重庆北部新区金科天湖公园基站建设项目环境影响评价报告书.doc

目录一、建设项目概况2（一）项目背景2（二）工程概况2（三）项目符合性31、基站选址合理性分析32、国家产业政策4二、建设项目周围环境现状5（一）建设项目所在地的环境现状51、电磁环境质量现状5（二） 建设项目环境影响评价范围6电磁辐射6三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果8（一）对环境可能造成的影响8（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布81、电磁辐射影响分析及评价92、 基站在额定工况下对周围环境的影响分析93、固体废物影响分析及评价10（三）污染防治措施10四、公众参与12（一）环评公众参与方式12（二）调查结果12五、环境影响评价结论16六、联系方式17（一）工程建设单位名称及联系方式17（二）环境影响评价机构名称及联系方式17一、建设项目概况（一）项目背景中国联合网络通信有限公司重庆市分公司（以下简称重庆联通公司）于2008年10月29日，经重庆市工商行政管理局批准成立，是中国联合网络通信有限公司在渝设立的分支机构，由原中国联通有限公司重庆分公司和原中国网络通信集团公司重庆市分公司两家公司合并组建。新组建的重庆联通公司固定资产规模达到70亿元，拥有通达国内、国际的骨干传输网络，建成覆盖全重庆市所有区县的本地通信传输网、交换网、数据网和支撑网，并承建了国内第一个省级本地互联网交换中心，在全市建有6000多个移动通信基站。截止2008年底，重庆联通公司用户达到300多万户、宽带固话用户达到100多万户，其庞大的通信网络已覆盖巴渝都市发达经济区、渝西经济走廊和长江三峡生态经济区，覆盖高速公路、国道、长江水道、铁路交通干线及农村乡镇，基本实现了全市网络的立体覆盖，并开通了与世界近200个国家和地区的运营公司的国际漫游业务，网络水平与业务创新完全实现了与国际同行业先进水平的同步发展。重庆联通公司全面负责运营重庆市境内的数字移动通信网络，在重庆通信事业的发展中发挥着主导作用。为适应公司业务的快速发展，提高当地的经济发展，改善民生，增加通信网络的承载能力和信号质量，扩大重庆移动通信网络在重庆的覆盖率，提高通信质量的可靠性，重庆联通公司在北部新区金科天湖公园后山上建设一座wcdma数字移动通信基站北部新区金科天湖公园基站，为该地区的移动通信服务提供可靠的保障。为了防止电磁辐射污染，保护环境，保障公众健康，保证伴有电磁辐射的正当实践活动与通信行业的健康发展，按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、电磁辐射环境保护管理办法、建设项目环境保护管理条例等国家有关法律、法规的要求，须就移动通信基站建设对环境的影响进行评价，提出污染防治措施，以确保基站周围环境的电磁辐射水平满足国家规定的电磁辐射标准。根据建设项目环境影响评价分类管理名录、重庆市建设项目环境影响评价要求通知书（渝（辐）环评通201344号）的要求，本项目的环境影响评价形式为编制环境影响报告表。 为此，重庆联通公司委托重庆宏伟环保工程有限公司对本项目进行环境影响评价。我公司经过现场踏勘，在收集资料、现场调查以及征询有关部门意见和要求的基础上，按照国家有关电磁辐射环境影响评价技术规范的要求以及重庆市环境保护局的有关要求，编制了北部新区金科天湖公园基站建设项目环境影响报告表。（二）工程概况本基站的移动通信发射设备采用的是华为dbs3900发射设备，该设备是目前较为普遍使用的移动通信发射设备，具有功耗低、效率高等特点。由重庆联通公司提供的北部新区金科天湖公园基站设备参数见表1-1。表1-1 基站设备参数地理经度e: 1063131.0地理纬度n: 293759.8发射设备生产厂家华为型号dbs3900数量（个）3最大发射功率（w）60频率范围（mhz）2110-2170基站天线型号odv-065r18k数量（副）3天线增益（dbi）18天线尺寸（mm）131017390挂高（m）11.3/11.3/11.3离地高度（m）11.3/11.3/11.3天线架设方式灯杆天线方向角（）20/110/230机械下倾角（）3/3/3（三）项目符合性1、基站选址合理性分析北部新区金科天湖美镇基站选址于北部新区金科天湖公园后山上，能有效提高附近区域的通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆联通通信网络的覆盖率。重庆联通公司正在积极办理本项目基站的用地协议书。根据现场监测值可见天线所在位置附近电磁辐射环境综合电场强度测值在0.68v/m2.8v/m之间，功率密度测值在0.0019w/m20.0209w/m2之间，分别低于标准限值12v/m和0.4w/m2，电磁辐射环境质量良好。