景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划.doc

甘肃龙泰水利工程建设监理有限公司 景泰县 2014 年高效节水灌溉示范项目监理规划 1 景泰县高效节水灌溉示范项目 监监 理理 规规 划划 监理单位（章）： 总监理工程师： 编 制 日 期： 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 2 目目 录录 1.项目概况项目概况.4 1.11.1 概况概况.4 1.21.2 气象水文气象水文.4 1.31.3 地质地质.4 1.41.4 工程规模工程规模.4 1.51.5 工程施工的特点工程施工的特点.5 2.2.监理工作监理工作范范围围5 3.3.监理工作内容监理工作内容5 3.13.1 设计方面设计方面.6 3.23.2 施工方面施工方面.6 3.33.3 采购方面采购方面.11 3.43.4 工程验收及违约处理方面工程验收及违约处理方面.11 3.53.5 咨询方面咨询方面.12 3.63.6 监理人应向发包人提供的信息文件目录监理人应向发包人提供的信息文件目录.12 4.4.监理工作目标监理工作目标13 5.5.监理工作依据监理工作依据13 6.6.准备阶段监理工作准备阶段监理工作14 6.16.1 监理准备工作监理准备工作14 6.26.2 施工准备施工准备阶阶段监理工作段监理工作.15 7.7.主要监理控制措施主要监理控制措施17 7.17.1 投资控制投资控制.17 7.27.2 质量控制质量控制.19 7.37.3 进度控制进度控制.34 7.47.4 施工安全、文明施工与环境保护施工安全、文明施工与环境保护.38 8.8.合同管理合同管理43 8.18.1 责任和费用责任和费用.43 8.28.2 工程暂停及复工工程暂停及复工.43 8.38.3 工程变更的管理工程变更的管理.44 8.48.4 费用索赔的处理费用索赔的处理.44 8.58.5 工程延期及工程延误的处理工程延期及工程延误的处理.45 8.68.6 合同争议的调解合同争议的调解.46 8.78.7 合同的解除合同的解除.46 9.9.信息管理信息管理47 9.19.1 信息管理制度及措施信息管理制度及措施.47 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 3 9.29.2 信息管理的职责与任务信息管理的职责与任务.51 9.39.3 信息目录表信息目录表.51 9.49.4 其他其他.53 10.10.组织协调组织协调53 10.110.1 协调的原则协调的原则.53 10.210.2 协调工作的主要内容协调工作的主要内容.53 10.310.3 协调的措施：协调的措施：.54 11.11.监监理理人员配置人员配置和和监理机构监理机构54 附录附录 1 1.55 监理人员岗位职责监理人员岗位职责55 一、总监理工程师：一、总监理工程师：55 二、总监理工程师代表二、总监理工程师代表56 三、现场监理工程三、现场监理工程师师（员）（员）57 附录附录 2 2.59 附录附录 3 3 工程量计量程序工程量计量程序59 附录附录 4 4 投资控制程序框图投资控制程序框图60 附录附录 5 5 进度控制程序框图进度控制程序框图61 附录附录 6 6 质量控制程序框图质量控制程序框图62 附录附录 7 7 质量评定质量评定程程序框图序框图63 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 4 1.项目概况项目概况 1.11.1 概况概况 景泰县 2015 年高效节水灌溉示范项目发展高效节水灌溉面积 20000 亩，其 中滴管 15000 亩，灌滴 5000 亩。具体建设地点及规模为：草窝滩镇丰泉村 实施地表水梨树滴管 1300 亩、五佛乡泰和村实施地表水梨树滴灌 1000 亩 和玉米管滴 2500 亩、红水镇红砂岘村实施地表水果树和日光温室滴管 3500 亩、上沙沃镇王庄村地表水文冠果滴灌 1000 亩、上沙沃镇梁槽村地 表水文冠果滴灌 5000 亩、喜泉镇喜集水村地下水文冠果滴灌 1200 亩、寺 滩乡宽沟村地下水文冠果滴灌 2000 亩、芦阳镇城关村地表水玉米管滴 2500 亩。 工程计划工期为：275 天。 1.21.2 气象水文气象水文 各灌区地处大陆腹地，属典型温带大陆型干旱气候，总的气候特征是气温年度差异 大，季节变化显著，降水稀少且分配不均，干燥多风。据景泰县气象站统计资料，该区 多年平均气温 8.2，极端最高气温 36.6 ，极端最低气温-27.3 ；降雨时空分布 不均，年均降水量 184.8，多集中在 7-9 月份，年均蒸发量 3038，是降水量的 16 倍；年平均无霜期 141 天，风向主要为西北风，最大风速 25m/s，最大冻土深度 99。 1.31.3 地质地质 1.3.11.3.1 区域地质概况区域地质概况 工程区出露的地层岩性主要为三叠系（t）中粗粒长石石英砂岩，第四系上更新统 （q3）黄土状砂壤土夹砂碎石及细砂透镜体，全新统（q4）砂壤土、粉质壤土、细砂、 砂砾石等。工程区多被大片的第四系松散堆积物覆盖，基岩构造不发育。 1.3.21.3.2 工程地质条件工程地质条件 工程区无地表常年经流河流，有季节性洪水暴发。地下水类型主要为第四系空隙性 潜水，地下水位埋深一般为 60140m，对普通砼无腐蚀，对工程没有影响。 1.41.4 工程规模工程规模 景泰县 2015 年高效节水灌溉示范项目发展高效节水灌溉面积 20000 亩，其中滴管 15000 亩，灌 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 5 滴 5000 亩。建设地点于景泰县草窝滩镇、五佛乡、红水镇、上沙沃镇、喜泉镇、寺滩乡、芦阳镇。 工程计划 2015 年 4 月 1 日开工，2015 年 12 月 31 日竣工，计划工期 275 天。 1.51.5 工程施工的特点工程施工的特点 1.5.11.5.1 料场选择料场选择 天然建筑材料均为当地料场购买，由公路通过，交通便利。 1.5.21.5.2 场内交通场内交通 根据承包人的施工工艺的不同自行布置施工交通。 1.5.31.5.3 施工工厂及工区施工工厂及工区 根据承包人的施工工艺的不同和不同的进度自行布置施工工厂及工区。 1.5.41.5.4 施工进度施工进度 2015 年度项目施工工期为 275 天，均为灌溉间歇期施工。 1.61.6 景泰县景泰县 20152015 年高效节水灌溉示范项目工程参建单位年高效节水灌溉示范项目工程参建单位 项目法人：景泰县高效节水灌溉示范项目建设管理站景泰县高效节水灌溉示范项目建设管理站 设计单位：甘肃省水利水电勘测设计研究院 监理单位：甘肃龙泰水利工程建设监理有限公司 施工单位：平凉市水文地质工程局 2.2.