相关背景 1.1.1 项目名称、地点、性质项目名称、地点、性质 项目名称：南充云丰水泥有限公司 100 万吨/年水泥粉磨站项目 建设地点：南充市嘉陵工业区 建设性质：新建（补评） 1.1.2 项目建设背景项目建设背景 南充云丰水泥有限公司 100 万吨/年水泥粉磨站项目其前身为重庆 腾辉集团南充水泥粉磨站项目。重庆腾辉集团于 2001 年成立南充腾辉 水泥有限公司，该公司于 2001 年底选址南充市嘉陵区八角乡一村（后 改为花园乡铧尖沟村一大队）投资建设年产 30 万吨水泥粉磨站项目， 该项目于 2003 年 7 月进行环评工作，并于同年同月取得南充市环保局 批复。 取得环评批复后，南充腾辉水泥有限公司开始进行项目建设，至 2004 年 2 月，项目土建已部分建成，但未进行设备安装。已建成的土 建设施有：磨机房(仅土建)、包装车间（仅土建）、熟料库 （35mh37m）、水泥包装车间（土建）、混合材储库（仅土建）。 由于资金原因， 2004 年 2 月后该项目停止建设。 2004 年腾辉集团被拉法基整体并购，并购后拉法基并未对南充水 泥粉磨站项目进行注资和续建，由于项目资不抵债，同时并购后拉法 基对该项目实际采取的是放弃态度，已建的厂房多年处于闲置状态， 项目成为一个 “烂尾工程”，南充市嘉陵区政府于 2007 年将项目收 归。 项目收归政府后，为避免投资损失和盘活资产，同时鉴于 2008 年 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 2 汶川地震后南充及周边地区对水泥需求量增大（由于资源限制，大南 充地区（含三区六县）无一家水泥（熟料）生产企业）。2009 年初嘉 陵区政府多方引资拟将项目盘活。通过招商引资引进云丰水泥有限公 司（以下称云丰公司或公司）接手原腾辉水泥粉磨站项目。2009 年 3 月 18 日，南充云丰公司与南充市嘉陵区政府签订投资协议（见附件）， 正式接手原腾辉南充水泥粉磨站项目。接手时含设施有：磨机房(仅土 建)、包装车间（仅土建）、熟料库（35mh37m）、水泥包装车间 （土建）、混合材储库（仅土建）。 南充云丰水泥有限公司接手后，即进场开展建设（原腾辉公司以 建成的设施均予以利用）、订购和安装设备。在后续建设时，云丰公 司对原设计方案进行了修改：在原设计基础上增加 1 台磨机及配套变 压器，设计产能达到 100 万吨/年。 项目于 2009 年 12 月 20 日建成，建成后企业间断性进行了一段时 间的生产，在当地环保局现场检查、勒令下，于 2011 年 10 月起一直 处于停产状态。 2012 年 4 月，南充市发改委向省发改委报送了关于南充云丰水 泥有限公司 100 万吨/年水泥粉磨站项目核准相关问题的请示（南发 改2012191 号），恳请省发改委给予支持。次年 3 月，南充市人民政 府致函省发改委，再一次恳请省发改委考虑该项目实际情况给予项目 核准上的支持。 2013 年 4 月 25 日，四川省发展和改革委员会以“关于回复南充市 云丰水泥粉磨站项目有关问题的函”（川发改产业函2013556 号）复 函南充市发展和改革委员会，明确表示：鉴于南充市云丰水泥有限公鉴于南充市云丰水泥有限公 司年产司年产 100 万吨水泥粉磨站项目已建成投产，为避免造成投资损失，万吨水泥粉磨站项目已建成投产，为避免造成投资损失， 根据根据国务院转批发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重国务院转批发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 3 复建设引导产业健康发展若干意见的通知复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发（国发200938 号）有关精号）有关精 神，经征求省级有关部门意见，水泥粉磨站项目不增加水泥熟料产能，神，经征求省级有关部门意见，水泥粉磨站项目不增加水泥熟料产能， 区域内有一定市场需求，可消纳大量工业废渣，根据项目核准有关规区域内有一定市场需求，可消纳大量工业废渣，根据项目核准有关规 定，项目单位应向省级环保定，项目单位应向省级环保等相关部门申请办理相关手续等相关部门申请办理相关手续,再再 按程序申报项目核准。按程序申报项目核准。企业故而开展环评工作，属补办环评。 根据国家产业政策，新建水泥粉磨站规模至少为年产 60 万吨，南 充云丰水泥有限公司已经掌握生产高掺量粉煤灰的复合硅酸盐水泥生 产技术，该地区有大量炉渣、脱硫石膏等工业废弃物急需综合利用变 废为宝，公司采用广安腾飞华峰水泥有限公司、达州利森水泥有限公 司和台泥（广安）水泥有限公司提供的自产熟料，并签有供货协议 （见附件）。因此南充云丰水泥有限公司依据国家产业政策和自身发 展需要，在南充市嘉陵工业区建设 100 万吨/年水泥粉磨站。项目属补 办环评。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影 响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，必须对该 建设项目进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书。南充云丰水 泥有限公司委托绵阳市环境科学研究所和中国轻工业成都设计工程有 限公司共同承担本项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后， 派有关技术人员对该项目进行现场踏勘和资料收集，按照环评技术导 则规范和要求，编制了本项目的环境影响报告书，作为项目环境管理 和环保设计的依据。 