通过预测分析，本项目基站对重庆市川剧院、天湖美镇小区和恒大华府小区的功率密度贡献值满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）中单个建设项目的贡献值要求（0.08w/m2）。综上所述，本项目选址是可行的。反馈意见：重庆联通公司应尽快办理本项目基站的用地协议书。2、国家产业政策本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属中华人民共和国国家发展和改革委员会2013年第21号令产业结构调整指导目录(2011年本)（修正）鼓励类项目。因此，本项目符合国家的产业政策。18二、 建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状1、电磁环境质量现状重庆市辐射技术服务中心有限公司于2013年4月8日对重庆联通公司的北部新区金科天湖公园基站周围综合电场强度和功率密度进行了监测。监测依据：电磁辐射防护规定（gb8702-88），辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（hj/t10.2-1996）。监测点位选取：由于周围居民区距离本项目基站均在100m以上，因此监测点位设在本项目基站天线周围主射方向以及移动基站、电信基站附近，布点方法为在主射方向或靠近主射方向地方巡测最大值处布点，在移动基站、电信基站附近巡测最大值处布点。共布设5个监测点位。监测方法：测量高度为离地面1.7m；每个监测点位取5个数据；监测工况：监测点位及监测结果见监测报告（附件二），监测工况和监测结果统计如表5-1。表5-1北部新区金科天湖公园电磁辐射环境监测结果环境温度（）相对湿度（）监测频段(率)（mhz）监测时间段21.349.30.1-30004月8日10：30-11:00监测时基站运行状况（1#天线）实际运行功率：4.3w ；天线增益：18db监测时基站运行状况（2#天线）实际运行功率：3.7w ；天线增益：18db监测时基站运行状况（3#天线）实际运行功率：4.5w ；天线增益：18db序号监测距离(m)监测高度(m)项目单位测量值计算值 水平垂直12345150.49.61.7ev/m2.812.792.822.792.782.800.02pdw/m20.02090.02100.02060.02110.02080.02090.0002 216.69.61.7ev/m1.091.111.081.121.101.100.02 pdw/m20.00290.00300.00310.00280.00330.00300.0002 313.89.61.7ev/m0.690.670.700.680.660.680.02 pdw/m20.00100.00110.00090.00120.00110.00110.0001 476.39.61.7ev/m1.891.911.921.871.901.900.02 pdw/m20.00880.00860.00900.00890.00910.00890.0002 593.69.61.7ev/m0.860.870.900.910.890.890.02pdw/m20.00170.00180.00200.00190.00210.00190.0002表中的3.7w、4.3w、4.5w均为监测时基站的运行工况。监测点均布设在本项目主射方向或靠近主射方向地方功率密度最大值处，以及移动基站、电信基站附近功率密度最大值处。根据监测结果可以看出，本项目基站天线周围人能到达的地方，其综合电场强度监测值在0.68v/m2.8v/m之间，功率密度监测值在0.0019w/m20.0209w/m2之间，均低于电磁辐射防护规定gb8702-88中规定的公众环境电磁辐射综合场强12v/m、功率密度0.4w/m2的限值要求。（2） 建设项目环境影响评价范围电磁辐射1、辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（hj/t 10.3-1996）第3.1.2款：评价范围为以天线为中心：发射机功率p100kw时，半径为0.5km。对于有方向性天线，按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到0.5km，如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。2、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标。3、通信工程建设环境保护技术暂行规定（yd5039-2009）第3.2.3款对于不满足3.2.2条所列的电磁辐射体，其电磁辐射计算范围可按下列要求确定。定向发射天线：以发射天线为中心，在天线辐射主瓣方向、半功率角范围内50m。根据上述规定，以及通信基站的特点，根据本项目实际情况，确定评价范围为以天线为中心周围200m，本环评重点关注以天线为中心周围200m范围内的环境影响情况。