赵洪祝讲话.doc

赵洪祝同志在全省发展实体经济电视电话会议上的讲话（2012年4月25日）这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于坚定不移地推进实体经济发展的重要讲话精神，结合一季度经济形势分析，研究部署推进我省实体经济持续快速健康发展的各项工作，动员全省上下进一步认清形势，坚定信心，加快推进经济转型升级，巩固和发展全省经济企稳回升的好势头，努力完成省委、省政府年初确定的各项目标任务，为实现更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。一、充分认识发展实体经济的重大意义实体经济是社会财富的根本源泉，是国民经济的重要基础，是增强综合国力的重要支撑，也是改善人民生活的重要保障。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。”我省的老书记习近平同志和张德江同志在今年全国“两会”期间参加浙江代表团讨论时也都强调，浙江是靠实业富民、靠实业强省、靠实业发展起来的。这条路还要坚定不移地走下去，推动实体经济做优做强。中央领导同志的这些重要讲话精神，深刻精辟，语重心长，具有很强的指导性和针对性。要认真学习、深刻领会，牢固树立实体经济是经济发展之基的理念，努力提升浙江实体经济的发展层次和水平，不断增强经济综合实力和国际竞争力。1.回顾历史，大力发展实体经济，是改革开放以来浙江经济保持持续快速发展、走在全国前列的重要经验。浙江改革开放30多年的发展历史，总体上是一部实体经济发展的历史，是一部靠实业富民、靠实业强省、靠实业走在前列的历史。在改革开放初期，放手发展个私经济，积极培育专业市场，大力发展块状经济和县域经济，形成了小商品、大市场，小企业、大集聚的实体经济发展格局。进入上世纪90年代以后，大力实施科教兴省战略，积极发展效益农业，大力推进城市化和工业化互动，促进经济发展由量的扩张向质的提高转变。党的十六大以来，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，加快建设先进制造业基地，积极推进新型城市化，大力发展现代服务业，全面推进“四大建设”，加快经济转型升级，在发展壮大实体经济方面取得了新的成就。这些做法和经验，要认真总结，继承创新，切实把实体经济做大做强。2.审视当前，许多企业偏离实体经济方向是浙江近年来受国际金融危机冲击、经济运行出现较大波动的重要原因。国际金融危机爆发以来，我国经济遭受巨大冲击，我省首当其冲。一个很重要的原因，就是与省内许多企业特别是制造业中的大企业偏离主业和实体经济方向有着密切关系。大量企业偏离实体经济方向，必然对一个地方的发展产生负面影响。实践证明，缺乏实体经济基础的虚拟经济，是危机四伏的经济；虚拟经济离实体经济越远，泡沫越大，泡沫破灭后的灾难也越大。任何一个国家和地方，如果没有强大的实体经济，都难以保持长期平稳健康发展。对此一定要有深刻的认识。3.展望未来，大力发展实体经济、加快经济转型升级，是浙江提升全面建设小康社会水平、实现基本现代化的重要基础。未来10年，我省将进入巩固和发展全面小康社会建设水平、迈向基本现代化的新阶段。大力发展实体经济、加快推进经济转型升级，特别是实体经济的转型升级，是我省当前乃至今后较长一个时期必须持之以恒、常抓不懈的重要任务。全省上下特别是广大企业家一定要“咬定青山不放松”，切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的决心，努力在加快推进经济转型升级的实践中，不断提升浙江实体经济的品质、档次和国际竞争力。二、牢牢把握发展实体经济的正确方向实体经济涵盖农业、工业、建筑业以及服务业中的绝大部分产业。大力发展实体经济，必须坚持做优农业、做强工业、做实服务业这个大方向，切实做到统筹兼顾、协调发展。1、做优农业。农业是天然的实体经济，也是基础性的实体经济。农业的基础性不仅体现为农业是人类社会的衣食源泉，是工业原料的重要来源，同时体现为农业的现代化是工业现代化、城乡一体化的基础。因此，如何防止农业发展偏离实体经济方向，切实做优农业，就显得尤为重要。重点抓好三方面工作。一要高度重视粮食生产。