王富玉在贵州省茶产业发展现场会上的讲话.doc

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在贵州省茶产业发展现场会上的讲话中共贵州省委副书记 王富玉（2008年1月12日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十届二次全会和全省经济工作会议精神，统一思想，提高认识，总结经验，做优做强做大我省茶产业，推动农村经济又好又快发展。这次会议既是农业产业结构调整的专业会议，又是一次具体的思想解放的实践会议。昨天，大家参观考察了湄潭、凤冈的茶苗基地、茶园以及茶叶加工企业，对两县茶叶产业的发展情况和老茶园改造有了一个直观的了解。我感到收获很大，体会很深。核心问题是他们在没有矿产资源、没有工业条件的前提下，走出了一条生态文明的发展路子，走出了一条带领人民群众致富奔小康的好路子。事实也证明，有生态环境就会有未来。就发展茶叶产业经验来看，可以概括为四句话：生态立县，特色兴县，产业强县，产业富民。具体来说，主要有五个方面。一是认识统一。湄潭提出，优势在茶，特色在茶，成败在茶，把做强做大茶产业作为加快经济社会发展的必然选择。凤冈提出，以茶富民，以茶兴县，以茶扬县，推动县域经济发展。两县都把茶叶产业作为支柱产业来发展，并以此统一全县干部群众的思想。这是茶产业加快发展的前提。二是领导重视。遵义市及湄潭、凤冈两县党委、政府都是一把手亲自抓茶产业发展工作。近几年来，传耀同志多次带队到湄潭、凤冈调研茶产业发展。德贵同志到遵义后也非常重视茶产业发展，书记、市长对两县发展茶产业做出了一系列部署安排，现在看，两县初步形成了党委推动、政府执行、部门落实、社会各界支持、人民群众广泛参与的工作格局。这是茶产业加快发展的保证。三是投入到位。湄潭县财政去年投入400多万元，凤冈县财政去年投入近600万元，发展茶叶产业。并整合其他涉农资金，重点向茶叶产业倾斜。有政策支持，有资金保障，这是茶产业加快发展的保障。在这里，特别要表扬石阡县，该县2007年投入1000万元发展茶产业，新增茶园3.15万亩，幼茶现有5.4万亩，老茶园改造1.25万亩，很多外出打工农民返回家乡发展茶叶，不仅增加了收，也保护了生态环境，该县还计划在2015年搞到30万亩茶园，值得我们大家学习。四是落实有力。县设立茶叶局，乡设立茶叶办，一级抓一级，层层抓落实。并建立督促检查和考核奖惩机制，把发展任务落实到企业、乡、村、户。这是茶产业加快发展的关键。五是积极性高。充分发动群众，充分调动群众种茶、管茶、加工、销售的积极性、主动性和创造性。至去年省委6号文件下发后不到1年的时间内，两县就新建茶园9万亩。干部群众的积极性空前高涨，这是茶产业加快发展的动力。六是一手抓发展，一手抓品牌，一手抓市场。在去年的茶博会上，遵义夺得全部十二个金奖中的四个，为创造品牌，推广市场起了重要作用。这是茶产业加快发展的必由之路。我们要认真总结湄潭、凤冈及其他县市区在工作中创造的经验，在实践中不断完善、推广，努力把茶叶产业培育成我省的支柱产业。这两个县给我的最深印象是：党委、政府执政为民意识很强，市场意识很浓，生态意识很厚，品牌意识、标准化意识很高，加上有强烈的事业心、责任感，茶产业加快发展的希望很大。刚才，慕德贵同志介绍了遵义市的市情和茶产业发展情况，铜仁地区、湄潭县、凤冈县、兰馨公司分别作了大会交流发言。家培、王兴同志也讲了很好的意见，我都赞同。下午，智明同志还要作重要讲话，智明同志是农业专家，对茶叶产业很内行，既有较高的理论水平，又富有实践经验，智明同志的讲话，大家要认真贯彻落实。