三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）对环境可能造成的影响本项目基站不设置机房，其发射设备、电源和天线均设置在室外。纵观整个系统，除基站以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，不向外界发射电磁波信号。系统产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调制、放大、公分后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用户进行信息交换，其信息交换过程产生的电磁波对环境有一定影响。本项目属于射频拉远型基站，设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天线及安装天线的支架所组成，不设置机房。发射设备和电源柜均设置在天线所在的室外，基站产生的设备电磁噪声较小，对外环境影响小。每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾。本项目基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.84t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.42t。该废旧蓄电池属于危险废物，若不合理处置，会对周围环境产生一定的影响。项目运行时不产生污染环境的废水、废气。（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布北部新区金科天湖公园基站位于金科天湖公园后山上，地理位置详见附图一。北部新区金科天湖公园基站为灯杆基站，挂高约11.3m。根据现场踏勘：本项目基站周围50m范围内均为绿化用地，东侧约74m、97m处的电信和移动的灯杆基站，东南侧约90m处为公共运动场所（网球场、羽毛球场、篮球场），东南侧约130m处为天湖美镇小区仓库用房（无人看守），本项目基站周围的敏感建筑物为南侧约100m处的重庆市川剧院、东侧约163m处的天湖美镇小区、西侧约200m处的恒大华府小区。因此本评价确定本项目的环境保护目标为：以本项目基站为中心周围200m范围内活动的公众人员；评价标准值为：综合电场强度贡献值为5.4v/m，功率密度贡献值为0.08w/m2。本项目基站评价范围内敏感点分布见表3-1。表3-1 基站发射装置周围环境敏感目标分布敏感点方位层数距天线距离与天线垂直距离备 注重庆市川剧院南2f水平约100m低于天线下端面约13m非主射方向天湖美镇小区东4f水平约163低于天线下端面约17m主射方向恒大华府小区西11f水平约200无高差主射方向（三）主要环境影响及其预测评价结果1、电磁辐射影响分析及评价根据本环评预测本项目基站在设定功率20w（经天馈线系统损耗后，到达天线最大功率为16.8w）、天线增益18dbi条件下，关心点位水平方向上距离天线主瓣轴向32.5m以外或者竖直方向上与天线上、下端面偏离6.6m以外任何位置的功率密度满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）的要求。2、 基站在额定工况下对周围环境的影响分析表3-2 敏感目标受影响情况分析一览表敏感点方位层数距天线水平距离与天线垂直距离功率密度公园内活动区域/.低于天线下端面约11.3 m最大0.0064w/m2重庆市川剧院南2f水平约100m低于天线下端面约13m0.0034w/m2天湖美镇小区东4f水平约163 m低于天线下端面约17m0.0016w/m2恒大华府小区西11f水平约200 m无高差0.0020w/m2由于公园属于公众活动场所，因此本评价也将分析和预测本项目基站对公众活动区域的影响。公众活动区域示意图见附图三。本项目基站天线挂高为11.3m，当人位于本项目基站天线底下时，地面与天线下端面的垂直高差约11.3m，大于垂直安全距离6.6m（预测结果已考虑人体高度1.7m），且基站位于山坡顶，为公园最高点，即公园内公众活动区域地面与天线下端面的高差均大于11.3m；同时，根据预测，本项目基站在公园内公众活动区域功率密度贡献值最大为0.0064w/m2（距离天线水平约60m处），因此金科天湖公园内公众人员活动区域内的功率密度均能满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）中单个建设项目的要求（0.08w/m2）。根据预测，距本项目基站最近距离约100m的重庆市川剧院处的功率密度贡献值为0.0034w/m2，距本项目基站最近距离约163m的天湖美镇小区处的功率密度贡献值为0.0016w/m2，距本项目基站最近距离约200m的恒大华府小区处的功率密度贡献值为0.0020w/m2，满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）中单个建设项目的贡献值要求（0.08w/m2）。