破坏性地震应急预案.doc

破坏性地震应急预案破坏性地震应急预案1 编制依据本预案编制依据下列法律法规：中华人民共和国防震减灾法 1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过, 中华人民共和国主席令第94号 1998年3月1日实施破坏性地震应急条例 1995年2月11日国务院第172号令, 1995年4月1日起施行国家破坏性地震应急预案 国办发200053号国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过，国发200511号，自2005年4月17日起施行集团公司安全应急管理规定 2004集团公司抗震减灾管理规定 2004中国石化重特大事件应急预案（2005） 中国石化安2005651号2 分级根据总预案对突发事故（件）划分的等级，对破坏性地震的等级细分如下：等级本地区震级距本地区50公里外震级直接经济损失人员伤亡i（中国石化）级8.08.05亿元10人及以上死亡ii（长岭炼化）级6.08.06.58.05亿元3人至9死亡（二级单位）级5.06.05.56.51亿元1人至3人死亡3 预测与预警根据破坏性地震的预测与预警，长岭炼化油港处应急指挥中心对发生或可能发生的重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报 应急指挥中心办公室和处机关相关职能部门通过以下途径获取临震预报信息：a) 国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b) 长岭炼化获取并上报的地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c) 政府主管部门向长岭炼化油港处应急指挥中心告知的预报信息； d) 对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2 预测长岭炼化油港处应急指挥中心应组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合长岭炼化油港处所属单位的实际情况，分析出可能发生灾难的中心区域、灾情的发展趋势和严重性；中心区域或临近中心区域单位可能受到的影响程度，对可能发生的地震次生灾害如易燃物引起的火灾、江河库溢决造成的水灾、有毒物质逸散所产生的中毒、污染等问题进行评估，制定出地震次生灾害的应急对策和采取的防震避震措施，并做出如下判断：a) 启动ii（长岭炼化）级应急预案；b) 长岭炼化油港处启动本单位应急预案；c) 采取临震防范措施。3.3 预警长岭炼化油港处应急指挥中心应根据预测结果，进行以下预警：a) 符合长岭炼化油港处总体应急预案第1.7条启动条件时，应立即发出启动本专项预案的指令；b) 指令并通知处机关相关职能部门进入临震预警状态；c) 指令基层单位采取临震防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除基层单位应急终止，长岭炼化油港处应急指挥中心宣布临震预警解除。4 应急报告4.1 报告程序4.1.1 长岭炼化油港处所属单位发生i级、级、级事件，在启动本处应急预案的同时，迅速按照长岭炼化油港处总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向处应急指挥中心值班室报告，最多不超过15分钟。4.1.2 长岭炼化油港处所属单位发生i级、级事件，基层单位可直接向处应急指挥中心值班室报告。4.2 报告内容4.2.1 长岭炼化油港处所属单位发生级以上事件，处应急指挥中心应立即报告公司应急指挥中心，报告应包括但不限于以下内容：a) 单位名称、地理位置；b) 发生时间、震级；c) 有无人员伤亡；d) 有无重要生产设施破坏；e) 有无火灾、爆炸发生；f) 有无有毒有害物质的泄漏（露）；g) 现场物资储备情况；h) 周边居民分布情况，道路交通状况，现场气象状况；i) 已采取的措施；j) 救援请求。4.2.2 在处理过程中，处应急指挥中心应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：a) 现场状况；b) 已采取的处理措施、处理效果； c) 若发生有毒有害气体泄漏对人员的损伤情况；d) 若发生火灾、爆炸对设施和人员的损害损伤情况； e) 人员中毒、伤亡情况； f) 现场应急物资剩余和补给情况； g) 周边居民疏散情况；h) 其它救援要求。 5 应急准备5.1 长岭炼化油港处应急指挥中心接到处应急指挥中心值班室报告后，应做好以下工作： a) 立即召开紧急会议、通报震情、布署工作、审定应急处置指导方案； b) 宣布应急期起止时间，根据震情发展趋势确定群众避震撤离时间、范围和避震场所；c) 检查各下属单位应急准备工作、处机关各部门应急方案准备落实情况；d) 控制舆论，进行宣传教育，防止信息误传和谣传，保持地区稳定；e) 协调全处供电、供水、供汽、供燃料、供风、通讯、交通等设施，强化特殊保护措施；f) 对重要部门、重要保卫目标进行布署；g) 对消防中队备战情况进行部署，各消防水罐、水池充水检查；h) 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；i) 下达建立医疗场地命令；j) 随时掌握单位处置情况，当符合长岭炼化油港处总体应急预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本专项预案。5.2 处应急指挥中心值班室应做好以下工作：a) 接到报告后立即向长岭炼化油港处应急指挥中心报告，并落实指令；b) 根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，通知生产科、设备科、安环科、办公室、党委办、消防中队等机关职能部门和有关单位；c) 加强同省、市地震局、地方政府联系，昼夜值班、了解动态，及时向长岭炼化应急指挥中心通报；d) 收集现场情况资料；e) 根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，联系抗震救援专家组专家；f) 根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，联系长岭炼化内、外部救援力量做好准备。