监理工作范围监理工作范围 根据监理合同的范围规定，对甘肃省景泰县 2015 年高效节水灌溉示范项目实施阶 段全过程的施工监理。 （含保修期） 监理的工作范围是指从本项目的初步设计阶段后开始，经项目施工准备阶段、施工 阶段，到缺陷责任期阶段结束的最终验收之日止的全过程的监理工作，即在发包人授权 范围内，依据国家有关水利工程建设的法令、法规、技术规程、规范、标准以及工程建 设文件，通过对工程设计和施工质量、进度、造价的有效控制，对工程设计提出合理性 优化设计建议，对工程建设进行技术咨询，对工程合同实施管理以及组织协调工作，协 助发包人使工程项目的建设实施按施工合同目标顺利进行和实现。 监理人员岗位职责（见附录一） 。 3.3.监理工作内容监理工作内容 3.13.1 设计方面设计方面 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 6 （1）协助发包人与勘察设计人签订勘察设计合同、科学试验合同和施工图供图协议。 （2）参与管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要 求及时供应合格的设计文件。 （3）熟悉工程设计文件内容，审查设计文件（包括设计说明、技术要求、设计变更及 设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书或原审批意见，是否符合勘察设计合同的 规定，是否存在矛盾，发现问题及时与设计单位联系解决，重大问题应书面报告发包人。 经确认后按施工承包合同规定期限及时向施工单位签发设计文件。 （4）组织设计单位进行设计交底。 （5）复核设计变更，并提出意见和优化建议。协助发包人组织设计单位、施工单位等 对设计施工中的重大技术问题和设计优化进行专题讨论。 （6）审查施工单位对设计图纸及文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并尽快 给予答复。 （7）保存、管理所收到的设计图纸和文件及相关资料。 （8）积极做好设计协调及服务工作，及其他相关业务。 （9）复核设计单位提交的勘察成果、各阶段的设计图纸和设计文件、试验成果，并签 署监理意见，出现重大设计质量问题应向发包人提交质量问题报告。 （10）审核工程量和主要设备材料清单。 3.23.2 施工方面施工方面 （1）协助发包人进行工程招标和签订合工程建设合同。 （2）全面管理施工承包合同。审查施工单位选择的分包单位资质及分包项目，报发包 人批准。定期检查和清理施工单位非法分包的项目及分包单位，制止工程转包行为。 （3）检查施工单位的施工准备工作，审查施工单位提交的单项工程开工申请报告，并 在检查与审查合格后签发开工令。检查监督施工单位严格执行审批的施工总平面布置， 制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。 （4）审批施工单位提交的施工组织设计，答复施工单位提出的建议和意见。 （5）依据施工承包合同检查施工单位派驻现场主要管理人员到位情况是否与投书一致， 并对其施工经验与管理能力做出评价；核查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设 备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资资料进 场情况等。对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，应及时要求施 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 7 工单位采取措施限期解决。 1）工程进度控制 工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和季度施工计 划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确 实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调 整控制性进度计划的建议，经发包人批准后，完成进度计划的调整。主要内容及要求如 下： a编制监理工程项目的控制性进度计划 (1)依据经审查批准的工程控制性总进度计划和施工承包合同，编制监理工程项目 的控制性的总进度计划，并由此确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、 阶段性控制工期目标，以及监理工程项目的各合同控制性进度目标，作为监理工程项目 总体的进度控制依据。 (2)依据监理工程项目的总进度计划编制各年度、季度的进度计划，必要时也应编 制月进度计划，其内容应当包括准备工作进度、准备工作进度、计划施工部位和项目、 计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划、 材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，并以此作为工程实施的阶段性进 度控制依据。 b.以监理工程项目控制性总进度计划及其阶段性的（年、季度）控制性进度计划为基础 在合同规定的期限内对施工单位提交的实施性进度计划（年、季、月）进行审核批准。 c.逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出调整进度措施的指令，督促施工单 位采取措施保证进度计划的实施。 d.对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）进行逐日的检查监督， 并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实施进度与计划进度 的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和 项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。 e.当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时， 监理人应提出进度计划的调整意见，并指导施工单位相应调整实施性进度计划。进度计 划的重大调整应书面报发包人批准。 f.当因各种原因造成合同工期变动时，监理人应判断合同双方责任，及时公正的重新核 定合同工期，公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，报发包人批准。 