煤矿管理制度汇编1.doc

目 录 安全办公会议制度1安全目标管理制度1安全投入保障及安全费用提取和使用制度2安全质量标准化管理制度3安全教育与培训制度5隐患排查治理制度6安全监督检查及考核制度8安全技术审批制度11矿用设备器材使用管理制度18重大危险源检测、监控、管理制度19矿井主要灾害预防制度21生产安全事故应急救援制度24安全奖惩与责任追究制度27入井人员管理制度28安全举报制度29管理人员入井及带班制度31安全操作管理制度33动防护用品配备和管理制度34特种作业人员管理制度34生产安全事故报告、抢救和分析处理制度35安全生产责任制度38安全管理奖惩制度38安全文化建设制度41安全监测监控制度42安全管理公开制度43矿级领导下井带班制度45班组建设制度47环境保护管理制度48风险管理制度50人员不安全行为管理制度51人员不安全行为监督管理制度54职业卫生健康管理制度58入井人员检身、入（升）井人员清点制度59爆破器材使用管理制度60严禁烟火入井制度62井下电、气焊（割）安全管理制度62爆破管理制度63水害隐患排查制度64停、开工验收制度65事故追查制度67瓦斯管理制度68安全技术管理审批制度69隐患排查治理报告制度70管理人员现场巡查制度71污染源管理制度72安全与经济利益挂钩制度73管理人员下现场制度74主要灾害预防制度74安全事故调查、处理、分析、归档制度75敏东一矿领导带班人员井下交接班制度77敏东一矿领导带班档案管理制度78敏东一矿领导下井带班考核奖惩制度78敏东一矿领导下井带班公示制度79敏东一矿领导下井带班举报制度7997安全办公会议制度第一条 每周四下午为安全例会时间（特殊情况除外）。第二条 安全办公会议由矿长主持，如矿长因工不在时，由生产矿长主持。矿副总以上领导、驻矿安监处领导、机关各科室主任、保安科、生产科、机电科、通风科、综合办全体和基层各队队长、书记、副队长（会议期间各队要安排一名副队长以上领导值班）必须按时参加安全例会，并做好记录。第三条 安全办公会议内容要突出重点，有议有决，讲求实效，不能流于形式和走过场。第四条 安全办公会议的内容包括：（一）学习和贯彻上级有关安全生产方针、政策、法律、法规及相关指示。（二）安全办主任通报全矿一周安全动态及采、掘、机、运、通各系统存在的各类安全问题，提出下周在安全生产中必须解决的问题，下周安全工作重点，有关建议和措施等。按照 “四定”原则，将任务落实到有关部门或具体人员，并认真部署当前和今后一段时期安全工作。（三）听取基层各队汇报本队一周安全生产情况中存在的隐患及需要矿里帮助解决的问题，并作出下周安全工作安排、制定出切实可行的安全措施。（四）矿领导、驻矿安监处领导对全矿安全、生产工作总结，对下周安全工作的安排进行强调，对本周安全工作不利的单位或部门提出批评甚至处罚。第五条 各办室、基层各队要分别做好每次会议记录，必要时形成会议 纪要，及时上报下发。会议记要必须备案存档。第六条 安全办对安全办公会议决定事项的落实情况进行监督检查。对不按期参加安全办公会议、不具体落实安全办公会议议定事项的相关责任人每次罚款10元，由此而产生严重后果的给予责任人行政纪律处分，甚至追究法律责任。安全目标管理制度第一条 根据上级安全生产的有关指示精神，结合我矿安全生产的具体条件和职工队伍的技术素质及确定年度安全生产总目标，矿要将年度安全生产总体目标逐级分解，队形成自上向下的安全目标管理保证体系。第二条 各级安全生产第一责任者制定本单位规划措施，对安全目标管理负全面责任，保证安全目标全面实现。第三条 目标管理的分解以安全承包合同形式下发，各级领导签字生效，一式两份，备案存档。第四条 全矿所有职工必须签订安全包保合同书，在队内存档。第五条 安全目标必须与经济利益挂钩，由矿安全办和驻矿安监处负责安全目标考核，严格按矿安全奖罚办法的规定兑现奖罚。第六条 定期对安全目标活动情况进行检查，不断完善提高安全目标管理系统功能，积极开展好遵“三程”反“三违”、月（周）隐患排查和质量标准化达标工作，降低事故发生率，力争实现事故为零的目标。第七条 各基层队每周要认真做好安全工作总结和工作安排，上报矿安全办。第八条 安全办在做好全矿每周安全工作总结和工作安排的同时，认真总结全年安全生产工作。安全投入保障及安全费用提取和使用制度第一条 基层各队、机关各办要全面落实“管理、装备、培训”并重的原则，不断加大安全投入，改善安全条件，提高防灾抗灾能力，保证安全生产需要。第二条 安全资金投入实行专户储存，专款专用。第三条 安全资金具体使用范围：（一）更新改造矿井主要通风设备；（二）完善和改造矿井瓦斯检测系统与抽放系统；（三）完善和改造矿井防火系统；（四）完善和改造矿井防水系统；（五）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备、设施；（六）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备、设施；（七）完善和改造矿井供电系统的安全防护设备、设施；（八）完善和改造矿井综合防尘系统；（九）其他与煤矿安全生产直接相关的内容。第四条 机关各办室、基层各队每年要制定安全资金使用计划，并纳入企业全面预算。编制年度安全技术措施计划，确定项目、落实资金、明确完成时间和责任人。