2016年“双保工程”工作总结

1 / 5 2016 年 “ 双保工程 ” 工作总结 “ 双保工程 ”2016 年行动在市委市政府和国土资源系统的努力工作下，围绕 “ 惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重 ” 的主题，重点抓好土地综合整治和节约集约用地，给土地管理和改革工作带来了生机和活力，得到了社会的广泛认同和支持，在保障和促进我市经济社会发展中发挥了重要作用。 一、深挖潜力，奋力破解建设用地瓶颈制约。 （一）有序推进土地利用总体规划工作。 *市土地利用总体规划修编成果已经省厅批准， *街 道土地利用总体规划修编工作已完成，其他 16 个乡镇、街道土地利用总体规划编制工作正在进行中。 （二）全力抓好置换项目扫尾工作。 2016 年共实施建设用地置换项目 17 个，总面积公顷。目前已申报并通过省厅验收置换项目 5 个批次，面积公顷，其余项目片拆迁复垦工作正在加快推进。 （三）扎实开展增减挂钩试点工作。通过建新拆旧和土地复垦等措施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高。正在实施 2 个批次，面积 595亩，拆迁进度 99%，复垦进度 99%。 （四）大力推进整 体推进农村土地整治重大工程项目。 2016逐步实施整体推进农村土地整治重大工2 / 5 程项目，总面积万亩，项目区共有 5 个片，共涉及苏巷镇、女山湖镇、潘村镇、古沛镇和明西街道 5 个镇（街道）。已全面启动实施苏巷、女山湖两个土地整治重大工程项目，两个项目区总面积 2759 公顷，总投资 6139 万元，新增耕地公顷，工期均为一年。 二、加强管理，着力提高节约集约用地水平。 （一）提前谋划，合理安排土地利用计划。编制完成 2016 年度土地利用计划并通过审查验收。 （二）加强土地批供 用监管，重点保障重大工程、安居民生及新明城建设重点项目用地。完成建设用地审批 35宗。 （三）加大闲置低效土地的清理，有效盘活存量用地。按照 “ 用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约 ”的要求，重点清理批而未供，供而未用，用而不尽的土地。 （四）细化流程，规范管理，加大土地收储出让力度。截至 10 月底，出让房地产开发用地 8 宗，面积亩，出让金额亿元；工业用地 11 宗，面积亩，出让金额亿。 （五）完成 *市城区土地基准地价更新调整工作，已通过市政府批准实施。开展土地评估中介机构清 理整顿，对在我局备案 7 家评估机构逐家进行上门检查，对发现的问题进行整改。 三、保护为先，坚守耕地红线不放松。 3 / 5 一是全面落实耕地保护责任目标。我市耕地保有量为公顷，基本农田保护面积不少于公顷。 2016 年 2 月，市政府与各乡镇、街道签订了耕地保护和基本农田保护责任书，并将该项目标责任纳入 2016 年 *市乡镇街道经济和社会发展目标管理责任制考核奖惩办法。二是及时进行征地补偿标准调整。于今年 4月开展了征地补偿标准调整工作，目前调整成果已上报省国土资源厅进行全省平衡。三是积极开展土地 整理复垦工作。完成石坝土地整理项目施工工作，现四个标段在工程扫尾，预计 11 月底全部结束。司巷土地整理项目已经全部竣工，正在组织申报材料申请省厅验收。2016 年补充耕地项目 ? 石坝镇红旗圩开发复垦项目已全部竣工，并通过省厅验收，确认新增耕地公顷，项目投资 1204万元。 2016 年申报土地整理项目 2 个，项目区总面积 571 公顷，新增耕地面积公顷，现正在可研阶段。 四、统筹兼顾，加快产权产籍管理信息化建设。 （一）有序推进集体建设用地和农村宅基地使用权确权和登记工作。共发放集体土地所有权证 138 本；农村宅基地外业测绘已完成近 12 万宗，农村宅基地登记发证73218 宗；完成集体建设用地外业地籍测量 480 宗，登记发证 105 宗。 （二）扎实开展农村土地利用现状调查工作。按调查规程要求，以最新影像资料为调查底图，在全市范围内4 / 5 实地调查每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况。今年共对 3 宗土地进行了调查调处，其中 2 宗为 2016年遗留的土地纠纷。 （三）加快地籍数据库建设步伐，不断规范和创新国土资源管理。农村土地利用现状数据库建成并通过省厅验收。我市城镇地籍数据库建设正稳 步有序开展。现已完成1 万多宗地籍资料扫描和平方公里工业园区地籍测量工作，数据录入已过半。 五、惩防结合，扎实开展违法违规用地整改查处工作。 截止 10 月底，共查处 74 宗违法建设用地，违法占地面积亩，其中耕地面积亩，罚款万元，拆除建筑物万平方米，没收建筑物万平方米，收回土地亩。全市共对 10 名违法用地单位责任人分别给予党纪政纪处分 2 宗涉嫌犯罪的 ,依法移送司法机关追究其犯罪刑事责任。 六、改革创新，努力构建 “ 双保行动 ” 开展的长效机制。 一是强化制度建设机制。围绕土地和矿产资源管理这两个重点，先后出台了 23 项土地和矿业权监管办法，包括用地预审、规划调整、土地利用、执法监察、采矿权转让、土地储备管理等，出台了政务信息、廉政监督、责任考5 / 5 核等工作制度，重点领域、关键环节的制度建设有了突破性进展。二是健全外部联动机制。通过争取各级政府、各部门的支持，与市人民法院、检察院、公安、改革发展、规划、建设、电力、市政等部门建立了联动机制和相关工作制度，落实工作责任，形成执法合力，共同遏制违法违规用地行为。三是健全动态巡查机制。加强土 地动态巡查和执法监察，跟踪监控土地利用情况，把国土资源违法行为的发现率、制止率、查处率以及避免和挽回经济损失作为重要的考核指标。四是土地利用方式转变机制。破除行政壁垒，依据不同区域的资源分布、产业基础，从高层次谋划。统筹城乡发展，大力加快经济发展方式转变。五是节约集约利用资源机制。大力开展节约集约用地工作。目前，全市一方面在工业园区内兴建标准化厂房，统一建设配套设施，引导新兴企业入园，资源共享；另一方面，制定产业调整和企业搬迁政策，鼓励企业搬迁入园。