5.3 安全环保科应做好以下工作：a) 组织生产科、设备科、办公室、党委办等机关职能部门及有关单位和专家制定应急处置指导方案； b) 确定本部门派往现场的人员并待命；c) 组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量；d) 检查掌握码头、罐区安全情况，指导、协调火灾、化学危险品泄漏的应急处理；e) 联系现场环境监测； f) 收集企业地震现场余震及应急处置情况，及时向长岭炼化油港处应急指挥中心报告；g) 根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，负责向公司和对口地方政府主管部门上报材料的起草。5.4 生产科应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解全处等有关单位地震灾害现场应急处置情况，及时向处应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 保证震期的厂内生产、生活用水，参与制定原油进厂和成品油出厂的安全措施应急处置指导方案；c) 确定本部门派往现场的人员并待命。5.5 设备科应做好以下工作：a) 组织施工单位的施工机具及施工力量并待命；b) 组织和协调救灾物资、抢险工具，确保网络通信畅通；c) 确定本部门派往现场的人员并待命。5.6 消防中队应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解地震灾害现场的火警受理，对接警出动情况、受灾单位、燃烧物质、火势大小作火灾记录分析，并及时向处应急指挥中心值班室汇报、请示并落实指令；b) 迅速进入一级戒备，车辆、人员一律在车库外值勤；备好灭火备用药剂准备，全面检查防护器材、通讯、照明等工具与设施及抢险器具；c) 检查消防泵站战备情况和消防水池及其它水池、存水点保持高水位； d) 负责消防通讯联络，保证命令准确地上传下达，根据处应急指挥中心办公室的命令，调动灭火力量； 5.7 机电车间应做好以下工作：a) 检查有线通讯等线路畅通，保障处应急指挥中心、各抢险职能组、抢险队伍的联络畅通，首先保障调度室通讯网及消防值班室和79119报警的通讯畅通； b) 做好电力供应中断换电工作的准备工作，部署紧急任务。5.8 党委办应做好以下工作：a) 协助做好事件波及区域员工和群众思想稳定工作，负责地震期间厂地之间各种关系的协调；b) 进行宣传教育，进行防震知识教育，宣传防震减灾中先进事迹。c) 确定本部门派往现场的人员并待命。5.9 医务所应做好以下工作：a) 了解现场救援物资需求情况； b) 准备医疗器械、药物，备好急救器械、担架、急救床等并待命；c) 与岳阳长炼医院联系，备好防疫药品，与地方卫生系统防疫站进行联系，对重灾点和避震区及时进行防疫工作，对危重伤病员实施隔离，条件许可时及时安排转移到安全医院救治；5.10 派出所应做好以下工作：a) 负责与长炼公安分局（交警支队）和地方派出所进行联系；b) 立即配合长炼公安分局组织人员安排治安警戒和交通管制，严格进入码头和罐区安全保卫制度，加强巡逻、检查，迅速做好对应急指挥中心及指挥系统、重点单位、重点部位、重要目标的保卫工作，保证指挥系统和抢险救灾车辆通行；c) 负责组织灾害现场的安全警戒，维持现场交通秩序，清退无关人员，控制人员数量，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员，在主要路口设置引路员，为外援人员、单位担任向导，指挥疏散车辆；d) 配合长岭公安分局维护地震地区社会秩序，协助社区搞好避震区治安防范工作，严防坏人破坏和捣乱，必要时采取合法果断措施；5.11 各车间接到处应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：a) 油品车间搞好原油和成品油接卸、油罐倒罐或管线处理工作，防止油品泄漏。负责罐区排水沟的检查工作，保持畅通无阻。b) 动力、机电车间负责水、气、电的供应和通讯畅通。船队确保船舶完好备用。c) 各车间确定本单位派往现场的人员并待命。6 应急处置当符合长岭炼化油港处总体应急预案第1.7条启动条件时，长岭炼化油港处应急指挥中心应立即按照长岭炼化总体应急预案图00.5（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。6.1 应急上报当发生重大、特大事件时，处应急指挥向长岭炼化公司应急指挥中心报告，再由公司分别向对口的地方政府主管部门、中石化和省、市政府应急管理办公室报告。6.2 应急行动6.2.1 长岭炼化油港处应急指挥中心应做好以下工作：a) 迅速派出现场指挥部人员赶往现场；b) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行抢险工作；c) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。6.2.2 处应急指挥中心值班室应做好以下工作：a) 连续收集现场应急处置动态资料，向长岭炼化油港处应急指挥中心报告，并及时传达长岭炼化油港处应急指挥中心指令；b) 随时与处应急总指挥保持联系；c) 根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，联系专家到达指定地点；6.2.3 行政办公室应做好以下工作：a) 负责与外单位和机构的联络和接洽，特别是外援力量的接应工作； b) 负责对外新闻发布材料的起草工作。6.2.4 安全环保科应做好以下工作：a) 收集下属单位地震现场余震及处置情况，及时向长岭炼化油港处应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 根据现场需要，组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，并联系现场环境监测； c) 必要时，根据长岭炼化油港处应急指挥中心指令，向公司及地方政府主管部门求援；d) 当发生重大火灾爆炸时，组织清点在岗人数；e) 指导配合气防、救护人员进行事故处理、抢救，如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生火灾爆炸或人员中毒等继发事故时，协助组织人员疏散；f) 监督、指导抢险过程中采取防火防爆、个体防护措施，以免发生次生事故；g) 组织、指挥采取环境保护措施，尽量避免环境污染事故发生；h) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。