江苏省移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价规范（试行） .doc

江苏省移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价规范（试行） 目 次1 适用范围22 规范性引用文件23 术语24 工作程序35 技术要求36 环境影响评价47 信息化管理48 公众意见调查49 结论与建议5附录a基站技术参数表6附录b基站图片资料7附录c监测报告格式8附录d基站编号规则13附录e问卷调查表14附录f实际运行阶段环评主要章节设置15前 言为进一步推进我省辐射安全监管审批制度改革，响应新一届政府简政放权的要求，规范移动通信基站的环保管理，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、电磁辐射环境保护管理办法和江苏省辐射污染防治条例等规定，结合移动通信基站建设项目点多面广的特点，制订江苏省移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价规范。实际运行阶段环境影响评价对依据可行性研究阶段环境影响评价文件要求已建成基站的地址、环保措施等进行评价，在项目竣工验收前完成。环境保护行政主管部门对实际运行阶段环境影响评价文件进行审批；同时依据建设单位提交的验收申请报告等有关资料组织竣工环境保护验收，明确是否通过竣工环境保护验收。本规范规定了移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价的一般性原则、内容和方法。1江苏省移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价规范（试行）1 适用范围本规范适用于江苏省范围内，电磁辐射防护规定（gb8702）规定豁免水平以上的移动通信基站建设项目实际运行阶段环境影响评价。2 规范性引用文件本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，引用文件以最新版本为准。电磁辐射防护规定（gb8702）辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（hj/t10.2）辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准（hj/t10.3）移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）（环发2007114号）3 术语3.1 移动通信基站在一定的电磁波覆盖区域内，通过移动通信交换中心与移动通信终端进行信息传递的台站，包括全部收发台和控制器的相关设备。单个移动通信基站指同一运营商在同一期项目中建设的相同制式、相同频段的移动通信基站。3.2 电磁辐射电场和磁场的交互变化产生电磁波，并在空间传播的现象。3.3 电磁环境存在于给定场所的所有电磁现象的总和。移动通信基站天线辐射所形成的电磁现象称为移动通信基站电磁环境。3.4 功率密度垂直于波传播方向的单位面积的发射功率，单位w/m2。3.5 天线高度基站天线下端至地面的垂直距离，单位m。3.6 天线相对高度基站天线下端至所在建筑物楼顶的垂直距离，单位m。3.7 水平保护距离根据电磁辐射功率密度理论预测模式，计算出在天线发射轴线方向上达到单个基站贡献管理限值时距天线的水平距离，即所架设基站天线主瓣方向需与相同高度的环境保护目标保持的水平防护距离。3.8 垂直保护距离根据电磁辐射功率密度理论预测模式，计算在天线发射轴线方向上达到单个基站贡献管理限值时距天线的垂直距离，即所架设基站天线主瓣方向需与环境保护目标保持的垂直防护距离。4 工作程序图1 实际运行阶段环境影响评价工作流程5技术要求5.1评价时段基站项目建成后3个月内进行。5.2评价范围与可行性研究阶段环境影响评价范围一致。5.3 评价标准与可行性研究环境影响评价标准一致，如有修订颁布的环境保护标准可用作参考标准。5.4 评价方法采用资料核查、现场核查与监测相结合的方法。6 环境影响评价6.1资料收集实际运行阶段环境影响评价开展前，建设单位应提交可行性研究阶段环境影响评价及其批复文件、环保措施及落实情况说明等，并提供基站实际建设地址、技术参数及图片资料（纸质和电子版），并承诺其准确可信。往期已验收基站因市政规划调整等原因搬迁的，直接纳入实际运行阶段环境影响评价，建设单位应提交搬迁前该基站履行环评及验收的文件，并提供基站搬迁地址、技术参数及图片资料（纸质和电子版），并承诺其准确可信。基站技术参数须与审管部门信息管理系统格式相符。基站技术参数表见附录a，基站图片资料见附录b。6.2资料核查通过对可行性研究阶段环境影响评价文件、实际运行阶段技术参数、基站图片等资料核实项目建设规模、总体布局及技术参数等实际建设情况，建设规模减少、不超过整体数量30%的基站实际建成站址与可研阶段环评站址有变化的、技术参数向污染源强减小或环境有益的方向变化的，可直接纳入实际运行阶段环境影响评价。6.3现场核查与监测对基站的水平保护距离、垂直保护距离等环保措施的落实情况进行现场核查，并对可行性研究阶段环境影响评价的现状监测基站和楼顶架设的基站进行现场监测，现场监测基站应不少于基站总数的30%。监测方法按移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）（环发2007114号）规定执行。6.4监测报告现场核查与监测应由省级环保部门认可的具有验收监测资质的单位承担，对核查与监测结果应出具监测报告（格式见附录c）。