2011年形势政策课教育公平与国家十二五规划.ppt

教育公平与和谐社会建设 法学院：郑迎春 教育公平与和谐社会建设 “教育是实现人类 平等的伟大的工具 ，它的作用比任何 其他人类发明都要 大得多。” 视频：沉重的翅 膀 一、教育公平的科学内涵 二、教育公平的意义 三、我国教育事业发展60年 取得伟大成就 四、难点与困惑：教育公平 的问题凸显 五、教育不公平的原因 六、实现教育公平之路 一、教育公平的科学内涵 教育公平是社会公平在 教育领域的延伸和体现 。 教育起点的公平 教育过程的公平 教育结果的公平 教育起点的公平包括教育权 利与教育机会的公平。 1948年世界人权宣言第26条:“人人 都有受教育的权利,教育应当免费,至少 在初级和基本阶段应如此。初级教育应 属义务性质。” 中华人民共和国宪法第46条明确规 定:“中华人民共和国公民有受教育的权 利和义务。” 中华人民共和国义务教育法第2条 第9条规定 教育过程的公平指受教育者在 整个受教育过程中能够享受到 公平的待遇。 强调学生在受教育年限、学习类型 、课程内容、学校教学条件等方面 享受平等的受教育条件；在教学内 容、教育经费、教育设备、师资水 平等方面有相对均等的条件，学生 在教育过程中受到社会、学校和教 师的同等对待，享受符合其能力发 展水平和潜力的教育 教育结果的公平反映的是 教育质量的公平 即受教育者在经过一系列的教 育环节，完成某一教育过程后 ，所获得的与其自身的智力水 平相当的学识水平、能力发展 水平、道德修养，其个性与潜 能也获得充分的发展。 二、教育公平的意义 现代社会,受教育权是公 民的一项基本权利,而教 育公平则被认为是实现 社会平等的“最伟大的工 具” 。 当前一些疑问 读书无用论？干吗上大学 ？ “如果不上大学，“娃娃的 未来只是农民和农民工的 区别。” 南方周末第 1354期 /co ntent/40843 讨论：读书改变什么？ 教育是一个民族和国家振 兴的重要手段，也是个人 进步和向上流动的阶梯 。 三、我国教育事业发展60年取 得伟大成就 高校在校生人数统计 表 1949年高等教育在校生仅 为12万人，1999年实施高 校扩招政策以来，高等教育 实现跨越式发展，2008年 各种形式的高等教育在学人 数达2907万人，为1949年 的243倍。 各级各类教育专任教师人数统计表 各级各类教育专任教师 总数逐年增加，2008年达 到1463万人，为新中国成 立初期的16倍。 来华留学人员增长情况表 3、职业教育在改革创新 中加快发展，教育宏观结构 调整取得重要突破 2008年，我们有1900多万初中 毕业生，其中840万上了普通高中， 810万上了中等职业学校，中等职业 学校和普通高中的规模和数量已经大 体相当。这是非常重要的结构调整。 4、国民受教育程度 显著提升 15岁以上人口平均 受教育年限从1949年 的1.6年提高到8.7年 。 四、难点与困惑：教育公平的问 题凸显 视频： 捐资助学还是捐资入 学 民办不休 收费不止 沉重的翅膀 教育公平问题突出表现教育公平问题突出表现 1、城乡公平缺失 2、地区公平缺失 3、阶层公平缺失 4、配置公平缺失 城乡公平缺失城乡公平缺失 经费投入 教育投资-占全国总 人口60以上的农村只 获得了其中的23 硬件设施 酥油 地区公平缺失地区公平缺失 高考移民问题 一些分数线较高地区的学生,在高考 前移民到分数线较低的地区。 如江西,据不完全统计, 2009年高考缺 考人数达6 248人,比上年增加582人 。 同年6月中旬,西双版纳傣族自治州 122名高考学生家长联名举报当年有 数百名高考移民从江西、湖南等地涌 向西双版纳,以西双版纳考生名义参 加高考。 2005年,来自湖北的海南理科高考“状 元”,更是因为被海南省教育厅认定为 “高考移民”,而被取消了清华大学入 学资格。 高考问题 高招录取中,不同高校在不同的省、直辖市、自 治区投放的招生计划不同,甚至表现出巨大的地 区差异性 一本录取率,直接关系到一省有多少考生可 以进入重点大学接受高质量的本科教育直 接关系考生接受高等教育的质量。 阶层阶层 公平缺失公平缺失 配置公平缺失配置公平缺失 五、教育不公平的原因 教育不公平很大程度上是 经济社会发展不平衡在教 育领域的直接反映。 财政投入低“穷国办 大教育”“大国办穷教 育” 视频 权威解读教育规划纲 要 吴起免费教育 2010年2会我有问题问 总理 教育改革规划 六、实现教育公平之路 （一）如何促进义务教育 均衡发展 （二）如何解决农民工子 女上学难问题 （三）如何保障家庭经济 困难学生上得起学 （一）如何促进义务教育均衡发展 义务教育的重要性 人们感受最直接和反映最强 烈 最应该体现教育公平的领域 原因：政府提供的基本公共 服务，具有强制性、免费性和 普及性 促进教育公平的关键 解决思路：“以保障公民依 法享有受教育的权利为基本要 求，以提高教育质量、促进内 涵发展为重点，通过合理配置 教育资源，推进基本公共教育 服务均等化，把义务教育均衡 发展提高到新水平。 解决途径 提质量：把提升质量作为根本 ，更加注重教育的内涵发展 缩距离：减小城乡、地区以及 各个学校间发展的差距 重配置：合理配置资源是促进 义务教育均衡发展的根本措施 建机制：打破分割，建立共同 发展机制、评估机制和奖励机制 （二）如何解决农民工子女上学难问题（二）如何解决农民工子女上学难问题 1、国家采取的一系列举措 2001年，明确提出了 “两为主”政策 （以流入地政府为主 & 以公办学校为主） 2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排 农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生 一视同仁。 2006年，新修订的中华人民共和国义务教 育法规定把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入 政府管理的范畴。 2009年，中央财政下拨20亿元，专项用于补 充接受农民工子女的城市义务教育阶段学校的公 用经费和改善办学条件等。 大量的农民工进城引发了社会对户籍 制度的思考 2、进一步解决好农民工随迁子女的上 学问题的举措 强化流入地政府责任 发挥公办学校主渠道作 用 扶持社会力量办学 推进户籍制度改革 （三）如何保障家庭经济困难学生上得（三）如何保障家庭经济困难学生上得 起学起学 “不让一个孩子因家庭经 济困难而失学” 具体举措： 1、扩大资助范围 2、提高资助标准 3、落实资金保障 4、动