北湖泄洪渠工程可行性研究报告.doc

北湖泄洪渠工程北湖泄洪渠工程 可行性研究报告可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 2012 年 4 月 北湖泄洪渠工程可行性研究报告北湖泄洪渠工程可行性研究报告 编制单位及人员名单编制单位及人员名单 委托单位：委托单位： 大庆高新技术产业开发区管理委员会大庆高新技术产业开发区管理委员会 编制单位：编制单位： 大庆嘉意投资咨询有限公司大庆嘉意投资咨询有限公司 负负 责责 人：人： 王宏扬 高级工程师 编制人员：编制人员： 刘文阳 注册咨询师 宋晓东 注册咨询师 李德宁 注册咨询师 张锡艳 注册咨询师 周艳华 注册咨询师 史翠霞 注册咨询师 郑巧玲 注册咨询师 李迎春 注册咨询师 徐忠伟 注册咨询师 岳明丽 注册咨询师 闫 敏 助理工程师 段志超 助理工程师 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 i 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 .1 （一）项目简介.1 （二）项目的范围.4 （三）项目概况.4 第二章第二章 项目背景项目背景 .6 （一）城市地理位置背景.6 （二）城市社会经济背景.7 （三）城市发展战略与政策背景.14 第三章第三章 场址选择及项目建设条件场址选择及项目建设条件 .16 （一）场址选择.16 （二）场址建设条件.16 第四章第四章 工程方案工程方案 .25 （一）设计原则.25 （二）设计依据.25 （三）工程设计.26 （四）场内外运输.27 第五章第五章 节能、节水措施节能、节水措施 .29 （一）概述.29 （二）设计依据.29 （三）节能措施.30 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 .31 （一）概述.31 （二）控制污染和生态变化的初步方案.33 （三）环境监测.35 （四）环境影响评价的结论或环境影响分析.36 （五）存在的问题和建议.37 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 .38 （一）安全生产制度.38 （二）安全生产措施.38 （三）安全卫生.39 第八章第八章 组织机构与管理组织机构与管理 .41 （一）项目组织机构.41 （二）工程管理.42 （三）营运管理.42 第九章第九章 项目实施项目实施 .44 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 ii （一）项目实施进度安排.44 （二）施工控制.44 第十章第十章 工程招标工程招标 .48 （一）招标内容.48 （二）招标组织形式.48 （三）招标方式.48 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .49 （一）投资估算依据.49 （二）建设投资估算说明.49 （三）投资估算结果.50 （四）资金筹措.51 第十二章第十二章 效益分析效益分析 .52 （一）经济效益分析.52 （二）环境效益评价.52 （三）社会效益分析.52 （四）风险分析.52 第十三章第十三章 结论结论 .54 （一）结论.54 （二）建议.54 附： 土地利用规划图 平面图 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 （一）项目（一）项目简介简介 1项目名称 北湖泄洪渠工程 2建设单位 大庆高新技术产业开发区管理委员会 3可行性研究报告编制依据 （1）政策法规依据 1） 中华人民共和国防洪法 ； 2） 中华人民共和国水土保持法 ； 3） 中华人民共和国生态环境保护法 ； 4） 中华人民共和国基本农田保护条例 ； （2）工程技术标准、规范、规程、指标等 1） 水利建设项目经济评价规范 （sl7294） ； 2） 灌溉与排水工程设计规范 （gb/5028899） ； 3） 水土保持综合治理技术规范 （gb/t16543.116543.6 1996） ； 4）大庆市总体规划； 5）国家和大庆市制定的相关产业政策和管理法规等。 4项目提出的理由与建设的必要性 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 2 修建泄洪渠工程的主要目的是为国民经济和社会发展提供防洪 安全保障，使国民经济持续、稳定、协调、健康发展，为实现国民 经济战略目标创造稳定的建设环境。北湖泄洪渠是北湖水体的 一部分，是北湖向滨洲湖的排水泄洪通道，即通过泄洪渠 中段的 dn1500 泄洪闸门实现防洪泄水目的。结合大庆市的 实际情况，本工程建设的必要性和迫切性主要表现在以下几个方面： （1）是保障国家财产和人民生命财产安全的需要 改革开放以来，随着城市和社会经济的发展，大庆市加快了城 市的建设步伐，城市规模逐渐扩大。高新区作为国家级开发区，经 济、建设发展极其迅速，其重要性越来越显著。但北湖地区未形成 防洪体系，抗洪能力低下，人们完全靠洪水预报提前转移才得以保 证。近年来受暴雨袭击，北湖水位不断上升，严重威胁了周边居民 生活安全。若不及时完善防洪体系，洪水对北湖周边社区的危害将 越来越严重，造成的损失也将无法估量，同时亦直接威胁到整个城 市的稳定和安全。因此需尽快修建该北湖泄洪渠工程，完善北湖地 区的防洪体系，以确保城市防洪安全。 （2）是城区经济发展的需要 大庆市普遍存在经济结构不合理，主导产业不突出的问题，第 一产业基础设施落后，综合开发利用程度低，产业结构没形成；第 二产业发展较稳定，经济效益不高；第三产业起步晚，未形成规模， 乡镇企业和畜牧业的产业优势没有得到发挥，使区域整体经济实力 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 3 和财政支撑能力不强。 