1.2 建设项目工程内容建设项目工程内容 1.2.1 项目主要建设内容项目主要建设内容 （1）建设规模 新建 100 万吨/年水泥粉磨站，年产水泥 100 万吨。 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 4 （2）产品方案 本项目水泥粉磨 100 万吨/年，最终产品全部为水泥，水泥品种为 p.o52.5r（10 万 t/a）、p.o42.5r（40 万 t/a）、p.c32.5r（50 万 t/a）。 水泥出厂采用汽车运输。水泥散装比例为 70。 表 1 项目产品方案 序号品种产量（万 t/a）产品标准 1p.o52.5r10 2p.o42.5r40 3p.c32.5r50 总计100 gb/t 176711999 注：最终产品成品水泥袋装：散装注：最终产品成品水泥袋装：散装=3:7=3:7。 工程项目组成及主要环境问题见表 2。 表 2 工程项目组成及主要环境问题表 类别类别名称名称建设内容及规模建设内容及规模 主要环境问主要环境问 题题 备注备注 水泥制成车间 位于厂区东部，含水泥球磨机房 2 个，面积约 2400m2，包括配料系 统、球磨系统等，1#、2#球磨机直 径均为 3.8m，年粉磨水泥 100 万 吨。 生产粉尘、 噪声 1#磨配料仓顶已设袋式除尘器 3 台； 2#磨配料仓顶已设袋式除尘器 3 台； 1#磨配料仓往 2#磨配料仓送料 口已设袋式除尘器 1 台； 1#、2#磨房顶已设袋式磨尾除尘 器各 1 台，共 2 台； 成品包装车间 位于厂区中部，用于成品袋装后装 车，面积约 1600m2。 包装粉尘、 噪声 包装提升机下已设袋式除尘器 2 台； 包装车间楼上已设袋式除尘器 4 台； 主体主体 工程工程 成品散装车间 位于厂区中部，由散装水泥配套设 备连接成品圆库组成，用于成品散 装，面积约 600m2。 散装粉尘、 噪声 散装水泥圆库平台已设袋式除尘 器 4 台； 熟料圆库* 位于厂区东南角，35mh37m， 共 1 个，配备受料仓及密闭皮带提 升、输送系统，提升中设辊压破碎 站 1 处。 进料粉尘、 噪声 卸料地坑密封间外已设袋式除尘 器 1 台； 熟料库顶部已设袋式除尘器 1 台； 熟料库旁地面已设袋式除尘器 1 台； 辊压机顶部已设袋式除尘器 1 台 辅助辅助 仓储仓储 工程工程 粉煤灰圆库 位于水泥制成车间旁， 12mh25m，共 2 个。 粉尘 1#、2#粉煤灰圆库顶部已分别设 袋式除尘器 1 台，共 2 台； 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 5 类别类别名称名称建设内容及规模建设内容及规模 主要环境问主要环境问 题题 备注备注 成品圆库 位于厂区中部，12mh25m，共 8 个。 粉尘 成品圆库顶部已设袋式除尘器 2 台(每排 4 个圆库串联共用一个 除尘器） 混合材堆棚* 位于熟料库北侧，分隔为炉渣堆棚 和脱硫石膏堆棚，面积约 1400m2。配备进料间及密闭皮带提 升、输送系统 扬尘 已设置防风、防雨和地面硬化措 施 拟在混合材皮带输送机进料口处拟在混合材皮带输送机进料口处 设置密闭进料间，并增设布袋除设置密闭进料间，并增设布袋除 尘尘 1 台及配套风机等设备台及配套风机等设备 原成品库* 位于厂区中南部，现状堆放脱硫石 膏，设雨棚和围挡，面积 1500m2 扬尘拟整改为五金件仓库拟整改为五金件仓库 原料堆场* 位于厂区西南部，现状堆放建筑材 料砂砾，露天堆放，面积 4800m2 扬尘拟整改为停车场拟整改为停车场 露天堆场 1* 位于熟料圆库旁，存储脱硫石膏， 露天堆放，面积 800m2 扬尘拟清理至混合材堆棚后硬化地面拟清理至混合材堆棚后硬化地面 露天堆场 2* 位于混合材进料口旁，存储炉渣， 露天堆放，面积 600m2 扬尘拟清理至混合材堆棚后硬化地面拟清理至混合材堆棚后硬化地面 配电变电室 高低压变配电/满足要求 给水市政供水/满足要求 循环冷却水站 位于水泥制成车间北侧，循环用水 量 960m3，主要作用为冷却水泥磨， 采用间接冷却。 噪声满足要求 空压站 位于 2 个水泥制成车间之间，含 20m3/h 空压机 4 台（2 用 2 备） 噪声、满足要求 机修间 位于循环冷却水站北侧，用于检修 机械设备。 噪声、废矿 物油 拟增设危废暂存点暂存检修废机 油 质控室位于综合楼内，面积 20 m3/ 除尘系统* 共计 28 套布袋除尘系统（其中 27 台意见，环评要求增设 1 台），分 别安装于原辅材料及成品存储系统、 配料系统、粉磨系统、包装系统和 散装系统，总风量为 39.644 万 m3/h，除尘效率高于 99% 粉尘 共 28 套（现状 27 套，环评要求 增设 1 套），其中现状熟料卸料 地坑外、熟料库旁地面处、散装 水泥平台和包装提升机下 4 处除 尘器排口高度不超过 15m，拟整 改达 15m 公用公用 环保环保 工程工程 隔油化粪池 1 个，总容积 70 m3生活污水 满足要求 综合楼综合办公、质控 生活垃圾、 生活污水 食堂宿舍楼 食堂、倒班宿舍 油烟、生活 污水 浴室员工淋浴生活污水 办公办公 生活生活 设施设施 停车场面积位于厂区南部，面积 800 m3/ 注：注：*标明的部分为本次环评要求调整和整改的单元。标明的部分为本次环评要求调整和整改的单元。 1.2.2 生产工艺生产工艺 本项目为 100 万吨/年水泥粉磨站项目，原料配比采用水泥熟料、 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 6 粉煤灰、电厂炉渣和脱硫石膏四组份配料。