第五条 矿对安全投入的项目及资金支出情况单独建帐和统计，做到清晰、准确。第六条 安全费用的提取和使用情况，接受上级主管部门的监督和检查。第七条 对违反本规定的相关责任人，按国家和企业相关规定予以处罚。安全质量标准化管理制度第一章 总则第一条 根据煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）中安全管理的规定，结合本矿井实际情况，特制定此制度。第二章 组织与职责第二条 成立矿安全质量标准化工作领导小组组 长：矿 长、党委书记副组长：副矿长、总工程师 成 员：矿副总、矿机关各科室负责人、基层各队队长安全质量标准化管理、考核、评比办公室设在安全办。参加安全质量标准化考核评级的部门为安全办、生产技术科、机电科、通风科、调度室、地测科、团委。第三条 专业考核检查验收小组：（一）采煤系统专业组：负责采煤系统考核评分定级。系统负责人及验收组组长：生产副总工程师成员：生产技术科技术员（二）掘进系统专业组：负责掘进系统考核评分定级。系统负责人及验收组组长：生产技术科副科长成员：生产技术科技术员（三）通风系统专业组：负责通风系统考核评分定级。系统负责人及验收组组长：通风副总成员：通风科科长、技术员（四）机电、运输系统专业组：负责机电、运输系统考核评分定级。系统负责人及验收组组长：机电科科长成员：机电科技术员（五）安全管理系统专业组：系统负责人及验收组组长：安全办主任成员：安全办技术员、调度室技术员、生产技术科技术员、工会干事、财务科（六）地测防治水系统专业组：系统负责人及验收组组长：地测副总成员：地测科技术员（七）调度系统专业组：系统负责人及验收组组长：调度室主任成员：调度室技术员（八）职业卫生与应急救援系统专业组：系统负责人及验收组组长：通风副总成员：通风科科长、技术员（九）地面设施系统专业组：系统负责人及验收组组长：工会主席成员：团书记、工会干事、团委干事第三章 业务流程及考评办法第四条 安全质量标准化考核评级执行标准全矿各单位采用国家煤矿安全监察局煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（2013年5月1日试行）。第五条 检查办法（一）每月末周三上午，各专业组对全矿各单位井下现场安全质量标准化工作进行考核验收。被检查单位要安排陪检人员，备好检查工具，各科室必须参加检查，如有特殊情况必须向专业组组长请假，无故不参加者取消本月质量标准化奖。（二）每月末周三下午，各职能科室对所管辖范围内的工程内业和安全内业进行考核验收。被检查单位安排人员，按要求备好要检查的内业。（三）各检查组在周三下午进行总结评分，将考核结果在周四下午安全例会进行通报，通报后报安全办汇总。第六条 考核评级规划等级为行业级采煤：行业一级掘进：行业一级通风：行业一级机电：行业一级运输：行业一级安全管理：行业一级地测防治水：行业一级职业卫生：行业一级应急救援：行业一级地面设施：行业一级调度：行业一级第七条 奖惩办法（一）集团公司年终考核评级达到或保持规划等级，按集团公司有关文件进行奖励。（二）年终总评达不到规划等级的单位不得质量标准化奖，并对不达标的单位罚款2000元。（三）集团公司在季度检查验收或抽查中，对达不到规划等级的单位，罚款2000元。（四）在矿每次安全质量标准化考核评级中，达不到规划等级的单位，领导罚款10元、技术员罚款20元、班段长罚款20元。（五）在矿每次安全质量标准化考核评级中，达不到规划一级的单位，罚款200元。安全教育与培训制度第一条 安全教育必须坚持党、政、工、团各级组织齐抓共管，要结合不同时期安全生产工作，突出针对性和实效性，开展形式多样的安全教育活动。第二条 安全培训必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实“管理、装备、培训”并重的原则，按照国家安全生产培训考核办法强制培训，考核发证，提高职工的安全技术素质。第三条 新工人必须接受入矿、队、岗位三级安全教育与培训，时间不得少于两个月，并经考试合格后方可上岗作业。第四条 安全培训工作由基层各队领导负责，矿技术科负责组织编制基层各队的安全培训计划和规划，并认真组织实施。第五条 各单位职工必须进行安全技术培训，经考试合格，取得安全资格证。未经培训人员，不得指挥生产，不准上岗操作。第六条 特种作业人员必须进行专门的技术培训，经考试合格，由有关部门发给“合格证”，持证上岗。第七条 下井实习和参观人员在入井前必须学习有关安全注意事项。第八条 调换岗位、工种人员，必须重新进行安全培训。第九条 安全培训要坚持“理论与实践相结合、正规培训与经常教育相结合、脱产培训与岗位培训相结合”的要求，教学内容必须学习矿山安全法、生产安全法、煤炭法、煤矿安全规程和相关法规性文件外，应以煤炭系统编制培训教材为主，利用直观现象的教学手段，辅以实验实习操作等实践性教学方法，努力提高教学质量，提高职工安全技术操作水平，增强职工自主保安意识。第十条 安全培训必须达到煤矿安全规程规定的时间，培训要有兼职教师，有教材、场所，有严格的考试制度，按时、保质、保量的完成培训计划，安全培训要按规定提取培训费。第十一条 安全培训考试不及格者必须经再培训，直至考试合格，职工未经安全培训而分配工作的，以违章论处。未经培训的职工造成事故，应追究分配工作部门负责人的责任。