根据沿海和内地发达地区经济发展的经验，要脱贫致富奔小康， 单纯依靠农、牧业经济的发展是根本办不到的，各地区要想办法、 做决策，积极采取走出去、引近来的战略，外引外联，引资引项， 依靠科技进步，开发高新科技产业，进行第二次创业，加快私营经 济和第三产业的发展，大力培育新的经济增长点，提高经济质量和 效益，转变经济运行体制，增强企业生存能力，发展外向型经济， 以及资源的深、精加工，增强经济发展后劲，从经济发展来角度来 说，应该拓展思路，向南方沿海城镇乡村吸取先进经验，摒弃闭塞 观念，打通往来运输，充分利用本地资源，发挥资本价值、做深加 工、再加工逐步有计划实现脱贫致富，奔小康，打造和谐社会。 近年来，一些企业和私营个体前来投资办厂、开发房地产，部 分开发商都因北湖地区防洪排涝问题而搁浅。使大庆的发展和建设 失去了一次又一次的机会，严得制约了城区社会经济发展。 因此，需尽快修建北湖泄洪渠工程，完善城区的外部环境，以 促进城区经济的发展，促进大庆市社会经济的持续、稳定、协调、 健康发展。 综上所述，大庆市北湖地区防洪现状与社会经济发展极不相称， 严重的城市内涝为，已成为大庆市社会经济发展的一个重大制约因 素。北湖泄洪渠工程是完善北湖地区防洪体系，提高防洪能力，保 护国家和人民生命财产安全，确保经济建设的持续、稳定、协调、 健康发展，改善城区人民生活环境质量，利国利民、造福子孙的一 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 4 项重要工程，因此，其建设是非常必要和十分迫切的。 （二）项目的范围（二）项目的范围 本报告主要研究范围如下： 1项目建设的必要性； 2项目地点选择与建设条件； 3建设规模与工程方案； 4项目实施进度计划； 5项目投资估算与资金筹措。 （三）项目概况（三）项目概况 1拟建地点 该项目起点位于北湖南侧，环北湖西侧建设，终点接于北湖西 北侧，具体位置详见附图。 2建设规模 该项目水道全长约 4.5 公里，水道蓝线两侧控制各 10 米的绿化 带，绿化带两侧设置路灯，装饰小品及人行道。水道最窄约 22 米， 最宽约 95 米，水道之上新建 40 米跨度通车桥 8 座，人行桥若干座。 沿水道配置有区内码头，小型独立泊位多座和下船坡道多座。 3项目总投资及资金来源 该项目总投资 22541.31 万元，资金由政府财政拨款。 4研究结论 大庆市地处黑龙江省西部、松嫩平原中部，大庆及其周围是个 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 5 5 万平方千米的大湖盆，城市地势较低，现状防洪能力差，未形成 防洪保护圈。北湖地区现状无防洪设施，一遇暴雨，北湖水位迅速 上涨，直接威胁到周边居民及企事业单位的生命财产安全，成为城 市建设和经济发展、环境保护的重要制约因素。因此，修建北湖泄 洪渠工程，确保人民的生命财产安全，是十分必要的。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 6 第二章第二章 项目背景项目背景 大庆市的发展目标是：建设特大型城市、生态园林型城市、区 域性中心城市和高科技现代化城市，东城区实施“东移北扩”战略。 该地区处于城市主导风向的上风侧，远离工业污染区，内部湿地水 系发达，林地草原生态资源丰富。本着“城厂分开，城矿分开”的 原则，遵循建设绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、湖 在城中、城在湖中，蓝天、绿地、碧水相互辉映的中国北方高科技 现代化生态园林城市的建设方针， “北扩”应结合大庆市建设特大城 市及生态园林型城市的发展目标，以拓展城市居住用地和公共设施 用地为主。 （一）城市地理位置背景（一）城市地理位置背景 1处于黑龙江省南部城镇带的重要位置。大庆位于黑龙江省南 部城镇带上，目前以其强大的经济实力和不断扩大的辐射范围，成 为该城镇带主轴线上的重要城市。随着哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、 牡丹江等高级核心的形成，黑龙江省南部城镇带将成为全省龙头， 带动整个黑龙江省经济的发展。 2 “哈大齐”经济轴带的枢纽。大庆市位于黑龙江省西部， 处于“哈大齐”重化工业带轴线的枢纽位置，是黑龙江省正在 崛起的区域中心，黑龙江省西部中心城市之一。 3是大庆城市经济区的核心城市。根据黑龙江省城镇体系规 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 7 划 （2001-2020）中关于城市经济区的划分，大庆城市经济区包括 大庆市区、林甸县、肇源县、肇州县、杜蒙县、安达市，总面积 2.48 万公顷，是黑龙江省八大城市经济区中经济密度最大的城市经 济区，是我国最重要的石油工业基地和石化工业基地。 大庆市这种特殊的经济地理位置，刺激了大庆市的经济发展， 加速了城镇网络体系的形成，促进了城市间技术、人才的交流。未 来大庆至北安、黑河铁路这一交通动脉的贯通，将使大庆市成为我 国对俄贸易，特别是协同俄国开发远东丰富自然资源的重要枢纽； 肇源松花江大桥及明沈公路大庆连接线的建设，将使大庆市成为黑 龙江省西南部重要的对外交通枢纽。 （二）城市社会经济背景（二）城市社会经济背景 1大庆市经济概况 十一五期间，经济发展实现整体跨越。