黄骅消防专项说明书.doc

目录第一章 概述1一、自然状况1二、社会状况2三、总规概述3第二章 总则9一、规划目的9二、规划依据9三、指导思想和规划原则10四、规划期限及范围10第三章 消防现状及存在的问题11一、黄骅城区消防设施现状11二、中捷工业园区消防设施现状13三、历年火灾统计分析情况15四、消防安全布局现状及存在的问题15第四章 城市消防安全布局规划19一、消防规划目标19二、城市消防安全布局规划的依据和原则20三、消防安全布局22第五章 消防站规划35一、消防站及辖区布局原则35二、消防站选址原则35三、消防站规划35四、基地建设38第六章 消防装备规划40一、消防车辆配备40二、消防车辆技术性能45三、消防站人员配备45四、消防员装备46第七章 消防供水规划51一、城区供水工程的改造与建设51二、水源及水厂建设52三、供水管网建设52四、市政消火栓建设53五、消防水鹤规划54六、消防水池规划55第八章 消防通信规划57一、目标和要求57二、基本原则57三、规划主要内容58四、 消防通信的装备配备63第九章 消防供电规划65一、黄骅市供电现状65二、城区供电规划66三、消防供电66第十章 消防车通道规划67一 、消防车通道原则67二、消防车通道规划67三、消防车通道改造计划72第十一章 消防与抗震人防73第十二章 非工程措施规划74一、加强领导强化监管74二、完善法规健全机制75三、加强应急救援能力建设77三、加大投入完善技术78四、加强社会消防建设79第十三章 近期建设规划84一、近期规划原则84二、近期目标85三、近期消防建设主要内容86四、投资估算87第一章 概述一、自然状况（一）地理位置黄骅市位于河北省东南部，北纬3809至3839，东经11705至11749之间。黄骅市东临渤海，西连沧州与石家庄，南接海兴县，北与天津市接壤，并与山东半岛及辽东半岛隔海相望。黄骅市还拥有约95.3公里的海岸线，是华北地区陆上最近的出海口。黄骅市地处环渤海地区的中心地带，北距北京250公里，西距省会石家庄252公里，距沧州市区47公里，北距天津港120公里，东距黄骅大港40公里，交通区位优势突出。黄骅市同时拥有多个大型区域性交通设施，其中包括津汕高速公路、石黄高速公路、沿海高速公路、朔黄铁路、黄万铁路等重要交通设施。此外，黄骅境内还拥有307国道、205国道等多条国家公路干线以及40多条地方公路，交通条件十分便利。 （二）自然条件黄骅市地处华北平原东端，渤海西岸。海拔高度2-7米，地势平坦，自西南向东北微微倾入渤海，坡度在1%左右，是大陆和海洋交接处。地貌分区特征主要为平原地貌和海岸地貌。全境处于暖温带大陆性季风气候区，四季分明，春秋多风沙，夏季潮湿多雨，冬季干燥寒冷，年降雨量为500700mm,且大部分集中于58月份，易形成灾涝。年最大降雨量为1343mm，年最小降雨量247mm,多年平均气温为12.0，常年最热月份为七月份，平均气温26.4，极端最高气温为40.8全年无霜期平均210天。与同纬度的内陆地区相比夏季偏凉，冬季偏暖。全年盛行西南风，多年平均风速3.4m/s,年最大瞬时风速40m/s，建设风压值取35kg/m2，最大冻土深度为52cm。水资源总量为15611.47万m3，其中本地自产地表水资源12400万m3，占总量的79.4%，入境地表水资源587万m3，占3.76%，地下水资源2624.47万m3，占总量的16.8%。同时有海岸线65.8公里，占河北省海岸线的七分之一,在海洋开发资源有很大潜力。二、社会状况黄骅市总人口42.6万人，面积1544.7平方公里（包括南大港农场及中捷友谊农场2251平方公里)。黄骅市共辖10个乡镇、327个行政村、3个街道办事处和1个省级经济开发区，是河北省22个扩权县（市）之一，“十一五”期间河北省重点发展的10个中等城市之一。2007年完成地区生产总值110.77亿元，三次产业比重为9.6：46.8：43.6，全部财政收入 8.4亿元，地方财政收入3.5亿元，城镇居民人均可支配收入11261元，农民人均纯收入5040元，出口创汇1.25亿美元，位列全省30强县市第25位。黄骅市产业发展理念突出服务、高端、绿色三大理念。即黄骅未来主导产业将形成以现代服务业为龙头，以临港产业高端环节加工制造和绿色都市工业为两大新型工业为支撑的产业格局。黄骅市是京津冀地区重要的沿海中心城市，环渤海重要的国际门户，以新型工业与现代服务业为主的新城。是河北省东南沿海现代服务中心、新型产业基地和对外物流、交通枢纽，同时也是河北省中南部地区科教创新中心、文化会展聚集地。做为沧州市市域京沪线上和沧东沿海地区最具活力、最具发展前景的新兴城市。黄骅以其特殊的地理位置，快捷、便利的交通、运输、通讯等条件，成为面向京津、南视鲁北以及整个中国北方市场的立足点。三、总规概述 据2009版黄骅市总体规划（2009-2020），对于人口规模的预测，规划期或更远一点的时间内的黄骅市中心城区人口规模可能达到：现状城市人口是19.6万人，近期城市人口是35万人左右，中期城市人口65万人左右，远期城市人口是100万人左右。