闽侯县长祥纸业有限公司年产6.5万吨高档生活用纸建设项目环境影响评价报告书.doc

闽闽侯侯县长县长祥祥纸业纸业有限公司有限公司 新建年新建年产产 6.5 万吨高档生活用万吨高档生活用纸项纸项目目 环环境影响境影响报报告告书书 （简本） 建建 设设 单单 位位 ： ：闽闽侯侯县长县长祥祥纸业纸业有限公司有限公司 编编 制制 时时 间间 ： ：2013 年年 3 月月 目目 录录 一、一、 项目由来项目由来1 二、二、 工程概况工程概况2 2.1 工程概况.2 2.2 与法规、政策、规划和规划环评的相符性.7 三、三、 项目周边环境现状项目周边环境现状9 3.1 周边环境概况.9 3.2 环境质量现状.9 3.3 环境影响评价范围.10 四、四、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果13 4.1 建设项目主要污染物产生及排放情况.13 4.2 环境影响预测及评价.15 4.3 环境风险评价.19 4.4 清洁生产分析.20 4.5 总量控制及排污口规范化内容.20 4.6 环境影响经济损益分析.21 4.7 防护距离设置情况.21 4.8 环境监测及环境管理.21 五、五、 公众参与公众参与24 5.1 公众参与的目的和形式.24 5.2 环评信息公示.24 5.3 公众参与调查.31 5.4 公众参与调查结果分析.37 5.5 小结.39 六、六、 评价总结论评价总结论40 七、七、 联系方式联系方式40 1 闽侯县长祥纸业有限公司闽侯县长祥纸业有限公司 新建年产新建年产 6.5 万吨高档生活用纸项目万吨高档生活用纸项目 环境影响报告书简本环境影响报告书简本 1、 项目由来项目由来 根据国家经济贸易委员会的造纸工业“十二五”规划，该规划明确提 出，“十二五”期间造纸工业发展目标为，纤维原料逐步实现以木浆为主，扩 大废纸回收利用，充分利用废纸资源是调整造纸原料结构的重点措施。 闽侯县长祥纸业有限公司计划引进先进的生产技术和生产设备，在闽侯县 祥谦镇禄家村建设年产 6.5 万吨高档生活用纸项目，项目总投资 3500 万元，总 用地面积 35 亩。以外购商品木浆及少量未经掺杂污染的白纸边为原料生产高档 生活用纸，然后利用少量废纸以消纳高档纸生产过程产生的污泥生产副产品鞋 头纸，有利于解决造纸工业面临的纤维原料短缺与环境污染两大难题，既实现 了废纸的再生利用，节约大量的木材资源消耗，又可实现废物综合利用，保持 社会经济的可持续发展，达到保护环境的目标。同时国家经济贸易委员会的 造纸工业“十二五”规划明确提出，“十二五”期间造纸工业发展目标为， 纤维原料逐步实现以木浆为主，扩大废纸回收利用，废纸浆比重将由 2010 年的 41%上升至 2015 年 45%，充分利用废纸资源是调整造纸原料结构的重点措施。 因此，建设项目的发展方向符合现阶段的行业规划。 对照国家发改委发布的产业结构调整指导目录（2011 年本），本项目 生产工艺和技术装备水平不属于以上“目录”中“淘汰类”和“限制类”之列。 即属于允许类。根据国家发改委发布的造纸产业发展政策规定“薄页纸、 特种纸及纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制”，本项目是 新建高档生活用纸的造纸生产线，符合造纸产业政策的规定。 由此，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响 评价法以及国务院 1998 年 253 号令建设项目环境保护管理条例和福建 省环境保护条例规定，该项目需进行环境影响评价。为此，闽侯县长祥纸业 有限公司委托赣州市环境科学研究所承担环境影响报告书的编制工作。 2 2、 工程概况工程概况 2.1 工程概况工程概况 2.1.1 主要建设内容主要建设内容 本项目在原和丰纸业（该企业已关停淘汰）原有生产设备设施的基础上， 对部分生产设备及基础设施进行改造建设，包括安装新设备及改造完善现有配 套废气处理、水处理、供配水电等公辅设施，从而提高生产效率，扩大生产规 模，使其年产量达 6.5 万吨。本项目为新建项目，租用原和丰纸业场地，无新 增用地。 该项目的工程构成见表 2.1-1。 3 表表 2.1-1 工程特性表工程特性表 序号工程类别工程名称原和丰纸业本项目备注 生活用纸车间 1 幢 1273m2钢棚，原为原料 堆场 拆除重建（钢混） ，作为生活用纸车 间（1#厂房） 此车间分布有 2100 型纸机 8 台套 鞋头纸车间1 幢 1200m2钢棚，原为仓库 拆除重建（钢混） ，作为鞋头纸车间 （5#厂房） 此车间分布有 1760 型纸机 6 台套， 2800 型纸机 2 台套 1主体工程 碎浆车间 1 幢 2000m2钢棚，原为纸机 车间 拆除重建为 2 幢（钢混） ，作为破碎 车间（即 2#、3#厂房） 2#和 3#厂房内分别设有废纸（办公纸 和书纸）仓库和桨板仓库 给水系统 生产用水取自乌龙江，生活 用水由市政管网供水 利用原和丰厂区 排水系统雨、污管网改造建设实现雨污分流 供热系统 锅炉房 1f 500m2钢棚，10t/h 一套 拆除重建（砖混） ，新建 20t/h 锅炉 一套 原和丰厂区锅炉作为备用锅炉 供电系统配电室，1 幢 1f 50m2砖混利用原和丰厂区 2公用工程 消防系统消防设施利用原和丰厂区 