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 8 g.检查督促施工单位按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量、安全事故 及环保问题而影响工程施工进度。 h.建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师负责进度控制工作。 i.定期（月、周）向发包人报告工程项目施工进度控制情况，并编制年、季、月、周完 成工程量以及工程施工进度统计报表。 2）施工质量控制 审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设 计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监 督。以单位工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准 和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复 核。 工程质量控制，必须以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进行程序化的、量 化的全过程全面的控制。主要内容及要求如下： a.对监理工程项目的构成进行划分（单位工程、分部工程、单元工程等） ，并按施工程 序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。制定质 量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。 b.核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件； 审批施工单位拟实施本工程的施工工艺方案及主要方法；审核签发施工图纸。 c.检查督促施工单位建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促施工单位进行全 面质量管理工作。 d.审查批准施工单位按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施 工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量 的各项试验检测成果，并进行一定数量的抽样检测试验。 e.审查进场工程材料的质量证明文件及施工单位按有关规定进行的试验检测结果。监理 人也应进行一定数量的抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不 得投入施工，且应限期清理出场。 f.检查施工前的其他各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施 工组织、施工机械以及其他环境） 。 g.对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和 关键工序应采取“旁站监理”的方式（24 小时值班制度） ，对发现的可能影响施工质量 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 9 的问题及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。 h.建立监理人的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。 充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次逐项的（按单位 工程、分部工程、单元工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽 工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的检查验收 工作。 i.做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场 及时拍照或录相。 j.组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间 的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。 k.协助发包人或有关部门组织进行的重要阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合 同项目竣（交）工验收，监理人应做好验收前的各项具体准备工作。 l.审查施工单位提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督质 量事故的处理。 m.监理人必须建立自身的质量监控体系，配备监理工程师负责质量控制工作。 n.工程质量进行经常性分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计 报表（年、季、月）报发包人。 3）工程造价控制 对工程合同费用、工程造价进行有效的控制，其主要工作内容及要求如下： a.协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，审查施工单位提交的资金流计划。 b.通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段 性的控制。建立工程量和支付价款的台帐。 c.审核施工单位上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请支付凭证。 d.受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。 e.依据发包人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等） ，并提出处 理意见，报发包人批准后下达变更指令。 f.施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔 接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台帐，记录变更、索赔 的原因和处理的结论。 g.