城市用地规模的确定应以人口规模为依据，综合考虑现状人均用地水平、人居环境改善、产业用地需求、区域建设用地分配等因素进行预计：现状城市建设用地规模是28平方公里左右；近期城市建设用地规模是35平方公里左右；中期是城市建设用地规模为70平方公里左右；远期城市建设用地规模是110平方公里左右。 1、城市性质京津冀地区重要的沿海中心城市，环渤海重要国际门户，以新型工业与现代服务业为主的新城。2、总体布局结构和发展时序（1）总体布局结构根据黄骅市城市总体规划，城区将形成“一主两副、环状集聚”的空间结构。“一主”即城市主中心，即未来承担区域服务职能的主要空间载体，“两副”分别指黄骅副中心与中捷副中心，“环状集聚”是指通过城市环路及部分放射性道路联系黄骅、中捷及南大港的部分区域，将现状分散的城镇空间进行整合与提升，从而实现集聚、高效的空间发展模式。（2）发展时序近中期重点推动黄骅城区与中捷城区相向连接发展，即东西向的初步整合阶段，这一阶段中心城区对港口、临港工业区及渤海新区周边城镇的服务作用明显。中远期中心城区的功能将重点转向对区域中心职能的培育，在完成初步整合的同时，有序地向南北拓展，并形成未来城市主中心，发挥以现代服务业为核心的区域服务职能。远景在规划期发展的基础上继续拓展，将包括南大港城区在内的更大空间范围整合入城市发展框架，实现“先东西、后南北、大聚合”的战略发展构想。3、主要用地布局规划（1）居住用地根据黄骅市总体规划，中心城区将划分为13个居住片区：1）郛堤南居住一片区，2）郛堤南居住二片区，3）津汕西居住一片区，4）津汕西居住二片区，5）津汕东居住一片区，6）津汕东居住二片区，7）中捷居住片区，8）化工大道北居住片区，9）化工大道南居住片区，10）南排河南居住片区，11）南排河北居住一片区，12）南排河北居住二片区，13）郛堤北居住片区。（2）公共设施用地行政办公用地：近中期可充分利用黄骅现有行政中心，远期随着城市规模的扩张与功能需求的提升，考虑结合未来城市主中心的建设，对其进行北迁建设新的市级行政文化中心，带动城市向北发展。商业金融用地：1）市级商业中心，位于城市主中心，结合城市商务中心的建设，设置大型商业金融服务设施，形成以大型商场、商务办公为特色的市级商业金融业中心，以承担区域服务的功能需求。2）市级商业副中心，设有两处，分别位于黄骅副中心与中捷副中心。规划强调两者与市级商业中心的整体协调发展，形成服务分级、内容互补、各具特色的中心。3）居住片区级商业中心，遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，完善居住片区级配套服务设施规划建设，按58万人一处设置，结合居住用地均衡布置。邻近市级与副中心的居住片区，采取设施共享的原则，不单独安排居住片区级中心。现状小商小贩沿路经营现象严重，影响县城环境和交通。规划应完善市场规划和建设，取消马路市场，强化进店、进场经营，净化县城环境，畅通交通。文化娱乐用地：1）市级文化娱乐设施主要集中于城市主中心。主要有：博物馆、图书馆、音乐厅、文化宫、科技馆、青少年文化中心、美术馆、大剧院等。2）在两个副中心相对集中布置次级文化设施，作为片区的主要公共文化功能支撑和对市级文化设施的重要补充。3）在居住社区区中心按照国家规范要求配套建设相应的中小型文化娱乐设施（包括文化站、图书室、社区文化活动中心等），缩小其服务半径，满足市民日常文化娱乐生活的需要。体育用地：规划市级体育中心位于城市主中心东南、南排河沿岸，另外结合黄骅、中捷副中心分别建设大中型体育场馆，居民区级体育设施按照配建标准建设，确保每千人享有500平方米的健身活动场所。充分利用中小学体育场地、结合绿地建设全民健身设施，满足市民日常健身活动需求。医疗卫生用地：近中期充分利用黄骅城区内现有医疗卫生设施，同时结合市中心、副中心分别规划布局500床、200床规模的医院。以社区为单位设置社区卫生服务中心，社区卫生服务中心难以覆盖的地方设立社区卫生服务站。社区卫生服务网将成为集预防、治疗、保健、康复、健康教育、计生指导服务于一体的便民服务网络。教育科研用地：规划期内，随着区域中心城市的建设，中心城区的区域地位将得到极大提升，应积极抓住这一机遇，利用现状高等教育的既有基础，进一步完善教育培训职能，为港口、临港工业区等提供职业培训；同时利用教育科研资源，结合科技创新中心的目标，推动先进制造业与都市工业的快速发展。规划设置市级教育研发中心两处，分别依托黄骅、中捷城区现有基础，以高等教育、科技创新功能为主。（3）工业用地根据总体规划，中心城区未来产业发展应走科技含量高、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。中捷精细化工园、黄骅东兴工业园内污染较大的产业应向临港工业区积极集聚。规划期中心城区工业用地将形成“一带两片”的总体格局。“一带”即中心城区南部的产业发展带，沿区域交通发展轴形成，也是东西走向的区域产业发展带的组成部分，规划将其定位为高端制造产业带。