安全生产事故和重大自然灾害应急预案.doc

安全生产事故和重大自然灾害应急预案一、总则1、编制目的。安全生产事故和重大自然灾害应急预案是针对突发性安全生产事故和重大自然灾害制定的。是为了确保发生安全生产事故和重大自然灾害突发时，做到事前有准备、有措施，确保一旦发生突发性事故做到有序控制，努力把事故降低到最低程度，损失降低到最小。2、编制依据。根据国家有关法律、法规和国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家突法公共事件总体应急预案及集团公司有关要求。根据工程施工特点，结合我分部实际情况，编制南广铁路ngzq-5项目部四分部安全生产事故和重大自然灾害应急预案，以下简称预案。3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、安居思危、预防为主”的思想，高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。4、工作目标。建立覆盖分部安全生产事故和重大自然灾害事故应急预案体系，做到组织落实，资源保障，职责明确，程序明了，措施可行，工程受控。5、工作原则。统一领导，分级负责，以人为本，安全第一，居安思危，预防为主，快速反映，协同应对。做到有组织有系统的管理，严格预案启动的审批，保证预案一旦启动，便有效实施。6、适用范围。本预案适用于分部生产经营活动各个场所的单位的生产事故和重大自然灾害事故的突发应对工作，指导分部的安全生产事故和重大自然灾害应对工作。二、应急预案制定和修订的管理1、预案制定和修订管理工作由工程技术管理科负责。2、应急预案应根据客观情况的变化适时进行修订，始终保持应急预案的可行性和有效性。三、应急预案启动实施的指导机构1、应急预案启动实施由安全生产领导小组决定，安全生产领导小组具有发布启动预案命令的权利。当安全生产领导小组组长不在时，由安全生产领导小组副组长发布命令。2、预案启动命令应通过会议形式或书面形式、通讯、电子媒体形式下发，由下达命令人员签署，以最短时间内传递到各相关层面。四、应急救援组织、人员及职责分工应急救援工作的组织实施，由指挥机构、管理机构、抢险突击队、医务救援队组成。1、指挥系统四分部应急救援的指挥机构为安全生产领导小组。安全生产领导小组组长为应急救援预案启动实施的命令发布人，负责应急救援预案的具体实施过程中的指挥工作。安全生产领导小组副组长协助组长工作，当组长不在时，代组长行使指挥权利。安全生产领导小组相关成员按照救援分工职责认真落实，积极开展工作。应急救援预案实施指挥系统组 长：常务副组长：成 员： 2、管理系统各级管理机构的主要职责由两部分组成，一是预案未启动实施前的日常管理工作和预案启动实施中的救援抢险过程中的职责。（1）胡敏负责预案启动实施的信息传达；负责通讯、防疫救护治疗（医院、急救站、救护队、救护车）措施的落实及日常管理和救援时的实施；负责召集、组织救护人员和联系医院进行急救事项；负责紧急情况下的道车辆交通管理；负责本科室和重点部位（资料室等）重大危险源日常监控管理工作；负责重大自然灾害善后恢复处理工作。（2）洪泽兵负责落实救护所需的机械设备、交通运输车辆、工器具、物资的日常管理和救治时的补充，保证储备工作落实到设备物资名称、数量，具体到物由谁管理、怎么管理、救护万一满足不了需求时如何补充；负责与本科室相关的重大危险源监控管理工作内容。洪泽兵是此项工作的第一责任人。（3）余庆负责救护现场实施方案中的有关技术措施的管理工作；负责与本科室相关的重大危险源监控管理工作内容；负责重点保护部位（资料室等）专项预案的制定和管理；负责事故和突发事件发生后现场恢复措施的管理。