3、固体废物影响分析及评价基站选用免维护密封蓄电池组作为备用电源，该免维护密封蓄电池组杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。本项目基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.84t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.42t。废旧蓄电池是危险废物必须交有相关处理资质单位处理。废旧蓄电池转移按国家危险废物相关管理要求进行，并实行五联单管理。基站产生的废旧蓄电池由建设单位立即交有相关处理资质单位处理，不设暂存点，不会对周围环境产生影响。建设单位与有资质的单位签订危险废物回收处理协议，保证危险废物全部转移到合法渠道，从而不会对周围环境产生影响。（三）污染防治措施项目已经建成并运行，在此期间，基站运行正常，无发生任何辐射污染事故，可见项目现有的防护措施可行。（1）根据预测分析结果，基站在设定功率20w（经天馈线系统损耗后，到达天线最大功率为16.8w）、天线增益18dbi条件下，公园内人员的活动区域内任意一处的功率密度均满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）的要求，基站对周围环境敏感点的影响很小。（2）建设单位应按照相关环境保护法规要求，在规定的时间内向环境保护部门申请对该基站进行环境保护验收，对基站周围所有敏感点进行验收监测，保证基站周围环境和敏感点处的辐射环境满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）的要求。（3）基站备用电池为密封蓄电池组，可杜绝漏液和硫酸雾的挥发，废蓄电池交由有资质的单位回收。（4）基站运行时，重庆联通公司不得擅自加大设定功率，不得随意调整天线发射方向和机械下倾角。确需更改的，应重新进行环境影响评价，并对各敏感点进行监测，确保各敏感点处的辐射环境满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）的要求。（5）重庆联通公司应与基站建设位置周围的公众进行沟通，协调基站建设运行事宜，以免发生纠纷。（6）重庆联通公司应建立相关的管理制度，设专人负责管理，制定相关责任制。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识、电磁辐射防护规定及有关法规等方面的培训。（7）重庆联通公司应在基站处设置标识牌，并在灯杆所在位置设置警示标志，警告公众人员尽量远离该位置。（8）重庆联通公司应与公园管理部门协商，在本项目基站周围40m范围内不得修建公众人员可到达的高于4m的建筑物，同时，在本项目基站附近的亭子处设置警示标志，禁止公众人员攀爬亭子。（五）环境管理制度（1）环境保护管理：公司应设立兼职的环保人员，全面负责该基站的环保管理。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础、电磁辐射防护规定及有关法规等方面的知识培训。加强该基站的运行管理，完善规章制度，对基站设备、抱杆及天线进行定期的检查和维修，以确保基站系统的正常运行。（2）监测计划：监测因子：功率密度、综合电场强度； 监测频率：每年一次；监测布点：主射方向范围巡测，获得最大监测值的点作为监测点位；监测工况：基站正常运行工况。四、公众参与（一）环评公众参与方式本项目公众参与采用问卷调查方式进行。（二）调查结果建设单位为了更好地了解公众对本基站建设的看法和建议，根据国务院第253号令建设项目环境保护管理条例的要求，以及国家环保总局2006年发布的环境影响评价公众参与暂行办法，针对基站周围的环境保护敏感目标发放了公众参与调查表，由于本项目基站100m范围内无居民区，投诉人均为天湖美镇小区居民，且距离本项目基站最近的小区为天湖美镇小区，金科天湖公园由天湖美镇小区物业统一管理，因此发放调查表的对象为天湖美镇小区居民。本次调查问卷共发放20份，收回20份，收回率100%。收回的调查表统计情况如下表4-1、4-3所示。