为了把这次会议精神贯彻好、落实好，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强加快茶产业发展的责任感和紧迫感省委、省政府高度重视茶产业发展，去年初，制定出台了关于加快茶产业发展的意见，这是黄瑶同志、特别是智明同志根据多年经验积累和贵州实际搞的一个好文件，十分明确地将茶产业作为全省重点发展的优势产业之一。最近几个月，我就茶产业的发展多次向宗源书记和树森省长汇报，两位主要领导高度重视茶产业的发展，明确要求我们要通过一定时间的努力，使茶叶面积发展到500万亩，为什么要抓500万亩？一是为了抢占市场。二是为了抢占规模。三是为了抢抓机遇。当然要边抓边看市场。贵州发展成为中国的茶叶产业大省。全省各级党委、政府，特别是领导干部，一定要深刻领会，认真贯彻，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署和两位主要领导的要求上来，切实增强发展茶叶产业的紧迫感和责任感。1、要充分认识大力发展茶叶产业的必要性和重要性。推进茶叶产业发展，对于丰富环境立省战略、建设生态文明，推进社会主义新农村建设，促进全省经济社会发展，都具有十分重要的意义。一是有利于增加农民收入。茶叶是我国的第一饮品，具有广阔的市场空间和较高经济价值，能够为广大农民带来稳定的收入。一般情况下，每亩茶园农民最低可收入3000元以上，高的可达8000-10000元。昨天我们到田家沟、核桃坝、永兴桥、黔风公司、随阳山、马山镇考察，都充分证明了这一点。随阳山村村民陈世友，近三年种茶20亩，去年收入十万元，这很了不起。一般情况下，一亩茶带来的收益相当于3亩水稻、4亩玉米和2亩烤烟。而且茶叶的增值空间远远高于水稻、油菜、玉米和烤烟。管理3亩茶园需要2个劳动力，如果种植500万亩茶园，仅仅采茶和茶园管理就可以解决300万农村劳动力的就业。“一年种二年管、三年产一半、四年大丰收”，“上午采摘、下午加工、晚上变钱”，很形象地说明了茶产业是一个一次投入、常年管理、多年受益的产业。二是有利于提高农业综合效益。茶叶作为一种经济作物，可加工性强、产业链长、关联度大，涉及到茶叶生产、加工、销售等多个环节以及茶医药、茶化工、茶旅游、茶饮食、茶文化等多个领域。大力发展茶产业，将极大地促进我省特色农业和高效农业的发展，带动农业种植结构的调整和优化升级，提升农业经济增长的质量和效益，加速传统农业向现代农业的转化。三是有利于保护生态环境。茶树根系发达，固土能力强，四季常绿，如果能够普遍种植，对于有效防止水土流失、优化生态环境可以起到积极的作用。发展茶产业既符合生态建设的需要，又符合农民增收的要求，湄潭县、凤冈县、正安县都注重生态保护，石阡县退耕还茶、林下种茶、荒山造茶、好田好土种茶等模式是保护生态环境与农民增收致富的最佳结合点。2、要充分认识我省发展茶产业的基础和条件。茶叶产业是贵州重要的传统产业，具有良好的发展基础和先决条件。一是茶历史源远流长，茶文化底蕴深厚。贵州是茶树的原生地和古老茶区之一。1980年发现的晴隆茶籽化石，是世界上迄今为止唯一发现的茶籽化石，标志着贵州的茶历史至少在100万年以上。全省现有各种类型的茶树品种资源600余种，是我国保存茶树品种资源最丰富的省份之一。历史上，贵州形成了务川都濡月兔、贵定云雾茶、湄潭眉尖茶等一批“贡茶”。1915年，都匀鱼钩茶（今毛尖茶）和贵州茅台酒、玉屏箫笛一起，在巴拿马万国博览会上获得“金奖”，贵州茶开始走向世界。新中国成立后，贵州茶产业持续发展，产品远销欧洲、非洲和美洲等地。上世纪80年代，茶业成为继烤烟和油菜之后的农村第三大支柱产业。