截至十一五计划结束， 大庆市地区生产总值由 1400 亿元增长到 2900 亿元，地方经济增加 值由 310 亿元增长到 1100 亿元，固定资产投资由 302 亿元增长到 1036 亿元，粮食总产由 47.4 亿斤增长到 101.1 亿斤，社会消费品零 售总额由 216.8 亿元增长到 591 亿元，地方财政收入由 70 亿元增长 到 175.5 亿元，主要指标都翻一番以上，实现历史性突破。以原油 持续 4000 万吨稳产为标志，百年油田建设稳步推进；以 120 万吨乙 烯改扩建为标志，石化产业战略升级；以沃尔沃汽车等产业龙头项 目引进为标志，地方工业突破发展；以建成百亿斤粮食产能基地为 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 8 标志，现代农业实现跨越；以北国之春梦幻城和新华 08 国际石油资 讯中心开工建设为标志，服务业加快提升。地方经济总量突破千亿 元，油与非油经济比例由 65:35 调整到 52:48，万元 gdp 综合能耗 下降 20%，发展方式不断转变，经济结构持续优化。2012 全年实现 地区生产总值 4000.5 亿元，比上年增长 10%。 2产业发展概况 油化支撑、地方壮大，工业经济持续快速增长。2010 年，大庆 市实现工业增加值 2320 亿元、增长 11.3%。原油保持稳产。生产原 油 4000 万吨、天然气 30 亿立方米，实现增加值 1500 亿元、增长 1.8%。石化扩能增效。120 万吨柴油加氢、5.2 万吨聚丙烯酰胺等项 目建成投产，120 万吨乙烯改扩建、30 万吨聚丙烯二期等大项目加 快推进，规模以上石化工业实现增加值 360 亿元、增长 27.8%。地 方工业高速增长。建设投资千万元以上项目 245 个，其中亿元以上 项目 72 个。大庆联谊石化恢复生产、实现销售收入 20 亿元，展华 生化科技等企业加快壮大，全市净增规模以上企业 181 家，规模以 上地方工业实现增加值 290 亿元、增长 55%。园区经济加快发展。 高新区实现工业增加值 261 亿元、增长 56%，倍增目标如期实现。 经开区、林源工业区以及各县区专业园区功能整体提升，全市园区 工业增加值增长 55%。 农业增效、面貌改观，新农村建设成效明显。2010 年，大庆市 实现农业增加值 95 亿元、增长 10%。 “双十”工程扎实推进。农业综 合发展能力增强，新增膜下滴灌 93 万亩、旱涝保收田 62.4 万亩、 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 9 土地改良 1.5 万亩，发展农机合作社 46 个、农村经济合作组织 71 个，推广农业先进技术 155 项，培训农民 36 万人次。农村面貌发生 较大变化，新建农村公路 368 公里、饮水安全工程 256 处、沼气入 户工程 50 项，新增上网村 50 个，有线电视入户 3.4 万户，实施农 村电网升级改造工程 26 项，整体绿化村屯 346 个，造林 23.1 万亩。 农民保障水平进一步提高，医保人均筹资标准和大病补助标准分别 达到 150 元以上和 3 万元以上，1.3 万困难农户实现脱贫。 “四大基 地”建设取得突破。粮食产量达到 101.1 亿斤，首次突破百亿斤大 关；奶牛存栏达到 48.5 万头，肉牛和生猪饲养量分别达到 49.4 万头 和 310 万头，畜牧业增加值增长 10%；绿色食品基地发展到 450 万 亩， “三品”标识达到 380 个；启动建设四季青温泉果蔬基地、八井 子现代农业主题观光园、红骥牧场农业特色风情园等设施农业项目， 全市棚室发展到 4.8 万栋，设施农业实现收入 25 亿元。 业态升级、市场繁荣，服务业保持良好发展态势。2010 年，大 庆市实现服务业增加值 420 亿元、增长 16.3%。商贸业层次提升。 重点建设万达广场等项目 15 个，苏宁电器等知名企业落户大庆，促 进消费持续旺盛，社会消费品零售总额实现 591 亿元、增长 23.8%。旅游业影响扩大。启动建设北国之春梦幻城、龙凤国家城市 湿地公园等 29 个项目，连环湖温泉景区一期、北国温泉养生广场等 建成投用，成功举办第三届湿地旅游文化节，实现旅游收入 26 亿元、 增长 33%。文化产业实现突破。新华 08 国际石油资讯中心开工建设， 百湖影视基地等项目加快推进， “黎明河休闲水岸”建成开业，休闲 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 10 娱乐消费成为新热点，文化产业实现营业收入 65 亿元、增长 26.2%。服务外包实力增强。新增企业 61 家，全市服务外包业务执 行额实现 67 亿元，离岸外包业务在全国 21 个服务外包示范城市中 位列第 10 位。物流业加快发展。铁路西货站竣工投用，神舟石化物 流园投入运营，新站粮食物流中心等建设扎实推进，物流企业发展 到 295 家。金融业不断壮大。昆仑银行、哈尔滨银行大庆分行正式 挂牌，14 家小额贷款公司开业，深圳创投、西部证券入驻大庆市。 全市各项贷款余额 410 亿元、新增贷款 86 亿元。 3产业类型 （1）石油化工 大庆石化产业基础雄厚，具备年 1570 万吨原油加工能力。截至 2010 年底，随着 120 万吨乙烯改扩建项目的建设，大庆的石化原料 将更加充足，主要包括以聚乙烯、聚丙烯、abs 为代表的聚烯烃类， 以腈纶为代表的纺织原料类，以丁辛醇、苯乙烯、mtbe 和裂解焦 油为代表的化工原料类，可为石化产业延伸加工提供难得机遇。大 庆将把石化产品深加工作为最大的接续产业来发展，相继辟建 3 个 专业园区，具备较强产业承载能力和较好的基础设施配套条件。 （2）现代农业 大庆实施农转牧战略，畜牧业占据农业半壁江山。大庆在发展 畜牧业方面有完备的防御体系，有配套的人才队伍，有广阔的发展 空间。2010 年，大庆的绿色有机食品发展势头良好，绿色产品标示 达到 218 个，品牌优势明显。