第十二条 必须建立健全职工培训档案，由基层各队制定专人负责保存。隐患排查治理制度第一条 按照“企业负责、国家监督”的原则，强化安全管理，清除矿井安全生产事故隐患，开展本职范围内的事故隐患排查治理工作。第二条 隐患等级划分：一、隐患分为三级：一般隐患、重大隐患、列入治理计划的重大隐患。1、一般隐患：危害和整改难度较小，发现能够立即整改排除，由矿所属各业务科室和基层各队掌握整改的隐患；2、重大隐患：危害和整改难度很大，因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，由矿里掌握整改的隐患；3、列入治理计划的重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除，由集团公司掌握整改的隐患。二、按事故隐患严重程度和治理的难易分为a、b、c三级：a级：难度大，矿治理不了，须由矿业集团公司治理的隐患。b级：难度较大，区（队）科治理不了的，须由矿、处治理的隐患。c级：由区、队、科业务部门必须治理的隐患。第三条 月安全生产事故隐患排查每月第二周的周三进行全矿范围内的安全隐患大排查，排查路线本着科学、全面、无死角、人员搭配合理的原则进行排查，排查出的隐患形成书面材料，分别报到矿长和安全办各一份，由安全办汇总后建立隐患登记台帐存档，并以隐患卡的形式下发被检查单位，一般隐患按“四定”原则落实整改，重大事故隐患列入治理计划逐步整改，并上报公司安监局，由安监局组织验收。第四条 矿安全办负责组织矿所属各队的事故隐患排查，并督促治理工作，各队队长负责本队范围内的周安全事故隐患排查治理工作，并建好记录存档。第五条 基层各队必须要求本队各班组和各岗位进行事故隐患排查治理工作，并建好记录存档。第六条 每月30日之前将本月各部位隐患汇总分类统计表报安监局，事故隐患在未治理整改完成之前，必须每次都报，直至事故隐患治理、整改完成。第七条 凡上报的事故隐患，由安监处、安全办负责检查落实整改情况，并及时反馈到安全调度会上。第八条 因施工隐患治理、整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内，确认事故责任者，并追查责任。第九条 各级安全监察部门，负责事故隐患的综合治理，监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计报告。安全监督检查及考核制度第一章 总则安全监督检查目的是督促矿属各单位自觉贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、各项安全生产责任制和各项安全管理制度以及作业规程和操作规程的相关规定，及时发现和查明生产过程中存在的各种危险和隐患，加以有效的防范和整改，坚决杜绝违章指挥、制止违章作业，确保安全生产。1.检查范围井上、下任何作业场所。2.检查分类及时间安排2.1 矿每月组织一次全面安全隐患大排查，月末组织一次质量标准化检查验收，对查出的隐患及问题由专业组主管负责人通报，交安全办下“b卡”后由各队落实整改，并由处理人、复检人签字，经职能部门验收后报保安科。2.2 停（开）工检查：矿井每次停工当天进行停工检查，开工当日进行开工检查；由生产矿长负责组织开展检查。2.3 安全质量标准化月检：每月最后一个周三进行矿安全质量标准化月检评定，由各专业副总工程师负责组织开展自查。2.4 本质安全管理体系月度考核：由本质安全管理委员会确定每月或每季度进行考核，由安全办负责组织开展。2.5 日常检查是要求矿各级管理人员不规定时间、不指定地点，根据各自工作实际24小时不定时地对各作业点进行巡回检查，及时查处各类“三违”人员，对月检、停（开）工检查、安全质量标准化月检、专项检查、本质安全管理体系月度考核所检查出的隐患和问题进行复查和验收，并做好检查记录。3.检查人员3.1 月检、停（开）工检查、安全质量标准化检查、本质安全管理体系月度考核每次由安全办组织进行检查，检查人员是：矿领导、各职能科室全体和基层区队管理人员。3.2 专项检查：由生产矿长、机电矿长、总工程师分别组织安检科、生产技术科、机电科、通风科人员每月采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统进行专项检查。3.3 日常检查：各级管理人员、专业技术人员、班组长。4. 检查内容井下现场检查和地面内业资料检查。4.1 现场检查内容主要有：1）对照安全生产法律法规、行业标准、规程和措施对各类设备、作业环境进行安全检查。2）检查全员执行和遵守神华集团、大雁公司、敏东一矿矿各项管理制度情况。2现场作业人员和设备操作人员有无不安全行为；管理人员有无违章指挥现象。3电气、机械设备、轨道系统及其安全装置是否完好。4作业环境是否存在不安全因素。5各专业按照安全生产技术标准的重点进行检查。4.2 内业资料检查主要内容有1）学习传达上级、公司各类安全生产电视电话会议精神的情况。2）被检查单位的安全生产自查、自检、整改情况。3）各单位隐患排查治理和本安体系建设相关内业。4）培训与持证上岗情况。5）安全生产责任制的贯彻和执行情况。6）各种作业规程、安全技术措施、操作规程、标准化资料。5 .