废水处理系统 地埋式一体化污水处理设施、 污水处理站 800m2、应急池 1 座 675m3 利用原和丰厂区，同时新建 1 套气 浮设备用于鞋头纸工艺生产废水 废气处理系统 1 套旋风除尘+水膜除尘 （10t/h 处理能力） 新建 1 套旋风除尘+水膜除尘（20t/h 处理能力） 原和丰厂区废气处理设备作为备用 固体废物收集系统1 幢 25m2钢棚利用原和丰厂区 3环保工程 隔声降噪系统设备、车间隔声对高噪声设备进行隔声降噪全厂改造 办公楼1 幢 5f 113m2砖混利用原和丰厂区 4 办公及生活 设施宿舍楼1 幢 2f 1200m2砖混利用原和丰厂区 原料仓库1 幢 1273m2钢棚拆除原和丰厂区仓库(新建为 1#厂房) 成品仓库1 幢 1200m2钢棚 重建一幢内可置放办公用纸、桨板、 碎浆设备的厂房（即 2#、3#厂房）拆除原和丰厂区仓库(新建为 1#厂房) 燃料库1 幢 50m2钢棚利用原和丰厂区 固废堆存仓库1 幢 25m2钢棚利用原和丰厂区 5贮运工程 停车场办公楼前利用原和丰厂区 4 2.1.2 工艺流程及产污环节工艺流程及产污环节 本项目利用商品木浆及少量未经掺杂的白纸边生产高档生活用纸的工艺流 程包括浆料制备和造纸两个环节，为消纳生活用纸工艺生产过程产生的全部污 泥，项目掺杂少量废纸（办公用纸和学生书纸，无需脱墨）进行固废回收利用， 可获得具有销售价值的鞋头纸，其工艺流程同上。 （1）备浆）备浆 本项目采用机械处理工艺，将外购商品木浆经水力破碎溶解后，直接通过 跳筛、压力筛、调配成浆后送入纸机抄纸烘缸，脱去大量的水分，使纸张达到 产品规定的干度，装成品分切机。工艺流程及产污环节流程图见图 2.1-1。 该项目备浆各工艺说明如下： 高浓碎浆 将经过筛选后合格的桨板投入溶浆机，并加入一定比例的水和助剂进行溶 浆。溶浆完成后加水稀释，放浆至浆池。 跳筛 通过泵将浆池内的纸浆抽至跳筛设备，利用跳筛振动产生的偏振力，进一 步去除纸浆中的杂物。 压力筛 跳筛后将纸浆送往压力筛继续筛选，纸浆中的粗浆含有较大的纤维束、浆 疙疸，因此可回用至高浓碎浆工段减少纤维损失，纸浆中的细浆送入浆池进行 配浆、调浆。 配浆、成浆 在配浆池内投入一定比例的助剂和水，利用造纸过程产生的白水对细浆进 行调制，使纸浆具备适合产品性能要求的特性。调配成浆后可送入造纸工段。 （2）造纸）造纸 上网 纸机采用上网，将调配好的成浆用泵打入流浆箱，送入造纸机。成品浆料 先在流浆箱内使浆料均匀稳定后，通过出浆口，将纸浆均匀地铺在网笼上。网 笼上网过程中对浆料进行脱水。 压力上网的特点主要有：上浆速度快，从而产量高；纸张匀度好，表面平 整均匀，纸品质量高；由于上网的浆料带有一定压力，因而浆料的流失量少。 通过毛毯，使已经均匀分布在网笼上的纸浆粘在毛毯上，转移湿纸业。 5 网笼和毛毯清洗 采用固定高压喷水管进行冲洗，网笼和毛毯采用不停歇清洗的方法清洗 （每天清洗时间为 24 小时）。清洗水来自经处理后的清水回用池，不足部分采 用新鲜水补充。 脱水成型 通过托辊和真空吸水将水分降低，使纤维在网上交织成湿纸页，该工序也 称为机前压榨。由于浆液悬浮物较多，湿纸页对水的吸附能力较强，浆料浓度 较低，通过托辊脱水后浆料浓度大约 20%。 烘干成形 湿纸由毛毯引出，利用托辊与烘干设备间接接触，烘干至 85%左右。 卷取 将纸页卷取形成纸卷，入库。 6 商商品品木木浆浆 +白白纸纸边边 水水力力碎碎浆浆 跳跳 筛筛 噪噪声声 杂杂质质 外外运运 压压力力筛筛 回回 用用 浆浆 含含 水水 水水 配配 浆浆 浆浆 池池 抄抄 纸纸 白白水水回回用用 超超效效浅浅层层气气浮浮 托托辊辊压压榨榨噪噪声声 清清水水池池 浮浮渣渣 辅辅料料 烘烘 干干 卷卷 取取 入入库库 损损纸纸回回用用 二二级级沉沉淀淀+三三级级过过滤滤 清清水水池池 锅锅 炉炉 蒸蒸汽汽 锅锅炉炉除除尘尘 废废气气、水水 外外排排 噪噪声声 炉炉渣渣 湿湿尘尘 回回用用 清清水水池池 干干化化 软软化化 反反冲冲洗洗 沉沉淀淀池池 炉炉渣渣 回回用用 图图 2.1-1 工艺流程及产污环节图工艺流程及产污环节图 7 2.1.3 生产规模生产规模 闽侯县长祥纸业有限公司闽侯县长祥纸业有限公司利用外购商品木浆及少 量未经掺杂污染的白纸边年产 6.5 万吨高档生活用纸，为消纳生活用纸工艺生 产过程产生的全部污泥，项目掺杂少量废纸（办公用纸和学生书纸，无需脱墨） 进行固废回收利用，可获得具有销售价值的鞋头纸。项目拟投资 3500 万元，在 闽侯县祥谦镇禄家村建设厂房及配套设施，总占地面积 35 亩（约 23345m2）， 自 2013 年 5 月开始建设，预计投产日期为 2014 年 5 月。 2.1.4 建设周期建设周期 项目自 2012 年 12 月2013 年 1 月开始筹备，进行市场调研、设计和可行 性研究，2013 年 2 月5 月进行技术交流与设备采购，同时进行工程设计 （2013 年 3 月6 月）2013 年 5 月 10 月进行土建施工与设备安装，2013 年 1012 月人员培训，2013 年 12 月2014 年 2 月完成设备调试，2014 年 2 月3 月进行试生产，2014 年 4 月5 月进行投产使用，总建设工期为 12 个月。 2.1.5 总投资总投资 项目拟投资 3500 万元，其中环保投资为 450 万元。 