对于由于施工单位提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 10 录定性、定量、计量、计价等的处理情况，并登录台帐。所有变更与索赔的处理，应有 原始登记的凭据，并随处理文件存档备查。上述所有台帐及支付除书面报告发包人处， 应及时用电子文件报送发包人。 h.对合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析 报告。 i.编制每月工程财务支付报表 j.做好监理过程中技术管理及技术服务工作，对监理工程项目的施工技术、工艺、材料、 设备等提前进行研究，对施工技术、改进施工工艺提出指导性的意见，对施工中可能出 现的技术、质量问题有所预见并提出予控措施，用以优化设计和指导施工。 4）安全施工监督 a.检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工单位认 真执行国家及有关部门颁发的安全生活法规和规定。 b.审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。 c.对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令 整改。 d.检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。 e.定期组织安全生产检查和安全生产评比表彰活动。协助发包人做好各合同项目间的安 全生产协调工作。 f.参加对安全事故进行的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全报表、监督施 工单位对安全事故的处理。 g.定期（每月）向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报 表。对安全事故的处理必须及时向发包人报告。 h.进行监理工程项目内的组织协调工作，编发施工协调会议纪要。 i.定期的和不定期的及时向发包报告工程实施进展情况及监理工作情况。按期编制监理 周报、月报、季报和年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面的专题报告。 j.监理周报在每周五、月报在每月末一天、季报在该季度最末一个月最末一天、年报在 12 月 25 日前报送发包人。 k.季报可与该季度最末一个月的月报合并上报，年报可与 12 月份的月报合并上报。 监理月报、季报、年报至少应包括以下主要内容： （1）工程进度情况（已完工程形象及工程量；进度计划执行情况；进度分析及措 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 11 施；下月计划要点等） 。 （2）施工质量情况（分专业分项目的质量检测及试验成果汇总；质量检查签证汇 总；质量分析与评价，改进措施） 。 （3）进场施工材料、机械设备及劳动动态；施工组织情况及问题。 （4）合同变更和工程变更情况；索赔事项。 （5）工程支付情况及合同费用分析。 （6）施工安全及其它。 l.编写监理工程项目的“大事记” 、 “监理总结报告” 。 m.监理人定期（一般每年未提交，但涉及工程安全、生产安全、质量事故的照片、音像 及资料等应及时提交）提交与工程建设有关的照片、资料、报告及音像制品等，由发包 人统一归档。 3.33.3 采购方面采购方面 （1）协助业主进行采购招标与发包工作。 （2）协助业主签署采购合同及合同的管理，并对采购计划进行监督与控制。 （3）设备进度计划的管理及参与工程设备催交。 （4）代表业主组织对进场设备进行开箱检验与到货验收。 （5）其它相关服务。 3.43.4 工程验收及违约处理方面工程验收及违约处理方面 （1）签发中间移交证书。 （2）对已完成工程进行准确的计量。 （3）签发中期支付凭证。 （4）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。 （5）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。 （6）对承包人的移交申请进行评估，组织对拟移交工程项目的检查和验收。 （7）签发移交证书。 （8）督促、检查承包人按国家有关部门和发包人的要求编制竣工文件。 （9）编制监理方面的竣工文件。 （10）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工 程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应的责任。 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 12 （11）签发工程缺陷责任终止证书。 （12）签发最终支付证书。 （13）配合发包人的竣工验收和工程移交工作。 3.53.5 咨询方面咨询方面 （1）进行与发包人聘请的咨询专家相对应的工作。 （2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。 （3）接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。 3.63.6 监理人应向发包人提供的信息文件目录监理人应向发包人提供的信息文件目录 3.6.13.6.1 定期信息文件定期信息文件监理月报监理月报 监理月报的主要内容： （1）项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介； （2）大事记； （3）工程进度与形象面貌； （4）资金到位和使用情况； （5）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故分析处理等情况； （6）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等； （7）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技 术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项； （8）施工人员情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题； （9）安全和环境保护； （10）进度款支付情况； （11）工程进展图片。 3.6.23.6.2 不定期监理工作报告不定期监理工作报告 （1）关于工程优化设计或变更或施工进展的建议； （2）资金、资源投入及合理配置的建议； （3）工程进度及工程进展预测分析报告； （4）发包人合理要求提交的其它报告。 