二是茶生产环境优良，茶品质独具特色。贵州是全国唯一兼具低纬度、高海拔、寡日照的茶叶产区，所产茶叶具有内含物质丰富、香高馥郁、鲜爽醇厚、汤色明亮等独特品质。土壤主要为酸性土壤，质地疏松、有机质高、排水性好，且有20个产茶县富含硒、锌、锶等有益微量元素，是优质茶叶的重要产地。我省工业污染较少，生态环境良好，在发展无公害农产品、绿色食品和有机食品上具有明显优势。贵州茶，是真正意义上的绿色茶、生态茶、安全茶、健康茶。三是茶产业发展态势良好，在全国有一定的影响。2007年，全省茶园面积已发展到130万亩，涉及全省80余个县（市、区），有机茶茶园面积居全国前列，形成了都匀毛尖、湄潭翠片、羊艾毛峰等一批知名品牌。在2007年10月的第四届中国国际茶业博览会上，凤冈县的“雀舌报春”、“明前翠芽”和湄潭县的“兰馨雀舌”、“湄潭翠芽”获得金奖，占此次评比的12个绿茶金奖中的1/3。3、要充分认识加快茶产业发展的广阔前景。茶叶是世界三大无醇饮料之一，具有增力、增智、增美和抗衰老、抗辐射、抗癌症的功能，随着健康消费观念的深入影响，茶叶消费比重在不断上升。全球饮茶人口约占总人口的50%，近30年来全球茶叶人均消费量增加了1倍。其中，绿茶消费上升明显，红绿茶的消费比例从上世纪70年代的9:1上升到目前的3:1。绿茶生产是我国茶叶生产的主流，集中分布在11个产茶大省中的浙、皖、鄂、川、黔等省区。随着生态环境和气候条件发生变化，东部沿海地区工业快速发展，生态环境日益恶化，茶产业发展潜力和发展环境受到不同程度的制约。特别是江苏、浙江等地，环境污染严重，而且土地减少，种茶面积受到严重影响。承接“东茶西移”，是我们加快茶产业发展的重要机遇。目前，全国有11个省（区、市）把茶产业定位为优势主导产业、重要产业或支柱产业。从已有的数据资料看，到“十一五”期末，主要产茶省份中，云南要发展到400万亩，浙江260万亩，福建250万亩，四川250万亩，湖北210万亩。贵州作为我国最适宜种植茶叶的区域，适宜发展茶叶的区域面积在750万亩左右，如果再深入挖掘种茶土地资源，种植面积可能会更大一些。而目前的茶园面积不到150万亩，丰富的资源禀赋和目前我省茶产业发展的现状极不相称，如果不抓紧扩大面积，创出品牌占领市场而失掉机遇的话，那就是对广大人民群众不负责任。因此，我们要抓住国际国内绿茶消费增长和国内东部沿海地区产业、资本向内地转移的良好机遇，从贵州的实际出发，从更高层次、更大范围和更广领域来定位茶产业的发展。4、要充分认识制约我省茶产业发展的薄弱环节。贵州茶叶在全国占有重要位置，但优势还停留在资源的初步开发上，商品优势、经济优势不明显。主要问题是：一些地方领导重视不够，思路不清，满足于小农经济、传统农业和温饱要求，存有急功近利的思想。个别地方，虽有好的品牌，但认识不高，重视不够，措施不力，至今抱着好牌子形不成产业优势，已经坐失良机；茶园的集中度、规模化、标准化程度低，无性系良种比率小，机械化采摘和修剪普及差，茶青资源浪费严重；茶叶加工企业规模小，机械化水平和工艺水平不高，产品附加值低；品牌多、实力弱、影响小；质量安全意识不强，检测设备陈旧，检测手段落后；宣传推介力度不够，好茶没有卖到好价钱，市场推广、对外宣传的力度不够，办法不多，导致市场开拓不力；茶叶专业技术人才缺乏，茶叶科技水平总体不高,茶叶产业链的延伸力度不够，综合利用率不高，深加工力度不够等等。这些问题，与加快我省茶产业的发展极不适应，必须采取有力措施加以解决。