整改落实原则对检查出的问题严格按以下要求整改:5.1 按照“五定”（定整改单位、定整改内容、定整改时间、定整改措施、定整改责任人）的要求整改。5.2 对检查的各类安全生产问题要及时、认真、全面整改，重点做好落实工作，严禁各类隐患重复发生。5.3检查人员要根据各自时间安排对上次检查情况及时进行复查验收，达到闭合管理。5.4 各单位分析问题产生的原因，制定措施防止重复问题出现，针对上次检查出的问题在下次检查时进行复查。5.5 现场检查、整改、验收记录，并将各类检查记录及时归档留存。6 .3“三违”行为监督管理矿副总以上领导、安检人员、职能科室管理人员、基层单位管理人员，要严格执行各级安全生产责任制和安全规程、操作规程、作业规程，加大对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的检查力度，严格加强现场管理。1）监督检查规程、措施在生产现场落实兑现的情况；2）监督检查生产现场各级管理人员履行岗位职责的情况；3）监督检查安检员、瓦检员、放炮工、通风工、电钳工、刮机司机、皮带司机、绞车司机、电机车司机、水泵工、检身工、矿灯充电工、空压司机、主扇操作工、瓦斯监控值机员、班队长等特殊岗位人员履行岗位职责的情况；4）监督检查安全质量隐患排查整改和落实情况；5）监督检查采煤工、掘进工、巷修工等各类从业人员的操作规范、自主保安互助保安的执行情况；7 .考核处罚规定7.1 安全大检查、月隐患排查必须由副总及以上领导带队，并严格“谁检查谁签字”制度，检查人员不签字一人次罚款100元。7.2 管理人员要按时参加各类安全检查活动，必须按规定的集合地点和时间参加，如有特殊情况不能参加检查时，须向检查组组长说明原因争得同意，未经同意不参加检查的，每次罚款100元。7.3 检查组组长在每次检查时，要指定一名检查人员（记录员）负责检查记录工作，填写“隐患处理通知单”下发到隐患责任单位和安全办各一份，违反此项规定，每次对记录员罚款50元。7.4 各单位在接收到“隐患处理通知单”后，必须按规定时间进行整改处理，在三日内上报“隐患及问题整改表”申请管理人员进行复查验收，验收人员签字后，将“整改表”上报矿安全办存档；对于矿每周三进行的集中检查，各单位要在本周二的下午14：00前上周三检查的“隐患及问题整改表”上报安检科。对照3、4条要求，安全办建立台帐，管理人员上报“隐患处理通知单”和各单位上报“整改表”时要在安全办签字记录，未按规定进行签字的，对照要求进行罚款处理。7.5 对现场检查发现的“三违”行为，按照敏东一矿“三违”人员认定及处罚办法进行处罚。7.6 安全检查工作要从严从细如现场有违章、安全隐患没有查出，被上级领导发现，每项对检查人员罚款200元。7.7 参加检查人员要坚持原则，敢于动真，对查出的问题，该罚款的必须严格按规定进行考核罚款，否则对检查人员给予处罚。7.8 经检查，发现存在工程质量低劣或存在不安全隐患，检查人员要依据各专业考核标准给予处罚并落实整改时间。7.9现场存在重大安全隐患和问题检查人员有权停止作业，并依据各专业考核标准给予考核。7.10安全监督检查人员有权进入井上下任何作业场所进行检查，有权向有关部门调阅资料、向有关单位和人员了解情况。安全技术审批制度第一条 各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等必须由施工单位的工程技术人员结合现场施工地点实际情况进行编制。第二条 安全技术审批必须明确审批权限，逐级履行职责，严格把关。第三条 由矿职能部门或矿总工程师审批的作业规程和安全措施。1、 掘进水平或倾斜巷道的施工组织设计或作业规程，必须报矿总工程师批准；2、 掘进施工过程中的防止片帮、掉石、断管等安全措施，必须经职能部门审批；3、 延伸主井井筒完成后，拆除保险盘或掘凿保持岩柱的安全措施，必须报矿总工程师批准；4、 在松软的煤岩层或流砂性地层中掘进时的安全措施，必须报矿总工程师批准；5、 倾斜巷道防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施，必须经职能部门批准；6、 检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准；7、 倾斜巷道和上部巷道贯通的安全措施，必须经职能部门批准；8、 在煤（岩）层中单巷掘进预防瓦斯、透水、冒顶堵人等灾害的安全措施，必须报矿总工程师批准；9、 每一采煤工作面回采前必须编制作业规程，报矿总工程师批准；10、 采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老巷、过原有煤柱、冒顶区以及托伪顶开采时，必须根据情况，改变支架形式，并制定安全措施，报矿总工程师批准；11、 冲砂或跑砂堵塞的倾斜井巷，在清理时，必须制定安全措施，报矿总工程师批准；12、 综采工作面处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施，报矿总工程师批准；13、 综采工作面处理倒架、歪架、压架以及更换支架或拆修顶梁、支柱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准；14、 综采工作面放炮时，保护液压支架和其它设备的安全措施，必须经职能部门批准；15、 