二连市节能降耗工作方案.pdf

1 二连市节能降耗工作方案二连市节能降耗工作方案 “十五”以来，我市经济社会实现重大跨越，国民经济 和社会事业取得了新成就，到“十五”期末，完成地区生产 总值 19.1 亿元，同比增长 26.5%，工业企业户数发展到现在 的 74 户，工业增加值由 0.13 亿元达到 3.2 亿元，年均增长 70.56，投资在 1000 万元以上的工业项目中由 1 个项目提 高到现在的 17 个项目。 随着工业的经济快速增长，水、土地、能源等资源约束 的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严 峻，资源节能降耗工作已经摆在我们面前，如：企业在节能、 节水、资源综合利用和清洁生产等技术投入不足，尤其是各 产业之间相互关联、相互协调、相互配套的关系比较松散； 重点产业中规模较大的企业数量有限，工业园区尚未形成循 环型产业链条，制约了生产工艺的更新和产品质量的提高， 直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度。按照科学 发展观的要求， 做好资源节能降耗工作， 大力发展循环经济， 是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增 长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发 利用再生资源、培育新的经济增长点的必然选择。为此，特 制定二连市节能降耗工作方案 。 2 二连市节能降耗工作方案二连市节能降耗工作方案二连市节能降耗工作方案二连市节能降耗工作方案。 一、总体思路、基本原则和发展目标 根据我市“十一五”规划确定的国民经济和社会发展目 标，充分考虑资源和环境的承载能力，我市节约能源发展的 总体思路是： 坚持以科学发展观为指导，调整产业结构，优化生产力 布局，提高资源综合利用效率，保护和改善生态环境 坚持生产发展与城市环境、生态环境改善相结合的原 则，促进产业、城市环境和生态环境协调发展。 基本原则 坚持生产发展与节约并举。在生产、建设、流通、消费 等领域，提高资源生产率和循环利用率，降低资源消耗。在 进生产环节上减少资源的过度浪费，加快资源综合开发利用 技术的推广；在废弃物产生环节，减少废弃物排放，开展废 旧物资的再利用，有效节约资源上与经济、社会和生态效益 并重。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，在保护好环 境的前提下，实现又快又好的发展。根据资源承载能力和环 境容量安排经济发展速度。 主要目标 到 2010 年，我市将充分利用现有经济资源优势，鼓励 企业创新产品，延长产业链条，提高产品的附加值，基本形 3 成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源得到充分发挥，产业结构趋向合理，资源利用效率 明显提高，环境质量逐步改善，可持续发展能力显著增强的 经济体系。 提高资源综合开发利用水平，万元生产总值能耗比 2005年(2.77吨/万元)降低23左右，控制在2.11吨/万元以 内。万元工业增加值用水量降低10%，工业用水重复利用率 大于70%。 有效控制废弃物的排放，工业废水排放达标率达到 90%以上，主要污染物排放量:二氧化硫控制在930吨以内 (2005年二氧化硫排放930吨),化学需氧量控制在450吨以 内。生活垃圾无害化处置率达到80%。工业固体废物综合利 用率达到60%，城市污水处理率、中水回用率分别达到60%和 70%。 二、主要任务和工作重点 （一）工业发展的主要任务和工作重点 1、主要任务。以建材工业和矿产品加工业为主功方向， 降低原材料和能源的消耗，淘汰落后工艺、装备和产品，通 过完善木材加工、 水泥生产、 矿产品加工的上下游产业链条， 提高生产能力和生产效率。加强生产过程中废气、废水、废 渣的综合利用。以木材生产中的下角料发展多品种的边缘产 品，实现废弃物的再利用，到2010年力争消纳50万立方米的 4 木屑；以矿产品加工过程中产生的废渣和城市垃圾作为水泥 厂的原料，废水用于中水系统，热能用于城市取暖，各环节 实现充分的资源共享，力争到2010年实现废渣生产水泥50万 吨的生产能力，城市供热面积达到130万平方米。努力构建 从原木层积材建筑材料家室用木材制品胶合板 餐桌产品等产品的产业链条；从矿渣、粉煤灰水泥；从矿 渣空心砖、实心砖等建筑材料再生产的产业链条。 2、工作重点 建立企业环境管理体系建立企业环境管理体系建立企业环境管理体系建立企业环境管理体系。 鼓励有条件的企业开展环境管 理体系认证，促进企业不断提高清洁生产水平。树立一批资 源利用率高、污染物排放量少、环境清洁优美、经济效益显 著、具有一定竞争力的清洁示范企业。 抓好重点行业和重点企业节能抓好重点行业和重点企业节能抓好重点行业和重点企业节能抓好重点行业和重点企业节能。在提高能源终端利用效 率的前提下， 切实抓好工业领域的节能降耗， 制定设备规模、 工艺技术、原料路线等方面的能耗标准，对新增生产能力制 定严格的能耗、减排准入制度。加强对重点用能单位的跟踪 和指导，落实节能降耗目标和措施。引进一批适用先进技术 项目。 发展节水型工业发展节水型工业发展节水型工业发展节水型工业。提高工业用水重复利用率，扩大再生 水使用范围，增加企业中水利用比例。推进高耗水行业节水 技术改造。大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水 系统。鼓励在新建、扩建和改建项目中采用节水技术，创建 5 一批废水“零排放”企业。 