4-1 公众参与调查名单一览表编号姓名性别年龄文化程度职业单位（家庭）地址联系电话意见1王玲女45高中/金科天湖美镇/不同意2曾果女34/金科天湖美镇/同意3周芝其女35大学自由职业金科天湖美意4邓书冷男58高中/金科天湖美同意5邱向旁女52大学教师金科天湖美意6王小亚女37大学自由职业金科天湖美意7杨明学女80/退休金科天湖美镇/不同意8陈代国男81初中/金科天湖美镇31-2-10-467391335不知道9蒋汪学男65高中长安公司金科天湖美镇3栋3-20113983967263不知道10文世芳（投诉人）女58/金科天湖美镇28-2-20213452115643不同意11龙若冰男40大学/金科天湖美意12徐永书女36大学/金科天湖美意13王欧女23大学/金科天湖美镇/同意14熊英女51大学公务员金科天湖美意15蒋莹女65大学/金科天湖美意16周承鹏男35本科/金科天湖美意17曹大碧女67高中/金科天湖美镇/不同意18萝莉女/金科天湖美镇36-1-101/同意19罗淑君女75/退休金科天湖美镇67037733同意20黄翔男45/电视台金科天湖美意本次被调查对象中仅有1名投诉者（文世芳），原因是经过我公司、重庆联通公司和天湖美镇小区物业管理中心多次上门沟通，并且把本项目基站的监测报告复印件给每位投诉人1份，但本项目其他投诉人不愿意接受调查，且仍然反对本项目基站的建设（现场调查录音资料见光盘）。投诉人是通过天湖美镇小区物业管理中心投诉，投诉人住址和姓名见表4-2。表4-2 投诉人信息序号投诉人姓名投诉人住址是否接受调查1陈国强天湖美镇小区29栋2单元101房否2冯巧菊天湖美镇小区28栋3单元401房否3王玲天湖美镇小区28栋3单元402房否4杜明天湖美镇小区25栋3单元301房否5何英天湖美镇小区5栋1单元101房否6文世芳天湖美镇小区28栋2单元202房是表4-3 调查对象回答问题统计结果表 问 题回 答 情 况1、移动通讯是否给您生活带来方便？是否从不用手机不知道18人，90%002人，10%2、您认为该项目对周围环境的主要影响是？大气污染地表水污染噪声污染电磁辐射污染1人，5%005人，25%生态环境污染无影响不知道其它2人，10%13人，65%1人，5%1人，5%3、您认为此项目所采取的环保措施能否有效防止污染？能有一定作用不能3人，15%12人，60%5人，25%4、您认为本工程所采用的降低电磁辐射污染的措施是否得当？是不是一般不知道12人，60%3人，15%05人，25%5、您认为该项目的选址建设是否合理？是一般不知道否11人，55%1人，5%4人，20%4人，20%6、满足达标排放及国家电磁辐射防护规定前提下，您是否同意该项目的建设？同意可接受不同意不知道13人，65%05人，25%2人，10%7、对该项目的其他意见和建议？1、金科天湖公园是公民休闲的地方，现在安装的发射装置对人们上公园及老人、小孩的身体健康带来一定影响，要求拆除该发射装置。（文世芳）2、将基站建设在恒大华府的山坡上。（蒋汪学）3、有辐射影响，要求拆除。（杨明学）4、减小绿化，有一定电磁辐射。（邓书冷）5、信号差，加强信号。（邱向旁、龙若冰、熊英、王小亚）8、您对本项目的了解及以上答案主要来源于哪里？公司的宣传报刊杂志广播电视其他014人，70%2人，10%4人，20%从统计情况看，有5名被调查对象认为本项目有电磁辐射影响，有5名被调查对象认为本项目所采取的环保措施不能有效防止污染，有4名被调查对象明确表示本项目的选址建设不合理，有5名被调查对象（包括1名投诉人）明确表示在基站运行达标排放及满足国家电磁辐射防护规定（gb8702-88）防护要求的条件下反对本项目的建设。通过现场询问以及调查问卷反馈的信息，本评价将公众对本项目基站的意见以及解答归纳见表11-5。表11-5 公众意见解答序号公众意见公众意见解答1金科天湖公园是公民休闲的地方，现在安装的发射装置对人们上公园及老人、小孩的身体健康带来一定影响，要求拆除该发射装置。世界卫生组织于1996年启动课题研究，包括中国在内有60多分国家参与该项研究。历经11年，2006年得出结论：过量的电磁辐射才会对人体产生危害，低频电磁辐射对人体健康影响甚微，儿童白血病及癌症、神经性疾病等与电磁辐射没有因果关系，但儿童对辐射缺乏防御能力，建议幼儿园、学校远离辐射源头。对于电磁辐射过量的界定，世界卫生组织（who）、国际非电离辐射防护委员会（icnirp）、美国国家标准机构（ansi/ieee）等组织提出了电磁辐射对人体影响的安全标准，欧洲大部分采用2w/m2，美国采用30w/m2，比我国宽松75倍，足以证明我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是极其负责的。基站在话务量大的城区建设密度较大，以保证无线通讯信号质量，提高覆盖范围广，因此建设在中心城区是无法避免的。2将基站建设在恒大华府的山坡上。3有辐射影响，要求拆除。评价单位通过现场调查和对基站周围电磁环境预测及监测，基站周围现在的居民和工作环境符合单基站功率密度要求（0.08w/m2），综合场强功率密度满足0.4w/m2标准要求。且灯杆基站占地面积小，因此减小的绿化面积很小。4减小绿化，有一定电磁辐射。5信号差本项目基站与天湖美镇小区距离较远（最近距离约163m），且有树木及墙体屏蔽，因此小区内信号较弱。部分投诉人不愿填写调查问卷，经上门询问获知反对意见。投诉人反对意见及处理情况见表4-4。表4-4 公众反对意见处理表投诉人所采取措施本项目基站建立在金科天湖公园，经常有公民在此休闲娱乐，基站建设后市民不敢再到公园内活动，并且基站辐射对天湖美镇小区居民的身体健康带来一定的影响，希望能够将基站