2.2 与政策、规划的相符性与政策、规划的相符性 2.2.1 规划适宜性分析规划适宜性分析 ( 1 ) 区域产业规划合理性分析 本项目地处闽侯县青口汽车城总体规划内，属于轻工、机械等用地，项 目的建设符合所在区域总体规划要求。 本项目为高档生活用纸生产，采用先进的生产技术、清洁的能源，建设用 地选址合理，在严格按照“三同时”要求实施环保措施建设和严把环保关的前 提下，项目的建设符合当地城市发展规划要求。 ( 2 ) 与环境规划的协调性 现状监测结果表明，各断面各指标均符合 gb3838-2002地表水环境质量 标准类标准。项目产生的废水和生活污水经处理后全部回用，不外排，因 此项目的投产运营对项目附近水域乌龙江及项目厂址下游 3.6km 处的饮用水源 二级保护区影响较小。 8 根据环境空气质量监测结果， so2、no2、tsp 均符合 gb3095-2012环 境空气质量标准中的二级标准，项目所在区域环境空气质量良好，尚有一定 的环境容量，项目选址符合大气环境功能区划要求。 项目周边 200m 范围内的声环境敏感保护目标为下里尾自然村，分布较为 零散，对敏感点的影响极小；项目采取措施后，能够达标排放，减小对区域声 环境质量的影响。 因此，项目的选址符合环境功能区划的要求。 2.2.2 产业政策适宜性分析产业政策适宜性分析 根据国家经济贸易委员会的造纸工业“十二五”规划，该规划明确提 出，“十二五”期间造纸工业发展目标为，纤维原料逐步实现以木浆为主，扩 大废纸回收利用，充分利用废纸资源是调整造纸原料结构的重点措施。同时根 据福建省发改委及经贸委的造纸工业“十二五”规划(2011-2015)明确指出， 要提升制浆造纸行业发展水平，推进林浆纸和林板一体化，加快建设临港大型 林浆纸项目；在福州、宁德、泉州和厦门临港地区，以洁净的商品纸浆为原料 （允许掺用未经污染的白纸边）生产生活用纸（含原纸）的项目；加强废纸回 收和分选工作，提高废纸质量，增加废纸数量，以缓解废纸紧张局面；加大产 业调整力度，淘汰落后产能，新增规模大、技术装备先进的产能，以使我省的 造纸产业规模适应海西建设的需要。由此可知，建设项目的发展方向符合现阶 段的行业规划。 项目选用无脱墨制浆工艺，年产 6.5 万吨高档生活用纸，不属于产业结 构调整指导目录（2011 本）中规定的限制生产或禁止生产的产业，即属允许 类。根据国家发改委发布的造纸产业发展政策规定“薄页纸、特种纸及纸 板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制”，本项目生产产品为高 档生活用纸，属薄页纸，其规模不受国家准入条件的限制。根据 2013 年 2 月 21 日福州市环保局委托福建省纸业协会专家组对原闽侯县和丰纸业保留下来的 1760 型造纸机车速认定意见（见附件 9），专家组鉴定该造纸机平均车速都远 在 120m/min 以上，可确认其不在落后和淘汰设备之列。根据闽侯县经委对本 项目备案出具（见附件 7）的项目新增的 2100、2800 型纸机和保留的 1760 型 纸机均符合 2011 年本的产业结构调整目录，产品和设备均不在淘汰范围内， 至此，本项目建设符合国家当前的产业政策。 9 该项目位于闽侯县祥谦镇禄家村，在闽侯县青口汽车城总体规划（修 编）的规划范围内，用地属工业用地，符合产业规划定位。 综上所述，本项目的建设符合国家相关产业政策要求。 3、 项目周边环境现状项目周边环境现状 3.1 周边环境概况周边环境概况 拟建项目位于闽侯县祥谦镇禄家村，项目东南侧为腾飞造纸厂，南邻 203 省道，西北侧零星分散着几户下里尾民宅及农田，北临乌龙江。距离项目最近 的敏感点为项目西北侧 35m 处的下里尾民宅。 3.2 环境质量现状环境质量现状 3.2.1 水环境水环境 从环境现状监测结果来看，各监测断面水质各指标均能符合地表水环境 质量标准（gb3838-2002）中相应标准，能满足水环境功能区划要求。乌龙 江水质良好。 3.2.2 大气环境大气环境 根据大气环境质量评价结果可知，评价区域 so2、no2、tsp 小时均值符 合环境空气质量标准（gb3095-2012）中的二级标准，h2s 和 nh3小时浓 度均值均低于工业企业卫生设计标准（tj36-79）中“居住区大气中有害物 质的最高允许浓度一次浓度值”。 各特征污染物最大污染指数均小于 1，均未 出现超标，项目所在地环境空气质量较好。 3.2.3 声环境声环境 本项目位于青口汽车城工业区，现状噪声执行 gb3096-2008声环境质量 标准3 类区标准。从监测结果可知，项目南厂界声环境质量可符合 gb3096- 2008声环境质量标准中 4 类标准，西北、北及东南厂界声环境质量均可符 合 gb3096-2008声环境质量标准中 3 类标准，项目西北侧下里尾自然村声 环境噪声可符合 gb3096-2008声环境质量标准中 3 类标准。可见，项目区 域目前的环境噪声现状较好，可符合功能区要求。 10 3.3 环境影响评价范围环境影响评价范围 3.3.1 环境空气评价范围环境空气评价范围 由于本项目大气环境评价范围以污染源为中心，主导风向为主轴，半径为 2.5km 的圆形区域，主要包括禄家村、萧家道村、下里尾等居民。见图 3-1。 3.3.2 地表水环境评价范围地表水环境评价范围 水环境评价范围为项目厂址上游 500m 处至乌龙江大桥断面处，长度约 9km 的河段。