结合实施标准农田质量提升工程，进一步加大粮食生产功能区建设力度，确保按期完成800万亩旱涝保收吨粮田的建设任务。同时，对种粮大户继续实施财政直接补贴政策，保护好农民种粮积极性，促进粮食生产稳定发展，努力保障粮食安全。二要切实抓好“菜篮子”工程建设。完善和落实“菜篮子”市长、县（市、区）长负责制，统筹抓好“菜篮子”产品生产与供应。加强“菜篮子”基地建设，促进产量持续增长、品种日益丰富、质量不断提高。强化产销对接、质量监管和信息服务，保障消费安全，促进“菜篮子”产业稳定健康发展。三要大力发展特色农业。根据我省气候、土壤、地理等特点，扎实推进农业生产规模化、标准化、生态化，积极发展特色农业，形成一批有市场、有效益、有特色的农林牧渔产业，使其成为我省现代农业的支柱。遵循现代农业发展规律，积极推进农业规模经营，重点培育和形成一大批规模适度的家庭农场，使其成为现代农业的经营主体。强化科技兴农，推进农科教紧密结合，加快农业机械化，大力发展种子种苗产业，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系，加快构建高产、优质、生态、安全的现代农业生产体系。2.做强工业。工业是实体经济的主体，其产品技术含量、品质及其加工工艺水平和技术装备水平是一个国家、地区经济发展水平、科技发展水平乃至文化发展水平的综合体现。要坚持做强工业不动摇，认真贯彻浙江省工业转型升级“十二五”规划，抓紧启动全省工业强县（市、区）建设试点工作，推动工业经济发展由主要依靠物质消耗向创新驱动转变，加快浙江从工业大省向工业强省迈进。做强工业，必须大力发展战略性新兴产业，努力在若干领域赢得技术优势和竞争优势。认真贯彻落实战略性新兴产业发展规划，扎实推进战略性新兴产业培育工程，加快战略性新兴产业基地建设，力争在新能源、新材料、新医药等新兴产业领域取得突破，形成若干个新兴支柱产业，抢占产业竞争制高点，形成推动经济长期增长的持续动力。做强工业，必须加快发展提升装备制造业，重点培育发展一批大型成套装备。坚持自主创新与技术引进吸收相结合，加快建设若干各具特色的装备制造业基地，积极培育发展一批主业突出、核心竞争力强的装备制造龙头骨干企业，着力提升系统和总成套能力，重点在重大成套设备、船舶、汽车、新能源关键设备、轨道交通及民用飞机配套设备、工程机械、环保设备等领域取得突破，不断提高国际竞争能力。做强工业，必须适度发展钢铁、石化等临港重化工业，积极探索重化工业的高精尖特之路。充分发挥优越的港口资源条件，积极研究开发和引进相关技术，瞄准高端产品，积极发展优特钢及深加工、炼化一体化项目及相关下游产品，努力在部分领域形成竞争优势。同时要高度重视节能减排、环境保护，促进重化工业健康发展。做强工业，必须不断改造提升传统优势产业，努力形成一批有国际影响力的品牌。大力推进技术改造“双千工程”，积极推进块状经济向现代产业集群转型，加快培育一批具有自主知识产权的国际知名品牌，形成长期稳定的竞争优势。3、做实服务业。服务业总体是实体经济的重要组成部分。其中有些是经典的物质生产部门，有些虽然不完全属于实体经济范畴，但在国民经济中具有十分重要的地位。强调做实服务业，是因为随着现代化建设的不断推进，服务业必然要成为我省经济的主体。同时，不少服务业在发展中常常容易形成泡沫。因此，在加快服务业发展中，防止服务业偏离实体经济方向，对未来形成以服务业为主的经济结构至关重要。金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉。但是，如果金融偏离实体经济方向，过度扩张、衍生膨胀，就会危及经济正常运行，并导致巨大的金融风险。近年来，我省面临的一个突出问题是，一方面大量小微企业融资难、融资贵，另一方面大量的民间资本投资难、投机多。因此，推进金融改革发展势在必行，同时必须牢牢把握服务实体经济这个基本方向。要紧紧抓住国务院批准设立温州市金融综合改革试验区的重大机遇，着力在民间融资规范、地方金融创新、信用体系建设、个人境外直接投资等方面先行先试，带动全省金融改革和发展。房地产业本身是实体经济，产业关联度高，拉动效应强。但近几年来，房地产业背离实体经济发展方向的倾向比较严重，投资性、投机性购房占了相当比例，引发房价过快上涨。相当一批制造业企业在虚高利润的诱惑下，进入房地产业，导致主业弱化。