本工程年产水泥 100 万吨， 其中：p.o52.5r 硅酸盐水泥 10 万吨，p.o42.5 普通硅酸盐水泥 40 万吨， p.c32.5 复合硅酸盐水泥 50 万吨。水泥袋散装比例为 30%：70%。 项目使用原辅料含水率低，本项目不设烘干系统。主要生产工艺 流程为： （1）熟料卸车及储存 熟料由汽车运输进厂直接倒入熟料受料仓卸料口内，熟料靠重力 进入熟料库底部（地下 3m），之后由提升机提升至熟料库中储存。卸 料口设负压风机，外接布袋除尘器 1 台，熟料圆库顶部和底部地面均 设有布袋除尘器各 1 台，除尘器排口设消声器。此工段污染为布袋除此工段污染为布袋除 尘器排气筒排口有组织粉尘和卸料口无组织粉尘。尘器排气筒排口有组织粉尘和卸料口无组织粉尘。 （2）混合材卸料及输送 脱硫石膏、电厂炉渣由汽车运输进厂卸至混合材堆棚，生产时经 混合材进料口由皮带输送机输送至水泥配料站，配料站设有配料皮带 秤。此工段污染为混合材汽车卸料和皮带输送机进料口无组织粉尘，此工段污染为混合材汽车卸料和皮带输送机进料口无组织粉尘， 以及混合材堆棚无组织扬尘。以及混合材堆棚无组织扬尘。 （3）粉煤灰储存及计量输送 粉煤灰由汽车运送走至厂区，经罐车自带压力空气送入 12m 粉 煤灰库内储存，粉煤灰库共 2 座，顶部各设布袋除尘器 1 台。粉煤灰 在库底由卸料装置卸出后经配料螺旋秤计量，然后由密封式螺旋输送 机直接送入水泥磨内粉磨。此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组 织粉尘和罐车卸料少量无组织粉尘。织粉尘和罐车卸料少量无组织粉尘。 （4）熟料输送 熟料经库底卸料至地下皮带输送机，后由皮带机输送至 1#水泥配 料站，中途设辊压机对熟料进行挤压破碎，破碎时设负压风机，外接 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 7 布袋除尘器 1 台。皮带输送机设密封舱，辊压机作用为预磨，使后续 工段磨房球磨机工作效率更高，更节能。此工段污染为布袋除尘器排此工段污染为布袋除尘器排 气筒排口有组织粉尘和辊压机破碎无组织粉尘。气筒排口有组织粉尘和辊压机破碎无组织粉尘。 （5）水泥配料 水泥配料站设有熟料、石膏及炉渣配料装置，库底仓底分别设电 子皮带秤，熟料、石膏、炉渣按一定的比例计量后送到仓底皮带机上， 靠重力分别送到水泥磨房，粉煤灰由配料螺旋秤称量后直接送入水泥 磨。水泥配料站位于粉磨站上部，1#、2#配料仓各设布袋除尘器 3 台， 另 1#水泥配料站至 2#水泥配料站输送口设布袋除尘器 1 台。此工段污此工段污 染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉尘和水泥配料无组织粉尘，以及染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉尘和水泥配料无组织粉尘，以及 机械噪声。机械噪声。 （6）水泥粉磨及输送 水泥粉磨采用由辊压机（前端设有）、“k2500-c”型选粉机和 3.813m 球磨机组成的水泥粉磨系统。 来自水泥配料站的三种物料经喂料计量设备按比例卸出后，由重 力分别送至水泥磨系统进行初磨，初磨后的水泥经选粉机分选，粒径 较为细小的水泥粉末直接送入成品圆库，粒径粗大的部分会磨机重新 粉磨，如此循环制成品。出磨成品水泥由空气输送斜槽和斗式提升机 可以分别送入水泥库中储存。水泥粉磨系统废气进入高效气箱脉冲袋 式器净化后排入大气。此工段污染为脉冲布袋除尘器排气筒排口有组此工段污染为脉冲布袋除尘器排气筒排口有组 织粉尘，以及机械噪声。织粉尘，以及机械噪声。 （7）水泥储存及输送 出磨成品水泥由空气输送斜槽和斗式提升机可以分别送入水泥库 中储存。水泥储存采用 8 个 1225m 水泥库，总储量为 85000t， 水泥储存期约为 4.6 天。成品圆库顶部设布袋除尘器 2 台（每排 3 个圆 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 8 库串联 1 个除尘器）。此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉 尘。尘。 （8）水泥包装 水泥由圆库底部经斜槽、提升机送入水泥包装车间（提升机下设 布袋除尘器 2 台），通过包装设备包装成袋装水泥，本项目设有二台 国产包装机，包装好的水泥直接通过汽车出厂。包装机物料出口处负 压收尘，之后由 2 台大功率布袋除尘器除尘后排空。此工段污染为布此工段污染为布 袋除尘器排气筒排口有组织粉尘和包装无组织粉尘，以及机械噪声。袋除尘器排气筒排口有组织粉尘和包装无组织粉尘，以及机械噪声。 （9）水泥散装 水泥圆库水泥通过斜槽送入圆库侧边水泥汽车散装系统，大部分 水泥通过汽车散装出厂。散装水泥平台处负压收尘，之后由 4 台布袋 除尘器除尘后排空。此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉尘此工段污染为布袋除尘器排气筒排口有组织粉尘 和机械噪声。和机械噪声。 （10）空气压缩机站 根据各生产车间用气点的用气要求，设空压机站一座，选用螺杆 式空气压缩机，用于压缩空气供气。空压机的排气量为 20m3/min.，排 气压力为 0.8mpa，数量为四台（二用二备）空压机房设在空压机房内， 可满足各车间的气孔阀门、测量仪表和脉冲袋收尘器等对压缩空气的 需要。此工段污染为空压机噪声。此工段污染为空压机噪声。 工艺流程图见图 1-1。 