群众路线工作理论征文.doc

精品文档群众路线工作理论征文深刻认识新形势下群众工作的新特点和新要求 群众工作，历来是我们党高度重视的一项基础性工作。回顾历史，党和国家走过的波澜壮阔的发展历程，我们取得最为宝贵的历史经验，就是高度重视群众工作，坚持人民的主体地位，充分发挥人民的首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。放眼未来，当前，我国已进入发展的转型期和改革的深水区，社会矛盾日益凸显，群众诉求日趋复杂。笔者认为，深刻认识新形势下群众工作的新特点和新要求，纵深开展好中央提出的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，对于及时和妥善处理涉及群众利益的各种矛盾和问题、全力促进地方经济社会和谐发展具有重要意义。本文拟从分析现象入手，抛转引玉，求教于大方之家。 一、分析形势，新形势下群众工作具有四个新的特征 （一）利益格局多元化，新形势下群众工作更加复杂。主要表现在两个方面： 一是群众诉求主体意识不断增强。随着国家改革开放的进一步推进，新型城镇化、农业产业化、农民市民化等步伐的加快，经济社会转型带动了农业产业结构、农民身份和农村就业方式等一系列变化，农村利益格局不断分化调整，利益格局已不再是简间的群众与政府、个人与集体的关系，群众对高质量医疗卫生、对高水平社会保障等的诉求日趋复杂。需求不断变化的群众个体，根据各自所处的生存状态，追求利益的积极性得到充分发挥，促使群众需求从单一的个人利益、普通的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。 二是群众民主法制意识不断增强。随着农村村民自治、“红色股份”等工作的推行及社会治理网格化管理的试点，从思想政治、经济生产到社会治理领域，传统的农村管理体制和机制逐渐被打破，新的管理体制和机制不断建立健全。在新的形势下，群众一方面是民主法制渴求意识不断增强，另一方面是个体民主法制水平还不算高，在依法维权、合理诉求等方面存在一些不协调性，成为新的社会矛盾。如，在自身利益诉求方面，可能出现“只讲民主不讲法制”、“只讲权利不讲义务”等现象。新的特点，客观上使当前经济社会转型既成为群众得到实惠最多的时期，又成为社会矛盾和问题相对较多、基层干部做群众工作比较困难的时期。 （二）服务视角多元化，新形势下群众工作更加立体。 一是服务对象多元化。上世纪八九十年代及本世纪初，作为社会服务对象，主要分为单位人、农民和企业职工三个大的类型。随着城镇化发展水平的不断提高，农民市民化规模的不断扩大，个体劳动者、私营企业主、自由职业者、农村经纪人等成为新的社会阶层。农业产业化、现代服务业的不断发展，流动人群、新经济组织、新社会组织等群体，均成为群众工作的新对象。 二是服务方式多元化。在具有中国新时期特点的市场经济条件下，主要依靠行政组织资源垂直命令式地动员社会的效力已越来越弱，而以利益驱动为杠杆的经济调控手段，以诚实守信为核心的道德伦理手段，以契约自由为主体的法律治理手段，以新兴传媒为载体的舆论监督手段在社会动员中的作用愈来愈显著，群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。但受利益驱动，群众中各种违约现象又比较突出，这就对转变服务方式提出了新的要求。 （三）干群关系复杂化，新形势下群众工作更加微妙。 一是民声诉求与政府回应之间更加微妙。长期以来，一些地方在征地拆迁、扩建市场等工作中，由于缺乏畅顺的沟通机制，民意得不到有效表达，群众的要求和利益无法及时得到满足，老百姓没有“出气”的渠道。一旦产生诱因，群众很容易受到挑拨，造成群体上访、非正常上访。与此同时，一些诉求事件不能及时得到有效处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，不但增加了处置的难度，还很容易演化为群体性事件。“蝼蚁之穴溃千里之堤，恶不积不足以灭身”。群众再小的事也是大事，小事不办，越积越多，终究会酿成大祸。因而，新的历史时期，如何充分发挥纪检监察等职能部门的效能，强化基层群众诉求平台建设，进一步做好省、州、县、乡、村（组）畅通群众诉求“五级联动”工作，实现网络问政与监测、干部约访接访等一条龙服务，对于维护社会和谐稳定、提升社会治理和自我净化能力就显得异常重要了。 二是对抗性与非对抗性矛盾互相交织。当前社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主，但也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥。同时，一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾。 （四）矛盾成因多样化，新形势下群众工作时不待我。 一是少数党员干部12下一页目标定位还不准。党的各级组织和领导干部承担着联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。关怀社会、关爱群众，雪中送炭、嘘寒问暖，这是各级基层党组织的分内之责。