产业带以津汕高速公路为界，分为西区、东区两个部分。西区位于规划黄骅片区的南部，东西向长约6.5公里，南北向宽约2公里。在现有基础上将形成五金加工基地、模具制造基地与都市工业基地。东区位于规划中捷片区的南部，东西向长约8公里，南北向宽约2公里。与西区相比，东区发展更加强调目标导向，在规划期内将原精细化工区外迁至临港工业区，东区将形成轻型机械产业基地以及以承接国内外产业转移为主的新型产业基地。“两片”即都市工业东片与都市工业北片，其中：都市工业东片位于规划中捷城区的东北角，在现状中捷城北工业区的基础上发展形成。规划要求东片与休闲旅游业发展相结合，重点发展食品饮料加工业、工艺美术制造等都市型产业。都市工业北片位于未来城市主中心的西北方向，该片为绿色产品加工区，重点发展冬枣等特色农副产品的加工制造。（4）仓储用地结合中心城区现状仓储用地布局和对外交通条件，规划仓储物流用地主要集中在三处区域：（1）结合307改线与石黄高速公路出入口，在黄骅片区西南向建设综合物流中心；（2）结合307改线，在中捷片区的南侧建设综合性物流园区；（3）结合津汕高速公路北出入口，在中心城区北侧建设综合物流中心。4、消防设施建设规定至规划期末，黄骅市共新建消防指挥中心、消防训练培训基地、后勤保障基地和消防备用地各1处。一级普通消防站18座，特勤消防站2座。城市消防用水由城市给水管网、天然水源和消防水塔供给。市政给水管网应满足城市同一时间的火灾次数三次、一次灭火用水量100升/秒、持续时间3小时、最不利点消火栓压力不小于0.15mpa的消防供水要求。市政消火栓沿街道按照间距不大于120米、保护半径不大于150米的原则设置，并尽量靠近十字路口，宽度大于等于60米街道沿两侧设置消火栓，市政消火栓宜采用地上式，当采用地下式时，应设置明显标志，便于消防队员灭火时使用。城市道路必须满足消防车辆通行的要求。消防车通道道路中心线间距不应大于160米，当建筑物的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，宜设置穿过建筑物的消防车通道，宽度不应小于4米，道路上空净高不应小于4米。尽头式消防车通道应设置回车场，回车场面积不小于1212米，供大型消防车使用的不应小于1818米。应设置易燃易爆危险品专用车道。 城市消防通信指挥系统应包括火灾报警、火警受理、火场指挥、消防信息综合管理和训练模拟等子系统。城市消防通信系统规划和建设应符合消防通信指挥系统设计规范的有关规定。 5、给水工程规划（1）城区最高日用水量：城区远期37万立方米/日。（2）设施规划现状市区自来水厂供水能力为3.5万立方米/日，规划保留现状黄骅水厂，远期供水规模扩大到20万立方米/日，占地面积12公顷。在城东新建黄骅第二水厂，供水规模为13万立方米/日，占地面积6公顷。中捷自来水公司现有深机井7口，年供水（工业和居民合计）52万立方米/年。 水源近期利用引大入港供水工程为中心城供水，远期由南水北调中线工程向黄骅市输水作为黄骅市生产、生活的主要供水水源，充分利用再生水作为道路广场、绿地浇洒的供水水源。6、消防工程规划根据城市消防站建设标准（建标建标200642号），消防站布局以接到报警5分钟到达消防责任区边缘为准则。消防站的辖区面积按普通消防站辖区面积一般不大于7平方公里为原则。根据责任区用地性质的差异、建筑物疏密的差异、人口疏密的差异来确定消防站责任区面积。依据城市消防站建设标准（建标建标200642号）规定至规划期末，黄骅市共规划新建消防指挥中心1座，一级普通消防站16座，特勤消防站各2座，水上消防站1座，规划消防训练培训基地、后勤保障基地和消防站备用地各1处。普通消防站净用地0.7公顷，特勤消防站净用地1公顷。一级普通消防站车辆数5-7辆，特勤消防站车辆数8-11辆。第二章 总则一、规划目的加强对城市公共消防设施建设的管理，指导城市消防安全布局和公共消防设施的建设发展，预防火灾和减少火灾危害，建立和完善城市消防安全体系，增强城市抗御火灾和处置各种灾害事故的综合能力。二、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国消防法2009.5.12、中华人民共和国城乡规划法2008.1.1（二）行政规章1、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发【2006】15号）2、城市消防规划建设管理规定（1989年9月1日公安部、建设部、国家计委、财政部【1989】公消字70号 ）3、城市规划编制办法2006（三）技术规范标准1、城市消防站建设标准（修订）2006.5.12、消防站建筑设计标准gnj1-813、建筑设计防火规范20064、高层民用建筑设计防火规范gb50045-20055、村镇建筑设计防火规范 gbj39-90 