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 9 图 1 生产工艺流程及产污位置图 除尘器 粉煤灰 脱硫石膏、炉渣 熟料 卸料 袋装水泥出厂水泥罐车出厂 空气压力管道 粉煤灰圆库 除尘器 螺旋输送机 卸料 熟料圆库底 除尘器 提升机 熟料库 除尘器 皮带输送机 除尘器 辊压机 除尘器 皮带输送机 配料站 球磨机 除尘器 除尘器 空气输送槽 水泥圆库 除尘器 散装系统 包装系统 包装提升机 除尘器 除尘器除尘器 斜槽 卸料 混合材堆棚 进料口 皮带输送机 有组织粉尘 无组织粉尘 噪声 固废 密闭组合 新增设备 图图 例例 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 10 1.2.3 生产规模生产规模 新建 100 万吨/年水泥粉磨站，年产水泥 100 万吨。 1.2.4 环保投资环保投资 环保措施及其投资估算一览表见表 3。 表3 环保措施及其投资估算一览表 项目治理项目内 容投资（万 元） 大气污染废气治理 1、全厂共设布袋除尘器 28 套，其中现有 27 套， 环评要求增设 1 套，除尘器效率达 99.999.99， 2、整改部分除尘器排气筒。使全厂排气筒高度均 不低于 15m，消除低矮面源。 3、在辊压机和包装机进出口处更换大功率风机 4、卸料间密封，设置负压风机，抽出的粉尘经仓 外布袋除尘器除尘后排放，粉尘回收 5、对混合材皮带输送机进料口设置封闭进料间并 增设布袋除尘器 1 台 6、整顿清理露天堆场，规范原辅材料存储 7、皮带输送机防尘罩观察窗安装可拆卸玻璃；同 时在防尘罩和皮带输送机铆接沿线内衬阻隔层 8、无组织排放通过加强管理，设置堆棚，并设置 以各无组织产尘点为中心 100m 卫生防护距离，组 织搬迁，确保该范围内无敏感点分布。 已投入 170，还 需投入 100 生产废水 生产废水隔油、沉淀回用处理系统需投入 10 生活污水 1.隔油化粪池处理，近期吸粪车清运，远期由污水 管网进入南充市污水处理厂处理。 已投入 1，还需 投入 3 水污染 地下水 1、混合材堆场地面设置防渗层，防止脱硫石膏、 矿渣等受潮而渗入地下。 2、对厂内固废临时堆暂存间进行防渗处理。 3、按照防渗分区原则，厂内危废暂存间设置地下 水污染重点防治区，混合材堆场、粉磨车间、包装 车间等为一般防治区，其余为非污染防治区。 已投入 5，还需 投入 10 营 运 期 噪声污染 水泥磨、风机、 破碎机、除尘 风机等 1.封闭式车间隔声，设置隔声门窗，消声，减振， 优化总图，尽量选用低噪声设备，并充分利用建筑 物阻隔声波传播，高噪声设备（水泥磨）严格隔声， 各类风机加装隔声罩及出风口消声器。 已投入 50，还需 投入 50 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 11 固 废 除尘灰、废包 装材料、生活 垃圾 1、除尘灰回用生产线。 2、将废机油交由资质单位处理处置，并签订协议； 3、设置专门的危废暂存间和密封桶，严格按照 危险废物贮存污染控制标准（gb18597-2001） 中规定的要求，采取“防渗、防雨、防流失”等措 施，设置明显的标识牌。并按照危险废物转移联 单管理办法的有关要求规定填写五联单。加强废 渣管理，并做好存放场所的防渗透和泄漏措施，严 禁随意倾倒和混入生活垃圾中，避免污染周边环境。 已投入 50，还需 投入 40 环 境 管 理 加强环境管理，提高员工素质和环保意识，易出现故障的环保设备要有备用，确 保环境治理设施有效运行及治理效率。定期对厂界噪声、粉尘进行监测。 已投入 1，还需 投入 3 合 计 已投入 277，还 需投入 206 1.3 项目产业政策及规划符合性项目产业政策及规划符合性 1.3.1 产业政策的符合性产业政策的符合性 本项目为100万吨/年水泥粉磨站项目（不涉及熟料生产）。 （一）与产业结构调整指导目录（2011年修订本）的符合性 经查阅产业结构调整指导目录（2011年修订本），与本项目 有关的相关表述及本项目情况如下（斜体字为指导目录内容）： 第一类 鼓励类 利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城 市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造。 第二类 限制类 2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线,60万吨/年以下水泥粉磨站。 （本项目规模为100万吨/年，高于60万吨/年） 第三类 淘汰类 一、落后生产工艺装备 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 12 直径3米以下水泥粉磨设备（本项目2台水泥粉磨设备规格为直径 3.8米, 直径大于3米） 二、落后产品（无相关表述） 通过对比，本项目不在产业结构调整指导目录（2011年修订本） 的鼓励类、限制类和淘汰类之列，属允许类，因此项目符合国家产 业政策，四川省发展和改革委员会以川发改产业函2013556号出具了 项目有关问题的函（见附件），同意项目开展前期工作。 （二）与国发200938号文的符合性 国发200938号关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业 健康发展若干意见的通知中本项目有关的相关表述及本项目情况如 下（斜体字为通知中内容）： 1. 水泥、2008年我国水泥产能18.7亿吨,其中新型干法水泥11亿吨, 特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨,落后产能约5亿吨,当年水泥产量14亿吨。 