大庆棚室生产潜力巨大，以棚室果蔬 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 11 生产、反季节种植、特色作物为代表，集休闲、旅游、采摘、体验 于一体的观光农业势头良好，具有较好的投资机会。大庆可供加工 的农牧产品资源丰富，1034 万亩草原，每年可生产大量优质牧草； 畜牧业发展势头迅猛，奶牛存栏 43 万头，生猪 120 多万头，羊 100 多万只，禽 1400 多万只；粮食生产基础牢固，是中国重要的玉米、 大豆、水稻、马铃薯等生产基地。 （3）装备制造 大庆有较好的生产基础，特别是随着原油 4000 万吨持续稳产和 石化产业的快速发展，大庆在石油和石化产品深加工方面，拥有较 大的潜在市场；大庆专门辟建高新区装备制造园、铁人生态园和省 级经济技术开发区作为专业园区，为装备制造项目和企业发展提供 承载平台。 （4）新型材料 大庆作为年轻的工业城市，随着经济社会的快速发展，城市人 口规模集聚扩张，开发建设空间较大。截至 2010 年底，规划建设中 的庆北和庆南新城，还有青龙山地区、西城区的让胡路后四厂地区、 富强地区，都有许多建设项目需要合作开发，需要大量的新型节能 环保建筑材料。大庆年平均风速为 3.8 米/秒，全市全年风能可用时 间在 4000 小时左右，已探明的风电开发量在 200 万千瓦以上；大庆 地下 40005000 米深的热干岩所蕴藏的地热能源就相当于全市油 气能量的 1 万倍。其他太阳能、生物质能源的蕴藏量也极具丰富， 比较容易形成规模化开发，产生较大经济效益。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 12 （5）高端服务 截至 2010 年，大庆被国家确定为中国服务外包示范区，依托高 新区服务外包产业园、黑龙江软件园等专业园区，发展以服务外包 为代表的新兴服务业。利用大庆温泉资料，开发温泉休闲、温泉疗 养的旅游项目。发挥大庆石油石化生产物质优势和大庆精神、铁人 精神的精神优势，开发红色旅游项目。 4高新技术产业初具规模 大庆高新技术产业开发区是黑龙江省发展最好的高新技术产业 开发区之一，将对大庆市科技现代化产生巨大作用，对大庆市城市 产业结构的转变提供重要的产业基础，对大庆市的可持续发展提供 强大的技术支持。 5人民生活水平逐步提高 大庆市是全国首批小康城市，恩格尔系数、人均住宅居住面积、 人口预期寿命等均超过国家小康指标。其中，城市居民人均可支配 收入 11029.2 元，比上年增长 12.1%。城市居民人均消费支出 7557.7 元，同比增长 7.6%。农民人均纯收入 1980 元，同比增长 7.7%。城 乡居民居住条件日益改善，城市居民人均住房使用面积 23.0 平方米， 同比增长 3.2%，农村住宅砖瓦化率达 57.39%，同比提高了 0.92 个 百分点，城镇居民人均消费支出也稳步趋升。 6人口城市化水平较高，但区域差异明显 大庆市城市化率达 49.13%，与黑龙江省平均水平相当，远高于 全国的平均水平；大庆市区由于石油资源的开发而迅速进入工业化 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 13 时期，城市化水平偏高达 78.07%，在全省居于领先地位。由于大庆 市与外围乡镇农场在城镇化发展历史和发展机制等方面影响因素不 同，外围乡镇农场以农牧业和轻工业为主的经济结构决定了其城镇 化水平不高，导致二者之间的城市化水平差异较大，从而对全市整 体的经济文化的发展产生影响，提高大庆整体城市化水平势在必行。 7基础设施水平有一定差异 大庆市城市基础设施建设水平在黑龙江省处于较高的水平，很 多指标达到了国内先进水平，但其农村基础设施水平相对市区水平 有差距，尤其城市周边地区，基础设施建设水平有一定差异，对城 市整体化形象产生一定影响。城市中心区良好的硬件水平为大庆市 整体城镇化基础设施建设提供了坚实的物质基础。 8党的十六大作出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改 造”的重大战略决策和战略部署，为黑龙江省提供了难得的历史性 发展机遇。大庆市作为我国重要的石化工业基地，正面临着石油资 源衰退，可采储量减少的现实，因此，国家支持东北地区等老工业 基地加快调整和改造的战略决策和部署为大庆市的社会经济发展和 产业结构调整提供了发展的契机。 在未来的一、二十年内，石油开采将逐渐失去其优势地位，石 化生产在达到顶点之后也将步入相对稳定阶段，高新技术产业和第 三产业持续发展，大庆市产业结构将逐步实现多元化，高级化。 城市的经济基础是城市发展的依托，大庆市是国家重要的能源、 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 14 原材料基地，国家重要化工基地和东北亚地区的中心，国家重要的 商品粮基地，又是黑龙江省西部经济最发达的地区，在市政府提出 了“大招商，大开放，大发展”的经济战略方针后，经济建设得到 了突飞猛进的发展，同时已逐步走向“多元化”的轨道。雄厚的经 济基础是城市发展生存的坚实后盾，也给其发展带来机缘。 （三）城市发展战略与政策背景（三）城市发展战略与政策背景 1国务院批复的黑龙江省城镇体系规划 （2001-2020）中规 划大庆市为“高科技现代化园林城市，我国重要的石化和石油工业 基地，黑龙江省西部区域性中心城市” 。规划中确定了大庆市的发展 目标， “依托现有产业和资源基础，发挥大庆市经济实力强的特点， 强化大庆市作为区域性中心城市的社会、商贸、交通等方面的职能； 进一步协调大庆与哈尔滨、齐齐哈尔等城市的区域联合，为哈大 齐城市群的进一步完善提供基础；在保持石油工业基础的前提下， 重点建设石化基地、高新技术产业基地和绿色食品基地” 。 