3.6.33.6.3 日常监理文件日常监理文件 （1）监理日记及监理大事记； 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 13 （2）施工计划批复文件； （3）施工措施批复文件； （4）施工进度调整批复文件； （5）进度款支付确认文件； （6）索赔受理、调查及处理文件； （7）监理协调会议纪要文件； （8）其它监理业务往来文件。 4.4.监理工作目标监理工作目标 本项目监理工作主要是通过对工程的“三控制、两管理、一协调”达到施工同中 所规定的进度、投资、质量目标。 投资目标：投资目标：以合同价作为控制依据，力争不突破合同价款。 进度目标：进度目标：按投标文件及承包合同的要求，确保在合同工期内完工。 质量目标：质量目标：满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合 格，争取达到优良。 安全目标安全目标: : 杜绝重大伤亡事故,一般事故频率小于 3。 5.5.监理工作依据监理工作依据 （1） 项目的各项批复文件。 （2） 业主与施工单位和监理单位签订的施工、监理合同。 （3） 经监理机构签发的设计文件。 （4） 建设工程质量管理条例 （国务院令第 279 号） 。 （5） 利水电工程施工质量检验与评定规程sl1762007。 （6） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准sl3892。 （7） 水利水电建设工程验收规程sl2232008。 （8） 水工建筑物地下开挖工程施工技术规范 sdj212-83 （9） 水利水电工程施工测量规范sl5293。 （10） 建筑工程质量检验评定标准gbj301-88。 （11） 砌体工程施工及验收规范gb50203-98。 （12） 水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范sd/t5018-94。 （13） 土工试验规程sl237-1999 。 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 14 （14） 水工砼施工规范sdj207-82。 （15） 水工砼试验规程sd105-82。 （16） 水闸施工规范sl27-91。 （17） 水利工程建设项目施工监理规范sl233-2003。 （18） 水利水电工程施工组织设计规范 sl303-2004。 （19） 混凝土拌合用水标准jg63-89 （2020）国家或国家部门颁发的其他有关技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。 6.6.准备阶段监理工作准备阶段监理工作 6.16.1 监理准备工作监理准备工作 6.1.16.1.1 开工前监理部应收集和验证业主提供的以下文件：开工前监理部应收集和验证业主提供的以下文件： （1）工程勘测、设计资料； （2）施工承包合同； （3）施工招投标文件、中标通知； （4）设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等） ； （5）其它。 主要对业主提供的文件进行下列内容验证：主要对业主提供的文件进行下列内容验证： （1）完整性； （2）有效性（是否有有效图章和签名等） ； （3）其它文件的真实性。 监理部应安排专人对验证合格的文件保存、管理，做好验证和收发文登记（以下简 称登记） ，并在监理日志上做好记录（以下简称记录） 。 监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向业主汇报，同时予以记 录说明，并做好记录。 6.1.26.1.2 总监理工程师应组织监理部人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式 的填写方法。 6.1.36.1.3 根据工程特点，由总监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在专业工程 开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。 6.1.46.1.4 拟编写的监理实施细则拟编写的监理实施细则 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 15 土石方开挖及回填工程监理实施细则 混凝土工程监理实施细则 金属结构和机电设备安装监理实施细则 干砌、浆砌石工程施工监理实施细则 安全施工监理实施细则 信息管理监理实施细则 工程验收监理实施细则 6.1.56.1.5 制订监理部工作制度（见附录 2） 。 6.1.66.1.6 根据专业工程的特点，由总监理工程师组织监理人员依据中心的质量体系文件制 定和完善监理工作程序。 6.1.76.1.7 必要时，总监理工程师应根据顾客的要求，参与施工招标和签订施工承包合同。 6.1.86.1.8 监理工程项目划分 1、根据招标文件中的设计图纸和水利水电工程施工质量检验与评定规程 sl1762007，景泰县 2014 年高效节水灌溉示范项目工程划分为：单位工程；分部工程； 单元工程 ，具体划分详见附录 8。 2、监理部用报告把工程项目划分结果报业主由业主报省质量监督中心站审批。然 后将批准的工程项目划分表发送到业主和承包商。 6.26.2 施工准备阶段监理工作施工准备阶段监理工作 6.2.16.2.1 签发开工通知签发开工通知 （1）在施工合同专用条款规定的期限内，向承包商发出开工通知 。做好记录。 并要求承包商在接到开工通知后及时组织人员和调配施工设备、材料进入工地，从 开工日起，按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。 （2）当承包商在接到开工通知后未按进度计划的要求及时组织施工时，应发 出监理工程师通知单要求承包商详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保 工期的措施。 6.2.26.2.2 设计交底设计交底 （1）在设计交底前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存 在的问题，通过业主向设计单位提出书面意见和建议。 （2）监理人员应参加设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认， 并做好记录。 