二、明确目标，乘势而上，扎实推进贵州茶产业又好又快发展根据省委、省政府的要求，今后一个时期，我省茶产业发展的总体目标是：通过一个时期的努力，力争把我省建成中国高品质绿茶的原料基地和加工中心，绿色食品茶、有机茶的重要生产基地；到2020年前，实现茶园面积达到500万亩的目标，当然这只是个初步想法，要根据市场发展情况做出调整，力争使我省成为在规模、品质和品牌上引领全国的茶产业大省。为此，必须抓好以下工作：1、以规模基地建设为重点，夯实产业发展基础。要按照500万亩的目标，即：“十一五”期间每年新发展40万亩以上，“十二五”期间每年新发展30万亩以上，“十三五”期间每年新发展20万亩以上，切实抓好茶园建设。一是抓优质种苗，加强无性系良种苗圃基地建设。坚持“立足自给、区域协调、适量引进、结构合理”的原则，抓紧培育和建设无性系良种茶苗基地。没有良种茶苗，光靠外地进苗是很难保证质量要求的。省农业厅要加强区域间苗木供需协调调度工作，确保全省总体供求平衡。贵州大学、省科学院、省农科院、省茶科所等要充分发挥教学科研的资源优势，加强对贵定仰望茶、都匀野生小叶种、湄潭苔茶、石阡苔茶等地方性特色品种资源的保护与研发，尽快培育、鉴选、审定一批具有地方特色、适应性强的优良茶树品种并加快推广。二是加强优质丰产高效茶园建设。坚持“不是无性系不发展，发展必须是无性系”的要求，大力发展无性系良种茶园，以良种化促进茶园标准化，以标准化推动茶业的规模化和产业化。坚持以农户为主体，把茶园建设在劳动力资源相对富集的地方，不断调整优化茶树品种结构，实现茶叶采摘期早、中、晚的合理搭配，有效地解决茶产业发展中劳动力资源供给不足的问题，提高茶青下树率和茶叶资源综合利用率。坚持集中连片建园，发展适度规模经营，为推动茶业产业化创造条件。坚持把茶园建设在无毒无害、富含有益元素和ph值符合条件的地方，加快推进优质、生态、高效茶园建设。三是加强茶区基础设施和产业配套建设。从这次现场会可以看出，遵义市在发展产业的同时，产业路的修建也为茶产业的发展打下了良好基础。加大对茶区公路、水利灌溉工程、测土配方工程等项目建设的支持，增强茶产业基础设施配套能力。加强产地茶青交易市场配套建设，促进茶青资源向优势企业集聚。要把茶叶基地建设与退耕还林、水土保持和石漠化治理等生态建设有机结合起来。把茶园建设与生态旅游等产业发展有机结合起来，打造一批生态旅游观光茶园，最近，正在抓集中连片的乡村文化农业观光渡假项目，划定若干乡村,以文化带旅游、以旅游带产业，以一村一品突出茶园、花园、药园、果园、竹园等不同产业与民族文化的结合，以骑马和山自行车作为交通工具，把我省乡村文化农业观光渡假项目做成全球唯一的文化农业旅游项目。形成“以旅游带茶叶，以茶叶促旅游”的良性互动，共同发展。四是挖掘潜力，切实抓好老茶园的改造。林省长十分关心老茶园的改造与管理。在省委办公厅下发的通知上林省长批示：“富玉、智明同志，开会时要强调先把原有的老茶园管好，改造后才根据市场的需求，稳步扩大种植面积，这样才能实现可持续发展。”老茶园为贵州茶叶发展起了很好作用，但是老茶园时间久，管理上不去，更新改造投入不足，出茶水平低，必须总体规划、因地制宜，采取措施，用好的品牌、优质的品种进行改造。改造好、管理好老茶园，盘活了茶园资源，来得快，发挥效益快，有利于促进老茶园遗留问题的解决，使老茶园焕发青春。2、以茶叶加工企业培育壮大为突破口，延伸产业链条。要树立“扶持茶叶企业就是扶持茶产业”的观念，加快企业由初级加工向精深加工、传统加工工艺向现代先进工艺转变，延长产业链，促进产品转化增值。一是围绕茶园基地和市场需求，培育壮大茶叶加工企业。这次参观的湄潭、凤冈两县都把培育龙头企业作为茶产业发展的重要一环。要鼓励和引导茶叶企业通过技术、资金、品牌等资源整合，形成大企业、大集团。加大茶产业招商引资力度，引进一批省（境）外优强企业参与茶产业经营。