见图 3-2。 3.3.3 声环境评价范围声环境评价范围 根据环境影响评价技术导则 声环境（hj/t 2.4-2008）的相关规定， 该项目为三级评价，声环境评价范围为厂区边界外 200m 范围内的敏感目标。 见图 3-3。 11 图图 3-1 大气环境保护目标大气环境保护目标 本项目本项目 12 图图 3-2 地表水环境保护目标地表水环境保护目标 图图 3-3 声环境保护目标声环境保护目标 本项目厂界本项目厂界 本项目厂址本项目厂址 评价范围起始断面：评价范围起始断面： 断面厂址上游断面厂址上游 500m 处处 评价范围末端断面：评价范围末端断面： 断面厂址下游乌龙江断面厂址下游乌龙江 大桥断面大桥断面 9km 处处 乌龙江乌龙江 乌龙江乌龙江 评价范围末端断面：评价范围末端断面： 断面厂址下游乌龙江断面厂址下游乌龙江 大桥断面大桥断面 9km 处处 13 4、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 4.1 建设项目主要污染物产生及排放情况建设项目主要污染物产生及排放情况 4.1.1 废气废气 项目营运期产生的废气主要为燃生物质颗粒锅炉燃烧尾气、污水处理站及 堆料场恶臭。项目锅炉废气产排情况见表 4.1-1。 表表 4.1-1 项目燃生物质颗粒锅炉废气污染物排放情况一览表项目燃生物质颗粒锅炉废气污染物排放情况一览表 产生污染设备20t/h 的锅炉（燃生物质颗粒） 数量1 套 主要污染物烟尘so2nox 污染源 污染产生量(kg/h)21.061.905.71 处理设施旋风除尘器+麻石水膜除尘器 数 量1 套 实际风量(m3/h)34945.57（以工业锅炉产排污系数手册来计算） 进口浓度(mg/m3)602.554.5163.5 出口浓度(mg/m3)30.154.5163.5 处理 设施 处理效率(%)9500 排放源名称锅炉烟囱 排放源出口内径(m)1.2 数 量1 排放源高度(m)45 排放源出口温度()80 排放规律连续 排放 方式 排气筒出口浓度(mg/m3)30.154.5163.5 排放标准（mg/m3）50100400 kg/h1.051.905.71 排放量 t/a(按 330d/a 计)8.3415.0845.24 削减量t/a158.4200 4.1.2 废水废水 项目营运期产生的废水主要为生产废水及生活污水，其中生产废水经处理 后循环回用，需处理的废水量详见表 4.1-2，生活污水经处理达标后加入鞋头纸 生产工艺一起回用。 14 表表 4.1-2a 项目需处理高档纸生产废水产生量一览表项目需处理高档纸生产废水产生量一览表 sscodcrbod5nh3-n 浓度产生量浓度产生量浓度产生量浓度产生量 废水产生环节 污水量 t/amg/lt/amg/lt/amg/lt/amg/lt/a 造纸白水1231117.810001231.1216001969.79600738.67/ 项目合计1231117.810001231.1216001969.79600738.67/ 表表 4.1-2b 项目需处理鞋头纸生产废水产生量一览表项目需处理鞋头纸生产废水产生量一览表 sscodcrbod5nh3-n 浓度产生量浓度产生量浓度产生量浓度产生量 废水产生环节 污水量 t/amg/lt/amg/lt/amg/lt/amg/lt/a 造纸白水94875100094.881600151.860056.93/ 地面冲洗水39602801.114001.582200.87/ 生活污水5464700.381000.55200.11150.08 项目合计104299943.1698.371475.86153.96555.1957.910.790.08 根据技术规范的处理效率及废水产生源强分析计算(具体计算过程见环保措 施可行性分析章节)，废水处理后水质情况如表 4.1-3 所示，可满足回用水质要 求。 表表 4.1-3 处理后水质情况一览表处理后水质情况一览表 污染物sscodcrbod5 处理后生活用纸废水 水质 30.072.854.0 回用水水质要求809060 是否满足回用水质要求是是是 处理后鞋头纸废水水质33.777.957.1 回用水水质要求809060 是否满足回用水质要求是是是 4.1.3 固废固废 表表 4.1-4 项目固废产生及排放情况一览表项目固废产生及排放情况一览表 序 号 废物名称主要成分 产生量 (t/a) 性质处置措施 1 人工挑选工段产生 固废 废铁丝等38一般固废全部外售实现综合利用 可利用浆渣粗纤维等196.5一般固废回收单位回收 不可利用浆渣无法利用的废渣5一般固废回用于鞋头纸工艺2 浆 渣 合计/201.5/妥善处置 3锅炉炉渣燃木灰6331.8一般固废作为有机-无机复混肥 15 序 号 废物名称主要成分 产生量 (t/a) 性质处置措施 原料外售 4 锅炉除尘收集的固 体废物 收集到的烟灰142.58一般固废 作为有机-无机复混肥 原料外售 5污水处理污泥纤维1400可回用作为鞋头纸原材料回用 6生活垃圾 含有办公、生活等 垃圾 35.8一般固废由环卫部门定期清运 7危险废物废机油等0.25危险废物委托有资质单位回收 合计/8351.43/妥善处置 4.1.4 噪声噪声 噪声主要来自锅炉房鼓风机、引风机；生活用纸及鞋头纸车间的高浓碎浆 机、造纸机、浆泵以及污水处理站的水泵等。