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 16 （3）在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工 程师在施工合同规定的期限内向承包商签发工程师图纸。做好登记和记录。 6.2.36.2.3 承包商的开工报审承包商的开工报审 （1）工程开工前，由专业监理工程师审查承包商报送的施工组织设计（方案） ，提 出审查意见，并经总监理工程师在施工组织设计（方案）报审表审核、签认后报业 主。做好记录。 （2）工程开工前，由总监理工程师审查承包商现场管理机构的质量管理体系、技 术管理体系和质量保证体系，当各体系（包括人员）符合投标文件并能确保工程项目施 工质量时，在质量保证体系报审表上予以签认。做好记录。对质量管理体系、技术 管理体系和质量保证体系应审核以下内容： 1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； 2）质量管理、技术管理制度； 3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证； 4）项目经理的身份证、资格证。 （3）如果有分包工程时，分包工程开工前，由专业监理工程师审查承包商报送的 分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师在 分包单位资格报审表上予以签认。做好记录。对分包单位资格应审核以下内容: 1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、 分包单位业绩； 2）拟分包工程的内容和范围； 3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 （4）专业监理工程师应按以下要求对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施 进行检查，符合要求时，由专业监理工程师在承包商报送的施工测量成果报验申请表 上予以签认。检查内容为： 1）承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； 2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时 水准点的测量成果。 监理部可以指示承包商在监理部的监督下进行抽样复测,当复测中发现有错误时,则 要求承包商按照监理部的指示进行修正或补测。 （5）由专业监理工程师审查承包商报送的工程开工/复工报审表及相关资料， 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 17 具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主。做好登记和记录。 1）开工批文或施工许可证已获政府主管部门批准； 2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3）施工组织设计及前述各项申请表（报审表）已获总监理工程师批准； 4）承包商现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已到场并复 核合格； 5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。 （6）在工程项目开工前，建议业主主持召开第一次工地会议。由总监理工程师负 责起草第一次工地会议纪要，并经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括以下主要 内容： 1）业主、承包商和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 2）业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 3）业主介绍工程开工准备情况； 4）承包商介绍施工准备情况； 5）业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点 及主要议题。 （7）在专业工程开工前，应由专业监理工程师组织相应监理实施细则交底。做好 登记。 （8）监理人员应根据有关法律、法规和规章以及合同的有关规定，检查、监督承 包商安全工作的实施。在检查中发现施工中存在不安全因素时，应及时指示承包商采取 有效措施予以改正。若承包商故意延误或拒绝改正时，应责令其停工整改。 7.7.主要监理控制措施主要监理控制措施 7.17.1 投资控制投资控制 施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效地做好投资控制工作，在施工 过程的各个时段，从资金需求量、资金的分配等方面有计划有措施地协调运作，以达到 合理、稳妥地控制投资的目的。以控制投资保证工程进度，保证工程质量。确保工程投 资控制在合同价以内。监理工程师将从以下几个方面开展投资控制工作： 7.1.17.1.1 协助业主编制投资控制目标和投资计划，拟定现金流量表，使资金投入连续、衔 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 18 接、均衡、合理。 7.1.27.1.2 监理工程师将依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分 析，并制定防范性对策。 7.1.37.1.3 监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工 程款支付，并按下列程序进行工程计量和工程款支付工作： （1）承包人统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填 报工程量清单和工程款支付申请表 ； （2）专业监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清单和工程款支付 申请表,并报总监理工程师审定，做好登记和记录; （3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署工程款支付证书 ，并报发包人。 做好登记和记录。 7.1.47.1.4 根据下列要求进行工程量的计量根据下列要求进行工程量的计量 监理工程师对承包人提交的当月工程量清单进行复核，以确定当月完成的工程量， 有疑问时，将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。 若承包人未按监理工程师的要求派代表参加复核，则监理工程师复核修正的工程量 将视为承包人实际完成的准确工程量。 