6、城市用地分类与规划建筑用地标准gb137-907、城市给水工程规划规范gb50282-988、道路交通规划设计规范gb50220-959、输气管道工程设计规范gb50251-200310、城镇燃气设计规范gb50028-9311、消防通信指挥系统设计规范gb50313-200012、汽车加油加气站设计与施工规范gb50156-200213、黄骅市城市总体规划(2009-2020年)三、指导思想和规划原则（一）规划指导思想按照构建社会主义和谐社会和全面贯彻科学发展观的要求，深入贯彻中华人民共和国消防法等法律法规，从社会经济发展和城市建设的实际情况出发，优化整合城乡公共消防基础设施资源，编制具有针对性和可操作性，能够有效地指导城区建设，便于各级行政主管部门和相关单位进行管理控制的城市消防专项规划，不断地完善城市消防功能，满足城市消防安全的需要，改善城市投资环境，促进社会经济的全面发展。（二）规划原则坚持以人为本，遵循“科学合理、技术先进、经济适用”的原则，优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系，体现消防规划的先进性、前瞻性、操作性、适应性和创造性。(统筹兼顾、科学合理)四、规划期限及范围（一）规划期限本规划期限为：近期，2010-2015年；远期，2016-2020年；2020年以后为远景。（二）规划范围规划范围为黄骅市区和中捷产业园区。近期年限为2010年2015年，规划建设用地约为70平方公里。远期规划将中捷并入黄骅中心市区，统称为黄骅市区，共同进行规划，远期2020年规划建设用地约为110平方公里。第三章 消防现状及存在的问题一、黄骅城区消防设施现状（一）消防站基本情况黄骅市区现有二级武警消防大队1个，位于市区建设大街中段，现役消防人员38人，其中消防干警12人（6个干部，6个战士），负责全市的消防安全工作。（二）车辆装备拥有消防车4辆（3.5吨东风水罐，8吨斯太尔王水罐，8吨泡沫消防车，抢险救援器材车），基地台1个，车载台4部，手提对讲机 4部。（三）通信设施119火警专线2部，普通报警电话6部，火灾时可在接通火警专线的同时接通120专线和110专线。（四）消火栓现状市政消火栓是城区主要的公共消防设施，现状城区共有二十五个消火栓，消防时以市政管网给水作为消防水源，分布在商业集中区和重点消防单位附近，消火栓数量少且分布过于集中，部分有损坏，有的大片地区只有一、二只消火栓，甚至无消火栓，无法保障消防供水。市区现状消火栓位置一览表消火栓编号消火栓位置消火栓编号消火栓位置1华东街邮政局14北路环大学城东2华西街百货大楼西15北环路大学城南3华西街百货大楼北16渤海路供销大厦东4信誉楼东北门17渤海路供销大厦南5信誉楼东南门18渤海路钱江大酒店6信誉楼大街耀华西19渤海路公安局7信誉楼大街耀华北20渤海路捷馨苑大酒店西8建设大街消防队21渤海路捷馨苑大酒店北9建设大街电视台22新华路水利局10北环路盛华超市23新华路县医院11北环路银海饭店24迎宾路顺天大酒店12北环路三建家属楼院内25迎宾路中港大酒店13北环路水利局家属楼院内26现状消火栓形式均为地下式，压力为3kg/cm2。（五）消防给水现状消防水源主要为城市市政管网供水，现状黄骅市水厂的生产能力为3.5万立方米/日，近年日平均供水量为1万立方米，水源来自沧州市大浪淀水库，水厂供水压力3.5mpa，供水运行状况良好，可以满足消防用水需求。（六）重点消防单位目前确定将政府机关和部分重要的事业单位、高层建筑、人员聚集的商厦和商业街、储存有易燃易爆危险品的工业企业列为重点消防单位。城区现有消防重点保护单位31家，详见下表 现状消防重点防护单位一览表序 号单 位 名 称序 号单 位 名 称1黄骅市委,市政府17黄骅市信发百货有限公司2黄骅市广播电视局18黄骅市华悦凯旋酒店3黄骅市人民医院19黄骅市三星化工有限公司4黄骅市富祥商贸有限公司20黄骅市金华化工有限公司5黄骅市信誉搂商贸有限公司21黄骅市万隆家具城6黄骅市劳动大厦22黄骅市金都花园酒店7黄骅市海景花园大酒店23黄骅市新海大酒店8沧州大化黄骅氯碱有限公司24黄骅市盛德燃气有限公司9黄骅市国企电力燃料有限公司25黄骅市鑫亿有限责任公司10黄骅市人大，政协26黄骅市网通大厦11黄骅市骅联宾馆27黄骅市香江宾馆12黄骅市档案局28黄骅市盛凯大酒店13黄骅市耀华商厦29黄骅市盛华购物商厦15黄骅市人民检查院30黄骅市北交大海滨学院16黄骅市人民法院31黄骅市诺立兴煤化公司二、中捷工业园区消防设施现状（一）消防站基本情况中捷工业园区现有特勤武警消防大队一个，现役人员53人（45个战士，8个干部），负责中捷工业园区的消防安全工作。拥有消防车6辆（其中消防车4辆，云梯车1辆，高喷消防车1辆），基地台1个，车载台3部，手提对讲机7部，119火警专线2部，普通报警电话6部。消防时以消防单位厂区内消防用水作为消防水源。（二）中捷水源现状中捷工业园区淡水资源匮乏，主要水源为300800m的深层地下水，水质较差，在很大程度上制约了经济发展。引大入港、南水北调工程将大大改善开发区的生态环境和用水状况。引大入港管线在现代工业园南部接入自来水厂。