用刮班输送机运送物料时，必须制定防止顶人和顶倒支架的安全措施，经主管矿长和安监局驻在处备案；16、 上山或下山使用耙装机时，必须制定防止机身下滑和开机时禁止行人的安全措施，报矿总工程师批准；17、 在有冲击地压的煤层中，掘进工作面临近大型地质构造、采空区或通过其它集中应力区以及回收煤柱时，必须制定安全措施，报矿总工程师批准；18、 在三面或四面采空区的构造地区和构造应力区、高压力区进行开采或回收煤柱时，必须制定防止冲击地压的安全措施，报矿总工程师批准；19、 从报废的井巷内回收支架和装备，必须制定安全技术措施，报矿总工程师批准；20、 倾斜巷道维修通车作业时，必须制定行车安全措施，报矿总工程师批准；21、 倾斜运输巷设置风门时，必须制定防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施，报矿总工程师批准；22、 恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作，必须制定安全技术措施，报矿总工程师批准；23、 矿井主要通风机因检修、停电或其他原因需要停风，必须制定停风措施，报矿总工程师批准；24、 在有自燃倾向的煤层中掘进巷道及采用超前支护方法，渡过冒顶区时，必须制定安全措施，报矿总工程师批准；25、 在同一煤层同一水平的火区两侧、煤层倾角小于35的火区下部区段、火区下方临近煤层进行采掘时，必须编制设计，并遵守煤矿安全规程规定，必须制定安全措施，报矿总工程师批准；26、 用放炮方法处理卡在溜煤眼中的煤矸时，必须制定安全技术措施，报矿总工程师批准；27、 队、班段所管辖范围内的一般性作业项目，必须由对技术人员制定安全措施，经队主管领导批准。28、 生产过程中发生的临时问题（如冒顶、翻棚、移棚、埋皮带等），由带（值）班队长在现场制定口头措施，向现场人员贯彻后执行。第四条 由矿业集团公司总工程师或总经理批准的安全措施：1、 在坚硬和稳定的煤、岩层中巷道不设支护的安全措施，必须报集团公司总工程师批准。2、 开采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复 杂的煤层，不能采用正规采煤方法的采煤工作面，确实不能保证两个安全出口时，必须制定安全措施，报集团公司总工程师批准。3、 综放工作面的防水、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、端头超前支护、切眼扩面、安装支架、初次放顶、工作面收尾、支架回撤等安全措施，必须报集团公司总工程师批准。4、 井筒大修时，必须编制施工组织设计，报集团公司总工程师批准。5、 煤、半煤岩巷掘进采用混合式通风时，必须制定安全措施，报集团公司总工程师批准。6、 石门揭穿突出煤层，必须制定防止突出的安全措施，报集团公司总工程师批准。7、 地面和井下的防火措施，报集团公司经理批准。8、 开采水淹区域下方水隔离煤柱时，必须制定安全措施，报集团公司总工程师批准。9、 用机械提升的进风倾斜井巷（不包括输送机上、下山）和使用木支架的主井井筒中敷设电缆，必须制定可靠的电缆安全措施，报集团公司总工程师批准。10、 在井下高瓦斯区域照相、录像，必须制定安全措施，报集团公司经理批准。第五条 工程设计、作业规程、安全措施和施工方案的编制标准：1、 各类工程设计、作业规程、安全措施和施工方案的编制必须执行有关规程、标准和技术规范的相关规定及上级有关文件的规定。2、 各类工程设计、作业规程、安全措施和施工方案的编制，要求内容齐全、层次分明、工艺先进并有科学依据，图面清晰准确、文字简练、通俗易懂、切合实际，安全技术措施针对性强，并要求达到技术与经济合理性的统一。第六条 审批标准对工程设计、作业规程、安全措施和施工方案的审批，必须符合安全生产法、煤矿安全规程等有关法律、法规和安全技术操作规程及行业技术规范规定。第七条 审批时限1、 报集团公司审批的工程设计、作业规程、安全措施和施工方案，必须提前三周报矿，由矿总工程师或矿长组织会审，会审人员签字后，由生产技术科提前两周报煤业公司审批。2、 矿报审批的工程设计、作业规程、安全措施和施工方案，必须提前两天报矿生产科室。（特殊情况可特殊办理）。3、 机电、水暖、窄轨铁路运输等安装及改造工程的审批时限（1）、工程设计、施工方案在开工前40天进行会审批准；（2）、施工组织设计及安全措施在开工前10天进行审批；（3）、对于特殊工程可视具体情况在开工前3至5天进行审批。4、 机电设备安装、检修工程审批时限（1）、安装、检修技术方案在开工前10天进行审批。（2）、检修施工组织措施及安全措施在开工前3天进行审批。第八条 安全技术审批程序1、 工程设计、作业规程、安全措施和施工方案编制完成后，在经队长、队技术主管、生产、机电的副职审核并签字后，由矿总工程师主持会审，参加会审人员包括：生产科、机电科、通风科、安全办、地测、安监等部门有关人员及设计、规程、措施和方案的编制人，参加会审人员必须详细审阅设计、规程、措施和方案中的内容，提出审批意见和补充条款，最后由会审人员签字后方可生效。2、 对补充、修改作业规程要经原始作业规程会鉴部门有关人员签字后，由总工程师签署生效，对简易（工期短的）作业规程要经相关业务科、驻在安监处、矿总工程师签署审批意见后方可生效。