本项目生产设备全部设于室内， 各设备噪声声级约 8090db，为中频噪声，详细见表 4.1-5。 表表 4.1-5 主要设备噪声声级表主要设备噪声声级表 所在车间设备名称 数量 （台套） 声级 （db ） 噪声属性及性质 跳筛58085机械连续性固定点源 压力筛58085机械连续性固定点源 2100 型纸机88085机械连续性固定点源 生活用纸车间 （5#厂房） 各类泵若干8085机械连续性固定点源 1760 型纸机68085机械连续性固定点源 2800 型纸机28085机械连续性固定点源 鞋头纸车间 （5#厂房） 各类泵若干8085机械连续性固定点源 2# 厂房高浓碎浆机48085机械连续性固定点源 3# 厂房高浓碎浆机18085机械连续性固定点源 鼓风机(锅炉)18085气体动力性连续性固定点源 引风机(锅炉)18085气体动力性连续性固定点源锅炉房 真空泵18590机械连续性固定点源 气浮机/8085机械连续性固定点源 传动机/8590机械连续性固定点源污水处理系统 真空泵若干8590机械连续性固定点源 16 4.2 环境影响预测及评价环境影响预测及评价 4.2.1 水环境水环境 ( 1 ) 水环境保护目标 项目北侧的乌龙江断面（福州义序水厂取水口下游 300m 至福州城门水厂 取水口上游 2000m）及其下游饮用水源保护区。 ( 2 ) 水环境影响评价结论 施工期 施工生产废水可经沉淀处理后用于施工场地道路喷洒和降尘，对水环境的 影响不大，随着施工的结束，污水的排放将停止。 营运期 项目事故排放时，叠加本底值后 codmn和 nh3-n 对水体的贡献较大，事 故性排放将在一定时间范围加剧闽江水质的污染程度，为保证闽江水质不再恶 化，应坚决杜绝事故性排放。 ( 3 ) 措施建议 施工期 施工期施工人员多为附件居民，且生活污水产生量少，可依托当地现有污 水处理系统，不单独外排。施工废水经沉淀处理后用于项目周边小山体、施工 场地道路喷洒和降尘。 运营期 根据制浆造纸废水治理工程技术规范（hj2011-2012）工程技术规范的 相关要求，本项目生活用纸工艺废水经气浮处理后，部分直接回用于碎浆工序， 多余部分再经沉淀+过滤处理后，出水可全部回用于生产；鞋头纸工艺废水经 气浮处理后，部分直接回用于碎浆工序，部分经沉淀过滤处理后，出水可全部 回用于鞋头纸生产等工序。 项目生活污水采用地埋式一体化处理（调节池兼酸化水解+好氧池+斜板沉 淀处理）达鞋头纸回用水质要求后加入鞋头纸工艺生产回用。全厂废水不外排， 实现零排放。 此外，本评价还提出了几点建议： 17 做好本项目的雨污、清污分流工作，并加强厂区雨污收集系统的管理与 维修。 建议建设单位设置能容纳约 8 个小时的生产污水的事故池（容积 675m3），以备污水处理事故发生故障，来不及关闭生产线或发生火灾爆炸等 事故，暂时存储已产生废水或大量洗消废水用，以避免废水事故排放对周围环 境产生影响。 4.2.2 大气环境大气环境 ( 1 ) 大气环境保护目标 大气环境保护目标为为评价范围内的人群集中区，主要为项目周边的下里 尾民宅、萧家道村等。 ( 2 ) 大气环境影响评价结论 施工期 施工期的大气环境影响主要为扬尘及施工机械排放的废气等均会对大气环 境质量产生一定的影响。 运营期 本项目建成投入运行后，废气对环境空气的影响来自锅炉排放的烟气，排 放形式为 45m 排气筒高空排放，主要污染因子为 tsp、so2、nox。 根据预测结果可知：正常排放时，项目 tsp、so2、no2的最大落地浓度叠 加环境背景值后，可满足环境空气质量标准的二级标准，对周边环境影响 较小。事故排放时，项目 tsp 的最大落地浓度叠加环境背景值后，也符合环 境空气质量标准的二级标准，对周边环境影响不大。 本环评采用导则推荐模式计算项目各污染物无组织排放源的大气环境防护 距离，计算结果为无超标点。 项目污染物无组织正常排放下，最大占标率是污水处理站产生的 nh3，其 占标率为 0.47%、排放浓度为 0.0071mg/m3，对大气环境影响较小。 本项目卫生防护距离取 50m，项目最近的敏感点下里尾自然村民房距污水 处理站西侧 235m，污水处理站四周 50 m 范围内无居民点等环境敏感目标，因 此本项目设 50m 的卫生防护距离可满足要求。此外，要求当地政府不得在本工 程设立的卫生防护距离内批准建设其他居民、学校等敏感点。 18 ( 3 ) 大气污染防治措施 施工期对工地内泼水润湿，防止尘土飞扬，运输材料车辆加遮覆盖物，减 少运输中的滴、洒、漏现象，对易散失物质加强管理，不得裸露堆放。 项目锅炉采用生物质燃料条炉，采用“卧式二次进风锅炉”专利技术，可 防止可燃气体的不完全燃烧，减少热损失，控制烟尘排放，具有较好的节能效 果，同时配套旋风除尘器+麻石水膜除尘进行治理，除尘效率可达 95%。 项目锅炉房设置一个 45m（出口内径 1.2m）的排气筒。经处理后，锅炉尾 气排放满足锅炉大气污染物排放标准（gb13271-2001）表 1 二类区时段 燃气锅炉标准；即烟尘浓度50mg/m3，so2100mg/m3，nox400mg/m3，烟尘 黑度（林格曼黑度，级）1 级。 4.2.3 声环境声环境 ( 1 ) 声环境保护目标 声环境保护目标为评价范围内的人群集中区，主要为距离项目最近的下里 尾民宅。 ( 2 ) 声环境评价结论 施工期噪声来自不同施工阶段使用的不同的设备。经预测，施工期昼间噪 声会对周边环境产生一定影响，但影响持续时间较短。要求做到：夜间不进行 施工，尽量使用低噪工艺和设备。 敏感点：由预测结果可知，项目西北侧 35m 处敏感点昼间、夜间均符合 声环境质量标准gb3096-2008 的 3 类区标准。 厂界：从噪声预测等值线图分析，项目噪声源主要分布在厂区西北部的生 活用纸车间、厂区中部的鞋头纸车间、锅炉房及污水处理站。在不考虑厂房隔 声损失、绿化林带等衰减因素，仅考虑噪声距离衰减的情况下，项目各厂界噪 声除西北厂界达到 gb12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中 3 类标 准外，其余厂界均超出 gb12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中相 应类别标准。 由厂界环境噪声预测结果表可知，在投产后，昼间：各厂界预测点的声级 为 51.859.2db(a)，在考虑车间围墙开小窗但不密闭，门不密闭情况下，厂房 隔声损失约为 10db(a)，项目各厂界噪声叠加本底值后环境噪声均能达到工 业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）中 3 类区标准。夜间：项目 19 的噪声污染会相对突出，若项目夜间所有高噪设备正常生产，则项目各厂界噪 声均未能达到工业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）中 3 类标 准。因项目厂界南临 203 省道、厂界北靠乌龙江，厂界西北角为厂房空地，厂 界东南侧为腾飞造纸厂，项目各厂界噪声对环境产生的影响不大，但仍需要采 取隔声降噪措施。 ( 3 ) 噪声治理措施 因此要求企业采取以下隔声降噪等措施。 建议锅炉房的鼓风机和引风机采用减震、消声处理； 建议制浆车间各设备均采用减震处理，造纸车间需专门做隔声门、隔声 窗。 污水处理系统所用的高噪声设备也采用基础减震处理。 本项目设备应尽量在合理情况下采购低噪声设备、对高噪声设备采取减 震基础、隔声墙壁隔声等措施。 维持设备处于良好的运转状态，避免因运转不正常时噪声的增高。 4.2.4 固体废物固体废物 表表 4.2-1 固体废物处置方式一览表固体废物处置方式一览表 序 号 废物名称主要成分 产生量 (t/a) 性质处置措施 1 人工挑选工段产生 固废 废铁丝等38一般固废全部外售实现综合利用 可利用浆渣粗纤维等196.5一般固废回收单位回收 不可利用浆渣无法利用的废渣5危废回用于鞋头纸工艺2 浆 渣 合计/201.5/妥善处置 3锅炉炉渣燃木灰6331.8一般固废 作为有机-无机复混肥 原料外售 4 锅炉除尘收集的固 体废物 收集到的烟灰142.58一般固废 作为有机-无机复混肥 原料外售 5污水处理污泥纤维1400可回用作为鞋头纸原材料回用 6生活垃圾 含有办公、生活等 垃圾 35.8一般固废由环卫部门定期清运 7危险废物废机油等0.25危险废物委托有资质单位回收 合计/8351.43/妥善处置 20 4.3 环境风险评价环境风险评价 （1）风险识别结果 本项目附近水域乌龙江下游为饮用水水源保护区，而项目废水产生量较大， 正常情况下项目废水零排放对水环境影响较小。一旦废水处理设施出现故障、 事故池破裂、泄漏导致大量的废水排入乌龙江，可能对乌龙江乃至下游饮用水 源保护区产生较大的影响。本项目锅炉燃料为可燃物质，受高温影响甚至会发 生自燃，一旦原料堆场发生火灾会对周围环境产生影响。因此，本环评风险评 价侧重于废水事故排放对乌龙江水环境的影响及对料场的火灾风险管理与火灾 应急管理。 （2）废水事故排放风险 通过根据导则模式进行预测，由预测结果，可认为污水事故排放后对水环 境还是有影响，就是影响较小。因此要求企业在废水处理设施故障时必须停产， 而且应建有相应规模的应急池，以防在废水处理设施发生故障而暂时不能停产 时的生产废水收集至应急池，待企业废水处理设施修好后重新处理。为此，建 设单位拟建设容积675m3的应急事故池可以满足该项目事故废水排放要求。 （3）主要的风险防范措施 设立事故应急贮水池，在设备检修或停车时，工艺排水全部回收至该池 中，起缓冲作用，待正常运行时，将废水处理达标后回用于工艺生产。 本项目保留了原和丰纸业一座约 675m3的事故应急池（可停留约 8 小时的 生产废水），在发生事故（如停电、设备故障）等可将废水暂时排入事故应急 池，若故障不能及时解除，超出应急池的缓冲能力，建议建设单位可暂停生产， 待解决问题后再重新投入使用。 污水处理设施调试期间及试运行期间，应适当控制生产规模，生产废水 可暂时利用原有污水处理设施处理后收集至回用水池，不得直接排放。 污水处理系统遇到故障时，应立即将备浆和抄造纸系统停车，不能继续 生产，待污水处理设备检修完成后方可生产。 厂方应制定防止非正常及事故排放的管理计划，并落实在生产管理中。 21 4.4 清洁生产分析清洁生产分析 与国内同类型企业相比，公司生产工艺与装备基本达到国内同行业先进水 平要求；原料与能源消耗指标基本达到国内先进水平。 公司重视环境污染治理，根据现状监测，废水中 cod、bod 和废气中烟 尘、氮氧化物等污染物符合达标排放和总量控制要求，固体废物全部实现综合 利用。 