2中共黑龙江省委200211 号文件中共黑龙江省委黑龙江省 人民政府关于大庆市可持续发展的若干意见提出“到 2020 年或更 长一点时间，高新技术产业成为全市经济主导产业，区域经济协调 发展，城乡共同富裕文明，全市基本实现现代化，成为高新技术现 代化城市” 。 3市领导在认真学习贯彻党的十六大精神，全面开创高科技 现代化城市建设新局面中提出， “到 2020 年，完成由资源型城市 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 15 向综合型城市，自我服务型城市向区域中心城市，矿区型城市向生 态型城市转变，全面建设高科技现代化城市，在全省率先实现现代 化” 。要“按照建设特大城市、中心型城市、生态城市、高科技城市 的要求修编城市规划” 。 4在用地发展方向上，市政府提出了东移北扩的总体思路；在 建设模式上，提出了围林、围湿、围草、围湖建城。 5 大庆市城市总体规划 （2002-2020）纲要规划东城区城市 建设用地规模为 104.91 平方公里，总人口 70 万人。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 16 第三章第三章 场址选择场址选择及项目建设条件及项目建设条件 （一）场址选择（一）场址选择 1地点与地理位置 该项目位于大庆高新技术产业开发区，北湖地区，起点位于北 湖南侧，环北湖西侧建设，终点接于北湖西北侧，具体位置详见附 图。 2土地利用现状 该项目总用地面积 30.91 公顷，其中耕地 1.31 公顷、林地 1.69 公顷、水域 2.78 公顷、草地 21.64 公顷、未利用地 3.49 公顷。 （二）场址建设条件（二）场址建设条件 大庆市位于黑龙江省西部，松辽盆地中央坳陷区北部。地理位 置北纬 4546至 4655，东经 12019至 12512之间，东与绥化地 区相连，南与吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部与齐齐哈尔 市接壤。东南距哈尔滨市 150 公里，西北距齐齐哈尔市 139 公里。 全市总面积 21219 平方公里，其中市区面积 5107 平方公里。 大庆市是黑龙江省西部经济带的中心。现辖四县和五个行政区 (让胡路区、龙凤区、萨尔图区、红岗区、大同区)，面积 2.1 万平方 公里，总人口 264.4 万人，其中市区人口 122.3 万人。 大庆过去曾是一片荒原，1959 年发现大庆油田，经过五十年的 建设，大庆已经从单一的油田发展成为中国北方新兴的工业城市。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 17 目前大庆以其丰富的自然资源，雄厚的经济实力，领先的科技水平， 在我国现代化建设中占有不可替代的位置，被国际投资者视为大有 前途的开发区域。人均国内生产总值、劳动生产率、资金利税率等 项指标始终位居榜首。 1地形、地貌及地址条件 大庆市大部分为平原，余下为岗地，所属地貌单元为松嫩平原 的低洼地段，地基土的成因类型为第四纪冲积、淤积地层，土层上 部为冲积作用形成的褐黄色粘土黄色的砂类土，下部为湖泊沉积作 用形成的灰色粘性土，地层水平方向成层比较规律，垂直方向性质 差异较大，地貌景观比较单一，地表多为草本植物覆盖。 该地块地址情况参照湖滨教师花园地块 （1）地层 场地地层结构较为简单，在平面上分布比较均匀，在钻探揭示 的深度内，地层自上而下分为 6 层。岩性特征描述如下： 素填土：以粘性土为主，局部见少量杂填土。层厚 00.60m。 粉质粘土：褐黄色，土质不均匀，见粉土薄夹层。无摇振反应， 光泽反应稍有光滑，干强中等，韧性中等。可塑。层厚 2.10 3.50m。 粉土：褐黄色，土质不均匀，见粉质粘土薄夹层。摇振反应中 等，无光泽反应。干强度低，韧性低。中密，稍湿-很湿。层厚 1.202.70m。 粉砂：黄色，颗粒较均匀，主要矿物成份为石英、长石。中密， 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 18 饱和。层厚 1.202.0m。 粉质粘土：灰黑色，土质不均匀，见粘土夹层。无摇振反应， 光泽反应稍有光滑。干强度低，韧性低。软塑流塑。层厚 0.70 1.50m。 粘土：灰灰黑色，土质不均匀，见粉质粘土薄夹层。无摇振 反应，光泽反应光滑，干强度高，韧性高。可塑硬塑。该层未被 钻穿。 （2）地下水 场地对工程建设有影响的地下水为上层滞水。地下水补给源为 大气降水。勘察时期地下水稳定水位埋深为 2.002.60m。 勘察时期为低水位时期，最高水位出现在八月下旬至九月上旬， 最低水位出现在三月下旬至四月上旬。该地段地下水位年变化幅度 约为 1.50m 左右。 该地段不存在地下水污染源及污染可能性。根据附近勘察资料 取水样进行水质分析结果表明，地下水对混凝土无腐蚀性。 2气候条件 大庆市区地处寒温带，属于大陆性季风气候。大庆地区自然灾 害有风、沙、旱、洪、涝、雨雪、冰雹、霜冻、病虫等 10 多种，而 且发展频繁，其中尤以旱、涝灾害最为严重。 气温：极端最低气温-40。 极端最高气温 37.4。 累计最冷月最低气温月平均值-25.1。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 19 累计最热月最高气温月平均值 27.8。 最冷年最冷月最低温度平均值-31.8。 气压：年平均气压 0.098mpa。 月平均最低气压 0.0971mpa。 月平均最高气压 0.0996mpa。 夏季平均气压 0.0974mpa。 冬季平均气压 0.0991mpa。 湿度：年平均相对湿度 63.1。 月平均相对湿度最大 83。 最小 34。 