但目前，占据着党组织工作相当大份额的，并不是关爱群众这些“小事”。部分党的部门和行政机关一样，主要忙着“抓项目”、“抓发展”的大事，主要精力放在招商引资、公务接待等方面，导致一些涉及到群众切身利益的问题没有得到及时解决。特别是对部分是初信初访问题重视度不够，推诿扯皮，该解决的不及时解决，导致矛盾的上交和激化。 二是少数领导干部工作方法还不多。个别基层干部习惯于靠空洞说教和行政命令来做群众工作，方法简单呆板，还不同程度地存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”突出问题。个别农村领导干部带领群众发展经济、增收致富的能力不强，办法不多，导致群众工作威信不高，说服力不强。 三是少数领导干部工作作风还不硬。一些基层干部廉洁自律意识较差，依法行政水平不高，对待集体利益缺乏“公心”，对待个人利益抱有“私心”，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”，容易造成农村干群情绪对立。 二、动真碰硬，是做好新形势下群众工作的新要求 （一）动真情，真正和群众交朋友。群众最反感的是领导干部下基层，摆架子，打官腔，工作流于形式，锦上添花。不带着问题走基层，不带着感情转作风，接访群众、开展调研“打太极”过场走得太多，百姓心里的疑惑解释不清、亟待解决的问题久拖不决，社会需要治理的地方涛声依旧长期以往，不仅会极大地损害党员干部在人民心中的形象，还会对务实的干部开展工作带来不利。这样的形象，一旦在老百姓心中根深蒂固，将很难改变。因而，做群众工作要将心比心、以心换心，既要深入群众，又要贴近群众，既要教育群众，又要服务群众，想方设法帮助群众解决最关心、最直接、最现实的医疗卫生、文化教育、就业保障、交通住房等民生问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，真正做想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需要，以真情赢得群众的信任、支持和拥护。这不是一般手段，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。 （二）给实惠，让群众共享发展成果。只有以实实在在的行动，体查民情，关注民生，从日常工作抓起，从老百姓柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题抓起，我们的工作才能完全得到群众的理解和支持。党员干部，尤其是领导干部，要及时解决关系老百姓，特别重视解决好贫困地区、失地农民、返乡农民工和弱势群众等特殊群体的生产生活突出问题，解决好城乡区域差别问题，使改革发展的成果真正惠及所有阶层，最大限度地促进社会和谐。实实在在地让群众感受到我们基层党组织是群众利益的坚定维护者，是中央和国家各项政策的坚定执行者。 （三）讲方法，切实维护民权。随着经济社会的发展，人民群众的利益不仅是单纯的经济利益，还有民主、政治等方面的权益需求。因此，要做好群众工作，就要满足不同群众的不同利益需求。一是要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话、讲真话。特别是领导干部要保证有足够的时间和精力处理群众信访，通过民情直通车、民情联系卡等形式畅通渠道，形成民意畅达的利益诉求和表达机制，使群众有地方说话、有机会说话，使问题能得到及时解决。二是努力保护民利，及时化解农村矛盾纠纷。随着改革的不断深入，社会矛盾和治安问题越来越多。我们各级领导干部要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，有矛盾纠纷和一些苗头性、倾向性的问题化解在基层、消除在萌芽，给群众一个安居乐业的生产生活环境。 （四）讲公平，妥善处理各种利益关系。改革开放以来，国家整体发展和人民生活水平大大提高了，但同时地区差距、城乡差距、阶层差距、部门和行业收入差距也在拉大。如何处理好经济发展与平衡社会利益关系的矛盾，是当前面临的一个重大社会问题。着力解决服务群众“最后一公里”问题，在收入分配问题上，我们必须强化税收调节和再分配功能，加大对垄断行业收入分配的监管力度，进一步规范分配秩序，依法保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入；在促进就业增收上，要加大对城乡残疾人、贫困户等收入和生活水平较低群体的关心和帮助，根据经济发展水平，逐步提高特困人口的低保标准，着力增加其政策性收入；在社会保障体系建设方面，要构筑横向到边、纵向到底、措施到位、责任到人的关怀网络，使每个困难群众都有人关心、有人帮助，对他们实实在在地开展顺民心、暖民心、稳民心工程。 （五）转作风，保持党同人民群众的血肉联系。“四风”之害，如同蝼蚁之穴，足以溃千里之堤。党员领导干部的职位越高，影响力就会越大，越会成为别人效仿的对象，往往会成为民众和媒体显微镜检视的对象。党员领导干部要保持先进性和勤政为民，就必须多想着党、想着国家、想着集体、想着人民，做实事求是、