余庆是此项工作的第一责任人。（4）秦兴喜负责分部日常防火、防爆管理工作；负责制定现场救护时所需的防灭火、防爆炸措施，保证储备的救护设施的有效性、救护组织人员；负责组织现场救护过程中的防灭火、防爆炸工作；负责紧急情况下的现场警戒、警示；负责防火专项预案的制定和管理；秦兴喜此项工作的第一责任人。（5）李孟泉负责对救护措施、设备物资、组织人员、通讯、消防、卫生防疫、急救站、医院等资源准备工作开展督促检查的组织工作，并同相关部门进行评价确认；负责救护过程中的警戒、警示、交通管理，检查重点部位保护措施落实的有效性；负责生产安全事故的调查处理，参加设备、消防事故的调查处理工作；负责对重大危险部位日常监控管理工作有效性的监督检查；参加对事故现场恢复措施的制定，并进行督促实施。李孟泉是此项工作的第一责任人。3、抢险突击队抢险突击队的主要职责是：当突发性事件发生时，在指挥系统的指挥下，按照拟订的措施，对突发性的灾情进行有组织的抢险施救。抢险突击队队长是执行任务的第一责任人，突击队队员在队长的组织安排下履行抢险救助职责。（1）分部抢险突击队的组成分部抢险突击队主要由分部员工和从事工程建设的协作人员组成，明确突击队队长和队员的职责，根据不同性质的事故进行组织实施，以满足抢险救护需要的原则。（2）抢险突击队责任划分根据实际施工区域：设定三个抢险突击队，编为一队、二队、三队；每个突击队设队长1人。一队队长：一队队员：主要负责：平南车站相关路基工程。二队队长：二队队员主要负责：拌和站相关工程。三队队长： 三队队员： 主要负责：大桥施工区域段。抢救突击队负责人是抢险救助工作的负责人，应做到统一指挥，严格按照现场指挥部署安排行动，做到分工负责，有序进行。五、应急预案资源配置及日常管理1、人员配备及管理指挥、管理抢险人员按照应急救援组织机构进行配备，做到机关人员知情。为保证应急救援时的设备设施和物质及时有效投入使用，各级应急预案指挥控制单元应明确抢救治疗医院、联系方式、通讯号码、联系人、救护方式、交通工具等。距离医院和城市较远，交通工具不便的工程项目部，应储备紧急救治的药品和设施器具，配备必要的义务人员或经过培训的兼职救护人员。最大限度的降低损失，减少伤员痛苦。2、分部办公、生活区资源配置及管理（1）、救援医护人员：由负责组织，联系电话。必要时与平南县人民医院联系，负责急救和卫生防疫工作。（2）、消防及人员配备管理。主要以个人防范意识为主，秦兴喜主管，负责人：，联系电话。必要时报地方消防队扑救。（3）、救援时的水、电、气控制。突发事件发生时，对电源和气源的控制是至关重要的。此项工作由全体人员共同承担，主要负责人，电话。对电源、气源和水源控制网络的布置做到详细了解，有效控制。（4）、交通运输车辆及人员配备，以分部小车班为主，保证越野车1部，卧车1部。必要时租用地方车辆。主要负责人，联系电话： 以上工作的确认和日常管理，由应急救援指挥部科（安全生产委员会科）组织检查确认，每季度进行一次检查落实。六、关于事故灾害危险因素的辨识、风险评价及重大危险源的日常监控管理1、分部办公、生活区域的紧急情况或突发性灾害可能主要由以下几个方面导致：（1）、由区域内或周边的天然气管道设施及危险爆炸物品所造成的灾害。（2）、由电气或火源控制不当造成的火灾。（3）、由于地质、建筑物本身及有关自然灾害所致，造成的建筑物坍塌灾害。（4）、客运车辆运输。（5）、其他。2、日常控制管理。以上各类原因导致的事故或突发性灾害可能造成建筑物、设备的损坏和人员的伤害。其中，天然气管理设施及危险爆炸品所造成的突发性情况性质严重，应重点加强日常对其危险源的监控管理，及时发现隐患并及时治理。