风速：重现期为 30 年，离地 10 米高处，时距 10 分钟，平均最 大风速 28.28m/s。重现期为 30 年，离地 10 米高处，瞬时最大风速 42.42m/s，时距 10 分钟的基本风压 0.50kn/ m2（50kgf/ m2） 。 主导风向：冬季：西北。 夏季：南、西南。 降雨量：年平均降雨量 440 毫米。 日最大降雨量 115 毫米。 小时最大降雨量 79 毫米。 十分钟最大降雨量 21.6 毫米。 雪荷载：最大积雪深度 22 厘米。 设计雪荷载 0.35kn/（35kg/ m2） 。 3自然条件 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 20 大庆市地处东经 1241912512，北纬 454646 55之间，地势平坦，草原广阔丰美，泡泽星罗棋布，保存有多处 草地沼泽构成的湿地生态景观，让通铁路在该区中部纵贯南北。虽 然大庆城市中心区因为石油的开采，城市自然环境受到局部污染， 但总体而言，位于松嫩平原的大庆城市自然条件相对丰富，包括其 丰富的耕地资源优势和水面资源优势。 该区处于松花江、嫩江一级阶地，地势平坦，地貌表现为波状 起伏的低平原特征，地面标高在 132.5154.0m 之间，地势西南偏 低，东北偏高，稍高处为平缓漫岗，植被发育较差；平地上多为耕 地、草原。在地质构造上属于松辽盆地中央坳陷区北部，紧临长垣 构造带，地表为厚度约 142m 的现代冲积物覆盖，工程地质条件好， 地层岩状分为轻亚粘土、亚粘土、轻亚粘土、亚粘土四层，局部地 区含有流砂层。地表水文状况属安达闭流区，地下潜水位高，境内 无一条天然河流，由于排水不畅，大气降水汇聚形成众多的季节性 积水洼地、低沼泽及永久性沼泽，水体呈碱性，水质差，绝大多数 无法利用，地下水由于满负荷开采，目前已达临界值。 大庆城市中心区因为石油的开采，城市自然环境受到局部污染， 但总体而言，位于松嫩平原的大庆城市自然条件相对丰富，包括其 丰富的耕地资源优势和水面资源优势。若将大庆的可耕作土地全部 开发利用，每年可获得 40 亿千克以上的粮食收成。粮、豆、薯总产 量将达到 22.37 亿千克，蔬菜总产量达 12.29 亿千克。地下水资源为 12 亿立方米，人均水资源量为 1522 立方米/人。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 21 区域内在地质成因上属松嫩平原，规划区域内地势平坦，由北 向南逐渐变低，但相对高差不大。区域内西部地势相对较高，平均 海拔在 146-150 米范围内，区域内东部地势相对较低，海拔高度在 142-147 米范围内。 区域内气候属中温带大陆性季风气候，全年平均气温为 5 度， 年均降水量 471.3 毫米，春季降水少，经常出现干旱；夏季受东南 季风的影响，降水量大，多为雷阵雨，降水季节性差异较大；秋季 初霜正常，热量充足，雨量适宜；冬季漫长，寒冷少雪。全年最长 无霜期 175 天，最短无霜期 172 天。 区域内为第四系地层所覆盖，与工程地质有直接关系的上更新 统冲积层分布其上，层厚一般为 10-15 米。 该区地处北温带亚欧大陆东缘属大陆性季风气候，受蒙古内陆 冷空气和海洋暖流季风的影响，冬季寒冷干燥，夏季湿热多雨，春 秋季风交替，气温变化急剧，多风沙。 4水系资源条件 大庆有百湖之称， “五湖地区”现有五湖一河，五湖分别为黎明 湖（水面面积 1 公顷，设计库容 140 万立方米，设计水位 145.80 米） 、滨洲湖（水面面积 2.94 公顷，设计库容 880 万立方米，设计水位 146.80 米） 、兰德湖（水面面积 1.19 公顷，设计库容为 270 万立方 米，设计水位 147.00 米） 、北湖（水面面积 3.15 公顷，设计库容 806 万立方米，设计水位 148.00 米） 、萨北湖（水面面积 0.78 公顷， 设计库容为 175 万立方米，设计水位 146.50 米） 。五湖地区五湖一 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 22 河水域总面积为 9.27 公顷，一河为黎明河，规划区内黎明河总长度 为 13.81 千米。 黎明河以东水体北湖、滨洲湖及黎明湖现状均由暗管连通， 下游连接三永湖。 北湖和滨州湖作为城市供水水源地，水体质量良好，可达到 类水体指标，黎明湖作为休闲公园，每年换水至少一次，大多数时 间可达到地面水环境质量类水体指标，满足景观娱乐用水要求。 萨北湖和兰德湖由于长期蓄积生活污水，泡内水体质量急剧恶 化，水面发黑、发绿，浑浊不堪，时时发出刺鼻呛人的气味，尤其 进入夏季，更是臭不可闻。 黎明河作为大庆市主城区的重要水系，已成为城市建设的重要 景观带，近年来已完成一批水环境治理工程，为流域整体治理奠定 了基础。具体工程包括：上游分散居民点试验性建成了日处理能力 500 立方米小型地埋式生活污水处理设施 1 座；中游河道建成日处 理能力 3 万立方米的河道处理设施 1 座；东城区建成了日处理能力 5 万立方米生活污水处理厂 1 座，使得东城区原进入黎明河、万宝 湖的生活污水基本得到控制与处理。但黎明河流域水环境治理总体 上还缺乏整体性、系统性，含油废水、分散型生活污水未得到有效 控制，湖泡湿地生态环境仍在进一步退化，流域水资源没有得到充 分利用和合理配置。由此，造成黎明河流域水质状况较差，距离景 观水体的要求差距较大。 东城水库引自嫩江，水质良好，据化验资料分析丰水期水体指 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 23 标可达到地面水环境质量类标准。龙凤湿地自然保护区由于尚未 采取污染处理措施，化学需氧量和总磷超标较为严重，还没有达到 地面水环境质量标准的类水体标准，需要进行治理。 