这种情况必须加快改变。要认真贯彻中央房地产市场调控政策，鼓励企业合理定价，支持自住消费，扭转房地产业严重偏离实体经济方向的倾向，转变房地产业发展方式，促进其健康发展。同时，加快保障性住房建设，满足低收入群众的住房需求。商贸流通是联结社会生产与消费的桥梁，具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性。从我省情况看，商贸流通业的发展总体是健康的，但也有一些问题值得引起重视。要统筹抓好流通主体培育、流通方式创新、流通体制改革等各项工作，加快建设现代流通体系，着力降低流通成本，提高流通效率，推动我省商贸流通业健康发展。三、切实抓好促进实体经济发展的重点工作从当前我省经济运行形势看，要突出抓好以下五个方面的工作，以抓实体、兴实体、强实体的实际成效，确保完成全年经济发展目标任务。1、积极扩大有效投资。一定要从全局和战略高度深刻认识扩大有效投资对推动实体经济发展的重要作用，切实增强实体经济发展后劲。一要围绕实施“四大国家战略”扩大有效投资，认真谋划和实施一批对全省发展有示范引领作用、具有较强带动力和影响力的重大项目建设。二要围绕“四大建设”扩大有效投资，以实施一批重大产业项目、重大基础设施项目、重大技术改造项目为切入点，推动大平台加快构筑、大产业加快形成、大企业加快发展。三要围绕改善民生扩大有效投资，重点抓好教育、卫生等领域的项目建设，以及城镇保障房建设、农村危旧房改造等项目建设。四要围绕文化强省建设扩大有效投资，重点抓好一批重大文化产业项目、重大文化基础设施、公共文化服务设施项目建设，支持各地规划建设一批有区域特色的文化综合体。五要围绕推进新型城市化扩大有效投资，着重抓好一批有利于提升城市建设水平、有利于改善农村面貌、有利于促进城乡一体化发展的重点项目建设。2、努力拓展国内外市场。当前，最重要的是千方百计稳定和扩大出口。要加快转变外贸发展方式，着力优化出口主体结构、商品结构、市场结构和贸易结构，大力推进境外贸易促进平台、出口基地和营销网络建设，积极做好各类境内外展会参展工作，不断完善对外贸易预警机制，促进出口平稳增长、进口为我所需，积极支持有条件的企业“走出去”发展。同时，要积极扩大国内市场，支持有条件的企业、行业协会、商会建立健全营销网络，支持专业市场在外设立分市场，继续推进“浙江名品中心”建设，大力发展电子商务，不断提高浙江产品的国内市场份额。3、大力推进科技创新。深入推进国家技术创新工程试点省建设，深化科技体制改革，优化科技资源配置，强化国内外科技合作，扎实做好杭州、宁波、嘉兴等国家级创新型城市试点工作，切实增强科技对实体经济发展的支撑引领作用。加快青山湖科技城和未来科技城建设，充分发挥清华长三角研究院、中科院宁波材料所和各大企业的研究中心的作用，着力集聚和建设一批国内外一流的科研机构和科技服务机构。进一步强化企业创新主体地位，积极支持和鼓励企业增加科技投入，加大研发力度，加强专利申报，形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品，不断增强企业核心竞争力。统筹推进各类人才队伍建设，加快建设人才强省，为实体经济发展提供强有力的智力支撑。4、切实强化要素保障。按照适度超前原则，着力加强电源、电网建设，积极组织能源供应，优化能源结构，强化能源保障。优化城乡建设用地和耕地的空间布局，合理利用低丘缓坡，统筹配置增量、存量、流量、用量，促进土地资源节约集约利用。大力推进地方金融改革创新，加快组建地方金融控股集团，加快地方资本市场体系建设，不断强化实体经济发展的金融支持。深化资源要素市场化配置改革，探索建立资源要素向产品有市场、经营有效益、符合节能减排方向企业倾斜的配置机制，不断提高资源要素配置效率。5、加强对企业的服务。进一步加大对小微企业扶持力度，落实完善减负惠企政策措施，帮助企业解决实际困难，不断增强小微企业发展活力。加快培育龙头骨干企业，积极引导和支持企业做大做强主业，支持有条件的企业在全球范围内兼并重组、整合产业，着力形成一批具有自主创新能力、自主知识产权、自主品牌的大企业大集团。进一步加强对企业的服务，深化“进村入企”大走访活动和“服务企业、服务基层”专项行动，认真解决企业发展中遇到的实际