中心城自来水厂位于功德路以南，塘洼路与功德路交叉口以西布置，占地面积5.2公顷，为整个中心城区供水。现代工业园水厂规划于现代工业园南侧，紧邻纬四路布置水厂一座，占地面积3.17公顷，满足现代工业园生活和生产使用要求。南水北调工程将在农场西北部设置一座8千万立方的水库。（三）重点消防保护单位 中捷工业园区现有重点保护单位15家，详见下表序 号单 位 名 称序 号单 位 名 称1中捷初级中学9中捷友谊宾馆2中捷高级中学10中捷友谊商城3中捷职业技术学校11捷虹颜料有限公司4中捷液化气站12中捷医院5中捷天然气站13瀛海香料6中捷石化集团14临港化工7中捷农行支行15建新化工8资通纸业有限公司24三、历年火灾统计分析情况2005年共发生火灾40起，直接财产损失69200元，无人员伤亡。与去年同期比，起数上升16%，损失下降29%，伤亡持平。2006年，共发生火灾36起，直接财产损失64700元，无人员伤亡。与去年同期相比起数下降10%，损失下降7%，伤亡持平。2007年共发生火灾47起，损失93500元，无人员伤亡。与去年同期比起数上升23%，损失上升30%，伤亡持平。2008年共发生火灾52起，损失104300元，无人员伤亡。与去年同比起数上升10%，损失上升10%，伤亡持平。2009年共发生火灾42起，损失72400元，无人员伤亡。与去年同期比起数下降24%，损失下降31%，伤亡持平。四、消防安全布局现状及存在的问题（一）居住用地布局1、居住用地现状中心城区居住用地为888.72公顷，占总用地的31.68%，人均居住用地为45.34平方米。从中心城区各类居住用地的空间分布来看，三类、四类居住用地主要分布于黄骅城区的东部与中捷城区的南部，均以平房为主，现状二类居住用地主要分布于黄骅城区的西部、中捷城区的北部后。2、存在的问题城区存在大量的旧平房为主、开发强度低的居住用地，居住用地的集约化水平偏低，建筑密度高，房屋质量差，配套设施缺乏，旧城区的改造相对滞后，现状居住用地建设发展不均衡，各片区的居住建筑差异明显，亟待改善。（二）公共设施用地布局（1）公共设施用地现状中心城区现状公共设施用地共521.97公顷，占城市建设用地的18.61%。现状公共设施分别集中于黄骅城区中心与中捷城区中心，黄骅城区的公共服务设施相对完善，服务能力整体上强于中捷城区。从指标上看，公共设施占城市建设用地的比例较高。由于黄骅城区与中捷城区近年均引入高等教育机构建校办学，导致教育科研用地比例显著上升，中捷城区的体育用地比例较高。（2）存在的问题总体分布不均衡，难以满足未来迅速集聚人口的服务需求，整体服务能力有待提升，公益性公共设施较为缺乏，与区域中心城市的目标定位存在较大差距，区域服务功能有待培育和完善。（三）工业用地布局中心城区现状工业用地主要集中在4个区域：黄骅经济技术开发区，黄骅东兴工业园，中捷精细化工园，中捷城北工业区。工业用地的总体布局较为分散，主要由于黄骅城区与中捷城区均在外围数公里处布局化工产业区，即黄骅东兴工业园与中捷精细化工园，用地的独立性很强，造成现状工业用地相对分散的格局。城区内部工业用地与生活用地相混杂，黄骅城区除南部开发区工业园外，其他工业用地多与城市生活服务用地相混杂，其中包括部分存在一定污染的工业用地，用地普遍小而零散。造成一定工业污染，黄骅东兴工业园、中捷精细化工园目前的工业发展都造成了一定的污染，规划期内应结合区域中心城市的建设，将其外迁至临港工业区。（四）现状消防存在的主要问题1、专业消防力量不足、装备不先进黄骅市区有部分老城区和商业聚集区还有较多的住宅小区，市区目前仅有一个二级消防站，担负着整个黄骅市区的消防安全，服务面积过大。中捷工业园区内化工企业众多，工厂内易燃易爆危险品仓库存在着重大火灾隐患，现有沧州第六消防大队一个特勤消防站，消防队现役人员编制不足，训练场地有限，消防车出行通道不满足消防通道的要求，公共消防设施陈旧。全市规划区域内缺乏功能齐全、水平先进的消防救灾指挥中心和后勤保障体系。消防部门在占地面积、干警力量配备、消防装备配置、训练场地等均未达到国家城镇消防站的设置要求。同黄骅市的综合经济实力和经济发展水平相比较，黄骅市的消防设施水平严重滞后。2、消火栓、消防用水不能满足需要市区内局部地区供水的水压、水量达不到消防用水要求，现有消火栓数量严重不足，布置间距过大，消火栓覆盖面积过小。中捷工业园区消防水源方面存在着较大问题，消火栓大部分损坏不能使用，在灭火时需依靠消防单位内的消防用水作为水源，水量不足给灭火带来困难。3、消防通信系统不完备消防队没有调度专用线和调度台，不能及时调用供水、供电、供气、交通、急救等部门的力量，充分发挥各有关部门的协调作战能力。一些重点保护单位没有电话专线直接与消防队连通，发生火灾时，不能及时报警。4、局部地段消防通道不畅城区道路断面不合理，一些干道人车混行；市区东部为老生活区，有较多旧建筑，道路过窄；城区信誉楼大街是主要的商业中心街，商业摊点拥挤不堪，人员密集，造成通道狭窄，影响消防车通行，不能满足消防车通道要求。