通过与国内同类型行业的比对，审核小组认为公司在现有原料、工艺、产 品、设备及管理水平下，其生产水平处于国内清洁生产的先进水平。 4.5 总量控制及排污口规范化内容总量控制及排污口规范化内容 （1）总量控制 根据国家总量控制指标 codcr、nh3-n、so2、nox，结合本项目特征，项 目废水零排放，确定本项目总量控制指标为 so2和 nox，根据闽侯县环保局出 具的证明，本项目 so2、nox总量由原淘汰的闽侯县和丰纸业调剂，项目产生 污染物制定总量建议指标见表 4.5-1，最终的总量控制指标在报告书经审批后由 环保主管部门确定。 表表 4.5-1 允许排放和总量控制建议指标允许排放和总量控制建议指标 总量控制的污染物名称 项目建成后污染物排放总量 （t/a） 评价建议总量控制指标 （t/a） 废水水量00 废水 codcr和 nh3-n00 烟尘8.348.34 so215.0815.08废气锅炉烟尘有组织废气 nox45.2445.24 工业固废00 （2）排污口规范化内容 废气排放口：按监测规范排放口应预留监测口和设立标志。 固体废物：工业固体废物的暂存场应设置规范化标志牌。 4.6 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 闽侯县长祥纸业有限公司项目环保总投资共计 450 万元，占总投资的 12.9%； 项目正常运营时利润比较显著，环保设施的运行费用相对于企业的利润而言比 22 较较低，企业完全有经济能力承担。污染治理的经济投入，可产生很好的社会、 经济和环境效益，符合经济与环境协调发展的可持续发展战略。 4.7 卫生防护距离设置情况卫生防护距离设置情况 本项目卫生防护距离取 50m，项目最近的敏感点下里尾自然村民房距污水 处理站西侧 235m，污水处理站四周 50 m 范围内无居民点等环境敏感目标，因 此本项目设 50m 的卫生防护距离可满足要求。此外，要求当地政府不得在本工 程设立的卫生防护距离内批准建设其他居民、学校等敏感点。 4.8 环境监测及环境管理环境监测及环境管理 4.8.1 环境监测计划环境监测计划 从保护环境出发，根据本建设项目的特点和周边环境特点，以及相应的环 保设施，制定环保监测计划，其目的是要监测本建设项目在今后运行期间的各 种环境因素，应用监测得到的反馈信息，及时发现生产过程中对环境产生的不 利影响，或环保措施的不正常运作，及时修正和改进，使出现的环境问题能得 到及时解决，防止环境质量下降，保障经济和社会的可持续发展。 ( 1 ) 常规监测 环境监测方法应参考环境监测技术规范规定的方法，当大气监测在人 员和设备上受到限制时，可委托有关监测单位进行监测，噪声采用噪声计监测。 常规监测内容见表 4.8-1。每次监测都应有完整的记录。监测数据应及时整 理、统计，按时向管理部门、调度部门报告，做好监测资料的归档工作。监测 数据应由本公司和当地环境监测站分别建立数据库统一存档，作为编制环境质 量报告书和监测年鉴的原始材料。监测数据应长期保存，并定期接受当地环保 部门的考核。 表表 4.8-1 常规监测与环境管理计划内容一览表常规监测与环境管理计划内容一览表 项目监测点位监测因子监测 频次 标准要求监测机构 废气排气筒采 样口；污 水处理站 颗粒物、 so2、nox ；nh3 、h2s 2 次/ 年 锅炉烟气执行锅炉大气污染 物排放标准gb13271-2001 中 ii 时段二类区燃气锅炉标准，即烟 尘浓度 50mg/m3、so2100mg/m3、nox 400mg/m3；恶臭气体执行 委托有资 质单位监 测 23 tj36-79工业企业设计卫生标准 中的居住区大气中有害物质的最 高容许浓度的一次浓度限值 噪声各厂界昼、夜噪 声 2 次/ 年 gb12348-2008工业企业厂界环 境噪声排放标准3 类区标准： 昼间 laeq65db，夜间 laeq55db 委托有资 质单位监 测 固废分类收集、定点存放、定期清理、零排放主管部门 风险防范建立健全安全生产规章制度、采取风险防范措施、配备风险应急设施 及相关人员、制定风险紧急预案 主管部门 环保档案环境保护资料完整、规范并定期整理归档主管部门 ( 2 ) 事故监测 在项目运行期间，如发现环保处理设施发生故障或运行不正常，应及时向 上级报告，并及时进行取样监测，并进行跟踪监测，分析污染物排放浓度和排 放量，对事故发生的原因、事故造成的后果和损失等进行统计，建档上报，必 要时提出暂时停产措施，直至环保设施正常运转。 4.8.2 环境管理计划环境管理计划 本工程环境管理工作计划见表 4.8-2。在表 4.8-2 所列环境管理大方案下， 本工程环境管理工作重点应从减少污染物排放，降低对大气环境影响等方面进 行分项控制。 表表 4.8-2 环境管理工作计划表环境管理工作计划表 情况环境管理工作内容 企业环境管理 总要求 根据国家建设项目环境保护管理规定，认真落实各项环保手续； 可研阶段，委托评价单位进行环境影响评价工作； 开工前，履行“三同时”手续； 生产装置投产后试生产三个月内，进行环保设施竣工验收； 生产中，定期请当地环保部门监督、检查，协助主管部门做好环境管 理工作，对不达标装置及时整改； 配合环境监测站搞好监测工作。 投产后进行 iso14001 认证和清洁生产审核 设计阶段 设计中充分考虑批复后环评报告书中提出的环保设施和措施； 设计委托合同中标明环保设施设计； 设计部门充分调研，比较提出先进、合理的环保设备和设施。 