6.2.5 生产科应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解下属单位地震现场的处置情况，及时向处应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 立即对生产单位发出震前工艺处理乃至停产指令，要求各单位按照本处抗震防灾对策，采取一切必要的应急措施；确保厂内生产用水、原油进厂、成品油出厂的安全应急处置措施落实；c) 指挥事故及受灾车间做好工艺处置和生产调整，或指挥紧急停工，防止事故进一步扩大、蔓延；d) 迅速检查或排除动力系统故障，首先保证处生产指挥系统、生产岗位、通讯系统供电；e) 指挥机电车间严密监视变电所，发现异常及时处理，防止次生灾害；f) 迅速检查供水系统、供汽系统、供风系统，按系统防灾规划进行应急处理和恢复工作；g) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。 6.2.6 设备科应做好以下工作：a）组织施工单位的施工机具及施工力量，参与现场抢险工作；负责成立现场抢险、抢修队伍，联系好大型吊车、专用抢险车辆、配备照明器具等工具，进行抢险、抢修工作；迅速筹集救灾物资，包括：防毒器具、照明等抢险机具，帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具，对讲机、喊话器、无线通信、卫星通信等器材，及时将物资运往灾区。及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产能够尽快恢复。b)根据应急指挥中心的命令，对危害部位及关键设施进行排险和抢险；c) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。6.2.7 消防中队应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解地震灾害现场的火警受理，并及时向处应急指挥中心值班室汇报、请示并落实指令；b) 指挥灭火抢险，加强火情侦察，掌握水源位置、燃烧或泄漏物质性质、范围，了解火势情况，查清是否有人受大火围困，及时抢救伤员； c) 火灾扑救要以防止发生次生灾害和空间爆炸为主，要以防止造成重大人员伤亡为主；d) 火灾难以控制时，迅速向处应急指挥中心值班室报告，争取外援。6.2.8 机电车间应做好以下工作：a) 当有线通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；b) 负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产；c) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。6.2.9 党委办应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解事件处置情况，及时向应急指挥中心值班室汇报、请示并落实指令；b) 开展舆论宣传，协助做好事件波及区域员工和群众的思想稳定工作，。c) 加强地震期间厂地之间各种关系的协调；d) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。6.2.10 医务所应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解地震现场的处置情况，及时向处应急指挥中心值班室汇报、请示并落实指令；b) 迅速建立震时医疗场地，支好帐棚，机电车间配合备好发电机、接好照明；c) 接报警后，医务人员立即携带医疗抢救设备、器材、药品，赶往现场进行救护，协助有关抢险队伍负责伤者脱离现场后的救护工作；d) 气防急救人员负责受伤或中毒人员抢救及失踪人员的搜救；e) 做好伤病员统计，及时将伤亡情况报公司应急指挥中心值班室。6.2.11 派出所应做好以下工作：a) 迅速与长炼公安分局（交警支队）联系；b) 立即对全处发出警戒管制指令，安排生产区的治安警戒和交通管制，严格门卫制度，加强巡逻、检查，迅速做好对处应急指挥中心及指挥系统、重点部位、重要目标的保卫工作，保证指挥系统和抢险救灾车辆通行；c) 组织灾害现场的安全警戒，维持现场交通秩序，清退无关人员，控制人员数量，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员，在主要路口设置引路员，为外援人员、单位担任向导，指挥疏散车辆；d) 配合长岭公安分局维护震区社会秩序，协助搞好避震区治安防范工作，严防坏人破坏和捣乱，必要时采取合法果断措施； e) 负责灾害区域的人员登记和清点，疏散、召集受灾人员，保护财产安全和人身安全，做好救灾物资的保卫工作。6.2.12各车间接到处应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：a) 油品车间搞好原油和成品油接卸、油罐倒罐或管线处理工作，防止油品泄漏。负责罐区排水沟的检查工作，保持畅通无阻。b) 动力、机电车间负责水、气、电的供应和通讯畅通。船队确保船舶完好备用。c) 各车间确定本单位派往现场的人员并待命。6.2.13在应急处置过程中，处机关其它职能部门按照长岭炼化油港处应急指挥中心指令行动。6.2.14现场指挥部应做好以下工作：a) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并组织实施；b) 迅速做好现场布控工作，将无关人员及群众撤离到安全地带； c) 负责协调现场内、外部应急资源，统一指挥抢险工作；d) 根据现场的变化、地震的发展趋势和可能发生的次生灾害及时修订方案；e) 确定事故现场的警戒区域和范围，协助地方公安、交通等部门对事故区域进行警戒；f) 指挥医疗救护人员对现场受伤人员进