中捷工业园区部分道路没有完全贯通，存在多处断头，路况差且道路断面狭窄。5、消防供电存在隐患119火警台和消防大队及大部分消防重点保卫单位均为单电源，一旦停电，对夜间报警、接警、灭火十分不利。6、部分地区存在严重消防隐患市区东部老生活区建筑密度高、耐火等级低。城区信誉楼大街等商业为集中区，附近有众多以批发零售为主的百货公司和商厦，火灾危险性要表现在：可燃物品多，有大量塑料制品和棉质化纤衣物等为主的易燃物。火源较多，电器线路乱拉乱接、电器的使用、吸烟、易燃易爆品的乱存乱放、液化气的使用等都可能导致火灾的发生。尤其这些地段店铺众多、人员集中且通道拥挤，一旦发生火灾，扑救工作难度很大。中捷工业园区前进街两侧及其与光明路的交汇处的商业区、创业路和曙光街路口的日常集贸市场等地区也为不同程度的存在消防隐患，主要表现在：建筑防火条件差。现有市场主要露天和临街两种形式，普遍存在建筑物耐火等级低，防火间距严重不足，缺少防火分隔，消防器材严重缺少，更有甚者占用消防通道，严重威胁着周围建筑的安全。集贸市场从业人员多为流动人员，消防意识不强，加上消防安全管理不到位，这些地区均存在着很大的消防隐患。另外中捷化工企业中有众多的易燃易爆危险品仓库，有的易燃易爆化学物品布置过于零乱，部分电气线路不符合防爆要求，火灾时一旦不能及时控制，会波及周围居民住宅，造成人员伤亡，对城市构成了重大威胁。总之，黄骅市的消防安全存在着以上不同程度的问题，一旦发生消防事故，将给国家和人民财产造成较大的损失。第四章 城市消防安全布局规划消防安全布局是消防体系的基本要素，是消防规划的重要组成部分，是贯彻“预防为主，防消结合”方针的具体体现。以全面安排、有利生产、保障安全为基本出发点，做好城区防火和灭火的各项规划建设。消防安全工作应引起黄骅市政府及各主管部门的高度重视。一、消防规划目标近期以达到有关消防规范要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善，技术装备良好、体制合理，队伍精干、训练有素、措施得力，适应黄骅市经济发展和建设特点的城区消防安全体系。在此基础上，远期将增强全市抗御特大火灾的能力，提高各种建筑及化工火灾的救灾能力，实现消防队伍和设施多功能发展，使之成为消除火灾的战斗队，处置“毒化爆”事故抢险救援的突击队，应付突发事件的机动队。建成适应黄骅城市特点、具有全国先进水平的城市消防安全体系。二、城市消防安全布局规划的依据和原则依据中华人民共和国城市规划法、建筑设计防火规范、中华人民共和国消防法、黄骅市城市总体规划等，生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，应当限期解决消除消防安全隐患。甲、乙、丙类液体储罐区，液化石油气储罐区，可燃助燃气体储罐区，可燃材料堆场等，应设在城市的边缘或相对独立的安全地带，并宜设在城市全年最小频率风向的上风侧。规划建设用地消防分类城市规划区用地消防分类分为三大类：城市重点消防地区，城市一般消防地区，防火隔离带及避难疏散场地。（一）城区用地布局根据黄骅市城市总体规划，城区将形成“一主两副、环状集聚”的空间结构。“一主”即城市主中心，即未来承担区域服务职能的主要空间载体，“两副”分别指黄骅副中心与中捷副中心，“环状集聚”是指通过城市环路及部分放射性道路联系黄骅、中捷及南大港的部分区域，将现状分散的城镇空间进行整合与提升，从而实现集聚、高效的空间发展模式。（二）城市重点消防地区城市重点消防地区可根据城市特点和消防安全的不同要求分为三类：1、a类重点消防地区：以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区；2、b类重点消防地区：以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区；3、c类重点消防地区：以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区。结合黄骅市的城市用地布局和重点消防地区的分类，确定城区的重点消防地区划分如下：a类重点消防地区包括各产业园区、工业区、总体规划中确定的都市工业片区及仓储区。规划要求：优先配套建设城市消防站或企业专职消防站，并配置相应的技术装备；按规范要求同步建设市政消火栓、消防水池和消防水鹤；严格控制各类易燃易爆危险品设施的防火安全间距。b类重点消防地区包括总体规划确定的中心城区13个居住片区、渤海路北的行政办公用地、中捷城区行政办公用地、信誉街商业金融用地、中捷城区商业金融用地、各文体医疗教育科研和文物古迹用地。规划要求：优先配套建设城市消防站及配置相应的技术装备；按规范要求同步建设市政消火栓，建设并充分利用建筑内消防水池，天然水源的固定取水点；禁止新建油库、天然气储气站、液化石油气储配站等大中型易燃易爆危险品库区；严格控制汽车加油（加气）站建设；严格控制天然气设施及干管走廊位置和安全间距；严格限制危险品运输车辆线路，加强防灾疏散场地的建设。