建材工业建材工业建材工业建材工业 坚持国家建材产业政策，加快引进应用大型化、节能化 和智能化的新型干法水泥技术，努力开发劣质能源、工业废 弃物在水泥生产中应用的新技术、新工艺和新设备，积极利 用废弃矿渣、粉煤灰以及冶炼废渣生产水泥，有效消除工业 垃圾，使水泥生产向节能、利废、环保方向发展，到2010年， 通过使用工业废弃物生产水泥产量力争达到50万吨。以乌兰 水泥为龙头，构建矿渣、粉煤灰、建筑材料废弃物水泥、 铁矿石灰矿渣、建筑废弃物实心砖空心砖等再利用产 业链条。 （二）商业发展的主要任务和工作重点 实施政府、商业和民用节能。实施政府、商业和民用节能。实施政府、商业和民用节能。实施政府、商业和民用节能。重点实施建筑物及采暖、 空调、照明系统节能改造，推行节约型公务行为，推广使用 高效节能产品，实行“绿色采购” ，将节能设备(产品)纳入 政府采购目录，打造节约型机关。推进生活节能，公共设施、 宾馆商厦、写字楼、各类经营场所、居民住宅广泛采用高效 节能产品灶。 推进建筑节能推进建筑节能推进建筑节能推进建筑节能。进一步完善建筑物能效标准，强化标准 实施力度。 统筹市政和城乡建设， 大力发展节能省地型建筑， 新建建筑严格执行节能设计标准，采用节能型建筑结构、材 料和产品，推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改 6 造。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑上的利用。在用 能相对集中的地区推广集中供热，城市逐步推行分户供热和 分户计量。城市初步实现绿色照明体系建设。 （三）交通发展的主要任务和工作重点 开展交通运输节能。开展交通运输节能。开展交通运输节能。开展交通运输节能。大力发展节能型交通运输工具，鼓 励购买低油耗汽车。推广清洁燃料汽车、节能农业机械、各 种节油技术和装置，加速淘汰老旧汽车和落后农牧业机械。 （四）再生资源回收与利用再生资源回收与利用再生资源回收与利用再生资源回收与利用的主要任务和工作重点 建立以城市社区的回收网络，大力推进废纸、废电池、 废橡胶、废塑料回收与资源化。支持废旧机电产品再制造， 推进报废汽车的整体拆装，加强再生金属、废旧轮胎、废旧 家电及废弃电脑回收和再生利用，建设区域性废旧物品回收 处理中心，发展废旧物资和大型再生品交易市场。引进具有 一定规模和水平的再生资源加工项目，形成再生资源回收、 加工、 利用的产业链条。 以现有的回收利用网络格局为基础， 加强规划和整合，推动再生资源产业发展。 （五）土地利用发展的主要任务和工作重点 节约利用土地资源 落实保护耕地基本国策，实行严格的土地保护制度， 按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，完善土地使用 市场准入制度，控制建设用地的规模，提高土地资源集约利 用水平。 7 严格土地保护制度。严格土地保护制度。严格土地保护制度。严格土地保护制度。推动土地市场体系建设，稳步推 进工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地 有偿使用。规范土地储备制度，加强宅基地管理，鼓励使用 存量土地，促进土地合理流转。加快推进“企业进园” ，引 导工业用地大户挖掘用地潜力，促进园区土地的集约利用。 控制城市大广场及低密度别墅的建设。 二连市资源综合利用、节能降耗主要指标 指标2004 年2005 年2010 年备注 资源 综合 利用 及废 弃物 排放 单位 gdp 能耗 （吨标煤）2.782.77 平均降低 23.6% 约束性指标 单位工业增加值用水量 （立方米） 降低 30%约束性指标 主要污染物排放总量 （万吨） 8 每年减少 1.2% 约束性指标 工业废水排放达标率 (%) 61.166.690预期性指标 工业废气排放达标率 (%) 90预期性指标 农牧业灌溉水利用率 (%) 3545预期性指标 生活垃圾无害化处置率 (%) 41.34580预期性指标 再生 资源 利用 工业固体废物综合利用 率(%) 31.440.160预期性指标 城市中水回用率(%) 70预期性指标 8 三、保障措施 强化组织领导，加大强化组织领导，加大强化组织领导，加大强化组织领导，加大发发发发展循环经济鼓励资源综合利用展循环经济鼓励资源综合利用展循环经济鼓励资源综合利用展循环经济鼓励资源综合利用、 节能降耗的宣传力度节能降耗的宣传力度节能降耗的宣传力度节能降耗的宣传力度 资源综合利用、节能降耗工作是综合性系统工程，必 须加强领导，协调行动。深入研究，学习借鉴先进地区经验， 结合本地区实际情况，制定推动资源综合利用、节能降耗的 政策措施。及时发现问题，协调资源综合利用、节能降耗项 目、资金、技术和优惠政策落实情况，扎实推进资源综合利 用、节能降耗工作的发展。 充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力 普及循环经济、 资源综合利用、 节能降耗等方面的相关知识， 广泛宣传发展循环经济鼓励资源综合利用、节能降耗的政 策。加强对领导干部和企业法人、经营者的知识培训。提高 全社会对这项工作的认识。开展“绿色学校” 、 “绿色社区” 创建活动，进行多种形式的生态环境教育,树立全社会节约 资源、保护环境意识和绿色消费意识，抵制浪费行为，把节 能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的 使用，变成每个公民的自觉行为。建设节约文化，倡导节约 文明，形成有利于经济发展的良好社会氛围。 完善各项政策，建立完善各项政策，建立完善各项政策，建立完善各项政策，建立资源综合利用、节能降耗资源综合利用、节能降耗资源综合利用、节能降耗资源综合利用、节能降耗政策支政策支政策支政策支 持机制持机制持机