加大对茶叶企业的扶持力度，逐步形成投资主体多元化、大中小并举的茶叶企业集群，实现规模化、标准化茶叶基地与加工企业相配套发展的良好格局。二是改进茶叶加工工艺，提高机械化和清洁化作业水平。要以国家推行食品行业市场准入和qs认证制度为契机，大力支持一批基础条件较好、产品质量过硬的初制加工厂（点），帮助改进加工工艺，增强优质产品生产能力。结合茶叶生产有关国家标准、行业标准、地方标准等质量安全标准体系，尽快制定和完善初制加工厂生产标准体系，严格市场准入。支持规模大、实力强、品牌优的企业，大力引进、推广先进加工设备、技术和工艺，或通过技术改造，形成连续化、机械化、清洁化的生产线，着力提高茶叶生产效率和产品品质。三是大力发展茶叶精深加工，延伸产业链条。要积极引导鼓励企业开发新产品，尽快实现从注重春茶开发向注重春、夏、秋茶均衡开发转变，从注重独芽茶利用向注重独芽与一芽多叶综合利用转变，从注重发展高端产品茶向发展高中低端产品茶并重转变。要以发展优质绿茶为主，积极发展袋泡茶、速溶茶等新型茶饮料，多元化开发超微茶粉、茶多酚、茶克碱、茶色素、茶饮料、茶食品、茶药品、茶化妆品、茶化工品等高附加值产品，提高茶叶精深加工比重和产品质量，增强产品市场竞争力。3、以专业合作社组建为抓手，提高农民的组织化程度。组建专业合作社，一方面可考虑统一规划、统一种苗、统一服务、统一品牌、统一销售，分户管理的“五统一分”规模经营管理模式，有条件的地方，也可以搞“六统一分”的经营管理模式。另一方面，可考虑建立“企业股份制+合作社基地农户”的模式，可以将分散的茶农组织起来，提高农民的市场主体地位，提高茶叶生产的标准化程度，提高茶叶生产加工的专业化水平，提高茶产品的市场竞争力。农民也可以茶园入股同企业合作，建立股份制公司，经过几年发展经营，走上市资本运作的路子。要以贯彻农民专业合作经济组织法为契机，按照“边引导、边发展、边规范”的原则，鼓励建立茶叶专业合作社。已经建立茶叶专业合作社的地方要逐步规范，健全制度，逐渐实行利润的二次分配。积极支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立各种茶叶行业协会、茶叶商会等中介组织。行业协会和商会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内茶农和企业的合法权益。4、以茶叶品牌建设为中心，提升产业效益。要从产品定位、品牌塑造、宣传推介和市场拓展上下功夫，着力培育一批全国性的知名品牌，努力提高“黔茶”在国内外的知名度。一是创品牌、整合资源，塑造“黔茶”整体品牌形象。要突出主打品牌，用经济的、行政的方式整合和开展评比的活动，认真解决品牌多、品牌乱、品牌杂的问题，把155个品牌整合成3-5个品牌。没有品牌优势，就没有市场优势，没有市场优势，就没有价格优势。所以名牌要名声大振，名牌要形成产业，因此，大家在品牌上要统一思想，不能守住牌子占山不为王，也不能没有牌子死抱住不放。要认真研究贵州茶叶的发展历史、品质特征、文化内涵，精心策划、着力培育能充分体现贵州绿茶核心品牌价值的母品牌。积极引导茶叶企业围绕母品牌组建茶叶产销联合体，统一包装，统一技术标准，共同开发统一品牌的系列产品，从今年开始，每年开展1次茶叶评比活动，评选贵州“十大名茶”，贵州茶叶“三甲”，贵州茶叶“皇后”或“王子”等，促进一般品牌向名优品牌集中。二是抓市场、注重营销，拓宽产品市场渠道。要在巩固提升北京、安徽、广西、江浙等重点市场的基础上，加大对深圳、广州、上海等新兴市场和潜在市场的开拓力度，支持茶叶生产、加工和流通企业在国内各大中城市建立营销网点，通过设立专卖店、专柜、茶馆和开展连锁经营等形式，建立健全国内茶叶营销网络，扩大黔茶市场占有率。