3、 机电、供水、窄轨铁路运输等安装及改造工程、施工组织设计和安全技术措施的审批程序：（1）、由建设主管部门组织相关单位对工程设计施工方案进行初步会审，确定工程设计方案，履行会签手续；（2）、由建设主管部门组织相关单位对工程设计方案进行会审，确定施工方案，履行会签手续；（3）、施工单位将编制的施工组织设计和安全技术措施逐级报所属单位的科级、所属单位的矿级业务主管部门及矿业集团公司主管部门审批，履行逐级签字程序。4、 对工程工期超过一个月的作业规程实行复签制，原始作业规程参加会审的部门有关人员，应根据工程的具体情况对作业规程签署具体复审意见。第九条 审批人员的职别和资格在审批工程设计、作业规程、安全措施和施工方案时，审批人应注明本人职别，同时要求审批人应具有中级或中级以上专业技术职称，如无相应专业技术职称人员，可由具有初级专业技术职称的人员审批，但必须经矿总工程师同意。第十条 编制人员的职责、权限和义务1、职责（1）、对编制内容不合理、设计不规范、措施不齐全、落实执行不到位而对生产及施工造成影响或导致事故发生的，编制人员承担相应责任。（2）、编制人员对工程设计、作业规程、安全措施和施工方案在作业现场的实施情况进行监督检查。2、 权限（1）、编制人员由对现场施工过程中出现的新情况和新问题对原设计、规程、措施和方案进行修改和补充的权力。（2）、对不按编制内容要求施工作业的现象提出整改意见，对有关责任人实施处罚的权力。（3）、编制人员有权参加审批过程中的技术决策。3、义务在编制规程设计、作业规程、安全措施和施工方案前，编制人员必须经过充分的论证，注重所编制内容的科学性和可操作性，从指导生产、保证安全的目地出发来编制，并在实际工作中不断加以补充、修改和完善。第十一条 审批人员的职责、权限和义务1、 职责（1）、对编制不合理、不切合现场生产实际，不能保证安全生产、报批不及时的不予审批。 （2）、对审核、审批过程中，由于把关不严而使企业的经济效益受到影响，职工的人身安全得不到保障的，审批人员承担相应的审批责任。2、 权限（1）、审批人员有权对安全技术审批内容的可行性提出合理意见，并要求编制人员及时处理。（2）、审核、审批人员有权对工程设计、作业规程、安全措施和施工方案的实施情况进行监督检查，由提请施工单位的编制人员对原设计、规程、措施和方案进行补充和修改的权力。3、 义务对工程设计、作业规程、安全措施和施工方案审核、审批时，审核、审批人员应本着技术上合理、经济上可行，即能减轻工人的劳动强度提高经济效益，又可以保证安全生产的原则，严格把关，不放过任何一处漏洞，对欠缺或不合理之处提出意见。第十二条 作业规程和安全措施的贯彻作业规程和安全措施审批完毕后，必须在施工前，由队长主持，队技术人员向本队干部、工人传达贯彻，如涉及到其它单位，则必须同时贯彻到相关人员，贯彻后必须进行考核，并做好纪录，凡参加贯彻人员，必须在对规程和措施达到熟练理解和掌握的程度后，经本人签名，加盖印章后，方可从事作业。对轮休人员或病假、请假人员、新调入人员等，必须由技术人员补充贯彻并做好纪录，经考核合格后，由本人签名并加盖指印后，方可从事作业。矿用设备器材使用管理制度第一条 矿用设备、器材必须具备有产品合格证，煤矿矿用产品安全标志，防爆设备必须具备防爆合格证，方可投入使用。第二条 矿用设备必须执行煤矿机电设备完好标准，并保证大型固定设备台台完好；矿用机电设备综合完好率达90以上，防爆设备及小型电气设备防爆率达100，小型电气合格率达95。第三条 矿用设备各种保护设施按煤矿安全规程和煤矿安全质量标准化标准进行装设，设备严禁脱保运行，并按期由技术中心机电检测站进行检测，以保证设备安全可靠运行。第四条 设备、器材使用前由机电中心机电检测站具有技术资格证或检查员证的检测人员按煤炭工业标准中相关标准进行检测，检测合格并发检测合格证后方可投入使用，检测不合格的设备、器材不得使用。第五条 使用中的设备、器材检定周期按煤矿安全规程、煤矿安全质量标准化标准、煤炭企业设备管理规定及使用说明书中规定的各类设备、器材检定周期进行检定，检定工作由技术中心机电检测站负责，矿业集团公司内部检定不了的项目由技术中心机电检测站委托有资质、国家认定的检测机构进行质量检验和验证。第六条 各单位对使用的设备要严格按煤矿机电设备操作规程、维护规程和完好标准进行操作（使用）维护。机电装备部负责对全公司设备使用及完好情况进行定期检查，发现违反规程作业和设备带病运转责令立即整改，同时给予使用单位及单位负责人经济处罚，造成事故的追究领导小组和操作者的责任。第七条 机电科按设备使用的有关规定及技术要求对设备合理使用情况进行监督检查，出现事故及时组织追查。第八条 各单位对所使用的设备、器材不得随意改造结构、性能，特殊情况需要改造的报机电科批准，机电科负责安排改造工作，否则对使用单位及责任者进行经济处罚，造成不良后果的要追究领导责任。第九条 矿用设备、器材的维修要严格按国家及煤炭企业维修标准和试验规范进行维修和试验。维修单位要制定具体的设备、器材维修制度，做好设备维修、检测、试验、试运行记录，并建立健全设备、器材维修质量责任档案。第十条 矿用设备、器材外委维修时，维修单位对所维修的设备实行保修和运行后跟踪服务。