6.5结果评价评价基站周边及所在区域电磁辐射环境现状质量是否满足评价标准要求。7 信息化管理建设移动通信基站信息系统实行信息化管理。建设单位负责基站信息录入、更新和维护。对基站实行编号管理，每一基站唯一编号，编号规则见附录d。8公众意见调查8.1公众参与原则与方法依据公开、平等、广泛和便利的原则，结合基站项目建设特点，采用信息公示和问卷调查方式开展公众参与工作。87.2信息公示8.2.1 第一次信息公示环评委托后7日内对环境影响评价的工作程序和主要工作内容等进行第一次公示，公示期限为10个工作日。8.2.2 第二次信息公示环评文件送审前对环境影响评价主要结论等进行第二次公示，期限为10个工作日。环评报告简本、基站验收技术参数表可作为第二次信息公示的附件（涉及国家秘密或企业商业秘密和个人隐私等内容按相关文件执行）。8.3问卷调查第二次信息公示后，建设单位或其委托的环评机构采用网上问卷调查等形式获取公众意见，问卷调查表格式见附录e。8.4 回访对疑问或反对的意见，可通过电话、信函或走访等方式进行回访。8.5 调查结果及建议描述公众参与情况，归纳公众反馈意见，分析其合理性和可行性并明确采纳与否，如不予采纳需说明理由。9 结论与建议包括工程概况、环保手续履行、环保措施落实情况、现场核查与监测结论、公众意见调查等，从技术角度明确建设项目是否满足可行性研究阶段环境影响评价文件及批复要求。6附录a 基站技术参数表（资料性附录）序号基站编号所在区域基站名称经度纬度载频配置标称功率(w)天线高度(m)天线相对高度(m)天线增益(dbi)俯/仰角(度)天线方位角(度)水平半功率张角（度）垂直半功率张角（度）基站地址天线架设方式共址基站编号保护距离(m)是否满足保护距离要求备注与本运营商与其他运营商水平垂直注：表中的基站次序应与可行性研究阶段环评文件中技术参数表次序一致，未建成或其他不纳入竣工环境保护验收的基站在备注中注明。对以上信息承诺准确可信（公章）附录b 基站图片资料（资料性附录）注：基站图片排列次序应与可行性研究阶段环评文件技术参数表次序一致。附录c 监测报告格式（资料性附录）计量认证证书编号 建设项目竣工环境保护验收监测报告项目名称：xx工程移动通信基站建设项目委托单位：xx公司（编制单位） 年 月项 目 名 称： 承 担 单 位：项 目 负 责 人：报 告 编 写： 审 核：审 定：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（承担单位）电话： 传真： 邮编： 地址： 9xx基站监测结果表序号编号载频功率（w）天线高度（m）相对高度（m）天线俯/仰角（）天线增益（dbi）垂直/水平半功率角（）天线方位角()天线架设类型网络类型水平保护距离垂直保护距离基站地址及周围环境描述：监测时间天气状况监测结果：编号测点位置描述功率密度（w/m2）监测结论：基站照片及监测点位示意图：xx基站整体照片xx基站监测点位示意图基站现场核查情况汇总表序号编号基站名称可行性研究阶段环评地址实际运行阶段地址是否变更（*）技术参数是否超范围变更是否满足保护距离要求*注：如发生变更，此列填写实际运行阶段地址附录d 基站编号规则（规范性附录）1 编号要求基站编号是审管部门信息管理系统中对基站的惟一识别代码，要求用字符串和数字表示。每个基站均有唯一的编号与之对应，一个基站编号位数为十位。2 编号规则基站编号由5部分代码组成。运营商代码（1位大写字符）运营商名称代码运营商名称代码运营商名称代码中国移动y中国联通l中国电信d网络代码（1位大写字符）原则上使用网络制式的首位字符，如该字母已被占用，则顺延至下一字符。对于行业内部已有通用代码的，也可使用行业通用代码，由使用该网络的省级运营单位书面提出。网络制式代码网络制式代码网络制式代码网络制式代码gsm900ggsm1800dcdmacwcdmawtd-scdmattd-ltelfd-ltef项目期数代码（3位数字）原则上用建设年份和在该年度相同网络制式的本期项目建设次序表示。如2012年度第一期g网工程：121 2011年度第三期w网工程：113地市代码（1位大写字符）地市代码地市代码地市代码地市代码南京a苏州e淮安h镇江l无锡b南通f盐城j泰州m徐州c连云港g扬州k宿迁n常州d环评序号（4位数字）基站在环境影响评价文件中的序号，如第23号，环评序号为0023。3 示例：附录e 问卷调查表（资料性附录）项目名称所关注基站名称基站地址被调查人情况：姓名 性别 年龄 文化程度 职业 工作单位或通讯地址 联系电话 与基站位置关系： 50m以内 50m100m 大于100m工程概要：建设基站类型、总体规模、分布情况等。可行性研究阶段环评结论及批复要求：水平/垂直保护距离及控制要求，基站周边电磁环境质量状况等。环保措施落实情况：现场核查与监测结果。现根据国家有关规定，征询评价基站周边公众对该项目的意见，请给予大力支持，谢谢合作！1您认为移动通信基站的作用主要有以下哪些：语音通话 网页浏览 信息收发 数据传输（图片、影视文件等）没有用处 不知道有什么作用2您是否认为有必要建设移动通信基站？ 非常有必要 没有必要 无所谓3您是否认为移动基站建设将对当地信号覆盖有所改善？ 将有明显改善 不会有改善 无法判断 不关心4您是否知道本次基站建设项目（地址、建设单位、塔型）？ 很了解 知道一点 不知道5您对本次移动通信基站建设最关心的环境问题是：电磁辐射 噪声 景观影响其他： 6您认为本次基站建设对当地的环境影响程度是？严重 较大 较小 不清楚7您建议采取何种措施减缓本项目的影响？ 增加天线离地高度 改变天线主瓣方向 其他： 8从环境保护的角度出发，您对该项目持何种态度（如反对请说明原因）？支持 无所谓 反对，原因