施工阶段 工程合同中明确要求及时清理施工垃圾、废水； 保证施工期噪声不扰民； 施工期运输车辆需加盖蓬布。 24 生产运营阶段 保证环保设施正常运行，主动接受环保部门监督，备有事故应急措施； 主管副经理全面负责环保工作； 环保科负责厂内环保设施的管理和维护； 对工艺废气的治理、废水的回用及减振降噪设施，建立环保设施档案； 定期组织污染源和厂区环境监测； 事故应急方案合理，应急设备设施齐备、完好。 信息反馈和 群众监督 反馈监测数据，加强群众监督，改进污染治理工作； 建立奖惩制度，保证环保设施正常运转； 归纳整理监测数据，技术部门配合进行工艺改进； 聘请附近村民为监督员，收集附近村民意见； 配合环保部门的检查验收。 25 5、 公众参与公众参与 公众参与是环境影响评价工作的一项必要程序，是建设单位或环评机构同 公众之间的一种双向交流。公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段， 是实现决策科学化、民主化的重要环节，也是维护公众权益的重要体现。它在 环评工作中弥补了单纯技术研究的不足，增强了环评工作的科学性和有效性。 5.1 公众参与的目的和形式公众参与的目的和形式 依照环境影响评价法，建设项目环境影响评价需征询项目所在地公众 意见。公众参与是协调和评判建设项目对社会影响、环境影响的一种重要手段， 使可能受到影响的公众或团体的利益得到考虑和补偿，并给有关管理部门处理 和解决问题提供帮助。同时，公众参与过程也有利于提高人民群众的环境意识。 为了能够真实反映项目所在地附近公众对“闽侯县长祥纸业纸业有限公司 年产 605 吨高档生活用纸建设项目”的了解、认识和要求，让更多的公众参与 关心该项目建设，广泛听取公众在各方面提出的良好建议和宝贵意见。评价单 位根据环境影响评价公众参与暂行办法的有关要求开展了公众参与工作。 公众参与调查采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关本项目环境影响评价 的信息，分别进行了三次调查，具体调查时间、调查方式见表 5.1-1。 表表 5.1-1 公众参与调查时间及调查方式公众参与调查时间及调查方式 公示时间方式调查执行情况 第一次 公示 受委托承担该项目的 环评工作之后 7 日内 在受影响范围内的公告栏、公众 容易看到的地方，以海报公告的 形式进行公示 公示 10 个工作日， 公示内容见本章 第二次 公示 环评报告编制基本完 成，报送之前 网络及现场二次公示公示 10 个工作日， 公示内容见本章 第二次 调查 第二次公示之后发放问卷共发放 50 份，调查 情况见本章 5.2 环评信息公示环评信息公示 5.2.1 第一次环评信息公示第一次环评信息公示 （1）公示方式及内容 26 根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，评价单位在合同签订后， 于 2012 年 9 月 10 日在项目所在地公布了“闽侯县长祥纸业纸业有限公司年产 6.5 吨高档生活用纸建设项目”建设项目的环境信息，公示期限为 10 个工作日， 主要内容包括： 项目基本概况 建设单位（闽侯县长祥纸业纸业有限公司）的联系方式 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式 征求公众意见的主要事项 公众提出意见的主要方式 具体公示内容见表 5.2-1，公示照片见图 5.2-1。 闽侯县长祥纸业纸业有限公司年产闽侯县长祥纸业纸业有限公司年产 6.5 万吨高档生活用纸建设项目万吨高档生活用纸建设项目 环境影响评价第一次公示环境影响评价第一次公示 一、一、项目概况项目概况 项目名称：年产 6.5 万吨高档生活用纸建设项目； 建设性质：新建； 建设单位：闽侯县长祥纸业有限公司 建设地点：闽侯县祥谦镇禄家村； 项目建设规模及内容：项目建设规模及内容：闽侯县长祥纸业有限公司拟拟投资 3500 万元，在闽侯县祥谦镇禄家村建设厂房及配套设施，总占地面积 35 亩（约 23345m2） 。项 目利用外购商品木浆年产 6.5 万吨高档生活用纸，为消纳生活用纸工艺生产过程产生的全 部污泥，项目掺杂少量废纸（办公用纸和学生书纸，无需脱墨）进行固废回收利用，可获 得具有销售价值的鞋头纸。 二、二、承担评价工作的环境影响评价机构的名称与联系方式承担评价工作的环境影响评价机构的名称与联系方式 环境影响评价机构：赣州市环境科学研究所 联系人：张碧云 电话电子邮件： 三、三、环境影响评价的工作程序与主要工作内容环境影响评价的工作程序与主要工作内容 环境影响评价分为三个阶段，即准备阶段、评价工作阶段和报告书编写阶段。 （1）准备阶段：研究有关国家和地方的法律法规、规划、功能区划、技术导则、相关 标准、建设项目等相关的技术资料；初步的工程分析：明确建设项目的工程组成、主要污 染物；建设项目环境影响区的环境现状调查；明确评价重点。 （2）评价工作阶段：进一步进行环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价；根据 源强和环境质量现状进行建设项目环境影响预测和评价，并开展公众参与调查；提出减少 污染和生态影响的环境管理和工程