矿山机械设备保修期为30天，电气设备保修期为7天，如在规定保修期内出现因维修质量而发生设备损坏事故，由维修单位无偿处理并负责追究责任。第十一条 矿用设备、器材维修竣工后，由维修单位以书面的形式通知机电科业务人员到现场对维修设备、器材及维修技术资料进行验收。验收合格后，机电科组织维修单位与使用单位办理设备、器材交接手续。 矿用设备、器材出厂时维修单位必须提供实验单及出厂合格证，矿用设备、器材的各种技术资料要报机电科（一份）存档备案。第十二条 机电装备部根据煤炭工业企业相关标准编制年度及中、长期设备更新改造计划和规划，并按计划和规划组织实施。第十三条 矿用设备、器材的报废必须严格依据国家及煤炭工业企业的相关标准执行。第十四条 敏东一矿成立矿用设备、器材报废领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机电科。第十五条 每年办理一次矿用设备、器材报废手续，各单位可根据矿用设备、器材管理规程相关规定，将待报废的矿用设备、器材在每年10月25日前报机电科。第十六条 领导小组对申请报废的矿用设备、器材进行鉴定，并形成报告，小组成员签字后报机电装备部。矿用设备、器材报废报告由机电科存档。第十七条 矿用设备、器材报废后，不得重新使用。对违反报废程序继续使用已报废设备的单位及相关人员要进行经济处罚，情节严重者要追究法律责任。重大危险源检测、监控、管理制度 第一条 为全面及时掌握本单位的重大危险源的数量、状况及分布，加强对重大危险源的监控管理，建立重大危险源早期预控机制，有效防范重特大事故的发生，实现安全生产持续稳定健康发展，特制定本制度。第二条 为切实加强对重大危险源监管工作的领导成立重大危险源监管领导小组，负责对重大危险源的监管工作。第三条 有关科室。队组必须加强对重大危险源实施监管，对本部门业务管理范围内的重大危险源负有业务安全管理责任。第四条 重大危险源监管、监控是一项系统工程，需要合理设计、统筹规划、强化监管、科学治理。1、要定期组织开展重大危险源的普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。2、要定期组织开展重大危险源安全评估，对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行实时检测或定期检测。3、要针对存在的重大危险源情况，明确专门管理机构监管，配备专门人员检测监控，开展动态检测监控，分析检测监控参数，及时处理存在的安全隐患。4、定期组织各科室、队组对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改，消除危险因素，确保安全生产。第五条 矿主要负责人要保证重大危险源检测监控和隐患治理整改所需的资金投入，要逐级落实重大危险源安全治理与检测监控责任制。第六条 要严格按照重大危险源的种类及其能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，实行分级管理与监控。第七条 对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则，要采用先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质安全水平。第八条 安全办在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患必须下达书面治理整改通知单责令有关部门从危险区域内撤出作业人员，停止生产作业或停止使用运行，制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期整改完成。第九条 要加强职工对重大危险源检测、监控、治理、防灾避灾等知识的教育培训，提高职工对重大危险源事故的防控和管理能力。矿井主要灾害预防制度第一条 “一通三防”管理制度1、必须把“一通三防”作为煤矿安全工作的重中之重，本着“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针进行综合治理，严格执行煤矿安全规程和认真落实大雁矿业集团公司“一通三防”各项管理规定。2、建立健全各级领导和职能部门“一通三防”责任制，设置和完善适应矿井生产需要的“一通三防”专门管理机构，通风队长、技术负责人、工程技术人员能够胜任本职工作。各工种要有岗位安全生产责任制及技术操作规程，并严格执行持证上岗，做到人员到位、职责到位、工作到位。3、通风队要设有专门通风调度机构，并由一整套完善的通风调度管理机构。4、矿长是本矿“一通三防”工作的第一责任者，必须适时主持召开“一通三防”例会，及时研究解决“一通三防”存在的隐患及问题，保证“一通三防”工作所需的人、财、物。通风队每月至少召开一次“一通三防”例会，总结“一通三防”工作，制定“一通三防”工作计划。5、由通风信息科组织每月进行一次“一通三防”大检查并总结检查结果。6、根据矿井条件，每年由通风信息科组织制定矿井灾害处理计划，并根据矿井的实际情况及时修订和补充矿井灾害预防处理计划内容。7、矿井必须建立合理可靠的通风系统。每年安排生产计划前必须进行矿井通风能力的核定工作，保证矿井不超通风能力生产。按规程有关规定并结合矿井实际情况，计算矿井及各用风地点 风量。 