积极鼓励和支持茶叶企业通过直销、代理、加盟、连锁等现代营销方式，拓展我省优质绿茶的国际消费市场。三是促推广、加大宣传推介，提升“黔茶”影响力。要出一本好书，印一本好画册，制作一部好光碟，创作一首具有浓郁高原文化特色的茶歌，打造一台“多彩名茶风”茶文化节目，办好每一届茶叶博览会。要充分利用各类新闻媒体进行展示交易、宣传推介。充分挖掘茶与历史、文化、名人、健康、饮食等诸多元素的相关性，以举办采茶节、茶文化节、旅游节、茶园观光节等各类茶事茶艺活动为载体，营造良好的茶文化氛围。从今年起，由省农业厅牵头，每年举办一次面向省内外茶叶基地县、企业、经销商、采购商的“贵州茶叶展销会”，把展销会办成我省茶业展示推介、产品销售、贸易洽谈和招商引资的重要平台。四是建平台、建立完善茶叶市场体系，促进茶叶产品流通。加快推动贵州茶城、贵阳太升茶叶批发市场、遵义茶叶批发市场等综合市场的升级改造，进一步完善功能，发挥省会城市物流集散中心的优势，集中精力把他们打造成为贵州绿茶的展示交易和流通平台。各茶叶优势产区也要相应地建立一批功能完善、流通便捷、服务优质的产地茶叶交易市场。5、以农业科技创新为支撑，推进茶产业加快发展。茶产业科研能力不强，人才匮乏，技术推广体系不健全是一个时期以来影响我省茶产业发展的关键因素。切实解决这些问题，一是抓科技、加强茶产业科研工作。农业、科技部门及高等院校、科研院所要强化应用技术研究，重点抓好茶树优良品种选育、茶叶高产栽培技术、茶叶精深加工技术、贮藏保质技术、清洁化生产技术和茶叶机械研发等重点项目的科技攻关。有条件的龙头企业要采取多种形式组建自己的科研和技术开发机构，使企业成为技术创新的主体。二是抓队伍、加强茶产业人才队伍建设。要建立完善茶叶人才培养、引进、选拔、使用、管理、考核、评价、激励等机制，最大限度地激发广大茶产业工作者的积极性、主动性和创造性。贵州大学农学院要让学生学植保专业和园艺专业，还要让学生学一年茶叶专业。省茶叶中专要多培育一些实用人才。要充分发挥省内大中专院校教学科研资源优势，增强师资力量，加强茶叶人才培养工作。有条件的茶叶专业县要至少有一所茶叶学校，培养专门人才。要将茶产业人才培训纳入“雨露计划”和“阳光工程”等农村劳动力的培训范畴，着力培养一批乡土实用人才。三是抓基础、建立健全茶叶技术推广体系。各茶叶主产县(市、区、特区)农业技术推广部门和茶叶主产乡(镇)要配备茶叶技术推广人员,具体负责辖区内茶叶技术推广服务工作。大力推行技术入股、技术承包方式，实现科技与企业、合作社、农户、基地的紧密结合，切实提高科技服务推广的到位率。三、加强领导，创新机制，合力推进黔茶产业健康发展加快茶产业发展是调整农业农村经济结构，促进农民增收的一项重要举措。我们要站在新的起点上，不断改进领导方式和工作方式，确保工作取得实效。（一）各级领导要思想上重视，行动上自觉，推动工作有力。发展茶产业是贵州的特色和优势，是有利于生态环境改善，有利于农村经济活跃和发展，有利于加快农民增收步伐的富民兴县产业。因此，各级领导要高度重视，一要摆正发展茶产业与发展粮食的关系。二要摆正茶叶发展与生态建设关系，三要摆正发展茶叶与其他农作物的关系，药、果、花、竹、草的发展要因地制宜，互不偏废，扬长避短，发挥优势。四要摆正特色农业、生态农业、高效农业与传统农业的关系。（二）党委、政府切实加强领导，统筹协调推进。各级党委、政府一定要高度重视茶产业发展，切实加强对茶产业发展的统筹协调工作，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。