5土地资源条件 大庆市共有耕地 45 万公顷，粮、豆、薯总产量达到 22.37 亿公 斤，蔬菜总产 12.29 亿公斤。大庆市的种植业久负盛名。肇源县的 红高粱，粒大饱满、色泽鲜红，为酿酒业提供了优质原料。在中国 10 大名酒厂家中，有 8 家选用肇源的红高粱作为主要酿酒原料。肇 源县的小米早在清朝乾隆年间就是宫廷贡品。 肇州县盛产玉米、高 粱、大豆，从 1996 年开始，连续三年被评为黑龙江省商品粮交售先 进县。杜尔伯特县被确定为省花生种子生产基地。 6草原资源条件 截至 2011 年，大庆市草原面积 84.07 万公顷，占全市土地面积 的四成左右。草原上天然牧草资源十分丰富，主要有羊草、野古草、 水稗、芦葭草、星星草、狼尾草、姬香草、斜茎草、紫苜蓿、藤蒿 等。这些天然牧草为畜牧业发展提供了良好的条件。 7城镇规划及社会环境条件 随着经济的日益增长，人们的生活水平不断的提高，大庆做为 新兴的工业城市、黑龙江省西部区域性中心城市，其经济发展也为 之迅速。大庆的经济实力、消费能力以及消费观念一直走在我省的 前列，大庆人热爱娱乐，更喜欢新奇、刺激的娱乐方式，并已把娱 乐作为一种休闲方式，成为生活的必要组成部分。本项目建成后将 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 24 直接推动大庆的 gdp 增长，增加大庆的就业率，同时也促进了外来 务工人员的增加，加快了大庆城市综合发展建设。在大庆市旅游 业“十一五”规划的指导下，大庆市政府将大力发展旅游业，北 湖地区建设项目迎来了环境机遇、政策机遇、交通机遇、生态旅游 机遇等多种机遇。因此我们要抓住这个契机，全力建设和发展北湖 地区的旅游项目。五湖新区的建造，就是对这个概念的具体实施。 当越来越多的大庆人扎根在五湖新区，北湖周边，至少将入住 10 万人。越来越富的大庆人，对生活质量的要求，越来越高。 8施工条件 大庆有着多年的基础设施建设和管理的经验，具有一批技术水 平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管 理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全， 能够适应本工程建设的需要。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 25 第四章第四章 工程方案工程方案 （一）设计原则（一）设计原则 1以大庆市土地利用规划、大庆市城市总体规划为依据，充分 考虑社会经济发展特点和建设要求，对区域内水系进行综合规划， 满足城市规划总体用地布局对水域的要求，为泄洪渠建设和规划管 理提供科学依据。 2以城市水系规划规范为依据，研究该地区水域现状特征， 吸收国外城市建设经验参照国家有关规范，完善整体水域体系，探 索有效的控制管理手段。 3满足可持续发展原则。 4建成与城市社会经济发展相适应、布局合理、快捷畅通的水 系网络系统以及完备的现代化交通设施。 （二）设计依据（二）设计依据 1 大庆市城市总体规划 （2003-2020） ； 2 大庆市东城区总体规划 （2003-2020） ； 3 大庆市高新技术产业开发区总体发展概念规划 （2003 版） ； 4 城市道路交通规划设计规范 （gb5020-95） ； 5 城市水系规划规范 （gb50513-2009） ； 6其他相关的国家技术规范。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 26 （三）工程设计（三）工程设计 1工程内容 北湖泄洪渠是北湖水体的一部分，是北湖向滨洲湖的排水泄洪 通道，即通过泄洪渠中段的 dn1500 泄洪闸门实现防洪泄水目的。 北湖防洪排涝共有两个泄洪通道，一是在北湖上游与黎明河连 接，通过东二排干（黎明河）泄洪至北二十里泡，二是通过北湖泄 洪渠与滨洲湖泄洪连接管线实现向滨洲湖泄洪。 北湖泄洪渠为半圆形地上明渠，两端分别与北湖连通，并各设 置一座堤坝，并安装可调节闸门用于调控北湖及泄洪渠水位，泄洪 渠排水口设置一座闸门井用以控制泄洪渠向滨洲湖泄洪操作。 整个工程将作为五湖水系的一项水利工程，建成后既改善了周 边区域的环境景观状况，同时也进一步提高了北湖与滨洲湖之间的 水利调控能力。 （1）规模 水道全长约 4.5 公里，水道蓝线两侧控制各 10 米的绿化带，绿 化带两侧设置路灯，装饰小品及人行道。水道最窄约 22 米，最宽 约 95 米，水道之上新建 40 米跨度通车桥 8 座，人行桥若干座。沿 水道配置有区内码头，小型独立泊位多座和下船坡道多座。 （2）水道横断面 横断面设计充分考虑水系网规划和各种管线规划，尽可能使用 各种管线布置在水道两侧和人行道下。 （3）水道纵断面 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 27 水道原基地包括鱼塘和其他空地开挖而成，土方量较大，提供 出的土壤将配合项目其他地块的土方使用。水道水面标高考虑现有 地形的特点， 水面标高控制在海拔标高 147 的位置。 水道尽量利 用地形条件，减少挖土方量；并满足基地水文要求。 2环境工程 北湖泄洪渠工程根据具体河道的不同，进行岸线设计，配合绿 化种植，通过不同程度的种植形态、种植厚度达到隔离噪音、除尘 的效果，并设置雕塑及小品等，小品配置上选用小喷泉、跌水、木 平台、千秋椅等，呈现出色彩明快，风格时尚，体现出时代、生态、 环保、智能性。科技节能与艺术品质的完美结合，并配以太阳能亮 化系统和特色标识系统，路灯均采用太阳能路灯，满足地段要求， 营造出美好的沿河步行活动空间。 