定期进行矿井反风演习，矿井风量测定和风速检测，掌握矿井漏风情况。定期测定矿内各用风地点的空气成分、空气粉尘量及其温度、湿度、风量等参数，发现问题及时上报并处理。8、根据生产实际需要和地址条件的变化，及时有效的进行矿井通风系统的调整。改变矿井通风系统必须制定专项安全技术措施。改变矿井采区以上通风系统时，其措施需报矿业集团公司、县级以上安全生产监督管理机构审批；调整改变采区以下（包括采区）的通风系统时，由通风矿长、总工程师审批。9、要定期根据生产需要及时进行矿井主要通风机的性能及工况点的测定工作，及时准确掌握矿井通风阻力分布情况，对阻力过大的区段采取相应措施进行降阻。改变主要通风机运行工况时，必须有通风矿长、总工程师批准的安全技术措施。主要通风机必须在合理工况范围内运行，通风队要经常检查局部通风机和辅助通风机的工作情况，并做好记录。10、每年制定矿井维修计划和安全措施，保证矿井井巷维护与管理所需的巷修费用。每月对矿井通风巷道和通风设施进行全面检查，对通风设施要经常的检查和维护。11、对矿井安全监控系统，必须设专门的管理机构和专业维护人员，并由通风部门负责矿井安全监控系统的业务管理。监测监控系统的分站、传感器、声光报警器、断电器及电缆，属于采掘区域的由所在采掘区域的队长和班组长负责管理使用，如有损坏要及时向安全监控管理机构汇报。12、矿井安全监控系统的业务管理包括负责通风安全监测系统的检查，维修管理和绘制矿井安全监测控制装备布置图。各种通风仪器仪表必须建立健全保管、维修、保养制度，并按规定进行校正，无权自行校正的，要定期报送国家授权的安全计量部门进行校正，保证其完好可靠。13、监测监控中心站值班负责人必须对当日获取的信息，进行分析总结管理，并将主要情况、问题及处理意见写在矿井监测日报上，由矿长、通风矿长、总工程师、通风值班干部审阅。14、每年必须进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果经矿业集团公司、市安全生产监督管理机构审察上报。通风值班人员必须审阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题要及时处理，并向矿调度室汇报。通风瓦斯日报必须送矿长、总工程师审阅，对重大的通风、瓦斯问题，应制定措施，进行处理。15、必须采取综合预防煤层自燃发火的措施。报废已建立的防火系统时，必须报矿业集团公司和县级以上安全生产监督管理机构审批。矿井延伸新水平和开采新煤层时，必须对所开采煤层的自燃倾向性进行鉴定。矿井发生火灾形成火区后，要建立火区管理台帐，并绘制火区位置关系图。16、矿井延伸一个新水平，应进行一次煤尘爆炸性试验工作。煤尘的爆炸性由国家授权单位进行鉴定，鉴定结果必须报内蒙古自治区安全生产监督管理局，煤矿安全监察机构备案。我矿要根据鉴定结果采取相应的安全措施。17、通风队要按要求填写各种“一通三防”报表，并对各队报表进行研究和分析，各种“一通三防”报表上报要做到及时、齐全和数据准确可靠。定期绘制并及时填写矿井通风系统、各管路系统（如防尘、防火、瓦斯抽放）图，及时掌握矿井通风网络及各管路系统的变化情况。矿井通风部门负责日常的井下消防火系统、瓦斯抽放系统、防尘系统的检查、维修和处理工作。有计划的收集和整理矿井“一通三防”的实际资料并建档留存。第二条 防治水管理制度1、矿必须编制防治水规划和年度防治水计划；2、每年春季和雨季必须对防治水工程进行全面检查；3、矿必须有水文地质和矿区范围内老窑积水资料；4、地面防治水（1）井口付井和塌陷区内外的积水或雨水可能侵入井下时，必须修筑防水工程；（2）报废的钻孔必须及时封闭。5、井下排水（1）井下主要水仓必须有主仓和副仓，容量符合设计要求；（2）水泵必须有工作、备用和检修的，能力窑符合设计要求；（3）水管必须有工作和备用的；（4）主要泵房至少有两个出口，一个出口用斜巷通到井筒，应高于泵房地面7米以上，另一个出口通井底车场，且应设放水、防火门。（5）泵房和水仓连接通道应设放水闸门。6、井下探放水（1）井下探放水必须有专人负责；（2）必须坚持“有掘必探、先探后掘”的工作原则；（3）探水作业必须编制规程；（4）用钻孔放水时必须设专人监测。第三条 职业危害管理制度1、职业危害的防治工作应以预防为主，各级职业危害防治人员应及时发现和消除职业病危害隐患，纠正危害职工身心健康的违法和违章行为，认真贯彻落实安全生产法、劳动法、职业病防治法等相关法律、法规，做好职业病的预防和宣传工作。2、成立职业病防治管理组织机构，矿长为职业病防治第一责任者。同时设兼职人员，负责如常的职业病防治。配备专职测尘人员，配备测尘仪器及相关设备，对本单位粉尘作业点进行日常监测，每半个月将粉尘检测结果上报卫生处。3、制定年度职业病防治计划、应急预案、相关管理制度及措施，并严抓落实。4、建立作业场所粉尘浓度、噪声、生产性毒物和有害物理因素的监测档案，按国家规定定期监测，不符合国家标准时，要采取相应措施。5、按国家规定对新入井工人进行职工健康检查，并建立健康档案。6、定期对接触粉尘、毒物及有害物理因素的作业人员进行职业健康检查，对检查出的职业病患者按规定治疗和调离有害作业岗位，并做好健康监护及职业病报告工作。7、患有不适宜从事接尘作业、不适合井下作业、不宜从事煤矿生产工作、不宜从事高空作业人员要调离原岗位，另行分