（1）、天然气管道设施和电气、火源、建筑物管理由综合管理科主管。（2）、客运车辆的行驶运输，是重大危险源控制范围，分部小车班负责其所属的客运车辆安全管理，加强驾驶人员安全意识教育和车辆日常安全管理（包括车况、制度的落实）。（3）、建筑物的安全使用，由综合管理科主要负责管理，加强地质观测和房屋结构变化动态观察。综上所述，主要危险源和可能造成的灾害因素，应做到充分辨识、严格监控、积极防范。通过规范管理，建立危险源（点）日常检查制度，对危险源（点）进行受控管理。七、应急救援组织的训练和演习各级救援组织应树立“措施落实、预防为主”的思想。做到对救援人员训练有素，掌握必要的应急抢险知识，了解控制要点，熟悉控制程序。（1）、对应急救援的相关人员根据分工组织学习教育，掌握必须的知识。（2）、对气源、电源控制人员的培训教育。（3）、分部成员掌握应急程序和应急内容。八、应急救援程序及指挥对于一般性的突发性事件，启动抢险施救预案及实施，原则上以一个科室为一个应急救援指挥组织系统，负责本科室及区域的应急救援工作。（1）、当发生应急救援情况，启动应急预案时，应及时向分部应急救援小组报告。根据在建工程的特点，必要时首先向工程所在地地方相关组织或地方政府求助，并同时向分部救援指挥部报告，分部根据情况进行决策。（2）、一般性突发事件及灾害的救护工作，指可能造成3人以下1人以上伤亡或群伤事故，或设备设施发生100万元以上、500万元以下及建筑物局部发生险情或即成的灾害和突发性事故，按照分部现行事故处理办法实施。（3）、重大灾情和突发事件的救护。指可能造成3人（含3人）以上，设备设施、建筑物等可能造成的损失在500万元以上的造轻。应立即启动应急预案，由相应的救援指挥系统组织救援。（4）、发生应急救援的单位应在迅速且认真分析灾情后，立即组织抢险，并积极配合医院、消防进行抢险，同时控制相关气源、电源、水源。对可能影响到的施工生产、居民、档案馆、科研院等重要部位进行重点保护，做好交通车辆管理控制工作，进行区域警戒。必要时需社会支持和救助的，及时与地方政府进行联系。九、关于突发情况下的警戒、交通管制、控制及保护区域在发生突发情况下，应及时对人员通行和交通车辆通行进行警戒控制，对施工生产区域、生活居民区域、办公区域、学校、幼儿园等场所进行控制。各应急救援指挥系统应做出明确的警戒控制区域。（1） 、分部办公、生活区以及施工现场突发情况下的警戒控制区域、居民住户区域；、施工现场；（2）、控制电源、水源；（3）、及时疏散有关保护区域的人员；（4）、保护资料室，视情节将被保护物撤出或就地防护。十、关于应急过程中的信息发布，传递机构及人员1、信息发布及应急救援过程，在应急救援指挥部主任下达命令后，由分部负责人或安排下达传递到相关人员，发言人为指定负责人。应急救援指挥系统指定专人按事故报告程序，在接到事故报告事故1小时内根据事故大小逐级如实上报。2、信息传递方式：口头、书面、电话。应急救援过程中，保证至少有2个以上的通讯源（必须保证有一个移动电话）作为信息传递使用。十一、关于应急救援终止的决定1、事故或灾情得到控制，并对周围设施和人员已不构成危险，即可确认为终止应急救援。2、根据抢险突击队和管理部门负责人综合报告进行分析决策，由各突击队长何管理部门负责人向现场指挥长报告。经综合管理科、安全科、工程技术质量科进行检查确认，并发布终止应急救援的指令及信息。3、由指挥长主持、讨论、研究并制定现场清除、整理及恢复设施，并书面下达安排实施。4、由综合管理科、安全科、工程技术质量科等科室组成的调查组进行调查，进行事故或灾害评估。十二、本预案由工程