监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。 7.1.57.1.5 审核承包人每月报送的工程量清单，清单应包括以下内容：审核承包人每月报送的工程量清单，清单应包括以下内容： （1）已完成的施工合同工程量清单中的工程项目及其客观存在项目的应付金 额。 （2）经监理工程师签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。 （3）工程材料预付款金额。 （4）价格调整金额。 （5）根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。 （6）扣除应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。 （7）扣除由发包人扣留的保留金额。 （8）扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其它金额。 7.1.67.1.6 监理工程师有权通过对以往历次已签证的工程款支付证书的汇总和复核中发 现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 19 意的此类修正或更改，将列入工程款支付证书中予以支付或扣除。 7.1.77.1.7 施工合同工程量清单中的总价承包项目，签订施工合同后首先将总价承包项 目进行分解，并将分解表提交总监理工程师审批。 7.1.87.1.8 监理工程师将按下列程序进行完工（竣工）结算：监理工程师将按下列程序进行完工（竣工）结算： （1）承包人按施工合同规定填报完工（竣工）结算申报表； （2）专业监理工程师审核承包人报送的完工（竣工）结算报表； （3）总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与发包人、承包人协商一致后， 签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付证书报发包人。 7.1.97.1.9 总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期以及施工合同要求等方面 审查工程变更的方案，并在工程变更前与发包人、承包人协商确定工程变更的价款。 7.1.107.1.10 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人 员将拒绝计量和该部分的工程款支付申请。 7.1.117.1.11 监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工 程款支付。 7.1.127.1.12 由专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供 证据。 7.1.137.1.13 由专业监理工程师建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成 量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理工作月报中向发包人报告。做好登记 和记录。 7.1.147.1.14 在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工承包合同规定扣留质量保证 金外，注意索赔结算，尤其要注意承包人在投标文件中关于工期和质量的承诺。 7.1.157.1.15 工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，由总监理工程师审核承包人提交的 竣工工程款支付申请表 ，表后应附有以下详细证明文件： （1）至工程竣工日期止，根据施工合同所累计完成的全部工程款金额； （2）承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。 （3）及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与发包 人和承包人进行协商。 7.1.167.1.16 最终结清按施工合同的规定进行最终结清按施工合同的规定进行 （1）工程量计量程序框图（见附录 3） （2）投资控制工作程序框图（见附录 4） 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 20 7.27.2 质量控制质量控制 7.2.17.2.1 质量控制原则质量控制原则 为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在 实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则： （1）坚持质量第一的原则 由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续工程的正 常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和 工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降 低基本的质量要求，造成质量缺陷。 （2）坚持以人为控制核心的原则 人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作 为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有 与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的事物， 以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。 （3）坚持预防为主的原则 由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应 重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量 和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。 （4）坚持质量标准的原则 质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因 此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要 求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量 标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。 （5）坚持科学公正的原则 监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采 用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的 分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施 控制。 7.2.27.2.2 质量控制措施质量控制措施 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 21 （1）在施工过程中，当承包商对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时， 将由专业监理工程师进行审查，并经总监理工程师签认。做好记录。 （2）专业监理工程师将要求承包商报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工 程质量的措施，审核同意后在施工措施计划报审表上予以签认。做好登记和记录。 （3）当承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师将要求 承包商报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定后在施工措施 报审表上予以签认。做好登记和记录。 （4）监理处将定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。做好 记录。 （5）总监理工程师将本条中第（3）款确定的质量控制点安排监理人员对施工过程 进行巡视和检查。监理部将建立和完善监理质量监控体系，确定需旁站的工程关键部位、 关键工序和质量控制点，督促承包商建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理体系。 对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，由专业监理工程师 安排监理员进行旁站，并做好旁站记录。 1）该项目需旁站监理的工程关键部位是：土方回填、渠道衬砌工程、建筑物止水、 混凝土工程、金结制安、机电设备安装工程的施工等。 2）需旁站监理的关键工序是：基础清理、隐蔽工程的施工材料检查和施工过程、止 水带的连接、混凝土拌和、混凝土的浇筑、钢筋制安、土方回填的压实和质量检查以及 其他需要监理进行旁站的所有工序 （6）质量控制点设置如下表： 1） 土方工程 根据工程实际情况设立以下质量控制点： 施工测量控制网点的布设； 施工测量放线； 土场核实； 碾压试验； 土体干密度含水量试验； 回填土铺料厚度、铺料边线； 回填土碾压遍数。 2）混凝土工程 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 22 施工测量控制网点的布设； 施工测量放线； 混凝土、砂浆配合比试验； 原材料、中间产品质量检测； 混凝土工程的基础清理、钢筋制安、模板、埋件、浇筑、养护； 混凝土衬砌厚度、平整度、缩胀缝材料、纵断面高程； 混凝土拌和。 上述几个工程项目质量控制点如下表： 工程质量控制点工程质量控制点 质量控制点工程 名称 控制部位名称 文件报审待检点见证点 清基范围复检 铺填边线复检 作业面长度巡视 土料含水量抽检 铺层厚度旁站 碾压遍数巡视 土方 填筑 干密度旁站 水泥砂浆标号、配合 比 审查 石料规格审查 铺浆巡视 砂浆沉入度抽检 垫层基面旁站 垫层材料审查 砌石 垫层厚度抽检 轮廓尺寸复检 建基面高程（坡度）复检 土石方 开挖 取样检验抽检 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 23 基础处理旁站 原材料、中间产品审查 测量放线复检 基础面处理复检旁站 钢筋制作、安装复检 模板制作、安装复检 砼试验、配合比审查 砼浇筑旁站 混凝 土工程 砼养护巡视 原材料、中间产品审查 砂浆抽检 砌筑巡视 砌体 工程 测量放线复检 机电设备审查 测量放线复检 预埋件复检旁站 机电设 备及安 装工程 设备安装旁站 （8）隐蔽工程和重要部位的质量检验 1）专业监理工程师将根据承包商报送的隐蔽工程报验申请表和旁站及抽检结果 进行现场检查，符合要求后方对质量予以签认。做好登记和记录。 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员将拒绝签认，并严禁承包商进行下 一道工序的施工，如承包商拒不执行监理指令而继续施工，监理人员将要求承包商无条 件返工，由此引起的费用和工期延误均由承包商承担。 2）经承包商的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，可要求承包商 通知监理处进行检验，通知中应说明检查地点、内容和检查时间，并应附有承包商自检 记录和必要的检查资料。监理处将按照通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员 确认质量符合承包合同技术条款的要求，并在检查记录上签字后，承包商才能进行 覆盖。 3）监理部将在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺 席或拖延。 景泰县高效节水灌溉示范项目监理规划 24 4）对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按本条第（2）款的规定进行检查覆盖后，若监理处 事后对质量有怀疑，有权要求承包商对已覆盖的部位进行钻孔探测以致揭开重新检验。 5）承包商未通知监理处到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理部将有权指示承包商 采用钻孔探测以致揭开进行检查。 （9）由专业监理工程师督促承包商在自检合格的前提下及时报送单元工程质量 评定表或工序工程质量评定表以及验收资料进行审核，并根据平时巡视、旁站和 检查情况，及时评定单元或工序工程质量等级。做好记录。 （承包商的自检和监理人员 的抽检必须符合有关规程、规范的要求，使用的质量评定表必须正确，填写符合要求， 否则不能评定质量等级。 ） （10）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师将及时下达监理工程师通 知单