c类重点消防地区包括城区地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地等。（三）防火隔离带及避难疏散场地防火隔离带及避难疏散场地包括城区对外交通用地中的线路、道路广场用地、公园绿地、水域和其它用地中的水域耕地等。一般情况下，城市防灾避难疏散场地的服务半径为0.5-1.0公里，城市道路和面积大于10000平方米的广场、运动场、公园、绿地等各类开敞空间，除满足自身的功能需要外，还应按照城市防灾减灾及消防安全的要求，兼做防火隔离带、避难疏散场地及通道。规划城区的绿地主要以现状湖泊、坑塘、沟渠和三角地带等进行设置。规划选择规模较大的公共绿地及广场作为应急避难疏散场地，主要包括：沿南排河东西向景观主轴，沿津汕高速路南北向绿化景观带，渤海路，城区内各公园绿地、广场以及学校操场、停车场等。4、城市一般消防地区黄骅市规划城区内除城市重点消防地区、防火隔离带及避难疏散场地以外的地区，为城市一般消防地区。三、消防安全布局（一）居住用地根据黄骅市总体规划，中心城区将划分为13个居住片区：1）郛堤南居住一片区，2）郛堤南居住二片区，3）津汕西居住一片区，4）津汕西居住二片区，5）津汕东居住一片区，6）津汕东居住二片区，7）中捷居住片区，8）化工大道北居住片区，9）化工大道南居住片区，10）南排河南居住片区，11）南排河北居住一片区，12）南排河北居住二片区，13）郛堤北居住片区。规划居住用地共2802.77公顷，占城市建设用地的25.25 %，人均居住用地28.03平方米。1、规划原则：（1）城市居住区总体布局应根据城市规划的要求进行合理布局，如应选择在地势较高、卫生条件较好、不易遭受自然灾害的地段，尽量接近景观较好、方便交通的地方，尽可能少受噪音的干扰和有害气体、烟尘的污染，居住区要有适当的发展余地。居住区内各种功能不同的建筑群之间要有明确的功能分区。（2）城市各居住区应合理布置道路、广场、公共绿地、生产及公用设施等。居住区边缘或邻街建筑物要采用耐火等级为一、二级的建筑物，居住区之间设置城市的主要干道，居住小区之间设置城市干道或居住区级道路，居住组团之间设置居住小区级道路，以此形成防火隔离带，一旦发生火灾，便于阻止大面积火势扩大蔓延，并有利于人员物资疏散、救灾和避难，最大限度地减少火灾的危害程度。（3）为了居民生活方便，居住区内一般还设置一些生活服务设施，如煤气调压站等，有的居住区还配备一些具有较小生产性质的建筑。根据居住区建筑物的性质和特点，各类建筑物之间应有必要的防火间距。居住区内设置的工业企业应属于非易燃易爆和无毒性、无噪声、无污染、运输量不大的无灾害工业。2、具体布置：在各居住区、居住小区留出足够的城市开放空间和消防车通道，加强各区的通道联系，提高居民居住安全质量；严格按规范要求配建居住用地内的消防车通道及消防设施；散布在生活区周边的易燃易爆和存储单位，到2015年基本搬迁至独立安全地带。（二）工业用地根据总体规划，中心城区未来产业发展应走科技含量高、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。中捷精细化工园、黄骅东兴工业园内污染较大的产业应向临港工业区积极集聚。规划期中心城区工业用地将形成“一带两片”的总体格局。“一带”即中心城区南部的产业发展带，沿区域交通发展轴形成，也是东西走向的区域产业发展带的组成部分，规划将其定位为高端制造产业带。产业带以津汕高速公路为界，分为西区、东区两个部分。西区位于规划黄骅片区的南部，东西向长约6.5公里，南北向宽约2公里。在现有基础上将形成五金加工基地、模具制造基地与都市工业基地。东区位于规划中捷片区的南部，东西向长约8公里，南北向宽约2公里。与西区相比，东区发展更加强调目标导向，在规划期内将原精细化工区外迁至临港工业区，东区将形成轻型机械产业基地以及以承接国内外产业转移为主的新型产业基地。“两片”即都市工业东片与都市工业北片，其中：都市工业东片位于规划中捷城区的东北角，在现状中捷城北工业区的基础上发展形成。规划要求东片与休闲旅游业发展相结合，重点发展食品饮料加工业、工艺美术制造等都市型产业。都市工业北片位于未来城市主中心的西北方向，该片为绿色产品加工区，重点发展冬枣等特色农副产品的加工制造。规划2020年工业用地为2051.65公顷，占城市建设用地18.49，人均工业用地20.52平方米。1、规划原则（1）在满足运输、能源、劳动力、环境、用地规模、工程地质、卫生等条件的同时，要综合考虑风向、地形、周边环境、生产和使用中的火灾危险程度等多方面的因素，合理进行布置，保持必要的安全距离，保障消防安全。（2）对整个工业区的安排，基于消防安全的需要，可以考虑将同类型的工业企业组织在一起，布置在远离城市的地方或以一个新建的大型企业为基础，在远离城区的地方建立新的工业区。（3）易燃易爆工业企业的生产区，应尽量布置在城市和居住区全年最小频率风向的上风向，并应充分考虑本企业与相邻企业、居住区等的周边环境条件，合理布置在安全地区，避免发生火灾时，对周围造成不应有的损失。