特别是确定发展茶叶的市（州、地）、县（市、区），主要领导必须高度重视，要将党政班子抓的情况列入党委督办项目，我要听取专门的汇报，包括列席市（州、地）党委会议听取研究贯彻落实情况。要建立健全茶产业领导体系、工作体系和组织服务体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。县、乡两级主要领导要负总责，及时研究解决茶产业发展中的规划、苗木、种植、加工、市场等重大问题，定期部署茶产业发展工作，加强目标绩效考核，确保各项措施落到实处。农业部门要充分发挥综合协调职能，改善服务方式，当好党委、政府的参谋助手。一是发改、经贸、财政、交通、国土、林业、水利、环保、工商、税务、招商、旅游等部门，要制定和落实支持茶产业发展的配套政策措施。二是教育、人事部门要制定和落实茶叶人才培养和引进的计划。质量技术监督等部门要加强产品质量安全监督管理。三是宣传部门要把茶产业宣传作为对内对外宣传的重要组成部分，加大宣传推介力度，树立“黔茶”形象。（三）加强规划指导，确保科学合理布局。目前，省里结合各地产业基础和资源优势，确定了42个茶叶主产县，涉及200多个乡（镇），这些县和乡镇将成为我们实现全省茶园建设战略目标的主体。省将按照“扶持、扶强、扶大”的原则，整合资源，集中力量，加大对茶叶主产县扶持力度。各市（州、地）和茶叶主产县（市、区、特区）要结合自身实际，认真做好规划，把指标细化到乡镇、村组、农户和地块。同时，做好进度安排，每年新种植茶园、苗圃基地、产地茶青交易市场建设等主要指标都要进一步明确细化，确保全省茶园发展目标扎实有序地推进。对茶叶主产县要实施定期监测和末位淘汰，做到有进有出，对积极性不高、政策措施不到位、推动工作不力的地方，要坚决取消茶叶主产县资格。（四）加大扶持力度，形成多元化投入机制。从2008年起，省专项用于茶产业发展的资金将大幅度提高，主要用于苗圃、茶园基地、茶青交易市场、机械化修剪与采摘、贷款贴息等方面。各市（州、地）、茶叶主产县（市、区、特区）要按照存量适当调整，增量重点倾斜的原则，设立茶产业发展专项资金，增加对茶产业的投入。要充分发挥财政资金和信贷资金的引导作用，吸引社会资本和民间资本投资茶产业。要继续营造更加宽松有利的政策环境，调动和发挥各方面的积极性，加大对茶产业的投入。农业投入不能眼睛只盯住中央和省的资金，要国家、地方、集体、个人一齐上。特别是市（州、地）、县（市、区）对农业的投入机制要纳入考核目标，不能以任何理由，以任何条件影响对三农的投入力度，在茶产业投入上更是如此。对于基础设施，公益性事业要形成以政府为主体的投入机制；产业性、经营性的要有偿使用，限期归还，滚动发展；对于鼓励性产业，要用政策扶持和贴息办法延长资金使用链，拉动金融、保险、企业、农民个人投资，培养干部的资金使用观念和农民的资本运用观念，共同提高资金使用效益，共同提高农业投入水平，共同提高农业经营能力。（五）既要会争项目，更要会抓项目。一是要解决会哭不会哭，一齐哭，光会要钱不会干事的问题；二是跑项目积极，落实项目也积极，解决项目不能落到实处的问题；三是要善于分解项目，落实责任，科学监督，综合考核。四是一个产业要有一个责任领导，一批责任部门，一支专门队伍，一条服务体系。同志们，加快我省茶产业发展，建设茶产业大省，是事关实现我省经济社会发展历史性跨越奋斗目标的一件大事，任重而道远。我们一定要高度重视，上下一心，群策群力，开拓创新，大力推进我省茶产业又好又快地发展。 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