目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生 产线147条,产能2.1亿吨。这些产能全部建成后,水泥产能将达到27亿吨, 市场需求仅为16亿吨,产能将严重过剩。（本项目为水泥粉磨站项目， 不涉及熟料生产，本项目不会导致新增水泥（熟料）产能，对此川发 改产业函2013556号文也已明确） 2. 水泥:严格控制新增水泥产能,执行等量淘汰落后产能的原则,对 2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理, 对不符合上述原则的项目严禁开工建设。各省(区、市)必须尽快制定三 年内彻底淘汰落后产能时间表。支持企业在现有生产线上进行余热发 电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。（本 项目为水泥粉磨站项目，不涉及熟料生产，本项目不会导致新增水泥 （熟料）产能；同时本项目综合利用和和处置工业废弃物（炉渣、粉 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 13 煤灰、脱硫石膏）约35万吨/年）。 综上，项目建设符合国发200938号文相关规定。 （三）与国发20107号的符合性 国发20107号国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通 知中本项目有关的相关表述及本项目情况如下（斜体字为通知中内 容）： 1.建材行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生 产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥 湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以 下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立 窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板 玻璃产能。（本项目为水泥粉磨站项目，不涉及熟料生产；本项目2台 水泥粉磨设备规格为直径3.8米, 直径大于3米） 综上，项目建设符合国发20107号文相关规定。 （四）与水泥行业准入条件的符合性 为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结 构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，工 业和信息化部于2010年11月16日指定并发布了水泥行业准入条件 （工原2010第127号）。 水泥行业准入条件对水泥企业建设条件与生产线布局、生产 线规模、工艺与装备、能源消耗和资源综合利用、环境保护、产品质 量、安全、卫生和社会责任等方面作出了明确规定。公告相关内容及 本项目对比情况见表4。 2. 表4 本项目与水泥行业准入条件的符合性分析 项目公告内容本项目情况 是否满 足要求 一、项目建一、项目建 （二）投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水 泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级 1. 本项目符合国家产业政策， 选址符合当地规划，和项目当地 满足 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 14 设条件与生设条件与生 产线布局产线布局 水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目 当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相 适应，其用地必须符合土地供应政策和土地使用标准。 （三）各省、自治区、直辖市要根据水泥产能总量 控制、有序发展原则，严格控制新建水泥（熟料）生产 线项目。 对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份， 原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项 目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量 淘汰”的原则执行。 （四）鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持 不以新增产能为目的技术改造项目。 （五）投资新建水泥（熟料）生产线项目的企业应 是在国内大陆地区现有从事生产经营的水泥（熟料）企 业。 （六）严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水保 护区和其它需要特别保护的区域内新建水泥（熟料）项 目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥（熟料） 生产项目，对该区域已有水泥（熟料）生产企业的改造 项目要做到“以新代老、减排治污”。 （七）新建项目要取得土地预审、矿山开采许可、环 境影响评价批复后方可立项核准，必须依法取得国有建 设用地使用权后方可开工。 （八）鼓励对现有水泥（熟料）生产线进行低温余 热发电、粉磨系统节能、变频调速和以消纳城市生活垃 圾、污泥、工业废弃物可替代原料、燃料等节能减排的 技术改造投资项目。 （九）投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自 有资本金的比例不得低于项目总投资的35%。 资源、能源、环境、经济发展、 市场需求等情况相适应，用地符 合土地供应政策和土地使用标准 3.本项目为水泥粉磨项目，不涉 及熟料生产。3、4、5条内容本 项目不涉及。 6. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产，其次本项目区域 不涉及风景名胜区、自然保护区、 饮用水保护区。 7. 本项目已取得。土地预审、 目前正在开展环评 8. 本项目为新建项目，此条内 容不涉及 9. 本项目投资为业主全额资本 金 二、生产二、生产 线规模、工线规模、工 艺与装备艺与装备 （十）新建水泥（熟料）生产线要采用新型干法生产 工艺。单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经 济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区单线最 低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料（利用电石渣生 产水泥熟料和特种水泥生产除外）。 （十一）新建水泥（熟料）生产线要配置纯低温余 热发电，有可供设计开采年限30年以上的水泥用灰岩资 源保证，并做到规范矿山勘探、设计、开采。做好资源 综合利用，加强环境保护，及时复垦绿化，严防水土流 失。 （十二）新建水泥粉磨站的规模要达到年产水泥60 万吨及以上。边远省份单线粉磨系统不得低于年产30万 吨规模。 粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和 就近工业废渣等大宗混合材的来源地，要配套70%以上散 装能力。 （十三）水泥（熟料）生产线项目的建设要发包给具有 相应资质等级的工程勘探、设计、施工、监理等单位。 （十四）新建水泥（熟料）项目要采用先进成熟、节 能环保型技术装备，保证系统的安全、稳定和长期运转。 10. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产，此条内容不涉 及 11. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产，此条内容不涉 及 12.本项目新建水泥粉磨站规模 为100万吨/年， 本项目的建设依托南充市场 （由于资源原因，大南充地区 （三区六县）均无水泥（熟料生 产企业），市场需求旺盛；周边 有稳定的熟料供应源（广安、重 庆等熟料生产企业）和就近工业 废渣等大宗混合材的来源地（南 充辰华热电），项目配套70%以 上散装能力。 13. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产， 14. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产， 满足 三、能源消三、能源消 耗和资源综耗和资源综 合利用合利用 （十五）新建水泥（熟料）生产线可比熟料综合煤耗、 综合电耗、综合能耗和可比水泥综合电耗、综合能耗要 达到国家规定的单位水泥能耗限额标准。 （十六）水泥粉磨站可比水泥综合电耗38 kwh/t。 （十七）利用工业废渣作为水泥混合材的，其废渣品种、 品质和掺加量要符合国家标准。 15. 本项目为水泥粉磨项目，不 涉及熟料生产 16. 本项目可比水泥综合电耗为 32kwh/t。 17.本项目利用工业废渣（炉渣、 粉煤灰、脱硫石膏）作为水泥混 满足 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 15 （十八）年耗标准煤5000吨及以上的企业，应按国家 节约能源法规定，开展能源审计和能效环保评价检 验测试，提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数 据。 合材，项目废渣品种、品质和掺 加量符合国家标准 18本项目已开展节能评估 四、环境保四、环境保 护护 （十九）水泥（熟料）建设项目环境影响评价要符合环 保部门的有关规定。 新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目，必须依法编制 环境影响评价文件；严格执行环境保护设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时” 制度，严格落实各项环保措施；新建或改扩建水泥（熟 料）生产线项目未经环保部门验收的不得投产。 （二十）严格执行水泥工业大气污染物排放标准 和水泥工业除尘工程技术规范以及可替代原料、燃 料处理的污染控制标准。对水泥行业大气污染物实行总 量控制，新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须配置 脱除nox效率不低于60%的烟气脱硝装置。新建水泥项目 要安装在线排放监控装置，并采用高效污染治理设备。 （二十一）要遵守中华人民共和国清洁生产促进 法，按国家发布的水泥行业清洁生产评价指标体系 和标准的规定，建立清洁生产机制，依法定期实施清 洁生产审核。 （二十二）水泥用灰岩开采应符合矿产资源规划， 并严格按照业经批复的矿产资源开发利用方案进行。