（4）占地面积不大、火灾危险性不大、基本上无污染的工业企业，如食品厂等，可组成独立的街坊，布置在城市内单独地段、居住区的边缘和交通干道的一侧。（5）工业区与居住区之间要有一定的安全距离，并形成防火隔离带，起到阻止火灾蔓延的分隔作用。（6）工业区的交通应便捷，消防车沿途必须经过的公路、桥梁应能满足通行要求。2、具体安全布局规划：（1）有计划地搬迁零散分布在城区内的工业企业，严禁有污染的工业企业布置在城市上风向。（2）规划中心城区最大限度地减少二、三类工业用地。在东部工业区布置一类无污染工业项目，如电子、服装加工、工艺品制造等。（3）对于污染较严重的工业企业逐步搬迁至临港工业区。（4）工厂、仓库设置消防车通道。甲、乙、丙类厂房的占地面积超过3000或乙、丙类库房的占地面积超过1500，宜设置环形消防车通道。（5）易燃、可燃材料露天堆场区，液化石油气储罐区，甲、乙、丙类液体储罐区，应设消防车通道或可供消防车通行的且宽度不小于6m的平坦空地。易燃易爆危险品企业，采用近远期相结合的办法，近期控制其规模，拆除邻近部分有影响的民居，开辟消防通道，留出一定防护间距，四周应不再开发居住区建设，工厂、仓库应设置消防通道。远期创造条件，建议搬迁至开发区集中生产管理。甲、乙类厂房与居民建筑之间的防火间距不应小于25m，距离重要的公共建筑不宜小于50 m。丙、丁、戌类厂房与居民建筑之间的防火间距不应小于1018m。延续现状，充分考虑工业布局的长远合理性与规划的近期可操作性。配合产业结构调整，合理调整工业用地布局结构和用地比例，改善城市生态环境，使工业项目根据不同性质成片发展，节约土地资源，提高土地的集约化程度。（三）仓储用地结合中心城区现状仓储用地布局和对外交通条件，规划仓储物流用地主要集中在三处区域：（1）结合307改线与石黄高速公路出入口，在黄骅片区西南向建设综合物流中心；（2）结合307改线，在中捷片区的南侧建设综合性物流园区；（3）结合津汕高速公路北出入口，在中心城区北侧建设综合物流中心。规划仓储用地320.63公顷，占城市建设用地2.89%，人均3.21平方米。1、规划原则（1）根据其类型和用途、火灾危险性、城市的性质和规模，结合工业、对外交通、生活居住等的布局，综合考虑确定其方位、规模及与周围建（构）筑物的安全距离、防火分隔等。（2）针对仓储区大量物资集散的特点，在布局上宜采取相对集中、分类储存的方式，并在运输上应规定交通道路和通行时间。（3）煤炭、木材等易燃、可燃材料仓库、堆场，宜布置在城郊或城市边缘的独立地段。必须布置在大风季节城市主导风向的下风向或侧风向。（4）易燃易爆物品仓库和堆场的布置，要注意与使用单位所在位置方向一致，避免运输时穿越城市。（5）仓库、易燃可燃气体、液体储罐、堆场应靠近消防水源充足的地方，满足消防水量的需要。2、具体安全布局要求：（1）结合城市产业及空间结构的调整，逐步将城区内零散的仓储用地合理的进行整合，适度集中，合理布局危险品仓储区和燃料堆场。结合城市发展和地区市场的分散布局，近期规划保留部分功能作用明显、设施相对完备的小型仓库，进行统一的现代化设施配备与管理，远期考虑将仓储整合后统一布置在城区规划各仓储区。中心城区内的危险品仓库（如油库）必须远离建成区，按有关规范要求，与建成区保持安全隔离，确保城市安全。（2）中心城区内不设置易燃、易爆和剧毒危险品仓库，危险品仓库在中心城区外布置，与其它设施间，必须留足安全距离，内部布局建设亦要满足国家有关规范要求。易燃、可燃材料露天堆场区，液化石油气储罐区，应设消防车通道或可供消防车通行的且宽度不小于6米的平坦空地。规划仓储用地57.15公顷，人均3.36平方米。（四）公共设施用地行政办公用地：近中期可充分利用黄骅现有行政中心，远期随着城市规模的扩张与功能需求的提升，考虑结合未来城市主中心的建设，对其进行北迁建设新的市级行政文化中心，带动城市向北发展。商业金融用地：1）市级商业中心，位于城市主中心，结合城市商务中心的建设，设置大型商业金融服务设施，形成以大型商场、商务办公为特色的市级商业金融业中心，以承担区域服务的功能需求。2）市级商业副中心，设有两处，分别位于黄骅副中心与中捷副中心。规划强调两者与市级商业中心的整体协调发展，形成服务分级、内容互补、各具特色的中心。3）居住片区级商业中心，遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，完善居住片区级配套服务设施规划建设，按58万人一处设置，结合居住用地均衡布置。邻近市级与副中心的居住片区，采取设施共享的原则，不单独安排居住片区级中心。现状小商小贩沿路经营现象严重，影响县城环境和交通。规划应完善市场规划和建设，取消马路市场，强化进店、进场经营，净化县城环境，畅通交通。文化娱乐用地：1）市级文化娱乐设施主要集中于城市主中心。主要有：博物馆、图书馆、音乐厅、文化宫、科技馆、青少年文化中心、美术馆、大剧院等。2）在两个副中心相对集中布置次级文化设施，作为片区的主要公共文化功能支撑和对市级文化设施的重要补