绿化苗木品种采用移植乔木，道路两侧绿地设计微地形，绿化 树种以彩叶树种为主，突出道路的季相变化，植物群落配置采用复 式种植形式，既乔木+灌木+地被，常绿乔木选择以青扦、樟子松为 主；行道树选择以糖槭为主；园景树选择以紫叶李、金叶榆、火炬 树等彩叶树种以及观花、观果树种山杏、京桃、梓树等为主；灌木 选择以丁香、榆叶梅、锦鸡儿、黄刺玫等观花乡土树种为主；绿篱 选择以偃伏梾木、小叶丁香、加拿大红樱、金叶榆等为主；地被选 择金山、金焰绣线菊、石竹、马蔺、美女樱等宿根类花卉。道路中 间隔离带内种植彩叶树及模纹篱。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 28 （四）场内外运输（四）场内外运输 大庆市地区地势较低，无天然河流，地下水水位高，冬季冻胀， 地质、水文条件差，施工季节又短，是影响建设周期的关键环节。 大庆市地处无砂石地区，且各种主要建筑材料，包括水泥、沥青、 钢筋、木材、石灰、砂、石等均需外运，靠铁路运输后由汽车利用 现有的城市道路网运到施工现场，可保证施工的需要。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 29 第五章第五章 节能、节水措施节能、节水措施 （一）概述（一）概述 1能源是国民经济的重要物质基础，我国能源利用率仅 30% 左右，与发达国家相比差距很大。因此应重视节能，提高能源利用 率。 2本项目在可行性研究过程中，从总体布局，建设方案，到设 备材料选择，都把节约能源作为重要环节来考虑。 3本项目节能设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 使用的“三同时”制度。 （二）设计依据（二）设计依据 能源是国民经济的重要物质基础,国家对能源实行利用、开发和 节约并重的方针。为了使本项目获得良好的节能效果,在后续设计过 程中应以下列文件为依据： 1 中华人民共和国节约能源法 ； 2 关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制 及评估的规定 （国家计委、国家经贸委、建设部文件，计交能 19972542 号） ； 3 工程设计节能技术暂行规定 （cbj6-85） ； 4 中华人民共和国水法 ； 5 节约能源管理条例 。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 30 （三）节能措施（三）节能措施 1项目设计期 （1）合理选择阀门、流量计和管路附件，减少管道不必要的局 部水头损失。 （2）管线铺设避免迂回重复，减少配水系统水头损失。 （3）充分利用地势高差，采用重力流排水，尽量避免加设提升 泵站。 2项目施工期 施工中采用机械及机电产品要满足国家及省对节能的要求，或 达到国际能源消耗标准。 施工中，对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得 到最大的功效，尤其是各种拌合设备，要尽量减少空转或少料拌合， 对行走机械要严格控制能耗指标，在限定范围内争取发挥最大的功 效。 3项目运营期 设置管线维护人员，定期对管线进行巡查维护，防止管道泄漏， 污染环境。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 31 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 （一）概述（一）概述 本工程环境保护设计将严格遵守国家和地方的环境保护法规、 规程和标准要求，最大限度的节约能源和资源，严格按照本工程 环境影响评价报告书及其批复意见中提出的各项要求落实到设 计中，采取切实可行的污染防治措施，减轻以至避免对环境的影响。 这里谨从工程的角度对此做初步的定性的评价，以供决策参考；最 终评价以环境影响评价报告书为准。 1设计依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989-12-26） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002-10-28） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000-04-29） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 （2000-07-01） ； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997-03-01） ； （6） 中华人民共和国水土保持法 （1991-06-29） ； （7） 建设项目环境保护管理条例 ； （8） 建设项目环境保护管理程序 （2004-01-08） ； （9） 声环境质量标准 （ gb3096-2008） ； （10） 建筑施工场界噪声标准 （gb12523-2011） ； （11） 环境空气质量标准 （gb3095-1996） 。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 32 2主要污染源和主要污染物 （1）施工期主要环境影响 本工程施工期间将有土方工程、安装工程以及大量的运输工作 量。因此在施工期间，对环境造成的主要是施工扬尘和施工噪声。 1）空气污染源 扬尘 施工场地平整、建筑材料及弃土、回填土运输、装卸，混凝土 搅拌等施工过程中产生的扬尘使周边大气环境中的 tsp 浓度增加， 施工现场周围粉尘浓度与源强大小及源强距离有关。 施工车尾气 施工期间使用的各种施工机械燃烧的柴油、汽油所产生的废气 也使大气环境受到污染，尾气中主要污染物有 co、thc、no2 等。 其它有机废水 防水工程、防腐工程所用的沥青、油漆、稀释剂等将产生废气， 沥青烟气的主要成份将对