要 分别制定矿山生态、地质环境保护方案和土地复垦方案， 严格执行矿山生态恢复治理保证金制度，并按照审查通 过的方案进行矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地 复垦。 （二十三）原料和产品破碎、储运等过程产生的无 组织排放含尘气体，要达标排放。新建或改扩建水泥 （熟料）生产线项目须严格执行水泥厂卫生防护距离 标准的要求。 （二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉 尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治 设施。 19.本项目为新建项目，目前已 建成（未生产），本次为补办环 评，通过现场踏勘，项目已配套 建设环保设施（对其环保措施及 设施不完善的地方环评将提出整 改措施）。 20.本项目正在实施， 21.本项目正式生产后见开展清 洁生产审核 22本项目为水泥粉磨项目，不涉 及熟料生产，此条内容不涉及 23.本项目环评严格执行非金 属矿物制品业卫生防护距离 第1 部分 水泥制造业(gb18068.1- 2012)代替gb18068-2000）的规 定 24. 本项目在各产尘点共安装有 28台袋式除尘器，在排气口均设 置有消声器，其他部分亦执行隔 声、减震和消声等措施 满足 五、产品质五、产品质 量量 （二十五）水泥（熟料）生产企业要按水泥产品生产 许可证实施细则的要求取得产品生产许可证，出厂水 泥（熟料）产品质量要符合相关产品标准。 （二十六）水泥（熟料）企业要建立完善的质量管 理体系，对生产全过程实施严格的质量管理。参照国家 颁布的水泥企业质量管理规程建立本企业全过程的 质量控制指标体系，严格执行。 （二十七）水泥（熟料）企业要按国家颁布的水 泥企业质量管理规程建立完善的化验室，并取得化验 室合格证。 （二十八）水泥（熟料）企业要执行国家颁布的 水泥企业质量管理规程，建立水泥产品质量对比验 证和内部抽查制度，参加国家和省组织的产品质量检验 和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。 本项目满足相关要求 满足 六、安全、六、安全、 卫生和社会卫生和社会 责任责任 （三十）水泥（熟料）生产过程要符合安全生产法 、矿山安全法、职业病防治法等法律法规，具 备相应的安全生产和职业危害防治条件，并建立、健全 安全生产责任制度和各项规章制度。 新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目安全设施和 职业危害防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。 （三十一）要建立职业危害防治设施，配备符合国 家有关标准的个人劳动防护用品和安全事故防范设施， 建立健全相关制度，并通过地方行政主管部门的专项验 收。 （三十二）不得拖欠国家税收、职工工资和医疗费， 按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。 本项目满足相关要求 满足 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 16 通过以上对比，本项目满足水泥行业准入条件要求。 2.1.1 规划的符合性规划的符合性分析分析 （一）与南充市嘉陵工业区规划符合性 本项目建设地点位于南充市嘉陵工业区。南充市嘉陵工业园区为 原南充市二洞桥工业区和原南充市城南服装工业园（二期）的合并， 整合后的园区位于嘉陵区南面，规划区东临服装工业园一期，西接火 车西站，南凤垭山，北接狮子山，面积8.3863平方公里。园区分为东西 两块，中间间隔成南高速公路用地。 （二）园区规划的产业定位 2010年5月，南充市人民政府对原二洞桥工业园区和南充市城南服 装工业园（省级工业区）二期进行了如下调整，并于2010年11月通过 了南充市嘉陵工业园区规划环境影响报告书补充评价专家审查。 调整和修编的具体内容如下： （1）南充城南服装工业园二期和南充市二洞桥工业园合并为南充 市嘉陵工业区（以下称园区或工业区），管理机构统一为南充市嘉陵 工业区管理委员会。 （2）在保持原有建设用地规模、道路、给排水、电力电信、燃气、 环境保护等规划不变的基础上，二洞桥工业园增加医药组团、服装工 业园二期增加机械组团，同时对园区用地功能布局作适当调整。 南充市嘉陵工业区的产业定位为：以发展轻工（纺织服装印染、 食品）建材、机电、医药为主兼物流仓储功能的综合工业园区。 表5 园区入园项目门类要求 类型类型项目种类项目种类 鼓励入园项 目 （1）属国家重点鼓励发展的纺织服装印染、食品、医药、建材、机 电产品和技术目录要求的项目；符合国家产业政策和资源利用政策的 纺织服装印染、食品、医药、建材、机电项目；符合生态环境保护与符合生态环境保护与 可持续发展要求可持续发展要求的项目。 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 17 （2）对南充市产业结构优化升级有较大推动作用、具有广泛市场前 景和经济效益的纺织服装印染、食品、医药、建材、机电项目。 （3）在用水、节水、排水设计等方面达到国内先进水平，清洁生产 标准达到国家先进水平的项目，与纺织服装印染、食品、医药、建材、 机电配套的相关产业项目。 （4）符合园区规划产业，企业效益明显，对区域不造成明显污染， 遵循清洁生产及循环经济循环经济的项目。 禁止、限制 类 （1）国家发改委产业结构调整指导目录限制类、淘汰类限制类、淘汰类项目。 （2）原料药化学合成和生产、生物发酵制药 （3）制浆造纸、大型基础原料化工、白酒酿造、皮革、屠宰、印染、 金属冶炼、黄磷、焦化、水泥、电石、炼铁、球团及烧结、铁合金冶 炼、轧钢洗选等类工业项目；不能达到行业清洁生产标准的企业的 其他类项目；原料药化学合成和生产、生物发酵制药等污染较重的 企业 （4）国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业及工艺设备落后、产 品滞销、污染严重，且污染物不能进行有效治理的项目。 允许类除上述禁止、限制、鼓励类以外，符合国家现行产业政策和相关规定 要求、选址与周围环境相容，满足清洁生产，遵循循环经济的项目 在规划环评关于园区入园项目门类要求中：水泥为园区禁止及限 制类项目。本项目为历史遗留问题，说明如下： （1）项目首次建设始于2003年-2004年原南充腾辉水泥建设部分 （当时已进行环评，批复见附件），后续二次建设为为云丰公司2009 年3月-12月建设。南充嘉陵工业区首次规划环评为2008年1月，修编规 划补充评价为2010年6月。也即是项目首次建设在园区首次规划环评之 前，是一个历史遗留问题，作为现状企业予以保留。 （2）本项目水泥粉磨站，属于园区产业定位中的建材类。同时项 目综合利用工业废料粉煤灰、脱硫石膏和炉渣生产水泥，合理利用资 源、节约能源、提高产品质量，减轻了环境污染，减少了资源和能源 的浪费，实现了水泥产业的可持续发展，同时促进了地区企业与企业 之间的经济联系，提高了地区整体的经济活力，优化了资源的配置。 因此，本项目的建设是充分利用工业废料。符合生态环境保护与可持 续发展和循环经济要求。 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 18 （三）园区功能分区 规划区的布局形式为“一带、一心、三区、七园”。“一带”指 沿西站大道两侧布置的贯穿整个园区的临路绿带；“一心”指东段的 一个公建中心；“三区”指三个居住小区；“七园”分别指七个产业 工业园（其中含一个仓储物流园）。 规划区由道路及生态林地分隔形成由东至西三段式布局，每个区 域根据现状和功能的不同划分为一个居住小区和数个工业小区，具体 如下： 1.东段（原服装工业园二期）位于成南高速以东，在园区最东段形 成还房居住小区，在成南高速用地以东形成两个工业小区和一个公建 中心； 2.中段（原二洞桥工业区东面）位于成南高速以西和1#生态林地以 东，在成南高速用地以西形成园区中部居住小区；在中部居住小区以 西1#生态林地以东形成三个工业小区； 3.西段（原二洞桥工业区西面）位于1#生态林地以西，在火车西站 形成园区西部居住小区；在西部居住小区周边形成一个工业小区和一 个仓储物流区； 本项目选址位于南充市嘉陵工业区西段（原二洞桥工业区西面）。 项目最初动工土建时园区尚未规划，且在园区规划时项目并未安装设 备投入生产，厂房闲置，致使该区规划为仓储用地。从而造成建设地 点属于园区规划的仓储物流区，属历史遗留问题；但项目距离规划的 居住组团较远，在采取相应措施后不会对居住区造成较大环境影响。 通过以上分析，本项目为现状企业，综合利用工业废料粉煤灰、 脱硫石膏和炉渣生产水泥，符合生态环境保护与可持续发展和循环经 济要求，且项目外购水泥熟料和混合材生产，不涉及水泥熟料生产， 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目项目环境影响报告书 简本 19 符合园区产业定位；且项目已取得南充市嘉陵区建设局颁发的“建设 项目选址意见书”（编号2009字第010号），同意项目选址。由于历史 遗留问题项目选址位于园区仓储物流区，但项目距离规划的居住组团 较远，在采取相应措施后，本项目与南充市嘉陵工业区规划环评及审 查意见相符。 成都百德邮政专用设备制造有限公司邮政专用设备制造项目环境影响报告书 简本 8 3.建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 3.1 建设项目外环境关系建设项目外环境关系 本项目选址于南充市嘉陵工业区，占地 83 亩（55333.3m2）。 项目选址于南充市嘉陵工业区。项目厂界西面 30m 为园区道路， 道路对面距离本项目厂界 60m-270m 现状为花园乡政府驻地和铧尖 沟村一大队居民约 80 户，270m 外为铁路和山体；项目厂界西北面 约 140m 为铁路；厂界北面 270m 为原南充西站；厂界东北至东南 20-360m 范围内现状分布有铧尖沟村散户约 35 户，300m 之外为山 体；厂界南面 110m-280m 现状分布铧尖沟村一大队散户居民约 23 户，距离厂界 240m 现状为之江小学。根据非金属矿物制品卫生 防护距离第一部分 水泥制造业（gb18068.1-2012），结合项目所 在地形确定项目为复杂地形，按照 gb18068.1-2012 要求，参照制 定地方大气污染物排放标准的技术方法（gb/t3840-1991）中 7.6 规定：“地处复杂地形条件下的工业企业所需卫生防护距离，应 由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生与环境 保护主管部门，根据环境影响评价报告书共同确定”，项目环评 最终确定的卫生防护距离为 100m（以产生无组织粉尘的车间或作业 场所混合材堆棚、磨机房和包装车间为起点）。目前项目卫生防护 距离内涉及搬迁居民共 9 户 48 人，已由南充市嘉陵区政府以“嘉府 201358 号”出具“关于本项目相关环境保护问题的报告”：承 诺项目 100 米卫生防护距离内实行统一搬迁、集中建设、集中管 理。 需要说明的是，卸料、输送、辊压等